Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
обязанности уплаты страхового взноса в сроки, установленные частью 11 настоящей статьи. Сумма
излишне уплаченных страховых взносов (пеней) за расчетный период подлежит зачету в счет погашения
задолженности банка по взносам (пеням) за другие расчетные периоды или в счет предстоящих платежей
либо возврату в случае прекращения в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона
обязанности банка уплачивать страховые взносы.
14. Уплата страховых взносов осуществляется в валюте Российской Федерации.
15. Уплата страховых взносов автоматически приостанавливается банками с расчетного периода,
следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств фонда обязательного страхования
вкладов, включая денежные средства, инвестированные Агентством в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, превысит 10 процентов общей суммы вкладов в банках.
16. Уплата страховых взносов автоматически возобновляется банками с расчетного периода,
следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств фонда обязательного страхования
вкладов, включая денежные средства, инвестированные Агентством в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, составит менее 10 процентов общей суммы вкладов в банках.
Комментарий к ст. 36
1. Частью 1 комментируемой статьи установлено, что расчетным периодом для уплаты
страховых взносов является календарный квартал года.
Анализируя представленное понятие, следует отметить, что, исходя из требований ч. 4 ст. 6.1
Налогового кодекса РФ, срок, исчисляемый кварталами должен истекать в последний день
последнего месяца установленного срока. Квартал определяется равным в три календарных
месяца (такое же положение содержится в п. 2 ст. 192 ГК РФ). Отсчет кварталов идет с начала
календарного года.
2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрено, что расчетная база для исчисления
страховых взносов определяется как средняя хронологическая за расчетный период ежедневных
балансовых остатков на счетах по учету вкладов, за исключением денежных средств во вкладах,
которые не подлежат страхованию в соответствии комментируемым Законом (см. ч. 2 ст. 5 Закона).
3. Обращаясь к ч. 3 комментируемой статьи, следует отметить, что в указанной части
устанавливается следующее правило: по вкладам, сделанным в иностранной валюте, ежедневные
балансовые остатки определяются в валюте РФ по официальному курсу, который устанавливается
Банком России ежедневно. Как следует из требований, содержащихся в Конституции РФ,
официальной валютой РФ является рубль.
4. В ч. 4 комментируемой статьи определен предельный размер базовой ставки страховых
взносов. Он не может превышать 0,15 % расчетной базы за последний расчетный период.
Однако данный процент может быть изменен. Согласно ч. 4 ст. 41 Закона в целях
восстановления фонда обязательного страхования вкладов совет директоров Агентства может
устанавливать повышенную ставку страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
5. В случаях, предусмотренных комментируемым Законом, базовая ставка страхового взноса
может быть увеличена до 0,3 процента расчетной базы, но не более чем на два расчетных периода
в течение 18 месяцев.
6. Базовая ставка страховых взносов не может превышать 0,05 процента расчетной базы с
расчетного периода, следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств
фонда обязательного страхования вкладов, включая денежные средства, инвестированные
171
Агентством в порядке, установленном комментируемым Законом, превысит 5 процентов общей
суммы вкладов в банках.
7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что базовая, дополнительная и повышенная
дополнительная ставки страховых взносов устанавливаются советом директоров Агентства и
применяются к расчетной базе, установленной ч. 2 комментируемой статьи. При изменении ставок
страховых взносов новые ставки страховых взносов вводятся не ранее 45 дней после принятия
соответствующего решения.
