Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (3-е издание переработ
.pdf
Под редакцией
А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова
О.Н. Ефремова, Е.А. Бевзюк
Комментарий к
Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
2015
УДК 347
ББК 67.404
Под редакцией:
Епифанова А.Е. — доктора юридических наук, профессора кафедры теории и истории права
и государства Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО РАНХиГС при Президенте РФ.
Абдрашитова В.М. — кандидата юридических наук, доцента кафедры теории и истории
права и государства ФГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Авторы:
Ефремова О.Н. — арбитражный управляющий, соискатель кафедры гражданского права,
автор ряда статей и пособий по оптимизации налогообложения, земельному, жилищному и
административному праву, автор (соавтор) ряда научно-практических публикаций.
Бевзюк Е.А. — генеральный директор ООО «Бизнес Партнер», соискатель степени к.ю.н. в
Оренбургском государственном университете, автор (соавтор) комментариев к федеральным
законам.
Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №
115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (3-е
издание переработанное и дополненное) / под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова.
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2015
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации», который определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, регулирует
отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной
власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой
стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и
осуществлением ими на территории РФ и трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В комментарии с учетом сложившейся за годы действия Закона правоприменительной
практики проанализированы актуальные проблемы, возникающие у иностранных граждан и лиц
без гражданства во время нахождения в России, рассмотрены вопросы приобретения необходимых
разрешительных документов, предоставляющих иностранным гражданам и лицам без гражданства
право законно находиться, проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ.
Комментарий предназначен для практических и научных работников, будет полезен
студентам и преподавателям юридических вузов и факультетов, а также широкому кругу
заинтересованных лиц.
При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1
июля 2015 года.
2
Сокращения:
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Закон — Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»
КВВТ РФ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
РФ — Российская Федерация
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
ФЗ — Федеральный закон
ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» — Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №
62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
ФМС России — Федеральная миграционная служба
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов
3
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(с изменениями и дополнениями от: 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 18 июля,
29 декабря 2006 г., 6 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6 мая, 23 июля 2008 г., 8 мая, 3, 28 июня, 27 декабря 2009
г., 19 мая, 23, 27 июля, 28 сентября, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 1, 18 июля, 16, 30
ноября, 3, 6 декабря 2011 г., 28 июля, 12 ноября, 3, 30 декабря 2012 г., 7 мая, 7 июня, 2, 23 июля, 28 декабря
2013 г., 20 апреля, 5 мая, 23 июня, 21 июля, 24, 29 ноября, 1, 22, 31 декабря 2014 г., 8 марта, 6 апреля, 23
мая 2015 г.)
Принят Государственной Думой 21 июня 2002 г.
Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 г.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской
Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами
государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с
другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской
Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской
и иной деятельности.
Комментарий к ст. 1
Немаловажное значение для правоприменительной практики имеет определение предмета
правового регулирования комментируемого Закона. Предмет регулирования любого нормативного
акта составляет круг общественных отношений, на которые распространяется действие его норм,
т.е. спектр правоотношений, регламентируемых таким актом. Применительно к комментируемому
Закону предмет регулирования составляют отношения, связанные с определением правового
положения иностранных граждан на территории РФ. Понятие «правовой статус» включает в себя
ряд категорий, а именно: права, обязанности, ответственность субъекта, в отношении которого
установлен такой статус.
Так, среди субъектов правового регулирования Закон называет:
иностранных граждан;
органы государственной власти и их должностных лиц;
органы местного самоуправления, в том числе и должностных лиц таких органов.
Указанных субъектов следует рассматривать в качестве участников правоотношений, в
отношении которых одновременно Закон определяет порядок их взаимодействия в части
установления и реализации прав, обязанностей, ответственности иностранных граждан,
находящихся на территории РФ. Немаловажным в определении правового статуса этих лиц
является регламентация ограничений их прав, обусловленных отсутствием устойчивой правовой
связи с государством пребывания. При этом следует акцентировать внимание на том, что согласно
Конституции РФ иностранные граждане наделяются равным правовым статусом с российскими
гражданами, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными актами. Отсутствие
4
российского гражданства не позволяет рассматриваемой категории реализовывать политические
права, предоставленные Конституцией РФ гражданам, например, активное и пассивное
избирательное право.
Таким образом, Закон позволяет выделить две взаимосвязанных категории отношений,
составляющих предмет его регулирования:
правовой статус иностранных граждан, пребывающих на территории РФ;
отношения по поводу пребывания иностранных граждан на территории РФ, осуществления
ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Несмотря на разграничение указанных категорий, выделение самостоятельных частей
предмета регулирования, по своей сути, они представляют единый комплекс прав, обязанностей,
ограничений и ответственности всех их участников, при осуществлении отдельных видов
деятельности иностранных граждан.
В качестве наиболее важных и распространенных видов деятельности, с целью реализации
которых иностранные граждане пребывают на территорию РФ, Закон рассматривает трудовую и
предпринимательскую деятельность. Перечень таких видов деятельности является открытым, что
вытекает из существа общего статуса иностранных граждан в России. Иностранцы вправе
осуществлять в России любые виды деятельности, кроме прямо запрещенных Законом.
