Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
.pdf
В договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии должно
содержаться условие, предусматривающее право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о
реализации туристского продукта с турагентом, при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей
17.4 настоящего Федерального закона, обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о
выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате
денежной суммы по банковской гарантии.
При этом банковская гарантия должна предусматривать положение о возможности передачи без
согласия гаранта права требования об уплате денежной суммы, принадлежащего туристу и (или) иному
заказчику, объединению туроператоров в сфере выездного туризма в пределах суммы расходов,
понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим
Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу.
Правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для
финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с гражданским
законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае отзыва у организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение
ответственности туроператора, лицензии на осуществление страхования или лицензии на осуществление
банковских операций либо признания такой организации несостоятельной (банкротом) в соответствии с
законодательством Российской Федерации туроператор не позднее 45 календарных дней со дня получения
соответствующего уведомления от уполномоченного федерального органа исполнительной власти обязан
представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий
наличие у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора. В случае, если
указанный документ не представлен, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
исключает сведения о туроператоре из реестра не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за
днем, когда истек срок представления туроператором указанного документа (за исключением
туроператоров, указанных в части пятой статьи 4.1 настоящего Федерального закона).
В целях своевременного получения информации об отзыве у организации, предоставившей
туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, лицензии на осуществление
страхования или лицензии на осуществление банковских операций либо о признании такой организации
несостоятельной (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти осуществляет взаимодействие с органом, осуществляющим
функции по надзору в сфере страховой деятельности и за деятельностью кредитных организаций, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Туроператор вправе относить затраты, связанные с финансовым обеспечением ответственности
туроператора, на себестоимость туристского продукта.
Комментарий к ст. 17.1
1. Финансовое обеспечение ответственности туроператора оформляется договором
страхования ответственности туроператора либо банковской гарантией, которые должны
обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о
реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками
непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
Страхование ответственности по договору предусмотрено ст. 932 ГК РФ. В соответствии с
указанной нормой по договору страхования риска ответственности за нарушение договора может
быть застрахован только риск ответственности самого страхователя (в данном случае страхуется
риск ответственности туроператора). Риск ответственности за нарушение договора считается
застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь
должен нести соответствующую ответственность, выгодоприобретателя (в данном случае
181
выгодоприобретателем будет являться турист и (или) иной заказчик), даже если договор
145
145
страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен.
В силу п. 1 ст. 368 ГК РФ по независимой гарантии
гарант принимает на себя по просьбе
другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару)
определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства
независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об
определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии
позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения
обязательства гарантом.
2. Комментируемой статьей установлено, что финансовое обеспечение ответственности
туроператора начинает «работать» в случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4
Закона, а именно, при наличии основания для выплаты страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской
гарантии.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному
требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского
продукта, в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате
неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности
туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения
туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором
своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением
туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех
обязательств по договорам о реализации туристского продукта. При этом датой страхового случая
считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности
по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о
реализации туристского продукта.
Таким образом, право на выплаты за счет финансового обеспечения ответственности
туроператора возникает в случае возникновения последовательных и связанных между собой
причинно-следственной связью событий: должен быть факт невыполнения туроператором своих
обязанностей по договору о реализации туристского продукта, в связи с указанным
невыполнением обязательств туроператором турист должен понести реальный ущерб,
туроператор должен отказаться от возмещения туристу реального ущерба либо прекратить свою
деятельность.
3. В соответствии с установленными в комментируемой статье требованиями, финансовое
обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу или иному
заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта (см. ч. 2 комментируемой
статьи):
а) возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта,
за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых
туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского
продукта. Например, за счет финансового обеспечения должны быть оплачены гостиничные
услуги, услуги по авиаперевозке;
См. разъяснения о независимой гарантии в комментарии к ст. 4.1 Закона.
182
б) выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение
146
146
реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по
договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для
компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным
выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания, т.е. расходы по эвакуации.
При этом под расходами по эвакуации (см. ч. 3 комментируемой статьи) понимаются не
включенные в общую цену туристского продукта (т.е. расходы, которые пришлось произвести для
эвакуации туриста сверх тех расходов, которые были предусмотрены договором о реализации
турпродукта) расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации.
