Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 227 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

 аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

 реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в субъектах РФ, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

 реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно- познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

 организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

 участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

 участие в информационном обеспечении туризма, создание в субъектах РФ туристских

информационных центров и обеспечение их функционирования.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ по своей инициативе вправе принимать участие в реализации полномочий органов государственной власти РФ, а также оказывать содействие органам местного самоуправления в установленных комментируемой статьей случаях. Реализация данного права возможна, прежде всего, при наличии заинтересованности органов государственной власти субъекта РФ в развитии туризма на территории данного субъекта, а также при наличии необходимых финансовых ресурсов.

О нормативно-правовом регулировании туристской деятельности актами регионального законодательства см. подробнее комментарий к ст. 2 Закона.

Статья 3.3. Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма

К правам органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма относятся:

реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

содействие созданию благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

организация и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровне;

содействие в создании и функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований.

Комментарий к ст. 3.3

1. Комментируемой статьей закреплены права органов местного самоуправления по

созданию благоприятных условий для развития туризма. Целесообразно осуществлять эти права в тех муниципальных образованиях, где имеются туристские ресурсы, достаточные для развития туризма на территории соответствующего муниципального образования на долгосрочную перспективу. Кроме того, для проведения не только эпизодических мероприятий, но и

осуществления постоянной и эффективной работы по развитию туризма в муниципальном

образовании, необходимы финансовые ресурсы и достаточный кадровый потенциал.

В целях реализации обозначенных комментируемой статьей прав органы местного самоуправления могут принимать соответствующие муниципальные правовые акты. Однако необходимо учесть, что нормативное регулирование актами органов местного самоуправления тех или иных аспектов туристической деятельности должно осуществляться исключительно в пределах установленных для таких органов полномочий и в строгом соответствии с нормами регионального и федерального законодательства. В ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на этот счет отмечено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В большинстве случаев обеспечение реализации предусмотренных комментируемой статьей

прав органов местного самоуправления возлагается на специальные структурные единицы, функционирующие в составе администрации муниципального образования.

Так, например, Департамент экономического развития Администрации города Вологды77, являясь функциональным органом Администрации города Вологды по формированию приоритетных направлений и реализации единой муниципальной экономической политики социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда», обеспечивает создание благоприятных условий для организации и развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда», в том числе:

 по реализации мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда», в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

 по содействию в создании благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории муниципального образования «Город Вологда», и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

 по организации и проведению мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

 по участию в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма,

мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровнях;

 по содействию в создании и функционировании туристских информационных центров на территории муниципального образования «Город Вологда».

В свою очередь, в структуре Департамента экономического развития Администрации города Вологды предусмотрено специальное структурное подразделение — Отдел межмуниципальных связей и туризма, одной из основных задач которого является содействие развитию туризма на территории муниципального образования «Город Вологда».

В соответствии с возложенными задачами Отдел межмуниципальных связей и туризма осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает создание благоприятных условий для организации и развития туризма на

территории муниципального образования «Город Вологда»;

См. постановление Главы г. Вологды от 28 декабря 2009 г. N 7081 «Об утверждении Положения о

Департаменте экономического развития Администрации города Вологды и Перечня муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных Департаменту экономического развития Администрации города Вологды».

2) готовит предложения для внесения их в установленном порядке органам исполнительной

государственной власти области по реализации мероприятий межмуниципальных программ развития туризма;

3) осуществляет сбор и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей

развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда», прогнозирует развитие туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»;

4) участвует в реализации Стратегии комплексной модернизации городской среды

муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город», утв. решением Вологодской городской Думы от 1 июля 2011 г. N 715, по направлению «Северная Фиваида» в части установленной компетенции;

5) готовит предложения по награждению лиц и организаций, осуществляющих деятельность

в сфере туризма;

6) формирует и ведет реестр организаций, образующих сферу туризма, а также предприятий

туриндустрии, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Вологда»;

7) разрабатывает предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» и обеспечению ее деятельности и вносит их в установленном порядке на рассмотрение органам Администрации города Вологды.

