Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (3-е издание переработ
.pdf
14. Решение о продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину,
указанному в пункте 1 настоящей статьи, принимается в течение трех рабочих дней со дня представления
данным иностранным гражданином требуемых документов.
15. Отказ в продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину, указанному в
пункте 1 настоящей статьи, допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10
и 14 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и 9.6 статьи 18 настоящего Федерального закона.
16. Иностранный гражданин, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в случае досрочного
расторжения с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание
услуг), являвшихся основанием для выдачи данному иностранному гражданину разрешения на работу или
для продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор или
гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).
17. В случае заключения иностранным гражданином, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в
течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих
дней обязан обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его
территориальный орган для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по
профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на
работу, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции, выдавший разрешение на работу, для внесения
соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком разрешении.
Порядок внесения изменений в сведения об иностранном гражданине, обучающемся в Российской
Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной
организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей
государственную аккредитацию, содержащиеся в разрешении на работу, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти в сфере миграции.
18. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления
трудовой деятельности иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны уведомлять
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган
исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте
Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых
договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными иностранными гражданами, а также о
предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного
календарного месяца в течение года.
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления
территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления органа
исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте
Российской Федерации, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере занятости населения и безработицы.
19. Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в
пункте 1 настоящей статьи, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий управление в сфере образования, о завершении или прекращении обучения данного
иностранного гражданина в указанной образовательной организации или о предоставлении данному
иностранному гражданину академического отпуска.
151
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления
территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере
образования, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
20. Иностранный гражданин, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не вправе осуществлять
трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данный
иностранный гражданин обучается.
Комментарий к ст. 13.4
1. Пребывание и осуществление трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина,
проходящего обучение по очной форме в одной из российских образовательных организаций
сопряжено с рядом особенностей осуществления указанных видов деятельности. Такая специфика
вытекает из факта обучения именно по очной форме и в большинстве своем связана с
необходимостью исполнения дополнительных обязанностей, возложенных на него Законом.
Действующее трудовой законодательство РФ допускает возможность привлечения к трудовой
деятельности работников, обучающихся в образовательных организациях по очной форме
обучения лишь в свободное от занятий время. Таким образом, в качестве места основанной работы
такого лица выступает образовательная организация, в которой он проходит обучение. Трудовая
деятельность для него становится возможной в каникулярный период, а также иные периоды, в
которых он не обязан пребывать на занятиях. К таким лицам применяются общие положения
Конституции РФ, закрепляющие возможность осуществления трудовой деятельности в качестве
права иностранных граждан. В этой связи, именно сам иностранный гражданин наделен
возможностью самостоятельно принимать решение о возможности и необходимости заключения
трудового договора и определять период реализации им такой деятельности.
Следует заметить, что ТК РФ рассматривает трудовой договор в качестве соглашения между
работником и работодателем по основным вопросам осуществления работы. Тем самым Закон
предоставляет иностранному гражданину, проходящему обучение, непосредственно участвовать в
определении условий его трудовой деятельности. Однако предоставленные рассматриваемой
категории лиц гарантии не исключают и их обязанности соблюдать нормативно установленные
правила осуществления трудовой деятельности. На них в полной мере распространяются общие
требования о необходимости предварительного получения разрешения на работу и лишь затем
возникновение возможности ее практической реализации. Оформление разрешения на работу
производится в общем порядке, предусмотренном Законом для всех категорий иностранных
граждан.
Одной из особенностей правового статуса рассматриваемой категории граждан выступает
срок действия полученного ими разрешения, как правило, оно выдается на год, по итогам которого
в рамках образовательной организации иностранный гражданин проходит итоговую аттестацию.
Действующее законодательство об образовании предусматривает возможность отчисления
обучающегося субъекта в случае неудовлетворительной сдачи им экзаменационной сессии, т.е. по
окончании очередного учебного года, он может быть отчислен при наличии академической
152
задолженности, а соответственно трудовую деятельность в таком случае он может осуществлять
лишь на общих основаниях. В отсутствие указанных обстоятельств специальные гарантии данной
правовой нормы действуют в течение всего периода обучения иностранного гражданина, а
соответственно именно периодом продолжения образовательной программы определяется и срок
действия разрешения на работу. Следует заметить, что указанное правило действует лишь на
период обучения иностранного гражданина в образовательной организации, имеющей
государственную аккредитацию.
