Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
.pdf
Что касается инвалидов, то жилье предоставляется им во внеочередном порядке и, в отличие
от иных нуждающихся в жилье детей, с учетом особенностей, предусмотренных индивидуальной
программой реабилитации инвалида. Инвалиды, которые не могу обслуживать себя самостоятельно,
продолжают по достижении 18 лет проживать в государственных учреждениях.
7. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50%
оплаты жилья государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты
коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не
имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению.
В соответствии со ст. 28.2 комментируемого Закона, полномочия Российской Федерации по
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов РФ. Им
предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления
данных мер социальной поддержки.
Для реализации данного полномочия органам государственной власти субъекта Российской
Федерации выделяются субвенции из федерального бюджета согласно постановлению
Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 861 «Об утверждении методики
распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской
Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
являются указанные субвенции».
Главным распорядителем средств Федерального бюджета, направляемых органам
государственной власти субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг, является Минфин
России, которому указанные органы субъектов РФ представляют отчет о расходовании этих средств
с указанием численности лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки.
Положениями комментируемого Закона предоставление мер социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилья и
нормативами потребления коммунальных услуг. Следовательно, формулировка ч. 12
комментируемой статьи дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются
одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема
потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами
семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида (см. письмо Министерства
труда и социальной защиты РФ от 7 сентября 2012 г. № 13-3/10/2-1570). Данная позиция также
подтверждена в письме Минрегиона России от 25 декабря 2006 г. № 14713-РМ/07.
В Ленинградской области, например, гражданину, признанному инвалидом, предоставляются
меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме скидки
при начислении жилищно-коммунальных платежей. Расчет размера скидки на оплату за жилое
помещение и отопление осуществляется на всю площадь, а размер скидки на оплату за холодное и
горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и электроснабжение предоставляется только
самому инвалиду. В случае если членам семьи установлены одинаковые меры социальной
поддержки, им предоставляются льготы только по одному основанию по выбору членов семьи
(например, одновременное право на 50% оплату за жилое помещение и отопление, имеющееся в
обоих случаях, не означает полное освобождение от оплаты за жилое помещение и коммунальные
141
услуги) (см. письмо Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству
Ленинградской области от 27 ноября 2008 г. № ВС-3265/08-0).
8. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном
порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения
подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Предоставление участков желающим осуществляется в заявительном порядке. Заявления с
прилагаемыми документами подаются в администрацию по месту жительства инвалида. На
основании заявлений инвалиды ставятся в очередь на получение земельных участков. Так, в
городском округе Орехово-Зуево Московской области заявления граждан в течение двух недель
рассматриваются на Межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям
городского округа Орехово-Зуево, после чего Комитетом по управлению имуществом при наличии
законных оснований готовится проект постановления администрации о постановке на учет
инвалидов или семей, имеющих в своем составе инвалидов, в целях предоставления земельного
участка с определением номера очереди. О результатах рассмотрения заявителю направляется
почтовое уведомление о принятом решении (п. 4-6 Положения о порядке учета инвалидов и семей,
имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих
право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного
строительства на территории «Городской округ Орехово-Зуево Московской области»,
утвержденного постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской
области от 19 марта 2012 г. № 296).
Отказ в постановке на учет инвалидов или семей, имеющих в своем составе инвалидов, в
целях предоставления земельного участка производится в случаях, если инвалидам или семьям,
имеющим в своем составе инвалидов, уже был предоставлен земельный участок в установленном
порядке; не представлены необходимые документы; у инвалида отсутствует регистрация в
городском округе Орехово-Зуево, а также в некоторых иных случаях, прямо предусмотренных в
нормативном акте соответствующего субъекта РФ или органа самоуправления.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Часть первая утратила силу с 1 января 2005 г.
Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами
здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов,
получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего
профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и
создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов,
состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях
общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных
дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные
учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной
или индивидуальной программе на дому.