В отдельных случаях на территориях муниципальных образований (в частности, для

реализации соответствующих муниципальных программ и стратегий по вопросам развития туризма) создаются специальные координационные и общественные советы.

Так, например, в целях комплексного развития туризма на территории Устюженского

муниципального района (Волгоградская область), создан Координационный совет по развитию туризма на территории Устюженского муниципального района — постоянно действующий коллегиальный орган, деятельность которого направлена на обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон при реализации мероприятий по развитию туризма на территории Устюженского муниципального района (см. постановление Администрации Устюженского муниципального района от 31 июля 2015 г. N 614). Основные задачи данного Совета: развитие туризма на территории района; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта района на туристском рынке (см. также постановление Главы администрации муниципального района «Жуковский район» от 6 сентября 2016 г. N 831 «О создании координационного совета при администрации муниципального района «Жуковский район» по развитию туризма», постановление Администрации г. Ноябрьска от 22 июня 2016 г. П-456 «О создании координационного совета по содействию развитию туризма на территории муниципального образования город Ноябрьск», постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 2 февраля 2016 г. N 179 «О Координационном совете по развитию туризма при администрации города», постановление администрации Сунского муниципального района Кировской области от 20 февраля 2015 г. N 29 «О создании координационного совета по развитию туризма на территории Сунского муниципального района Кировской области» и др.).

В целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации города Белгорода и субъектов туристской индустрии, формирования единой стратегии развития сферы туризма и продвижения туристской привлекательности городского округа «Город Белгород» создан общественный совет по развитию туризма в городе Белгороде» (см. постановление администрации города Белгорода от 29 июня 2016 г. N 105), являющийся постоянно действующим консультативно-совещательным органом. Основной целью деятельности данного Совета является

объединение усилий органов местного самоуправления, предпринимательского и научного сообщества для формирования единой стратегии развития туризма, а к числу основных задач отнесены:

 проведение анализа туристского сектора для оценки реальных проблем и возможностей его развития;

 подготовка предложений по совершенствованию сферы туризма, повышению туристской и инвестиционной привлекательности;

 представление главе администрации города предложений по регулированию сферы туризма.

Совет обладает следующими полномочиями:

 принимать решения рекомендательного характера по вопросам развития сферы туризма города;

 вносить предложения главе администрации города по вопросам регулирования сферы туризма;

 делегировать своих представителей для участия в конференциях, семинарах, выставках по туристской тематике;

 приглашать на свои заседания экспертов, специалистов туриндустрии города;

 создавать рабочие группы из членов Совета, экспертов, консультантов по основным

направлениям деятельности;

 взаимодействовать с туристскими общественными объединениями города Белгорода.

В целях реализации возложенных комментируемой статьей прав органы местного

самоуправления взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти, организациями, учреждениями, предприятиями, средствами массовой информации, общественными объединениями, в том числе по вопросам:

 обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов в сфере туризма;

 организации материально-технического и хозяйственного обеспечения мероприятий по созданию условий для развития туризма;

 информационной поддержки проведения туристских и иных мероприятий через средства массовой информации;

 другим вопросам, связанным с реализацией органами местного самоуправления своих прав по созданию благоприятных условий для развития туризма.

2. Все необходимые мероприятия, предусматривающие определение и развитие приоритетных направлений туризма на территориях муниципальных образований (в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма), как правило, фиксируются в соответствующих муниципальных программах.

Следует отметить, что разработка муниципальных программ по вопросам развития туризма

на территории отдельного муниципального образования, осуществлялась и до внесения в комментируемый Закон рассматриваемой статьи — в рамках применения норм Бюджетного кодекса РФ (см. ст. 179) и Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (см. комментарий к ч. 1 ст. 2 Закона). В качестве примера укажем на следующие документы:

 постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 13 сентября 2016 г. N 2540

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в городском округе город Рыбинск»;

 постановление Администрации Каргасокского района от 5 ноября 2015 г. N 169

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании «Каргасокский район»;

 постановление администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 17 апреля 2014 г.