Возможность осуществления трудовой деятельности в течение всего периода обучения
указывает на возможность продления действия разрешения на работу при условии сохранения
статуса студента (слушателя) и т.п. Однако Закон не ставит возможность продления действия
разрешения в зависимость от факта продолжения образовательной деятельности, а декларирует
общие требования — представление трудового или гражданско-правового договора,
пролонгированных на новый срок в рамках установленного периода, т.е. не более одного года.
Указанное положение носит общий характер и применяется в отношении всех категорий
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ. Необходимо обратить
внимание, что работодатель в данном случае также как и в отношении иных категорий
иностранных граждан, ограничен сроком действия разрешения на работу. Заключенный с таким
работником трудовой договор не может быть большей продолжительности, нежели выданное ему
разрешение.
2. Разрешение на работу иностранному гражданину, проходящему обучение по очной форме,
выдается, пролонгируется, аннулируется в общем порядке, установленном для всех категорий
иностранных граждан. Совершение юридических действий, предоставляющих иностранному
гражданину право трудиться на территории РФ или прекращающих такое право, обеспечивается
единым органом государственной власти — ФМС России РФ. Основанием выдачи разрешения на
работу является заявление иностранного гражданина, которое подается им в ФМС России в общем
порядке с приложением перечня документов, являющихся обязательным и регламентированного
нормами комментируемого Закона. Особенностью данной процедуры в отношении
рассматриваемой категории граждан является необходимость представления документа,
подтверждающего факт обучения по очной форме в образовательной организации, имеющей
государственную аккредитацию. Для данного документа Закон не устанавливает специальной
формы. Как правило, такое подтверждение выдается образовательной организацией на фирменном
бланке в форме справке, определяющей не только субъекта, которому она выдана, но также и
сведения об образовательной организации и образовательной программе, по которой проходит
обучение данный иностранный гражданин. К числу обязательных сведений для данного
документа можно отнести и информацию о нормативно установленных сроках прохождения
образовательной программы. Указанная справка должна быть представлена иностранным
гражданином на дату истечения ранее выданного ему разрешения на работу, т.е. по истечении
года работы.
В случае, если истечение срока действия разрешения на работу не совпадает с моментом
завершения учебного года в образовательной организации, в которой проходит обучение
иностранный гражданин, то фактически такой субъект обязан предоставить ФМС России справку,
подтверждающую факт его обучения дважды — на момент истечения срока действия разрешения
на работу, а также по окончании очередного учебного года, т.к. именно с этим моментом
действующее законодательство связывает возможность прекращения образовательной
деятельности, т.е. отчисление иностранного гражданина из образовательной организации. В
153
качестве специального нормативного требования Закон определяет необходимость представления
указанного документа во всех случаях продления срока действия ранее выданного разрешения, т.е.
обязывает иностранных граждан его представлять на момент истечения срока действия ранее
выданного разрешения. На практике иностранные граждане представляют соответствующий
документ лишь в момент истечения срока действия выданного им разрешения на работу,
поскольку обязанность уведомления о прекращении обучения возложено на образовательную
организацию.
В случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на
работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться
в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган
для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
При этом в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой
деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не
указанной в разрешении на работу, данный иностранный гражданин вправе обратиться в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший
разрешение на работу, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в
таком разрешении. Порядок внесения изменений в сведения об иностранном гражданине,
обучающемся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или
образовательной организации высшего образования по основной профессиональной
образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, содержащиеся в
разрешении на работу, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере
миграции.
3. Общий характер носит и запрет отказа в принятии заявления о выдаче разрешения на
работу рассматриваемой категории граждан. Закон исключает возможность отказа в принятии
такого заявления во всех случаев, кроме случаев непредставления одного из обязательных
документов, регламентированных правовой нормой. Указанное ограничение распространяет свое
действие лишь на те документы, которые не могут быть получены уполномоченным органом
ФМС России самостоятельно или в рамках межведомственного взаимодействия. По общему
правилу отказ в принятии заявления о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу
становится возможным в случае непредставления им удостоверения личности, трудового или
гражданско-правового договора, по которому планируется осуществление такой деятельности, а
также справки об отсутствии у заявителя заболеваний, включенных в перечень Правительства РФ.