Порядок воспитания и обучение детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат
родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской
Федерации и являются расходными обязательствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
142
Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях
являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Комментарий к ст. 18
1. Комментируемая статья вместе со ст. 19 регулирует вопросы образования инвалидов,
начиная с детского возраста. Образовательные учреждения совместно с органами социальной
защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание
и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего
профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида.
В настоящее время приказом Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. №
2562 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, которое
регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных
учреждений всех видов. Однако для негосударственных дошкольных образовательных учреждений
данное Типовое положение выполняет функцию примерного.
Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:
охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников;
обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического
и физического развития воспитанников;
воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности, уважения к
правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом
развитии воспитанников;
взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей;
оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по
вопросам воспитания, обучения и развития детей.
Дошкольное образовательное учреждение может проводить реабилитацию детей-инвалидов
при наличии в учреждении соответствующих условий.
К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения
следующих видов:
детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования
в группах общеразвивающей направленности);
детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для
воспитанников от 2 месяцев до 3 лет; создает условия для социальной адаптации и ранней
социализации воспитанников);
детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей
направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной
направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением
деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в
общеобразовательных учреждениях);
143
детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с
приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических,
лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур);
детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным
осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и
(или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями
здоровья);
детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и
комбинированной направленности в разном сочетании);
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по
одному из направлений развития воспитанников (реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с
приоритетным осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как
познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);
центр развития ребенка — детский сад (реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и при необходимости
в группах оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности с
приоритетным осуществлением деятельности по развитию воспитанников по нескольким
направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-
эстетическое или физическое). В группах оздоровительной, компенсирующей и
комбинированной направленности приоритетное осуществление развития воспитанников
осуществляется по тем направлениям, которые наиболее способствуют укреплению их
здоровья, коррекции недостатков в их физическом и (или) психическом развитии.
Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа
воспитанников дошкольного возраста (далее — группа). В случае создания групп в образовательных
учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется указанным Типовым
положением.
Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или
комбинированную направленность.
В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в
соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им
самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного
образования и федеральных государственных требований к структуре основной
общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.
В группах компенсирующей направленности осуществляются квалифицированная коррекция
недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с
ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой
образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной
общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных
требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и
144
условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей
воспитанников.
Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной
интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном
лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных
мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляются дошкольное образование
воспитанников в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения,
разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной
программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре
основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а
также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических
мероприятий и процедур.
В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование
здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной
программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе
примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных
государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного
образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и
возможностей воспитанников.
Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется
учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе. В
дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием
детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов,
удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы
компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных
представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии. При приеме
детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные
учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые
условия для организации коррекционной работы, в группах по присмотру и уходу за детьми условия, учитывающие особенности их психофизического развития. Количество и соотношение
возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем.
На сегодняшний день также продолжает действовать постановление Правительства РФ от 19
сентября 1997 г. № 1204, которым утверждено Типовое положение об образовательном учреждении
для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Образовательное учреждение для детей
дошкольного и младшего школьного возраста (далее — учреждение) является образовательным
учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего
образования. Основные цели такого учреждения — осуществление образовательного процесса путем
обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных
условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и
обучающихся. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10
лет, а в исключительных случаях — с более раннего возраста.
Следует отметить, что положение, утв. постановлением Правительства РФ от 19 сентября
1997 г. № 1204, является типовым для следующих видов государственных и муниципальных
учреждений:
145
начальной школы-детского сада;
начальной школы-детского сада компенсирующего вида - с осуществлением
квалифицированной коррекции ограниченных возможностей здоровья воспитанников и
обучающихся;
прогимназии - с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития
воспитанников и обучающихся (интеллектуального, художественно-эстетического,
физического и др.).
Для иных образовательных учреждений этого типа данное положение является примерным.
Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные
меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для
детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских
дошкольных учреждениях общего типа, создаются
2. В случае если возможности для воспитания и обучения детей — инвалидов в общих или
специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях не имеется, то органы управления
образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-
инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Проблема с
наличием достаточного количества доступных учреждений и мест в них возникает, как правило, в
небольших городах и мелких поселениях. Обучаются на дому также инвалиды, имеющие тяжелые
заболевания, такие как хронический гепатит и цирроз печени с явлениями асцита, злокачественные
новообразования различных органов, нарушение свертываемости крови в случаях затруднения
передвижения (тяжелая форма гемофилии), тяжелые формы муковисцидоза, а также ряд иных
заболеваний, прямо перечнем заболеваний, наличие которых дает право на обучение на дому.
В настоящее время продолжает действовать Перечень заболеваний, по поводу которых дети
нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы
(утв. письмом Минпроса РСФСР от 8 июля 1980 г. № 281-м и Минздрава РСФСР от 28 июля 1980 г.
№ 17-13-186). Утверждены Методические рекомендации по организации деятельности
образовательных учреждений надомного обучения (см. письмо Управления специального
образования Минобразования РФ от 28 февраля 2003 г. № 27/2643-6).
3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи порядок воспитания и обучение детей-инвалидов на
дому определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Среди нормативных актов федерального уровня следует назвать Порядок воспитания и
обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также
размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861. Он гарантирует, что обучение на дому
обеспечивается детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут
посещать общеобразовательные учреждения, с согласия родителей (законных представителей).
Обучение на дому детей-инвалидов осуществляется образовательным учреждением, реализующим
общеобразовательные программы, которое, как правило, является ближайшим к их месту
жительства. Зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для приема граждан в
образовательные учреждения.
Как правило, организация образовательного процесса при обучении детей-инвалидов на дому
регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием
занятий, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми образовательным учреждением
146
самостоятельно в соответствии с порядком организации индивидуального обучения детей школьного
возраста по медицинским и социально-педагогическим показаниям.
Перед детьми-инвалидами, которые обучаются на дому, образовательное учреждение несет
следующие обязанности:
предоставляет на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную и другую
литературу, имеющиеся в библиотеке образовательного учреждения;
обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и
консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;
осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию;
выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о
соответствующем образовании.
Для решения задач школы надомного обучения кроме должностей, включаемых обычно в
штатное расписание образовательного учреждения, в штатное расписание школы надомного
обучения включаются такие должности как педиатр, медицинская сестра, реабилитолог,
психотерапевт, учитель-логопед, учитель-дефектолог, педагог-психолог, педагог-психолог с
квалификацией «социальный психолог». Деятельность школ надомного обучения в настоящее время
постоянно совершенствуется, ведется поиск наиболее оптимально организованных моделей такого
образовательного учреждения.
Занятия в образовательном учреждении могут проводиться индивидуально, в классе и
комбинированно: часть занятий проводиться индивидуально, часть занятий проводится в классе.
Выбор вариантов проведения занятий зависит от особенностей психофизического развития и
возможностей обучающихся, сложности структуры их дефекта, особенностей эмоционально-волевой
сферы, характера течения заболевания, рекомендаций лечебно-профилактического учреждения,
психолого-медико-педагогической комиссии, государственной службы медико-социальной
экспертизы, возможностей доставки обучающегося в учреждение и отсутствие противопоказаний
для занятий в классе (группе). Например, обучающиеся с нарушениями зрения на предметах, где
преобладают устные формы работы, обучаются в классе, а на предметах, где преобладают
письменные виды работ, индивидуально.
С целью более качественного обучения родители (законные представители) могут при
обучении ребенка-инвалида на дому дополнительно приглашать педагогических работников из
других образовательных учреждений. Такие педагогические работники по договоренности с
образовательным учреждением могут участвовать совместно с педагогическими работниками
данного образовательного учреждения в проведении промежуточной и итоговой аттестации ребенкаинвалида.
Обучение и воспитание ребенка-инвалида в негосударственном образовательном учреждении,
имеющем государственную аккредитацию и реализующем общеобразовательные программы, может
осуществляться только при наличии в нем специальных образовательных условий для обучения и
воспитания, включая специальные образовательные программы, разработанные с учетом
индивидуальной программы реабилитации инвалидов, коррекционные методы, технические
средства, среду жизнедеятельности, специально подготовленных педагогов, а также медицинское
обслуживание, социальные и иные условия, без которых невозможно (затруднено) освоение
общеобразовательных программ детьми-инвалидами.