Законодателем не конкретизировано, что можно понимать под иными расходами по эвакуации.
Представляется, что в состав данных расходов могут войти, например, расходы на питание
туристов в случае, если их эвакуация из страны (места) временного пребывания занимает
длительное время. Все соответствующие расходы должны быть необходимыми и находиться в
причинно-следственной связи с допущенным туроператором нарушением договорного
обязательства о реализации туристского продукта
.
Понятие реального ущерба раскрывается в ст. 15 ГК РФ. В частности, гражданское
законодательство под реальным ущербом понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрату
или повреждение его имущества.
Логичной представляется норма комментируемой статьи (см. ч. 4), в соответствии с которой
в состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате
неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не
включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по
собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.
4. Комментируемой статьей также устанавливается (см. ч. 5 комментируемой статьи), что
любые суммы, предоставление которых туристу и (или) иному заказчику гарантируется
финансовым обеспечением ответственности туроператора, должны использоваться
исключительно для удовлетворения требований туриста и (или) иного заказчика, предъявляемых
на основании установленных правил.
То есть, законодатель еще раз закрепил требование расходовать средства финансового
обеспечение ответственности туроператора только на защиту прав туриста в случае
недобросовестного выполнения туроператором своих обязательств.
5. Частью 6 комментируемой статьи определяется круг субъектов, наделенных правом
выступать в качестве страховщика по страхованию ответственности туроператора.
В частности, страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может
быть страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право
осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового
дела в Российской Федерации» страховщиками признаются страховые организации и общества
взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации
для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и
получившие лицензии на осуществление соответствующего вида страховой деятельности в
установленном порядке. .
См. Ермакова Т.Г., Дедиков С.В. Договор страхования ответственности туроператоров: гражданско-
правовые аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 11.
183
Для осуществления страхования ответственности за неисполнение обязательств по договору
о реализации туристского продукта страховщику необходимо иметь лицензию на осуществление
вида страхования, предусмотренного подп. 21 п. 1 ст. 32.9 указанного закона, — страхование
гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
договору. Подробнее о лицензировании деятельности субъектов страхового дела см. ст. 32
данного закона.
6. Частью 7 комментируемой статьи определяется круг субъектов, наделенных правом
выступать в качестве гаранта по банковской гарантии, предоставляемой туроператорам.
С учетом норм п. 3 ст. 368 ГК РФ гарантом по банковской гарантии могут быть
исключительно банк, иная кредитная организация, зарегистрированные в соответствии с
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В силу ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской
деятельности» кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли
как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии)
Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские
операции, предусмотренные указанным законом (см. ст. 5). Кредитная организация образуется на
основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Банк — кредитная организация,
которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские
операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение
указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности,
срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской
деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии,
выдаваемой Банком России в порядке, установленном данным законом (за отдельными
исключениями).
7. Частью 8 комментируемой статьи предусмотрено, что досрочное расторжение договора
страхования ответственности туроператора осуществляется в соответствии с ГК РФ.
В частности, речь идет о применении общих положений гл. 29 «Изменение и расторжение
договора» ГК РФ и норм ст. 958 ГК РФ о досрочном прекращение договора страхования.
Туроператор не позднее 30 календарных дней со дня досрочного расторжения договора
страхования ответственности туроператора либо отзыва банковской гарантии обязан представить
в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий
наличие у него финансового обеспечения ответственности туроператора.
Таким образом, законодатель попытался максимально сократить срок между прекращением
действия договора страхования, банковской гарантии и вступление в действие нового договора
страхования, банковской гарантии.
8. Согласно требованию комментируемой статьи в договоре страхования ответственности
туроператора или в банковской гарантии должно содержаться условие, предусматривающее право
туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта с
турагентом, при наступлении установленных обстоятельств (см. ст. 17.4 Закона) обратиться к
страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по
договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по
банковской гарантии.
184
Данная норма призвана защитить права туристов и (или) иных заказчиков, приобретающих
туристский продукт у турагентов, при наступлении обстоятельств, требующих финансового
возмещения за счет договора страхования или банковской гарантии.