N 4/1303 «Об утверждении концепции развития туризма в МО ГО «Сыктывкар» на 2014 - 2020 годы» и др.

Так, например, постановлением администрации г. Ульяновска от 7 сентября 2016 г. N 2495 утверждена муниципальная программа «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Ульяновск», основной целью которой является формирование и развитие эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования «город Ульяновск». Среди основных задач данной Программы отмечены:

 повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала муниципального образования «город Ульяновск»78;

 увеличение внутреннего и въездного туристского потока;

 интеграция в российский туристский рынок и развитие межрегионального и

международного сотрудничества в сфере туризма;

 совершенствование системы обучения, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма;

 создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма;

 формирование и продвижение туристских брендов и туристских продуктов в муниципальном образовании «город Ульяновск»;

 формирование имиджа муниципального образования «город Ульяновск» как привлекательной туристской дестинации;

 увеличение количества рабочих мест в организациях туристской индустрии.

Объем финансирования указанной Программы составляет — 49050,0 (тыс. руб.) за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». В качестве приоритетных направлений Программы выбраны въездной и внутренний туризм.

Приоритетными направлениями реализации муниципальной политики в сфере туризма в соответствии с муниципальной программой «Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы», утв. постановлением Администрации г. Симферополя от 10 декабря 2015 г. N 1487, определены:

 создание эффективной системы управления туристским комплексом городского округа Симферополь79;

Муниципальное образование «город Ульяновск» — один из важнейших промышленных и исторически-

культурных городов Поволжья, обладающий выгодным географическим положением. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокий интеллектуальный и культурный потенциал определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса на территории муниципального образования «город Ульяновск». Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов муниципального образования «город Ульяновск» позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также речные круизы, сельский туризм и др.

Городской округ Симферополь — столица Республики Крым, экономический, исторический, духовный и

культурный центр полуострова. На территории городского округа Симферополь сосредоточены природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, и который обладает широкими возможностями в предоставлении современных туристских услуг и богатым рекреационным потенциалом.

 создание и системное развитие туристской инфраструктуры;

 разработка и продвижение новых туристских маршрутов и услуг;

 создание условий для роста инвестиционной активности в туристской сфере городского

округа Симферополь.

Основные задачи указанной Программы:

 провести мероприятия (фестивали, форумы, выставки, ярмарки и т.п.) по улучшению туристского имиджа городского округа Симферополь;

 содействовать в разработке экскурсионно-туристических маршрутов в городском округе Симферополь;

 качественно улучшить уровень позиционирования туристских услуг;

 увеличить число туристов в городском округе Симферополь;

 организовать рекламную деятельность, направленную на продвижение туристических

ресурсов городского округа Симферополь на туристическом рынке, информировать о туристических объектах городского округа Симферополь.

Источником финансирования указанной Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год. Необходимый объем финансирования мероприятий в общей сумме составляет 2176,898 тыс. рублей.

В результате реализации каждой из муниципальных программ, посвященных развитию туризма на территории соответствующего муниципального образования, формируется реестр объектов туриндустрии. Создание новых туристских маршрутов и брендов, формирование современных востребованных туристских продуктов и расширение перечня туристских услуг позволят увеличить поток туристов и экскурсантов. Создание информационной базы данных туристической сферы способствует созданию условий для комфортного пребывания туристов и экскурсантов.

Как правило, к числу конечных результатов муниципальных программ, посвященных развитию туризма на территории соответствующего муниципального образования, отнесены:

 эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды;

 создание единой информационной базы туристской маршрутной сети муниципального образования, запуск новых туристских и экскурсионных маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста;

 повышение конкурентоспособности туристского сектора на рынке туристических услуг, качественно удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан;

 увеличение объемов реализации туристского продукта муниципального образования;

 формирование узнаваемого туристского облика муниципального образования и его

продвижение.

3. Органы местного самоуправления уполномочены оказывать содействие созданию

благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, и средствам

связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи.