В рамках организационно-методического сопровождения реализации мероприятия «Развитие
дистанционного образования детей-инвалидов» программы приоритетного национального проекта
«Образование» на 2009-2012 годы Департаментом образования города Москвы в регионы были
147
направлены для практического применения Рекомендации по организации деятельности по созданию
условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в
субъекте Российской Федерации (см. письмо Департамента государственной политики в сфере
воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и
науки РФ от 30 сентября 2009 г. № 06-1254).
Во многих субъектах РФ созданы центры дистанционного образования детей-инвалидов.
Функции центра дистанционного образования могут быть возложены на уже существующее либо
вновь созданное образовательное учреждение (организацию, имеющую лицензию на право ведения
образовательной деятельности). Обязательным условием организации образовательного процесса с
использованием дистанционных образовательных технологий является наличие у образовательного
учреждения руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала,
имеющих соответствующий уровень подготовки, и специально оборудованных помещений с
соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с
использованием дистанционных образовательных технологий.
Основными направлениями деятельности центра дистанционного образования являются:
осуществление координации и организационно-методического обеспечения деятельности по
организации дистанционного обучения детей-инвалидов в субъекте Российской Федерации;
обеспечение доступа обучающихся и педагогических работников, непосредственно
осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов (далее — учителя), к учебно-
методическому комплексу, позволяющему обеспечить освоение и реализацию
образовательной программы, и другим электронным образовательным ресурсам;
организация образовательного процесса;
организация учебно-методической помощи обучающимся, учителям, родителям (законным
представителям) обучающихся;
ведение учета детей-инвалидов (обучающихся с использованием дистанционных
образовательных технологий и нуждающихся в организации дистанционного обучения);
осуществление мониторинга деятельности по организации дистанционного обучения детей-
инвалидов в субъекте РФ.
Названный центр может быть создан на базе общеобразовательного учреждения,
специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья, образовательного учреждения для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи, высшего или среднего специального
учебного заведения или другого образовательного учреждения, в том числе учреждения,
выполняющего функции регионального ресурсного центра, осуществляющего деятельность в
области дистанционного обучения граждан.
Центр дистанционного образования может осуществлять свою деятельность через филиалы,
количество которых определяется с учетом сложившихся социально-демографических,
географических и других особенностей соответствующего субъекта РФ.
Дети-инвалиды могут дистанционно обучаться на дому по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования с использованием
дистанционных образовательных технологий, при условии что они не имеют медицинских
противопоказаний для работы с компьютером или иной техникой. Данная категория обучающихся
включает в том числе детей, нуждающихся в обучении по образовательной программе специального
(коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья (глухих, слабослышащих, слепых, слабовидящих, с тяжелыми
148
нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и др.). При наличии
соответствующих организационных, учебно-методических, кадровых ресурсов возможна
организация дистанционного обучения детей с умственной отсталостью, а также детей со сложным
дефектом.
Комплектование классов (групп) для организации дистанционного обучения детей-инвалидов
осуществляется при наличии рекомендаций, содержащихся в соответствующем заключении
психолого-медико-педагогической комиссии или психолого-медико-педагогического консилиума
образовательного учреждения, либо в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида.
Дистанционное обучение детей-инвалидов обычно проводится индивидуально или в группах до 5
человек.
Для организации дистанционного обучения обеспечивается подключение мест проживания
детей-инвалидов и рабочих мест учителей к сети Интернет, а также оснащение их и центров
комплектами оборудования, с предоставлением необходимых расходных материалов. В комплект
оборудования входит компьютерная техника, цифровое учебное оборудование, оргтехника и
программное обеспечение, адаптированные с учетом специфики нарушений развития детейинвалидов.