9. В соответствии с п. 1 ст. 372 ГК РФ бенефициар по независимой гарантии не вправе
передавать другому лицу право требования к гаранту, если в гарантии не предусмотрено иное.
Учитывая данное положение, комментируемой статьей (см. ч. 10) закрепляется, что
банковская гарантия должна предусматривать положение о возможности передачи без согласия
гаранта права требования об уплате денежной суммы, принадлежащего туристу и (или) иному
заказчику, объединению туроператоров в сфере выездного туризма в пределах суммы расходов,
понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма на оказание экстренной
помощи туристу, т.е. расходов на оплату размещения и перевозки туристов. Без реализации такого
условия право требования не сможет переходить к объединению туроператоров.
Указанная норма корреспондируется с положениями ч. 1 ст. 11.5 комментируемого Закона.
То есть, на практике, в случае, если экстренная помощь осуществляется объединением
туроператоров, то объединение туроператоров становится выгодоприобретателем по договору
страхования ответственности туроператора. Если же турист отказывается от помощи объединения
туроператоров, то он сам вправе требовать финансового возмещения своих затрат по договору
страхования ответственности туроператора.
10. Правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской
гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в
соответствии с гражданским законодательством (см. ст. 368-379 ГК РФ, гл. 48 ГК РФ) с учетом
особенностей, предусмотренных комментируемым Законом.
11. Страховые организации, осуществляющие страхование в туристской сфере, а также
кредитные организации, предоставляющие банковскую гарантию, должны иметь
соответствующую лицензию.
В случае отзыва у организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение
ответственности туроператора, лицензии на осуществление страхования или лицензии на
осуществление банковских операций либо признания такой организации несостоятельной
(банкротом) туроператор не позднее 45 календарных дней со дня получения соответствующего
уведомления от уполномоченного федерального органа исполнительной власти обязан
представить в Федеральное агентство по туризму документ, подтверждающий наличие у
туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора. Таким документом,
например, будет являться заверенная копия нового договора страхования ответственности
туроператора.
Последствием невыполнения установленного требования будет являться исключение
сведений о туроператоре из реестра не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем,
когда истек срок представления туроператором указанного документа.
При применении данной нормы на первый план будет выступать своевременное получение
уполномоченным органом достоверной информации об отзыве у организации, предоставившей
туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, лицензии на осуществление
страхования или лицензии на осуществление банковских операций либо о признании такой
организации несостоятельной (банкротом).
Для этого уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен
осуществлять взаимодействие с органом, осуществляющим функции по надзору в сфере страховой
деятельности и за деятельностью кредитных организаций, в порядке, установленном
Правительством РФ. Таким органом в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 4.1 Закона РФ от 27 ноября
185
1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации», ст. 41 Федерального
закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» является Банк России.
Данные положения направлены на обеспечение стабильного наличия у туроператора
финансового обеспечения ответственности туроператора независимо от изменяющейся ситуации
на рынке.
12. Согласно ч. 14 комментируемой статьи туроператор вправе относить затраты, связанные
с финансовым обеспечением ответственности туроператора, на себестоимость туристского
продукта. Эта норма направлена на снижение затрат туроператора. Однако отнесение затрат,
связанных с финансовым обеспечением ответственности туроператора, на себестоимость
туристского продукта, неизбежно повлечет за собой увеличение стоимости туристского продукта.
Турист, сам того не ведая, будет оплачивать расходы, направленные на стимуляцию
добросовестности деятельности туроператора.
Статья 17.2. Размер финансового обеспечения ответственности туроператора
Размер финансового обеспечения ответственности туроператора определяется договором или
договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими
гарантиями и не может быть меньше:
500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма
или въездного туризма;
трех процентов (на 2016 год), с 2017 года пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере
выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих
деятельность в сфере выездного туризма, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором части
второй статьи 11.4 настоящего Федерального закона;
10 миллионов рублей - для туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11.4
настоящего Федерального закона.
Туроператоры, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, а
также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного
туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение
ответственности туроператора в размере не менее чем 50 миллионов рублей.
В случае, если туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах
туризма, применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора.