Для практического применения указанных норм необходимо учитывать ряд следующих
нюансов:
1) базовая ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере и
уплачивается всеми банками. Дополнительная ставка страховых взносов устанавливается в едином
для всех банков размере не более 50 процентов базовой ставки. Повышенная дополнительная
ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере не более
500 процентов базовой ставки;
2) для целей установления банков, уплачивающих дополнительную ставку или повышенную
дополнительную ставку страховых взносов, Банк России определяет базовый уровень доходности
вкладов отдельно по вкладам, привлеченным в валюте Российской Федерации и иностранной
валюте, путем расчета средней ставки из раскрываемых неограниченному кругу лиц
максимальных процентных ставок по вкладам в банках, привлекших в совокупности две трети
общего объема вкладов населения в банках Российской Федерации, в отношении вкладов, которые
соответствуют условиям, определенным нормативным актом Банка России для целей расчета
базового уровня доходности вкладов;
3) базовый уровень доходности вкладов отдельно по вкладам в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте ежемесячно определяется в порядке, установленном
нормативным актом Банка России, раскрывается Банком России неограниченному кругу лиц и
доводится до банков не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала каждого месяца.
4) дополнительная ставка страховых взносов уплачивается банками, которые привлекли в
течение любого месяца квартала хотя бы один вклад или заключили договор об изменении условий
договора банковского вклада на условиях доходности вклада, включающего в себя процентные
платежи и иную материальную выгоду, в размере, превышающем более чем на два, но не более
чем на три процентных пункта годовых базовый уровень доходности вкладов, определенный
Банком России для соответствующего месяца для вкладов в валюте Российской Федерации или
иностранной валюте;
5) повышенная дополнительная ставка страховых взносов уплачивается банками в случае
или в случаях, если:
они привлекли в течение любого месяца квартала хотя бы один вклад или заключили
договор об изменении условий договора банковского вклада на условиях доходности вклада,
включающего в себя процентные платежи и иную материальную выгоду, в размере, превышающем
более чем на три процентных пункта годовых базовый уровень доходности вкладов, определенный
Банком России для соответствующего месяца для вкладов в валюте Российской Федерации или
иностранной валюте;
финансовое положение банков соответствует установленным нормативным актом Банка
России критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки (см. подробнее Указание Банка
России от 17.09.2015 г. N 3801-У «О признании финансового положения банка соответствующим
критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов»);
172
6) установление дополнительных и повышенных дополнительных ставок страховых взносов
67
в отношении банка осуществляется Агентством на основании сведений, предоставленных Банком
России в соответствии с ч. 8 ст. 27 комментируемого Закона. Информация об установлении и о
размере дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов доводится
Агентством до банка не позднее 20-го числа второго месяца квартала, следующего за расчетным
периодом. В случае несогласия банка с установленной в отношении его дополнительной или
повышенной дополнительной ставкой страховых взносов он в течение 15 дней с даты получения
от Агентства указанной информации может обратиться в Банк России с ходатайством о
неотнесении его к банкам, уплачивающим дополнительную или повышенную дополнительную
ставку страховых взносов, в порядке, установленном нормативными актами Банка России67. По
итогам рассмотрения ходатайства банка Банк России в течение 15 дней с даты поступления
указанного ходатайства направляет в Агентство изменения к ранее направленным сведениям о
соответствии банка критериям для уплаты дополнительной или повышенной дополнительной
ставки либо информирует банк и Агентство об отказе в удовлетворении ходатайства банка. Если
полученные Агентством изменения к ранее направленным сведениям приводят к изменению
размера страхового взноса, подлежащего уплате, Агентство информирует об этом
соответствующий банк и Банк России в течение пяти рабочих дней с даты их получения от Банка
России. Направление банком в Банк России ходатайства не освобождает банк от обязанности
уплаты страхового взноса в сроки, установленные ч. 11 комментируемой статьи. Сумма излишне
уплаченных страховых взносов (пеней) за расчетный период подлежит зачету в счет погашения
задолженности банка по взносам (пеням) за другие расчетные периоды или в счет предстоящих
платежей либо возврату в случае прекращения в соответствии со ст. 35 комментируемого Закона
обязанности банка уплачивать страховые взносы.
8. Порядок определения размера иной материальной выгоды при определении доходности
вклада устанавливается нормативным актом Банка России.