Комплект оборудования передается участникам образовательного процесса на договорной
основе во временное безвозмездное пользование. В отношении комплекта оборудования,
передаваемого несовершеннолетним обучающимся, соответствующий договор заключается с их
родителями или законными представителями. Формы обучения и объем учебной нагрузки
обучающихся могут варьироваться в зависимости от особенностей психофизического развития,
индивидуальных возможностей и состояния здоровья детей.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом полномочий по
установлению порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, вправе самостоятельно
определять количество учебных часов и нормативы затрат на организацию надомного обучения
детей-инвалидов в объеме, позволяющем обеспечить качественное образование и коррекцию
недостатков развития ребенка. В качестве рекомендуемого минимального объема учебной нагрузки
детей-инвалидов используются нормы часов, содержащиеся в письме Министерства народного
образования РСФСР от 14 ноября 1988 г. № 17-253-6 «Об индивидуальном обучении больных детей
на дому».
Практика показывает, что обучение с использованием дистанционных образовательных
технологий значительно расширяет возможности получения детьми-инвалидами образования,
позволяет во многих случаях обеспечить освоение обучающимся основной общеобразовательной
программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в
полном объеме.
Фактически в каждом субъекте РФ разработаны нормативные правовые акты, регулирующие
условия обучения на дому детей-инвалидов. Так, например, на территории Московской области
действует приказ министра образования Московской области от 12 декабря 2011 г. № 3703,
утвердивший Методические рекомендации по организации деятельности по созданию условий для
дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в Московской
области. В приказе отмечается, что вопросы организации дистанционного образования детей-
инвалидов в муниципальных образованиях Московской области регулируются правовыми актами,
принимаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, осуществляющими управление в сфере образования в соответствии с их компетенцией.
149
В Костромской области действует Закон от 18 ноября 2009 г. № 537-4-ЗКО «О воспитании и
обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области». Аналогичный закон принят и в
Калининградской области (см. Закон Калининградской области от 30 декабря 2010 г. № 541 «О
воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Калининградской области»). Постановление
Правительства Республики Бурятия от 16 января 2008 г. № 7 утверждено Положение о порядке
воспитания и обучения детей-инвалидов на дому. Подобного рода постановления приняты в
Пензенской и Нижегородской областях (см. постановление Правительства Пензенской обл. от 29
января 2010 г. № 52-пП «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому,
а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели», постановление
Правительства Нижегородской области от 16 мая 2006 г. № 172 «Об утверждении Положения о
порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому по медицинским показаниям и порядке
назначения и выплаты компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели»).
Родителям детей-инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому
самостоятельно, органами управления образованием компенсируются затраты в размерах,
определяемых государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и
воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего
типа и вида. Дополнительные расходы, связанные с осуществлением обучения и воспитания ребенка-
инвалида на дому и в негосударственном образовательном учреждении, сверх установленного
норматива финансирования производятся родителями (законными представителями).
Условия выплаты денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида
дошкольного возраста регулируется соответствующими нормативными правовыми актами субъектов
РФ, см. например:
постановление Правительства Республики Бурятия от 8 февраля 2011 г. № 43 «Об
осуществлении денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида
дошкольного возраста»;
постановление Правительства Ивановской области от 23 ноября 2010 г. № 414-п «О Порядке
воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размере компенсации затрат
родителей (законных представителей) на эти цели»;
постановление Правительства Астраханской области от 10 августа 2009 г. № 425-П «Об
утверждении Положения о порядке определения размера и выплаты компенсации затрат
родителей (законных представителей) на воспитание и обучение на дому детей-инвалидов».
4. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи воспитание и обучение детей-инвалидов в
дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта
РФ. В дополнение к этому в ч. 4 определено, что размеры компенсации затрат родителей на
воспитание и обучение детей-инвалидов на дому также являются расходными обязательствами
бюджетов субъектов РФ. Так, например, постановлением Правительства Ленинградской области от 7
июня 2012 г. № 201 установлено расходное обязательство Ленинградской области по организации
дистанционного образования детей-инвалидов на дому по образовательным программам общего
образования в целях оснащения компьютерным, телекоммуникационным и специализированным
оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детейинвалидов и подключения к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических
работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, обучения педагогических
работников и родителей детей-инвалидов по вопросам организации дистанционного образования
детей-инвалидов и организационно-методического обеспечения указанного обучения.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]