Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2210 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

прав, свобод и законных интересов. Здесь нужно учесть, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. При этом несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Форма административного искового заявления с 1 января 2017 г. должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1, 8 и 9 ст. 125 КАС РФ. С учетом новшеств в судебном производстве, применяющихся с указанной даты, административное исковое заявление может

быть подано в суд:

1) в письменной форме (т.е. на бумажном носителе). Заявление подается в разборчивом виде

и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд;

2) в электронной форме — посредством заполнения формы, размещенной на официальном

сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Здесь нужно учесть, что если такое заявление содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, то заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (см. об этом подробнее ст. 5, 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Требования к содержанию административного исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определены в ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

К административному исковому заявлению должны быть приложены документы, обозначенные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ. С 1 января 2017 г. документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд также в электронной форме (см. ч. 2 ст. 126 КАС РФ).

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом, как правило, в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.

Обратим внимание, что по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном гл. 7 КАС РФ, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным гл. 15 КАС РФ.

Согласно ст. 228 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ.

О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36.

Статья 5. Классификация объектов туристской индустрии

Классификация объектов туристской индустрии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, предоставляется на три года и позволяет организации осуществлять классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять такую классификацию. Порядок указанного уведомления устанавливается уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет сведения об аккредитованных им организациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, и размещает сведения, содержащиеся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комментарий к ст. 5

1. Длительное время положения комментируемой статьи затрагивали вопросы

стандартизации объектов туристской индустрии, которая осуществлялась в рамках Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Однако принятие Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», установившего правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направленного на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации, потребовало внесения соответствующих корректив. В результате этого был принят Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации по вопросам стандартизации» (вступил в силу с 1 июля 2016 г.), исключивший из комментируемой статьи аспекты, связанные со стандартизацией объектов туристской индустрии. Прежде всего, это связано с тем, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» объектами стандартизации являются продукция (работы, услуги), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты. То есть, объекты туристской индустрии, включающие в себя гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, под действие указанного закона не подпадают.

Что касается аспектов классификации объектов туристской индустрии, то она осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства

размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В этом отношении действует приказ Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 г. N 1215, которым утвержден Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями (далее по тексту комментируемой статьи — Порядок классификации). Указанный Порядок классификации определяет цели, организационную структуру, правила проведения аккредитованными организациями классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Обозначенный Порядок классификации предусматривает систему классификации объектов туриндустрии, включая:

 классификацию гостиниц и иных средств размещения;

 классификацию горнолыжных трасс;

 классификацию пляжей.

Обратим особое внимание на тот факт, что классификация объектов туристской индустрии осуществляется в добровольном порядке, а ее основными целями являются:

 предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии объекта туристской индустрии соответствующей категории классификации;

 повышение конкурентоспособности туристских услуг и привлекательности объектов туристской индустрии, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия объектов туристской индустрии.

Организационную структуру системы классификации образуют:

1) Министерство культуры Российской Федерации, которое создает Совет по классификации

и Комиссию по апелляциям Минкультуры России и организует их деятельность;

2) Совет по классификации Минкультуры России, который осуществляет координационную

деятельность по вопросам классификации объектов туристской индустрии;

3) Комиссия по апелляциям Минкультуры России, которая рассматривает спорные вопросы

участников классификации по процессу классификации объектов туристской индустрии;

4) аккредитованные организации:

 организуют проведение экспертной оценки соответствия объектов туристской индустрии установленным требованиям;

 принимают решение о присвоении объекту туристской индустрии соответствующей категории;

 представляют в Совет по классификации Минкультуры России копии решений о присвоении объектам туристской индустрии категории с целью внесения классифицированных объектов туристской индустрии в перечень классифицированных объектов туристской индустрии;

 формируют перечень классифицированных данной организацией объектов туристской индустрии;

 выдают Свидетельство о присвоении категории (далее по тексту комментируемой статьи — Свидетельство);

 приостанавливают действие Свидетельства в соответствии с установленными правилами;

 направляют в Совет по классификации Минкультуры России копию выданного

Свидетельства;

5) заявители. Заявителем является юридическое лицо или индивидуальный

предприниматель, обратившийся с заявкой на проведение классификации объектов туристской индустрии. Заявитель:

 обеспечивает соответствие объекта туристской индустрии требованиям установленной категории классификации в период действия Свидетельства;

 информирует аккредитованную организацию обо всех изменениях на объекте туристской индустрии, влияющих на соответствие требованиям Порядка классификации для присвоенной категории.