Трудовая деятельность иностранных граждан заключается в работе на территории РФ на
основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Такая деятельность, осуществляемая иностранными гражданами не должна противоречить
действующему на данный момент в РФ законодательству. Комментируемый Закон содержит
ограничения по поводу сфер деятельности, которыми может заниматься иностранный гражданин.
Предпринимательская деятельность направлена на получение прибыли. Осуществление
предпринимательской деятельности иностранным гражданином может производиться в общем
порядке, установленном гражданским российским законодательством: посредством регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя или в качестве участника (учредителя)
коммерческого юридического лица. Наиболее распространенной формой предпринимательской
деятельности иностранных граждан является их участие в обществах с ограниченной
ответственностью или акционерных обществах, что позволяет такому субъекту претендовать на
части прибыли предприятия, пропорциональной доле его участия в нем.
Действующее законодательство не ограничивает иностранного гражданина и в регистрации
его в качестве индивидуального предпринимателя. Однако для реализации данной формы
осуществления предпринимательской деятельности указанный субъект должен иметь постоянную
регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ. В некоторых
случаях приобретение статуса индивидуального предпринимателя допускается и при наличии
временной регистрации.
При осуществлении предпринимательской деятельности вступают в силу отдельные
ограничения правового статуса иностранного гражданина по сравнению с гражданами России. В
частности, ограничение может носить территориальный характер, т.е. ограничивать
осуществление деятельности на приграничной и иных территориях. Ограничение может быть
установлено и в отношении некоторых видов экономической деятельности, которыми планирует
заниматься предприниматель, например, добыча и переработка нефти, газа, добыча драгоценных
камней металлов и прочее.
Одновременно с установлением приоритетных видов деятельности, подпадающих под
юрисдикцию Закона, он предусматривает возможность осуществления иностранным гражданином
5
и иных видов деятельности. Учитывая общий принцип уравнивания данной категории субъектов с
гражданами РФ, они вправе осуществлять любые виды деятельности, если действующие
нормативные акты прямо не предусматривают ограничения для иностранных граждан. В
отдельных случаях законодательство допускает возможность прохождения иностранными
гражданами муниципальной службы. Таким образом, открытый характер разрешенных видов
деятельности в полной мере способствует определению статуса иностранного гражданина и
приравниванию его к общему статусу человека с учетом, ограничений, обусловленных наличием
российского гражданства.
Понятие «иностранный гражданин» представляется необходимым оценивать во взаимосвязи
с понятиями «иностранец» и «лицо без гражданства», так как на практике применительно к лицам
из других государств используют термины «иностранные граждане» и «лица без гражданства».
Следует различать правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
Существенные отличия кроются в объеме прав и обязанностей лица по отношению к своему
государству, так, например, граждане иностранных государств — имеют тесную связь с
государством, которое наделило их гражданством, а соответственно определенным объемом прав,
обязанностей и ответственности; однако лица без гражданства такой связи с государством не
имеют.
Таким образом, можно говорить о том, что правовое регулирование направлено не только на
установление прав, обязанностей и ответственности иностранного гражданина, пребывающего на
территории РФ, но и регламентации иных наиболее важных и значимых аспектов его
жизнедеятельности на территории иностранного государства, которым в данном случае выступает
Российская Федерация. Определяя предмет правового регулирования, фактически
регламентируют содержание всей совокупности правовых предписаний комментируемого Закона.
Статья 2. Основные понятия
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и
имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не
имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, в том числе электронный документ,
являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом
или международным договором Российской Федерации;
приглашающая сторона - федеральный орган государственной власти, дипломатическое
представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации,
международная организация и ее представительство в Российской Федерации, представительство
иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое
лицо, гражданин Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный
гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право
обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы,
организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую
Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по
6
визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в
случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в
Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного
пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без
гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на
временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным
пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица
без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство,
оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица
без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу
без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное
проживание не может быть выдано в форме электронного документа;
вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в
подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на
свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство,
выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее
действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или)
миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором
Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание
(проживание) в Российской Федерации;
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в
Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее
миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее
разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее
вид на жительство;
трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской
Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг);
иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской
Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя,
- иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального
предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в
Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан
в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на
территории Российской Федерации трудовой деятельности;
патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации
трудовой деятельности;
7
депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае
утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской
Федерации;
иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, - иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую
Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том
числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов,
членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих
транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в
специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях,
туризм, строительство);
специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию
государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для
содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за
пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с
международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без
гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с
международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для
пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие
реадмиссии).
2. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя
понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без
гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для
иностранных граждан.
Комментарий к ст. 2
1. Для наиболее эффективного понимания правовых норм Закон формирует в ст. 2
понятийный аппарат.