Так, например, решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26 августа 2015 г. N 218/14-15-5 утвержден Порядок расходования средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на организацию материально-технического и хозяйственного обеспечения

мероприятий по созданию условий для развития туризма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». В соответствии с указанным Порядком к основным направлениям по созданию условий для развития туризма отнесены:

1) модернизация и дальнейшее развитие туристских ресурсов на территории городского

округа «Город Южно-Сахалинск»:

а) создание схемы туристских объектов, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (описание, изображение (фото) объектов туризма (памятники, музеи, парки, скверы, мемориальные комплексы) и объектов сферы услуг;

б) создание благоприятных условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения:

 родники: 4-й км Охотской трассы, у подножия «Пика Чехова», на территории бывшего храма периода Карафуто (остатки синтоистского храма Карафуто-Дзинзя (сокровищница «Хобуцугурадэн»);

 памятники природы: «Структурно-денудационный останец «Лягушка»; «Высокогорья горы Чехова»; «Южно-Сахалинский грязевой вулкан»;

2) создание благоприятных условий для развития туристской деятельности:

а) оборудование экологических троп, туристских маршрутов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» («Сахалинская лягушка», тропа на «пик Чехова», тропа к роднику в «долину туристов», тропа на «грязевой вулкан», «На водопад «Айхор»);

б) организация волонтерского движения в целях благоустройства мест массового отдыха населения, экологических троп, родников, памятников природы, территорий исторических памятников;

3) формирование имиджа городского округа «Город Южно-Сахалинск», рекламно-

информационное обеспечение продвижения туристского ресурса:

а) проведение работ по разработке и изданию путеводителя с туристско-экскурсионными маршрутами;

б) информационно-рекламная деятельность в продвижении туристских ресурсов;

в) выполнение работ по подготовке, организации и проведению событийных мероприятий (событийный туризм: день туризма, день морей, день земли и т.д.).

Расходы на организацию материально-технического и хозяйственного обеспечения мероприятий по созданию условий для развития туризма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» представлены в Приложении 1 к указанному Порядку. Непосредственно расходование средств на проведение обозначенных мероприятий производится в соответствии с нормами расходов, установленными в Приложении 2 к указанному Порядку.

Главным распорядителем средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», предусмотренных на проведение работ по подготовке, организации и проведению указанных мероприятий, является администрация города Южно-Сахалинска. Финансовым обеспечением расходов, связанных с выполнением работ по подготовке, организации и проведению мероприятий по созданию условий для развития туризма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», являются средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в пределах лимитов, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств в рамках муниципальной программы «Развитие туризма на территории городского округа «Город ЮжноСахалинск» на 2015 - 2020 годы» (утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 августа 2014 г. N 1625-па). Потребность в бюджетных средствах на указанные цели исчисляется ежегодно в период формирования бюджета городского округа «Город ЮжноСахалинск» на очередной финансовый год и плановый период.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение

мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне.

Так, например, основными мероприятиями муниципальной программы «Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы», утв. постановлением Администрации г. Симферополя от 10 декабря 2015 г. N 1487, являются:

1) организация и проведение мероприятий в сфере туризма:

 конкурс среди туристических организаций на создание туристических маршрутов и проектов на территории городского округа Симферополь;

 фестиваль-праздник, посвященный Всемирному дню туризма;

 проведение открытого туристского форума «Симферополь — город туризма»;

 практический семинар для сотрудников гостиничной сферы;

2) содействие в разработке экскурсионно-туристических маршрутов в городском округе

Симферополь, проведение экскурсионных программ для официальных гостей Администрации городского округа Симферополь;

3) содействие в организации и функционировании туристских информационных центров на

территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

 размещение туристско-информационных стендов;

 изготовление полиграфии.

Кроме того, органы местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на

всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровне.

5. Органы местного самоуправления вправе оказывать содействие в создании и

функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований.