Классификация объектов туристской индустрии проводится в три этапа:

1) первый этап — экспертная оценка объектов туристской индустрии, по результатам

которой составляются протокол обследования акт оценки соответствия объекта туристской индустрии требованиям Порядка классификации (Акт оценки).

2) второй этап — принятие решения, в котором указываются: наименование

аккредитованной организации; тип объекта туристской индустрии; присвоенная категория; дата принятия решения; наименование объекта туристской индустрии; наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, которому объект туристской индустрии принадлежит на праве собственности, аренды или ином законном основании; место нахождения (адрес) объекта туристской индустрии. В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к средствам размещения заявленной категории, аккредитованная организация отказывает в присвоении заявленной категории. Заявитель информируется об этом не позднее 20 рабочих дней после экспертной оценки;

3) третий этап — получение объектом туристской индустрии Свидетельства, которое

направляется заявителю вместе с экземпляром Акта оценки. В Свидетельстве указывается:

 наименование аккредитованной организации;

 тип объекта туристской индустрии;

 присвоенная категория;

 дата выдачи Свидетельства;

 срок действия Свидетельства;

 наименование объекта туристской индустрии;

 наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя которому объект

туристской индустрии принадлежит на правах собственности, аренды или ином законном основании;

 местонахождение (адрес) объекта туристской индустрии;

 номер Свидетельства, соответствующий номеру в перечне классифицированных объектов туристской индустрии.

Свидетельство о присвоении категории выдается на 3 года. По окончании срока действия Свидетельства проводится повторная классификация в установленном порядке.

Объекты туристской индустрии, которым присвоена категория, предусмотренная Порядком классификации, имеют право применять Знак категории. Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоении объекту туристской индустрии категории, предусмотренной настоящим Порядком классификации. Право применения Знака категории устанавливается на срок действия Свидетельства.

Информация о классифицированных объектах туристской индустрии размещается в свободном доступе на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. URL: http://классификациятуризм.рф/).

3. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской

индустрии, проводится органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В этом отношении действует приказ Министерства культуры РФ от 29 апреля 2015 г. N 1340, которым утвержден Порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включает в себя:

а) представление в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ заявки на аккредитацию от организации, претендующей на аккредитацию для осуществления классификации объектов туристской индустрии;

б) рассмотрение органом по аккредитации заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем, включая анализ информации на предмет ее соответствия данным, указанным в заявке на аккредитацию;

в) принятие решения об аккредитации (либо об отказе в аккредитации);

г) оформление и выдачу аттестата аккредитации, переоформление аттестата аккредитации, выдачу дубликата аттестата аккредитации;

Орган по аккредитации проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, зарегистрированных на территории данного субъекта РФ в качестве юридических лиц, а также предоставляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере туризма, сведения об аккредитованных организациях.

За выдачу документа об аккредитации уплачивается государственная пошлина в размере, установленном подп. 73 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

В целях реализации норм комментируемой статьи и общих положений приказа Министерства культуры РФ от 29 апреля 2015 г. N 1340, уполномоченными органами субъектов РФ приняты специальные подзаконные акты, определяющие особенности аккредитации

организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, применительно к соответствующему субъекту РФ, см., например:

 приказ министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области от 20 апреля 2016 г. N 219 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи»;

 приказ Минэкономразвития Республики Алтай от 20 ноября 2015 г. N 214-ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи»;

 приказ Министерства экономического развития Тверской области от 30 сентября 2015 г. N 160-нп «Об утверждении административного регламента предоставления государственной

услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, на территории Тверской области»;

 приказ Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия от 26 августа 2015 г. N 166 «Об утверждении Административного регламента Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия предоставления государственной услуги «Государственная аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, пляжи».

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи условием осуществления аккредитованной организацией классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, на всей территории Российской Федерации является уведомление уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых планируется осуществлять такую классификацию.

Порядок указанного уведомления устанавливается уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (см., например, приказ Управления культуры и архива Пензенской области от 31 августа 2016 г. N 140 «Об утверждении Порядка уведомления Управления культуры и архива Пензенской области аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Пензенской области», приказ министерства культуры Ставропольского края от 27 июля 2016 г. N 269 «Об утверждении Порядка уведомления министерства культуры Ставропольского края аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Ставропольского края», приказ Агентства по туризму ЯО от 14 сентября 2016 г. N 8-н «Об утверждении Порядка уведомления агентства по туризму Ярославской области аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в Ярославской области» и др.).