Финансовое положение банка оценивается Банком России на основании:
1) показателей из числа установленных ч. 3 ст. 44 комментируемого Закона показателей;
2) наличия действующих в отношении банка мер в виде ограничения на осуществление
отдельных операций, и (или) ограничения на величину процентной ставки, которую банк
определяет в договорах банковского вклада, и (или) запрета на осуществление отдельных
банковских операций, предусмотренных лицензией на осуществление банковских операций, и
(или) запрета на открытие филиалов.
Порядок признания финансового положения банка соответствующим критериям для уплаты
повышенной дополнительной ставки страховых взносов, в том числе состав и методика расчета
показателей, используемых для оценки финансового положения, устанавливается нормативным
актом Банка России.
Советом директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» приняты:
решение от 06.10.2016, протокол N 7 «Об изменении повышенной дополнительной ставки
страховых взносов за I и II кварталы 2017 года»;
решение от 23.06.2016, протокол N 5 «Об изменении повышенной дополнительной ставки
страховых взносов за IV квартал 2016 года»;
решение от 12.04.2016, протокол N 4 «О ставках страховых взносов банков в фонд
обязательного страхования вкладов»;
См. Указание Банка России от 23.03.2015 г. N 3605-У «О порядке обращения банка с ходатайством о неотнесении
его к банкам, уплачивающим дополнительную или повышенную дополнительную ставку страховых взносов».
173
решение от 26.01.2016, протокол N 1 «О ставках страховых взносов банков в фонд
обязательного страхования вкладов».
9. Согласно ч. 8 комментируемой статьи решение об установлении ставки страховых взносов
опубликовывается в «Вестнике Банка России» и «Российской газете» не позднее пяти дней со дня
принятия соответствующего решения.
10. Порядок исчисления расчетной базы устанавливается Агентством. В случае изменения
указанного порядка новый порядок исчисления расчетной базы подлежит применению со
следующего расчетного периода. При этом новый порядок исчисления расчетной базы должен
быть доведен до сведения банков не позднее 30 дней до начала нового расчетного периода.
По состоянию на 1 января 2017 г. действует Порядок расчета страховых взносов утвержден
решением Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 03.02.2004 г. (протокол
N 3) (ред. от 19.06.2007).
11. Уплата страховых взносов производится не позднее последнего рабочего дня второго
месяца квартала, следующего за расчетным периодом, путем перевода денежных средств на счет
Агентства в Банке России, на котором учитываются денежные средства фонда обязательного
страхования вкладов.
Порядок уплаты страховых взносов утвержден решением Правления ГК «Агентство по
страхованию вкладов» от 05.02.2004 г. (протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015).
В отношении уплаты страховых взносов необходимо учесть также ряд следующих аспектов:
1) уплата страховых взносов осуществляется в валюте Российской Федерации.
2) уплата страховых взносов автоматически приостанавливается банками с расчетного
периода, следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств фонда
обязательного страхования вкладов, включая денежные средства, инвестированные Агентством в
порядке, установленном комментируемым Законом, превысит 10 процентов общей суммы вкладов
в банках.
3) уплата страховых взносов автоматически возобновляется банками с расчетного периода,
следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов, включая денежные средства, инвестированные Агентством в порядке,
установленном комментируемым Законом, составит менее 10 процентов общей суммы вкладов в
банках.
Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной банком с момента
списания денежных средств с корреспондентского счета банка в Банке России.
Статья 37. Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов
1. За несвоевременную или неполную уплату страховых взносов банки, допустившие указанное
нарушение, уплачивают пени.
2. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую банк должен
уплатить сверх страховых взносов в случае уплаты последних в более поздние по сравнению со сроками,
установленными настоящим Федеральным законом, сроки.
3. Агентство имеет право требовать от банков произвести перечисление неуплаченных страховых
взносов и начисленных пеней и информировать Банк России о факте неуплаты.
4. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки начиная со дня, следующего за
установленным днем уплаты страховых взносов.
5. Пени за каждый календарный день просрочки устанавливаются в процентах от своевременно
неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней за один календарный день просрочки
174
соответствует ставке рефинансирования Банка России, действовавшей в соответствующий период,
деленной на 360 календарных дней.