Особенностью правового статуса рассматриваемой категории граждан является тот факт, что
в приеме заявления может быть отказано в случае непредставления справки образовательной
организации, подтверждающей факт прохождения обучения по очной форме, поскольку именно
фактом обучения обусловлены особенностью правового статуса иностранного гражданина и
возможность применения к нему требований данной правовой нормы. Отсутствие такого
документа указывает на возможность получения разрешения на работу в общем порядке с учетом
установленных нормативов квоты. Представление справки об обучении позволяет такому
иностранному гражданину получить разрешение без учета действующих квот, т.е. в связи с тем,
что его пребывание в РФ базируется на ином законном основании, даже при отсутствии
квотированных рабочих мест, он наделен возможностью осуществления трудовой деятельности в
период прохождения обучения. Аналогичное требование действует и в случае обращения
обучающегося иностранного гражданина с заявлением о продлении срока действия разрешения на
154
работу. Таким образом, трудовая деятельность иностранного гражданина, обучающегося по
образовательной программе в образовательной организации РФ, имеющей государственную
аккредитацию основана на сложном юридическом составе, включающем в себя несколько
юридических фактов: обращение в ФМС России или его территориальный орган с
соответствующим заявлением, выражающем намерение иностранного гражданина осуществлять
на российской территории трудовую деятельность, а также обучение по очной форме в российской
образовательной организации.
Выдача разрешения, продление срока его действия или уведомление об отказе в выдаче
разрешения или его продления производится уполномоченным органом в общем порядке в рамках
общеустановленных сроков совершения юридически значимых действий. Основной особенностью
в данном случае выступает тот факт, что в случае выдачи разрешения или продления срока его
действия не учитываются нормативно установленные квоты на привлечение иностранных
работников. Факт обучения при соблюдении иных нормативно установленных требований и
условий, в частности, перечня подлежащих представлению документов, во всех случаях позволяет
иностранному гражданину осуществлять наряду с образовательной и трудовую деятельность в РФ.
4. На данную категорию иностранных граждан распространяются и общие основания отказа
в продлении срока действия разрешения на работу, чем Закон подчеркивает единство правового
статуса иностранных граждан независимо от каких-либо обстоятельств. Однако при отказе в
продлении разрешения на работу следует учитывать, что основанием пребывания такого лица на
территории РФ является не факт его трудовой деятельности, а очное обучение в образовательной
организации. В такой ситуации исключается возможность применения ряда оснований отказа в
продлении действия разрешения, обусловленных нарушением иностранным гражданином режима
пребывания в РФ, а именно:
1) представления работодателем или заказчиком работ (услуг) поддельных или подложных
документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных
сведений о себе или о данном иностранном гражданине. Данное основание свидетельствует о
нарушении установленных требований работодателем, но не исключает возможности
осуществления трудовой деятельности работником, в том числе у иного работодателя, в связи с
чем в продлении срока действия разрешения не может быть отказано. Однако в подобной
ситуации закономерно возникает вопрос о представлении иностранным работником копии
трудового или гражданско-правового договора, которая является обязательной. Отсутствие такого
документа (а внесение в такой договор недостоверных сведений свидетельствует о его
недействительности, т.е. он признается уполномоченным органом непредставленным) является
самостоятельным основанием отказа в продлении действия разрешения на работу;
2) поступления в ФМС России заявления иностранного гражданина об аннулировании
выданного ему разрешения на работу по своей сути представляет ни что иное как отказ работника
от осуществления трудовой деятельности, в связи с чем во всех случаях получения указанного
заявления уполномоченный орган отказывает в выдаче и ли продлении разрешения на работу. Тем
не менее, Закон в рамках императивного предписания исключает возможность отказа в продлении
разрешения при отказе от ее осуществления самого работника. С одной стороны, указанное
положение свидетельствует о дискриминации такой категории работников, т.к. труд их права
превращается в обязанность указанного лица. С другой стороны, ФМС России может принять
решение о продлении разрешения лишь на основании поступившего заявления иностранного
гражданина, в связи с чем последующий отказ работника аннулирует ранее поданное им
заявление;
155
3) если иностранный гражданин, прибывший в РФ в безвизовом режиме, не указал в
миграционной карте работу как цель визита в РФ. Указанное исключение обусловлено тем
фактом, что основной целью пребывания рассматриваемой категории иностранных граждан в РФ
является не трудовая деятельность, а обучение, в связи с чем, именно оно должно быть отражено в
миграционной карте в качестве цели визита. Трудовая деятельность в данном случае носит
факультативный характер.