5. Согласно ч. 4 комментируемой статьи уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ обязан направлять сведения об аккредитованных им организациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, в Федеральное агентство по туризму для

включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

В свою очередь на Федеральное агентство по туризму возлагается обязанность вести единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, и размещать сведения, содержащиеся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Это позволит обеспечить проведение классификации объектов туристской индустрии компетентными организациями, а также повысить уровень доверия к проведенной оценке того или иного объекта туристской индустрии.

Глава III. Права и обязанности туриста

Статья 6. Права туриста

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

беспрепятственный доступ к средствам связи;

получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр;

информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Комментарий к ст. 6

1. Комментируемой статьей устанавливаются права туриста при подготовке к путешествию и

во время его совершения, включая транзит.

Прежде всего, турист имеет право на необходимую и достоверную информацию.

В Межгосударственном стандарте «ГОСТ 32612-2014 "Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2014 г. N 229-ст) необходимой

информацией в туриндустрии признается информация, без которой затруднено (невозможно)

осуществление компетентного выбора и использование турпродукта/туруслуги.

К необходимой информации в туриндустрии относятся:

 сведения о туроператоре и турагенте, формах и методах обслуживания туристов, уровне комфорта (классе, категории обслуживания), номенклатуре туристских услуг (средствах размещения, предприятиях питания), их стоимости и т.п.;

 сведения об организации, предоставившей финансовое обеспечение туроператору, размере финансового обеспечения;

 сведения о необходимости получения визы, порядок оформления загранпаспорта и визы и др.;

 программы обслуживания туристов во время путешествия, памятки, инструкции о

поведении в обычных и чрезвычайных ситуациях на маршруте и другие инструкции, в т.ч. информация о категории объектов туристской индустрии.

Справочной информацией в туриндустрии считается дополнительная информация, способствующая компетентному выбору туристского продукта/услуги и позволяющая расширить знание туриста о путешествии. К справочной информации в туриндустрии относят сведения о номенклатуре предоставляемых туристских услуг, статистические данные о развитии туризма и работе предприятий туристской индустрии, общие сведения о стране (месте) временного пребывания, объектах показа, средствах размещения туристов, данные о погодных условиях, климате, экологической обстановке и др.

Существует и такое понятие как «сопутствующая информация в туриндустрии». К такой информации относят информационные материалы, дополняющие знания и представления туриста о путешествии, стране (месте) временного пребывания и др., такие как полезные советы, юридические справки и консультации, отзывы туристов и т.п.

В комментируемой статье закреплено, что необходимой и достоверной информацией считается информация:

а) о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там. Данная информация включает в себя сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания, о правилах оформления документов, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, а также о таможенных, медицинских и санитарно-эпидемиологических правилах, об ограничениях на въезд в страну для отдельных категорий граждан или групп туристов (в случае, если таковые имеются);

б) об обычаях местного населения. Данная информация включает в себя сведения о правилах поведения туристов в общественных местах, о форме одежды и т.д.

Например, в памятке туристу, планирующему совершить путешествие в Таиланд, указано, что в общении с тайцами следует сохранять спокойствие и улыбку. Гнев в Тайланде — выражение грубости и невоспитанности. Недопустимо выражать даже малейшее пренебрежение к тайской монархии или королевской семье. При посещении Королевского Дворца нельзя быть одетым в слишком открытую одежду (с оголенными плечами, коленями, пятками). Перед входом в храмы, где хранятся образы Будды, а также при посещении частного дома тайца, необходимо снимать обувь. В Таиланде не принято публично выражать свои чувства между мужчиной и женщиной. Не следует дотрагиваться до головы тайца даже из самых лучших побуждений88;

в) о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды.

См. URL: http://www.tez-tour.com/mem.html?countryId=12695

Например, в памятке туристу, планирующему совершить путешествие в Индию, указано, что

из Индии запрещен вывоз шкур тигров, диких животных и оперения птиц, кож и изделий из кож редких рептилий, живых растений, золота и серебра в слитках, предметов антиквариата и старины, изготовленных более 100 лет назад. Находясь в Индии, турист может посетить самый первый собор, построенный португальцами в Гоа — собор Святой Екатерины. Это крупнейшая христианская церковь в Азии и яркий образец архитектуры эпохи Возрождения. Также можно посетить Базилику Бом Иисуса, где в серебряном гробу хранятся нетленные мощи Святого Франциска Ксавьера; множество других древних индуистских храмов времен допортугальского владычества; Ворота Индии, Дхоби Гхат, замки Малаксми, множество музеев, а также увидеть знаменитое ожерелье королевы Марине Драйв; Хампи, где в самом сердце плато Декан лежат руины древней столицы Виджаянагарскои империи, города Хампи, построенного в XIV веке89.