6. Взыскание денежных сумм неисполненных обязательств банков по уплате страховых взносов, а
также пеней осуществляется Агентством в судебном порядке. Указанные денежные суммы подлежат
зачислению на счет Агентства по учету денежных средств фонда обязательного страхования вкладов.
Комментарий к ст. 37
1. Комментируемая статья определяет порядок обеспечения исполнения обязанности по
уплате банками-участниками системы страхования страховых взносов в целях комментируемого
Закона.
В ч. 1 комментируемой статьи законодатель в качестве способа обеспечения исполнения
обязательства по уплате банками страховых взносов устанавливает пени.
2. ГК РФ в ст. 330 признает пени в качестве одного из возможных видов неустойки. В п. 1
названной статьи закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная
законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки
исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему
убытков.
Комментируемый Закон на этот счет конкретизирует в ч. 2 рассматриваемой статьи, что
пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую банк должен
уплатить сверх страховых взносов в случае уплаты последних в более поздние по сравнению со
сроками, установленными комментируемым Законом, сроки.
Согласно Порядку уплаты страховых взносов (утвержден решением Правления ГК
«Агентство по страхованию вкладов» от 05.02.2004 г. (протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015)) если в
ходе контроля уплаты взносов выявлены факты недоплаты взносов или неуплаты пени, Агентство
составляет соответствующий акт и не позднее 5 дней со дня его подписания уполномоченным
работником Агентства направляет в банк требование о погашении задолженности. К требованию
Агентства прилагается выписка из указанного акта (Приложение 4 к Порядку). Агентство имеет
право информировать Банк России о фактах недоплаты взносов и (или) неуплаты пени.
В частности, в выписке из акта, которая направляется банку при выявлении фактов
недоплаты взносов, указываются следующие сведения:
наименование акта;
дата составления и номер акта;
наименование банка, его номер по реестру банков участников системы страхования
вкладов;
выявленное нарушение или несоответствие (с указанием подтверждающих документов);
расчетный период, за который уплачивается взнос;
расчетная база взносов за расчетный период;
соответствие банка критериям уплаты взносов по дополнительной (повышенной
дополнительной) ставке в расчетном периоде и размер применимой ставки;
ставка взноса, подлежащая применению банком в расчетном периоде;
сумма взноса, подлежащая уплате за расчетный период с учетом применимых ставок;
сумма взноса, фактически уплаченная за расчетный период;
сумма недоплаты в фонд обязательного страхования вкладов;
175
сумма, подлежащая возврату банку, с учетом зачета встречных требований по недоплате в
фонд обязательного страхования вкладов;
фамилия, имя, отчество, должность работника Агентства, заверившего выписку.
3. Агентство имеет право требовать от банков произвести перечисление неуплаченных
страховых взносов и начисленных пеней и информировать Банк России о факте неуплаты (см. об
этом подробнее Регламент контроля поступления страховых платежей» (с изм. от 16.02.2012) (утв.
решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 20.11.2008 г., протокол N 88),
раздел VII «Истребование в досудебном порядке задолженности по страховым платежам», раздел
VIII «Взыскание в судебном порядке задолженности по страховым платежам»).
4. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки начиная со дня, следующего за
установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый календарный день просрочки
устанавливаются в процентах от своевременно неуплаченной суммы страховых взносов.
Процентная ставка пеней за один календарный день просрочки соответствует ставке
рефинансирования Банка России, действовавшей в соответствующий период, деленной на 360
календарных дней.
Следует отметить, что с 01.01.2016 г. к отношениям, регулируемым актами Правительства
РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки
применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом
(см. постановление Правительства РФ от 08.12.2015 г. N 1340 «О применении с 1 января 2016 г.
ключевой ставки Банка России»).