Так, например, в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по созданию условий для развития туризма создано муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Краснодар «Туристско-информационный центр» (см. постановление администрации МО город Краснодар от 3 июня 2016 г. N 2291 «О создании муниципального бюджетного Учреждения муниципального образования город Краснодар «Туристско-информационный центр»). В качестве основных целей деятельности обозначенного учреждения определены:

 развитие туризма на территории муниципального образования город Краснодар;

 осуществление туристско-информационного и экскурсионного обслуживания туристов;

 создание и внедрение новых туристских продуктов;

 продвижение туристского потенциала муниципального образования город Краснодар на

внутреннем и международном туристских рынках.

В целях повышения эффективности работы санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования город Новороссийск, совершенствования системы обслуживания населения и гостей города, упорядочения механизма размещения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, прибывающих на отдых и лечение без санаторно-курортных путевок, предусмотрено формирование сети бюро по размещению отдыхающих с функциями туристскоинформационных центров (см. постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18 марта 2014 г. N 2065 «О формировании сети бюро по размещению

отдыхающих с функциями туристско-информационных центров на территории муниципального образования город Новороссийск»). Все бюро обеспечиваются:

 рекламно-информационным материалом (буклеты, прайс-листы) о средствах размещения муниципального образования город Новороссийск (базы отдыха, гостиницы, частные минигостиницы, частные квартиросдатчики);

 электронной базой телефонов, адресами электронной почты, веб-сайтами средств размещения;

 постоянно обновляемой информацией о наличии свободных мест в средствах размещения.

Организатор работы бюро должен иметь договоры о сотрудничестве с различными средствами размещения муниципального образования город Новороссийск и прочих муниципальных образований, где приоритетными являются средства размещения муниципального образования город Новороссийск.

Помещение бюро должно иметь зону приема отдыхающих, электронную базу данных, телефонное обеспечение, Интернет, рекламно-информационную полиграфическую продукцию о туристско-информационных маршрутах, объектах туристского показа города, планами-схемами с картой города и телефонами экстренных служб, объектов транспорта, питания, культуры и отдыха.

Сотрудники бюро должны обеспечивать обслуживание приезжающих с момента их встречи, информирование о наличии свободных мест в средствах размещения и доставки на лицензированном автотранспорте к выбранному средству размещения. Работники бюро должны владеть информацией о культурной жизни города и об основных объектах туристского показа, иметь схему расположения и графики работы дегустационных залов (с. Мысхако, с. АбрауДюрсо), музеев, выставочных залов, планетария, пляжей и автокемпингов и других объектов.

Распоряжением Администрации городского округа город Воронеж от 1 августа 2016 г. N 587-р утвержден ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным бюджетным учреждением городского округа город Воронеж «Туристско-информационный центр Воронежа» в качестве основных видов деятельности.

Среди действующих по состоянию на 25 октября 2016 г. муниципальных правовых актов, касающихся аспектов, затрагиваемых комментируемым Законом, отметим также:

 постановление администрации Ивановского муниципального района от 13 мая 2016 г. N 312 «Об утверждении реестра туристических маршрутов по территории Ивановского муниципального района»;

 постановление администрации Ягоднинского городского округа от 1 апреля 2016 г. N 256 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Размещение отдыхающих в спортивно-туристическом комплексе, загородных палаточных лагерях»;

 постановление Окружной администрации г. Якутска от 20 февраля 2015 N 40п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров на территории городского округа «город Якутск»;

 постановление администрации г. Ставрополя от 18 ноября 2014 г. N 3837 «О предоставлении денежных премий за счет средств бюджета города Ставрополя победителям ежегодного городского конкурса на лучший туристский маршрут»;

 постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 29 мая 2014 г. N 7275-П «Об организации работы летних полевых и военно-спортивных лагерей, походов и сплавов для детей и молодежи города Магнитогорска».

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

охрана окружающей среды;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

нормативного правового регулирования в сфере туризма;

разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности;

содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

развития научных исследований в сфере туризма;

классификации объектов туристской индустрии;

формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также реестр);

информационного обеспечения туризма;

создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

оказания государственных услуг в сфере туризма;

взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 4

1. Комментируемой статьей устанавливаются:

 цели государственного регулирования туристской деятельности;

 приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности;

 способы государственного регулирования туристской деятельности.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 227 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]