Максимально полное предоставление информации является одним из признаков качественного предоставления туристской услуги. Непредоставление туристу необходимой информации в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» будет признаваться нарушением, влекущим наложение административной ответственности.

К основным критериям, которым должна соответствовать информации, предоставляемая потребителям туристских услуг, относятся:

1) объективность — информация для туристов является объективной, если она не зависит от

форм и методов ее фиксации и представления, а также от чьих-либо мнений и суждений;

2) достоверность — информация является достоверной, если она отражает реальную

ситуацию;

3) полнота — информация для туристов считается полной, если она достаточна для

понимания всех условий путешествия или экскурсии, качества обслуживания на маршруте, обеспечения безопасности;

4) точность — степень близости информации, предоставляемой туристу, к реальным

условиям туристского путешествия (например, климатическим условиям, состоянию объектов туристской индустрии), процессу оказания туристских услуг и др.;

5) актуальность — важность, своевременность и необходимость предоставления

информации в определенное время (в период заключения договора на оказание туристских услуг, до начала, во время путешествия или при чрезвычайной ситуации);

6) полезность — способность информации удовлетворять потребность конкретных туристов

в необходимых сведениях при осуществлении выбора и совершении путешествия.

Информация для потребителей туристских услуг может быть представлена исполнителем туристских услуг или по его поручению рекламораспространителем в следующих

формах:

 текстовая (печатная) — программы обслуживания, памятки, инструкции, книги, брошюры, рекламные буклеты с описанием предоставляемых услуг и условий обслуживания туристов и др.;

 словесная — информация, доводимая в устной форме;

 графическая — схемы маршрутов, путеводители, чертежи с указанием пунктов пребывания

туристов на маршруте, географические и туристские карты, фотографии или изображения мест пребывания туристов;

См. URL: http://pegast.ru/india/tourist-memo

 звуковая и видеоинформация — видеофильмы, интервью, записи на видео- или

аудионосителях с информацией о местах пребывания туристов, исторических и культурных достопримечательностях, исторических фактах и т.п.;

 электронная комплексная информация — информация для туристов в сети Интернет- порталов, сайты туристских администраций, туроператоров, турагентов, средств размещения и других предприятий и объектов туристской индустрии.

а) потребитель, которому при заключении договора о реализации туристского продукта не предоставлена возможность получить необходимую и достоверную информацию, вправе расторгнуть его и потребовать возврата всей уплаченной суммы и возмещения понесенных убытков (см. п. 6.2);

б) при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о туристском продукте/услуге, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках туристского продукта/услуг (см. п. 6.3).

2. При совершении путешествия туристы имеют право на свободу передвижения, свободный

доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.

Свобода передвижения — важнейший фактор, определяющий туризм, она необходима для участия в путешествиях, гармоничного развития туризма. В то же время, любое государство вправе установить ограничение для передвижения туристов с учетом охраны государственных тайн, границ, территорий, в том числе территорий военного назначения, а также территорий, где имеют место опасности для посетителей. Кроме того, ограничение доступа к туристским ресурсам может быть установлено в целях сохранности туристских ресурсов.

Например, по соображениям безопасности проносить внутрь комплекса Тадж-Махал (Индия) можно только воду в прозрачных бутылках, небольшие видеокамеры, фотоаппараты, мобильные телефоны и небольшие дамские сумочки. Движение транспорта с двигателями внутреннего сгорания вблизи комплекса запрещено, поэтому от автостоянки туристы подходят пешком, либо могут подъехать на электрическом автобусе.

3. К правам туриста Законом отнесено обеспечение личной безопасности, своих

потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Под личной безопасностью понимают обеспечиваемое деятельностью государства и общества социальное благо, предоставляющее возможность индивиду беспрепятственно пользоваться своими жизнью, здоровьем и физической свободой90.

В Межгосударственном стандарте «ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2014 г. N 228-ст) конкретизировано, что туристы (экскурсанты) при совершении путешествий (экскурсий) в целях обеспечения личной безопасности обязаны:

 соблюдать нормативные правовые акты страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

См. Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: дис.канд.юрид.наук. М., 2000. С. 15.

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2210 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]