Ключевая ставка — процентная ставка по основным операциям Банка России по
регулированию ликвидности банковского сектора. Является основным индикатором денежнокредитной политики. Была введена Банком России 13.09.2013 года.
С 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению
ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (см. Указание Банка
России от 11.12.2015 г. N 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке
Банка России»).
5. Условный пример исчисления пени указан в Приложении 5 к Порядку уплаты страховых
взносов (утвержден решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 05.02.2004 г.
(протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015)).
Рассмотрим этот пример. Пусть сумма недоплаты взноса вкладов за IV квартал 2014 года
составляет 5 341 руб. 50 коп.
Срок перечисления банком взноса за IV квартал 2014 года не позднее последнего рабочего
дня второго месяца квартала, следующего за расчетным периодом (27 февраля 2015 года).
Начало исчисления пени за недоплату взноса календарный день, следующий за
установленным днем уплаты взносов (с 28 февраля 2015 года).
Пусть фактическое перечисление суммы недоплаты взноса состоялось 5 марта.
Тогда количество календарных дней недоплаты взноса по расчетам за IV квартал 2014 года
составляет 6 дней (с 28 февраля по 5 марта 2015 года).
Ставка рефинансирования Банка России с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25% годовых.
Размер пени за недоплату взноса за IV квартал 2014 года составит:
6 дней
5 341 руб. 50 коп. x 8,25 % x -------------- = 7 руб. 34 коп.
360 дней
Всего сумма пени, начисленная за недоплату взноса за IV квартал 2014 года, составит 7 руб.
34 коп.
176
6. Если требование о погашении недоплаты взноса и (или) уплате пени не исполнено банком
68
68
в течение 10 дней со дня его получения, Агентство вправе взыскать задолженность в судебном
порядке. Банк может в любое время добровольно погасить недоплату взноса и уплатить пени.
Уплата пени за несвоевременную или неполную уплату взносов осуществляется банками на
счет фонд обязательного страхования вкладов платежными поручениями. Поле платежного
поручения «Назначение платежа» заполняется в соответствии с Приложением 1 к Порядку уплаты
страховых взносов (утвержден решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от
05.02.2004 г. (протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015))
Обязанность банка по уплате пени считается исполненной с момента списания
соответствующих денежных средств с корреспондентского счета банка в Банке России.
Обязанность банка по уплате пени за расчетный период прекращается полностью или
частично также зачетом суммы излишне уплаченной пени в счет указанного расчетного периода.
Зачет осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка уплаты страховых взносов
(утвержден решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 05.02.2004 г.
(протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015)).
Статья 38. Утратила силу.
Статья 39. Направления расходования денежных средств фонда обязательного страхования вкладов
Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов направляются Агентством на:
1) финансирование выплат возмещения по вкладам и расходов, связанных с осуществлением
функций по обязательному страхованию вкладов;
2) создание и финансирование деятельности автономной некоммерческой организации "Фонд защиты
вкладчиков", в том числе на возмещение расходов профессиональных объединений страховщиков в
случаях, установленных Федеральным законом "Об особенностях функционирования финансовой системы
Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период";
3) иные цели в соответствии с федеральными законами.
Комментарий к ст. 39
1. Под капиталом фонда обязательного страхования вкладов понимается совокупность
собственных средств фонда, сформированных в соответствии со ст. 34 комментируемого Закона о
и не использованных на выплату возмещения по вкладам и иные определенные Законом цели.
Активы фонда включают денежные средства фонда и доходные финансовые инструменты, в
которые инвестированы временно свободные средства фонда. Разницу между капиталом и
активами фонда составляет задолженность перед банками-агентами по страховым выплатам,
произведенным ими за счет собственных средств.
По состоянию на 31 декабря 2015 г. капитал Фонда составил 37,5 млрд руб. Активы фонда на
отчетную дату составили 56,6 млрд руб. По отношению к началу отчетного года размер капитала
фонда уменьшился на 46,1 млрд руб. (55,1%)
.