В качестве специальной гарантии сохранения права осуществления трудовой деятельности
Закон предоставляет рассматриваемой категории иностранных граждан возможность заключить
иной трудовой или гражданско-правовой договор взамен расторгнутого. При этом правовая норма
не предусматривает обязанности ФМС России аннулировать ранее выданное такому лицу
разрешение на работу, в связи с чем его действие сохраняется. Не регламентируется
нормативными предписаниями и срок действия разрешения в случае расторжения договора —
основания его выдачи, в связи с чем ранее выданное разрешение сохраняет свое действие в
течение всего срока, несмотря на уведомление уполномоченного органа работодателем,
прекратившим действие трудового договора (Закон не снимает с работодателя (заказчика работ)
обязанности уведомления соответствующего органа ФМС России).
В обязанности иностранного гражданина в подобной ситуации вменяется лишь обязанность
внести изменения в разрешение на работу в части определения работодателя (заказчика работ).
Указанная обязанность должна быть исполнена субъектом в семидневный срок с момента
заключения нового трудового или гражданско-правового договора. Указанный срок носит
императивный характер и не может быть изменен в силу действия каких-либо обстоятельств или
по соглашению сторон. Определение порядка внесения изменений в разрешение на работу
составляет исключительную компетенцию ФМС России, которая до настоящего времени
надлежащим образом не реализована. В своей практической деятельности указанные органы
руководствуются предписаниями Закона и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, при
этом ряд вопросов, возникающих в практике деятельности территориальных органов ФМС
России, остается не урегулированным, что порождает различия в правоприменительной практике.
5. В отношении иностранных граждан, обучающихся по очной форме в российских
образовательных организациях, специальными гарантиями выступают и расширенные
обязанности работодателей, которые включают в себя уведомление уполномоченного органа о
широком спектре юридических фактов:
заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров — данная
обязанность носит общий характер, но применительно к рассматриваемой категории иностранных
граждан утрачивает юридическое значение, т.к. не является основанием выдачи или
аннулирования разрешения на работу. Более того, в надлежащем исполнении указанной
обязанности в большей мере заинтересованы сами иностранные работники, нежели их
работодатели (заказчики услуг), т.к. именно для них указанные обстоятельства выступают в
качестве правопорождающего (правопрекращающего) юридического факта;
о предоставлении иностранному работнику отпуска без сохранения заработной платы
продолжительностью более одного месяца в течение календарного года, т.е. возникновении
периода, в течение которого иностранный работник в значительной мере лишается того, на что
вправе был рассчитывать при нормальном осуществлении трудовой или иной разрешенной
деятельности, в первую очередь, лишен возможности содержать себя и свою семью. В тоже время
указанные обстоятельства свидетельствуют о прекращении трудовой деятельности на длительный
156
период, в течение которого разрешение на работу не используется, но сохраняет при этом свою
юридическую силу.
Анализ нормативных предписаний свидетельствует о том, что указанные обязанности
работодателя (заказчика работ) следует трактовать расширительно, подразумевая необходимость
уведомления обо всех изменениях правового статуса работника, в том числе переводах и
перемещениях, которые влекут необходимость внесения соответствующих изменений в
разрешение. Следует также заметить, что исполнение указанных обязанностей характеризуется
двойственностью: уведомление должно быть произведено в адрес ФМС России — органа,
контролирующего поток миграции и правовое положение мигрантов на протяжении всего периода
их пребывания в РФ, а также Минтруд РФ — орган государственной власти, в компетенцию
которого входят вопросы обеспечения занятости населения, а также и пребывающих на законных
основаниях в РФ иностранных граждан.
Уведомление ФМС России производится в соответствии с правилами, определенными
приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС России
об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской
Федерации». Наряду с указанными правовыми предписаниями, Минтруд РФ разработал
собственные требования к порядку и форме его уведомления в рамках приказа Минтруда РФ от 30
июня 2014 г. № 424н «Об утверждении форм и порядка подачи уведомления о заключении или
расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг) с иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации по очной
форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации
высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей
государственную аккредитацию, а также о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной
платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года».