Комментарий к ст. 17.2
1. В силу ч. 1 комментируемой статьи размер финансового обеспечения ответственности
туроператора определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора
и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями. Однако в любом случае этот размер
не может быть меньше:
1) 500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере
внутреннего туризма или въездного туризма;
2) 3% (на 2016 год), с 2017 года — 5% общей цены туристского продукта в сфере выездного
туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих
деятельность в сфере выездного туризма (за исключением туроператоров, у которых показатель
количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов
186
включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год
составила не более чем 40 миллионов рублей);
3) 10 миллионов рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в
сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая
цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем
40 миллионов рублей.
Как можно заметить, с 1 января 2017 г. без изменений остался размер финансового
обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или
въездного туризма.
Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма изменились
критерии расчета размера финансового обеспечения деятельности туроператора. Так, ранее размер
финансового обеспечения исчислялся не только исходя из вида туристской деятельности, но и
исходя из годовой выручки от реализации туристского продукта.
После принятия Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства,
регулирующего туристскую деятельность» исчисление размера финансового обеспечения стало
основываться на общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма. В частности, для
туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, размер финансового
обеспечения составляет 3 процента (на 2016 г.) и 5 процентов (с 2017 г.) общей цены туристского
продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей.
Учитывая, что вышеуказанный Закон применяется только с 1 января 2017 г., норма о размере
финансового обеспечения на 2016 г. представляется не вполне уместной и не подлежащей
применению.
Кроме того, говоря о принятых изменениях, нельзя не усомниться в том, что показатели
общей цены туристского продукта не будут занижаться недобросовестными туроператорами.
Механизм проверки правильности исчисления обшей цены туристского продукта отсутствует, она
носит исключительно заявительный характер и зависит от добросовестности туроператора.
Представляется, что только дальнейшая практика применения данной нормы должна выявить ее
недостатки и обусловить ее изменение.
Для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за
год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в
сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 млн руб., размер
финансового обеспечения ответственности туроператора составляет 10 млн рублей. Такое
исключение предусмотрено ввиду незначительного объема деятельности в сфере выездного
туризма.
2. Комментируемой статьей установлено правило, в соответствии с которым туроператоры,
не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, а также
юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного
туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение
ответственности туроператора в размере не менее чем 50 миллионов рублей.
3. В соответствии с правилом, установленным ч. 3 комментируемой статьи, в случае, если
туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах туризма, то
применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора.
187
Статья 17.3. Срок действия финансового обеспечения ответственности туроператора
Срок действия финансового обеспечения ответственности туроператора указывается в договоре или
договорах страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии либо банковских
гарантиях и не может быть менее чем один год.
В случае заключения нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или)
получения нескольких банковских гарантий соответствующие договоры и банковские гарантии должны
вступать в силу и прекращать свое действие одновременно.
Финансовое обеспечение ответственности туроператора на новый срок должно быть получено
туроператором не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющегося у туроператора
договора страхования ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии.
Заключенный на новый срок договор страхования ответственности туроператора или договор о
предоставлении банковской гарантии должен начинать действовать со дня, следующего за днем истечения
срока действия имеющихся у туроператора договора страхования ответственности туроператора или
договора о предоставлении банковской гарантии.
Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора на
новый срок представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее
сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющихся у туроператора договора страхования
ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии.
Комментарий к ст. 17.3
1. По общему правилу, срок действия финансового обеспечения ответственности
туроператора указывается в договоре страхования ответственности туроператора и (или)
банковской гарантии либо банковских гарантиях. Этот срок не может составлять менее одного
года.
Судебные органы также придерживаются позиции, что договор страхования или банковской
гарантии не может быть прекращен ранее чем через один год. При этом следует особо обратить
внимание на мнение суда, в соответствии с которым исключение туроператора из реестра
туроператоров не может служить основанием для прекращения действия договора, т.к. это может
непосредственно отразиться на правах и законных интересах туристов, воспользовавшихся
услугами данного туроператора, в случае возникновения страхового случая в течения действия
договора страхования или банковской гарантии (см. постановление Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 16 февраля 2015 г. N 13АП-30902/2014 по делу N А56-56810/2014).