В комментируемой статье определены основные направления расходования денежных
средств фонда обязательного страхования вкладов:
См. Годовой отчет за 2015 год / Фонд обязательного страхования вкладов // URL: http://www.asv.org.ru/agency/
annual/2015/ru/page2_1_4.html
177
1) финансирование выплат возмещения по вкладам и расходов, связанных с осуществлением
69
70
функций по обязательному страхованию вкладов;
2) создание и финансирование деятельности автономной некоммерческой организации
«Фонд защиты вкладчиков», в том числе на возмещение расходов профессиональных объединений
страховщиков в случаях, установленных Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 37-ФЗ
«Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города
федерального значения Севастополя на переходный период»;
3) иные цели в соответствии с федеральными законами.
2. Финансирование выплат возмещения по вкладам и расходов, связанных с осуществлением
функций по обязательному страхованию вкладов относится к основному направлению
расходования денежных средств фонда обязательного страхования вкладов.
Здесь следует учитывать, что размер возмещения по вкладам каждому вкладчику
устанавливается исходя из суммы обязательств по вкладам банка, в отношении которого наступил
страховой случай, перед этим вкладчиком. При исчислении суммы обязательств банка перед
вкладчиком в расчет принимаются только вклады, застрахованные в соответствии со ст. 5
комментируемого Закона. По общему правилу возмещение по вкладам в банке, в отношении
которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере 100 процентов суммы
вкладов в банке, но не более 1 400 000 рублей, если иное не установлено Законом.
Агентство несет расходы также на осуществление функций по обязательному страхованию
вкладов, в том числе на обеспечение финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
В целях обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а также для
финансирования выплат возмещений по вкладам совет директоров Агентства по предложению
правления Агентства вправе обратиться в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству
кредита без обеспечения на срок до пяти лет.
Так, по состоянию на 1 октября 2016 г. балансовый остаток средств Фонда составил
42,2 млрд руб. В целях поддержания финансовой устойчивости системы страхования вкладов и
финансирования выплат возмещения по вкладам Советом директоров Агентства одобрена
возможность обращения в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредитов без
обеспечения на срок до 5 лет общим объемом до 600 млрд руб. В рамках указанного лимита по
состоянию на 1 октября 2016 г. Агентством получено 412 млрд руб. (в том числе в отчетном
периоде — 337 млрд руб.)69.
В целях восстановления фонда обязательного страхования вкладов совет директоров
Агентства может устанавливать повышенную ставку страховых взносов в соответствии с
комментируемым Законом.
Обратим также внимание, что решением совета директоров Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов» от 15.09.2005 (протокол N 3) (с изменениями,
утвержденными решением Совета директоров Агентства от 22.03.2010 (протокол N 1 раздел II)
утвержден Порядок финансирования расходов и использования прибыли Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов»70, который определяет финансирование затрат
Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», источники финансирования
расходов на содержание Агентства, а также исчисление прибыли и направления ее использования.
3. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов направляются Агентством
на создание и финансирование деятельности автономной некоммерческой организации «Фонд
защиты вкладчиков», в том числе на возмещение расходов профессиональных объединений
См. Отчет за 9 месяцев 2016 г. // URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2016/2016-I-III.doc
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/48d/030.doc
178
страховщиков в случаях, установленных Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 37-ФЗ
«Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города
федерального значения Севастополя на переходный период» (см. ст. 13, 14 данного закона).
В целях реализации указанных положений разработан Порядок направления денежных
средств на создание и финансирование деятельности Автономной некоммерческой организации
«Фонд защиты вкладчиков (утв. решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от
28.04.2014, протокол N 50) (ред. от 05.09.2016).