Аналогичная обязанность возлагается и на образовательную организацию, в которой
иностранный гражданин проходит обучение по очной форме. Обязанность уведомления в данном
случае также охватывает все случаи изменения правового статуса обучающегося, которые
сводятся к определению момента его начала или окончания (в том числе и временного
прекращения). В качестве особого случая реализации указанной обязанности Закон рассматривает
случаи предоставления иностранному гражданину академического отпуска. Однако по своей сути,
он представляет собой факт прекращения образовательной деятельности на определенный период
в силу действия ряда обстоятельств, возникающих, как правило, в жизни самого иностранного
гражданина. В тоже время предоставление академического отпуска свидетельствует о
возобновлении образования после прекращения действия обстоятельств, в силу которых ему был
предоставлен академический отпуск.
Равно как и обязанность работодателя (заказчика работ), указанная обязанность
образовательной организации также характеризуется двойственностью. Однако в качестве
уполномоченный органов в данном случае выступает ФМС России и Минобрнауки РФ.
Уведомление указанных органов осуществляется в порядке, определенном:
для ФМС России — приказом ФМС России от 30 декабря 2013 г. № 707 «Об утверждении
формы и Порядка представления образовательной организацией уведомления о завершении или
прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по
основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную
аккредитацию, с целью сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина
(лица без гражданства) в Российской Федерации»;
157
для Минобрнауки РФ — приказом Минобрнауки РФ от 28 июля 2014 г. № 838 «Об
утверждении формы уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного
гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории РФ
и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной
образовательной организации или образовательной организации высшего образования по
основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную
аккредитацию, или о предоставлении ему академического отпуска и порядка подачи уведомления
в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в
сфере образования».
Статья 13.5. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами,
направляемыми для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы,
представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных
на территориях государств - членов Всемирной торговой организации
1. Настоящей статьей определяются условия и порядок получения разрешения на работу
иностранными гражданами, направляемыми иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной
на территории государства - члена Всемирной торговой организации (далее - иностранная коммерческая
организация), для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации:
1) в юридическом лице, зарегистрированном в установленном порядке на территории Российской
Федерации, осуществляющем оказание услуг в соответствии с учредительными документами и
являющемся дочерней организацией (дочерним обществом) иностранной коммерческой организации (далее
- дочерняя организация иностранной коммерческой организации);
2) в филиале иностранной коммерческой организации;
3) в представительстве иностранной коммерческой организации.
2. Иностранные граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи, получают разрешение на работу в
порядке, предусмотренном настоящей статьей, при условии, что такие иностранные граждане не менее
одного года в течение периода, непосредственно предшествующего их направлению в Российскую
Федерацию, осуществляли трудовую деятельность по найму в направляющей их иностранной
коммерческой организации и при этом направляются:
1) в представительство иностранной коммерческой организации для замещения должности,
исполнение обязанности по которой предусматривает осуществление руководства и координации
деятельности представительства (включая должность руководителя представительства);
2) в филиал или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в качестве
ключевого персонала:
для замещения должности руководителя филиала либо дочерней организации иностранной
коммерческой организации;
для замещения иных должностей при условии, что направляемые иностранные граждане
осуществляют трудовую деятельность по оказанию услуг на территории Российской Федерации с
предполагаемым получением заработной платы в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за
один год (365 календарных дней), обладают высоким уровнем квалификации и (или) незаурядными
знаниями, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и
необходимыми для оказания услуг этими филиалами или дочерними организациями иностранной
коммерческой организации.
3. Общая численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в
представительстве иностранной коммерческой организации в Российской Федерации на основании
разрешений на работу, выданных в соответствии с настоящей статьей, не может превышать пять человек, а
158
в банковской сфере - два человека в пределах численности, сведения о которой содержатся в
государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
4. Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу,
предусмотренные статьями 18 и 18.1 настоящего Федерального закона, не распространяются на
иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
5. Правительством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности на основе принципа
приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда может
устанавливаться ограничение на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами,
указанными в пункте 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
6. Иностранные граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи, прибывшие в Российскую
Федерацию, должны иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис)
медицинского страхования либо должны иметь право на основании соответствующего договора,
заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной
помощи и специализированной медицинской помощи.