Как видно из комментируемой нормы, срок действия финансового обеспечения
ответственности туроператора может быть больше одного года, но неприменение такой
возможности на практике может быть обусловлено финансовой выгодой и рисками страхователя
(гаранта).
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи в случае заключения нескольких договоров
страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий
соответствующие договоры и банковские гарантии должны вступать в силу и прекращать свое
действие одновременно.
Данная норма установлена в целях исключения путаницы, в т.ч. и при удовлетворении
требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности
туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
188
3. Финансовое обеспечение ответственности туроператора на новый срок должно быть
получено туроператором не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия
имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора или договора о
предоставлении банковской гарантии.
Следует отметить, что до 1 января 2017 г. новое финансовое обеспечение должно было быть
получено за три месяца до истечения срока действия предыдущего финансового обеспечения.
Законодатель для удобства туроператоров сократил данный срок в 2 раза. Это изменение не влияет
на обеспечение непрерывности финансового обеспечения. однако оставляет больше времени
туроператору на заключение нового договора страхования ответственности туроператора или
договора о предоставлении банковской гарантии.
4. В соответствии с требованием ч. 4 комментируемой статьи заключенный на новый срок
договор страхования ответственности туроператора или договор о предоставлении банковской
гарантии должен начинать действовать со дня, следующего за днем истечения срока действия
имеющихся у туроператора договора страхования ответственности туроператора или договора о
предоставлении банковской гарантии.
Данная норма также направлена на обеспечение непрерывности финансовой гарантии, а
также способствует недопущению злоупотреблений со стороны страховщиков, гарантов в целях
необоснованного обогащения за счет туроператора путем фактического сокращения срока
действия финансовой гарантии.
5. В соответствии с требованием ч. 5 комментируемой статьи сведения о наличии у
туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора на новый срок
представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее сорока
пяти дней до дня истечения срока действия имеющихся у туроператора договора страхования
ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии.
Данная норма выполняет контрольную функцию и позволяет обеспечивать туристов и (или)
иных заказчиков необходимой и достоверной информацией о финансовом обеспечении того или
иного туроператора.
Статья 17.4. Основание для выплаты страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности
туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о
реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию
туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, в случае отказа
туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате неисполнения туроператором
обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности
туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и
(или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по
договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по
причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации
туристского продукта. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично
заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения
туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
189
Под реальным ущербом, подлежащим возмещению в рамках страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, понимаются расходы туриста и (или)
иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского
продукта.
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата
денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста и (или) иного заказчика права требовать от
туроператора выплаты штрафов, пеней, возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в
порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Страховщик или гарант не позднее 15 календарных дней со дня выплаты страхового возмещения по
договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии
обязан представить сведения о произведенных выплатах в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в установленном им порядке.
Комментарий к ст. 17.4
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи страховщик обязан выплатить страховое
возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию
туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при
наступлении страхового случая.
Таким образом, страховщик обязан выплатить страховое возмещение при соблюдении
нескольких условий.
Во-первых, должен наступить страховой случай, т.е. должен произойти факт нарушения
туроператором своих обязательств.
Во-вторых, требование о выплате страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора должно исходить от туриста и (или) иного заказчика. Указанное
требование не может быть предъявлено ни туроператором, ни турагентством.
В-третьих, требование может предъявить только то лицо, которое заключало договор о
реализации туристского продукта.
Естественно, на практике страховщики всегда взаимодействуют с туроператорами и в
меньшей степени взаимодействуют с турагентами, однако формально требование об уплате
страхового возмещения при наступлении страхового случая должно быть подано именно туристом
и (или) иным заказчиком. В случае, если страховой случай произошел, но турист и (или) иной
заказчик не воспользовался свои правом требования страхового возмещения, данное страховое
возмещение не выплачивается.
Требование о выплате страхового возмещения по договору о страховании туроператора
оформляется в простой письменной форме. Целесообразно составлять требование в двух
экземплярах для проставления отметки страховщика о принятии требования либо, в случае
отправки требования по почте, отправлять требование заказным письмом с уведомлением о
вручении.
2. Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному
требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского
продукта, в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате
неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Как видно, условия выплаты денежной суммы по банковской гарантии несколько
отличаются от выплаты страхового возмещения.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]