Данный Порядок направления денежных средств на создание и финансирование
деятельности Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» определяет
цели, принципы, источники, направления, формы и порядок финансирования расходов
Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» (далее — Фонд) на
обеспечение деятельности Фонда, осуществление компенсационных выплат, осуществляемых
вкладчикам банков и обособленных структурных подразделений банков, зарегистрированных и
(или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального
значения Севастополя по состоянию на 16 марта 2014 года (далее — компенсационные выплаты),
на основании Федерального закона от 02.04.2014 г. N 39-ФЗ «О защите интересов физических лиц,
имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков,
зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории
города федерального значения Севастополя», осуществление возмещения профессиональным
объединениям страховщиков необходимых средств в соответствии с Федеральным законом от
02.04.2014 г. N 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики
Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», а также на
финансирование иных, установленных в соответствии с законодательством, полномочий и задач
Фонда.
В соответствии с комментируемой статьей создание и финансирование деятельности Фонда
осуществляется за счет денежных средств фонда обязательного страхования вкладов (далее —
ФОСВ), сформированных из имущественного взноса Банка России, внесенного в ФОСВ на
основании ст. 1 Федерального закона от 02.04.2014 г. N 40-ФЗ «Об особенностях перечисления в
2014 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам
2013 года».
Направление денежных средств на создание и финансирование деятельности Фонда
основывается на принципах разумной достаточности, своевременности и эффективности
реализации федеральных законов от 02.04.2014 г. N 37-ФЗ и N 39-ФЗ, экономической
целесообразности.
Финансирование деятельности Фонда осуществляется Агентством по следующим
направлениям:
1) предоставление денежных средств на финансирование административно-хозяйственных
расходов и капитальных вложений Фонда;
2) предоставление денежных средств на финансирование расходов в виде компенсационных
выплат и расходов на проведение мероприятий, связанных с приобретением Фондом прав
(требований) по вкладам и осуществлением компенсационных выплат, включая расходы на оплату
услуг организаций, привлекаемых для приема заявлений вкладчиков и осуществления
компенсационных выплат;
3) предоставление денежных средств на финансирование расходов на принятие мер по
удовлетворению приобретенных Фондом прав (требований) по вкладам, расходов по
представлению интересов вкладчиков по взысканию с кредитных учреждений денежных сумм
179
неисполненных обязательств по договорам банковского вклада и (или) договорам банковского
счета в размере превышения сумм указанных обязательств над осуществленными Фондом
компенсационными выплатами;
4) предоставление денежных средств на финансирование возмещения расходов
профессиональных объединений страховщиков;
5) предоставление денежных средств на осуществление функций по доверительному
управлению акциями, размещенными Фонду на основании ч. 2.5 ст. 14 Федерального закона от
02.04.2014 г. N 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики
Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период»;
6) предоставление денежных средств на финансирование иных установленных, в
соответствии с законодательством, полномочий и задач Фонда. Предоставление денежных средств
на эти цели осуществляется по решению Правления Агентства.
Контроль за целевым использованием предоставленных Агентством Фонду денежных
средств осуществляется Агентством в установленном Федеральным законом от 02.04.2014 г.
N 39-ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных
структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории
Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» порядке.
По требованию Совета директоров Агентства, Правления Агентства или Наблюдательного
совета Фонда в любое время может проводиться внеплановая проверка деятельности Фонда, в том
числе проверка использования предоставленных Агентством денежных средств.
4. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов могут направляться
Агентством и на иные цели в соответствии с федеральными законами, в частности, на цели,
напрямую не связанные с деятельностью по страхованию вкладов. Например, на проведение
мероприятий, связанных с осуществлением иных функций, предусмотренных:
ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
другими федеральными законами.
Статья 40. Финансирование расходов Агентства
1. Расходы Агентства на проведение мероприятий, связанных с деятельностью по обязательному
страхованию вкладов, а также с осуществлением иных функций, предусмотренных Федеральным законом
"О банках и банковской деятельности", Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц
в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений", Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", другими
федеральными законами, финансируются за счет имущества Агентства.
2. В случае недостаточности указанного имущества финансирование мероприятий, проведение
которых возложено на Агентство федеральными законами, может осуществляться по предложению совета
директоров Агентства за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Комментарий к ст. 40
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]