7. Разрешение на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, выдается
на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал,
представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в соответствии с
решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года. Указанный
срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен в случае принятия иностранной
коммерческой организацией решения о продлении периода, на который иностранный гражданин направлен
в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации, но не
более чем на три года для каждого такого продления.
В случае, если в соответствии с решением о направлении и (или) трудовым договором с дочерней
организацией иностранной коммерческой организации предполагается осуществление иностранными
гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, трудовой деятельности на территориях двух и более
субъектов Российской Федерации, им выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих
субъектов Российской Федерации.
8. Разрешение на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, не
выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется:
1) при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 9 и 10 пункта 9, пунктами 9.1 и 9.2
статьи 18 настоящего Федерального закона;
2) при несоблюдении условий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
3) если услуги, непосредственное участие в оказании которых будет принимать иностранный
гражданин, не входят в перечень услуг, определяемый в соответствии с обязательствами Российской
Федерации в рамках Всемирной торговой организации.
9. Для получения разрешения на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере
миграции:
1) ходатайство о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, направляемому в филиал,
представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации (далее ходатайство о выдаче разрешения на работу);
2) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого в этом
качестве Российской Федерацией;
3) документ, подтверждающий осуществление трудовой деятельности иностранным работником в
направляющей его иностранной коммерческой организации не менее одного года в течение периода,
непосредственно предшествующего направлению в Российскую Федерацию;
159
4) решение иностранной коммерческой организации о направлении иностранного гражданина в свой
филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации;
5) сведения о юридическом лице, подтверждающие его отнесение к дочерней организации
иностранной коммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) проект трудового договора между направляемым иностранным гражданином и дочерней
организацией иностранной коммерческой организации;
7) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с
возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией
иностранного гражданина, привлеченного для осуществления трудовой деятельности в соответствии с
настоящей статьей;
8) копию трудового договора между направляемым иностранным гражданином и иностранной
коммерческой организацией (для иностранных граждан, направляемых в филиал или представительство
иностранной коммерческой организации);
9) копию договора (полиса) медицинского страхования, заключенного иностранным гражданином со
страховой организацией, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на
получение иностранным гражданином первичной медико-санитарной помощи и специализированной
медицинской помощи.
10. Одновременно с документами, указанными в пункте 9 настоящей статьи, в федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции представляется квитанция об уплате государственной пошлины
за выдачу разрешения на работу. В случае непредставления указанной квитанции федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу
разрешения на работу с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся
в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
11. При рассмотрении ходатайства о выдаче разрешения на работу федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции запрашивает содержащиеся в едином государственном реестре
юридических лиц, государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных
юридических лиц сведения, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица
(дочерней организации иностранной коммерческой организации), либо сведения, подтверждающие факт
аккредитации филиала или представительства иностранной коммерческой организации.
12. В ходатайстве о выдаче разрешения на работу, подаваемом филиалом или дочерней организацией
иностранной коммерческой организации, указываются сведения:
1) о соответствии уровня заработной платы требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей
статьи;
2) о должности, на которую предполагается привлечение иностранного гражданина, должностных
обязанностях, исполнение которых связано с замещением данной должности;
3) о соответствии уровня квалификации и (или) незаурядных знаний иностранного гражданина,
необходимых для оказания услуг филиалом или дочерней организацией иностранной коммерческой
организации, требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
13. Оценку предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи уровня квалификации и (или)
незаурядных знаний иностранного гражданина, привлекаемого в соответствии с настоящей статьей,
иностранная коммерческая организация, направляющая иностранного гражданина, филиал или ее дочерняя
организация осуществляет самостоятельно и несет соответствующие риски.
14. Отказ в приеме ходатайства о выдаче разрешения на работу не допускается, за исключением
случаев непредставления какого-либо из документов, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
15. Для продления срока действия разрешения на работу филиал, представительство или дочерняя
организация иностранной коммерческой организации, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей
статьи, не позднее чем за шестьдесят календарных дней до окончания срока действия разрешения на работу
представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]