Иностранными гражданами признаются лица, находящиеся на территории какого-либо
государства, не имеющие гражданства государства пребывания. К их числу относятся:
граждане иностранного государства;
лица без гражданства (апатриды).
Комментируемый Закон дает четкое определение иностранного гражданина — это
физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия
гражданства (подданства) иностранного государства.
Данное определение не является единственным и в ряде других нормативно-правовых
документов содержатся иные понятия, отражающие характер правоотношений и специфику той
сферы деятельности, в которой участвуют иностранные граждане.
Рассматриваемая дефиниция предполагает два основных требования, предъявляемых к
субъекту, которые в своей совокупности свидетельствуют о возможности его отнесения к
категории «иностранный гражданин»:
8
отсутствие российского гражданства;
наличие документально подтвержденного гражданства иного, государства.
Иностранным гражданам всегда присущи одновременно оба указанных признака.
Отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует о принадлежности субъекта к иной категории:
наличие российского гражданства указывает на отнесение его к категории граждан России;
отсутствие гражданства иностранного государства свидетельствует об отнесении к категории лиц
без гражданства.
В этой связи принципиальное значение имеет документальное подтверждение указанных
обстоятельств. У иностранного гражданина не может быть российского паспорта или иного
документа, подтверждающего его принадлежность к данному государству, например, военного
билета и т.п. Причем данный факт должен быть достоверно установлен по данным ФМС России. В
тоже время указанный субъект должен обладать заграничным или дипломатическим паспортом,
что подтверждает наличие его связи с каким-либо иным государством и законность пересечения
Государственной границы РФ. Отсутствие указанных документов не только не позволит
приобрести соответствующему субъекту статус иностранного гражданина на территории РФ, но и
осуществлять какие-либо виды деятельности на данной территории. В подобной ситуации лицо
может быть выдворено за пределы государственной территории РФ.
Для законного нахождения иностранного гражданина в России ему необходимо иметь один
из следующих документов:
вид на жительство;
разрешение на временное проживание;
виза и (или) миграционная карта;
иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ
документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
иностранные граждане освобождаются от обязанности ежегодной перерегистрации. Таким
образом был усовершенствован механизм регулирования миграционных потоков на федеральном
и региональном уровнях, путем упрощения порядка трудоустройства иностранных граждан на
территории РФ.
2. Комментируемый Закон определяет лиц без гражданства как физических лиц, которые не
являются гражданами РФ, при этом они не имеют доказательств наличия гражданства
(подданства) иного государства. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства
в РФ, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с
международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без
гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в
соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность
лица без гражданства.
9
Правовое положение лиц без гражданства в РФ в целом аналогично положению
иностранных граждан, т.к. нормы комментируемого Закона распространяются и на лиц без
гражданства, если иное не вытекает из российского законодательства, и включают
конституционный, гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой
аспекты.
Отсутствие гражданства у иностранных лиц может возникнуть, по причине того, что лицо
вышло из гражданства одного государства и еще не приобрело гражданства другого. В
соответствии с Конституцией РФ лица без гражданства пользуются в России правами и несут
обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором РФ. Государство по своему усмотрению распоряжается
принадлежащей ей территорией в установленном Законом порядке, может принимать решение о
выделении из своего состава нового независимого государства при передаче части территории
иному государству, однако у государства нет права отказаться от своих граждан и передать их
кому бы то ни было без их согласия.
ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяет, что Российская Федерация
поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на ее
территории в соответствии с нормами международного права, закрепленными в Конвенции о
сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.).
Статья 12 УК РФ выделяет две категории лиц без гражданства:
1) постоянно проживающие на территории РФ — лица, которые проживают в РФ не менее
183 дней в календарном году. При этом документом, подтверждающим право лица без
гражданства на постоянное проживание в РФ и удостоверяющим его личность, служит вид на
жительство. С точки зрения уголовного права данных лиц следует приравнять к гражданам РФ,
наделенным всем объемом прав и обязанностей. Особенностью правового положения таких
субъектов выступает возможность их экстрадиции, выдачи иностранному государству в случае
нарушения закона страны, которой передается нарушитель. Гражданин РФ, совершивший
преступление за пределами своей страны, не подлежит выдаче иностранному государству, лица
без гражданства, совершившие аналогичное деяние могут быть выданы иностранному государству
с последующим привлечением к уголовной ответственности;
2) не проживающие постоянно на ее территории — лица, которые проживают в РФ менее
183 дней в календарном году на основании выданного им в установленном порядке разрешения на
временное проживание. При совершении преступления таким субъектом ответственность
наступает по УК РФ на основании территориального, реального или универсального принципа
действия уголовного закона в пространстве.
3. Приглашение на въезд в РФ — документ, в том числе и электронный, который выдается
российским физическим или юридическим лицом и (или) органом государственной власти либо
местного самоуправления, выступающий основанием выдачи визы.
В соответствии с ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» приглашение на въезд в РФ может быть выдано федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере миграции, но исключительно по ходатайству уполномоченных органов. В настоящее время
приглашение на въезд может быть выдано и в форме электронного документа.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]