Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
осуществляет полномочия подразделения по профилактике коррупционных и иных
правонарушений;
исполняет обязанности, возложенные на Службу в соответствии с внутренними
регулятивными документами Агентства о порядке доступа к инсайдерской информации и
правилах охраны ее конфиденциальности;
контролирует устранение недостатков и нарушений, выявленных в ходе проведения
внутреннего аудита;
реализует иные контрольные полномочия, связанные с функционированием систем
внутреннего контроля и управления рисками.
Порядок формирования и деятельности Службы определяется Советом директоров
Агентства. Руководство деятельностью Службы осуществляет Совет директоров Агентства. По
оперативным вопросам руководство деятельностью Службы осуществляет Генеральный директор
Агентства.
Внутренний аудит проводится на основании утвержденных Советом директоров Агентства
планов работы Службы, а также по отдельным поручениям Совета директоров и Генерального
директора Агентства. Служба подотчетна Совету директоров Агентства, не реже двух раз в год
представляет ему отчет по результатам своей деятельности. В отчет включается подробная
информация о проведенных контрольных и проверочных плановых и внеплановых мероприятиях
за полугодие и их характеристиках, выявленных существенных нарушениях и недостатках.
Финансирование расходов, связанных с деятельностью Службы, осуществляется согласно смете
расходов Агентства.
Служба обязана фиксировать все выявленные фактические обстоятельства, указывающие на
допущенные нарушения вне зависимости от запланированного объема процедур внутреннего
аудита. При этом права доступа работников Службы к соответствующей документации,
работникам и активам не могут быть ограничены. Обеспечение индивидуальной объективности и
независимости работников Службы осуществляется посредством проведения в Службе
мероприятий, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и
предвзятого отношения работников Службы. Не допускается участие работника Службы в
проведении внутреннего аудита и в осуществлении оценки внутреннего аудита в отношении тех
областей, за которые он нес ответственность в течение года, предшествующего проверке.
Служба взаимодействует с внешним аудитором Агентства, Счетной палатой Российской
Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации и иными внешними контролирующими
органами с целью предоставления им надежной и достоверной информации. В ходе контрольных
мероприятий и иных отнесенных к ее компетенции функций Служба осуществляет
непосредственное взаимодействие со структурными подразделениями Агентства. Со
структурными подразделениями, наделенными контрольными функциями, Служба
взаимодействует с целью совершенствования системы внутреннего контроля и повышения
эффективности системы управления рисками.
Порядок проведения проверок, сроки и порядок оформления их результатов основываются
на инструктивных документах и методических рекомендациях уполномоченных органов по
организации данного направления работы. Начальник Службы утверждает порядки, методики,
стандарты и иные документы, регулирующие технические аспекты проведения внутреннего
аудита в Агентстве. Информация об утверждении названных документов включается в отчеты,
предоставляемые Службой Совету директоров Агентства.
131
3. В ч. 3 комментируемой статьи за советом директоров Агентства по страхованию вкладов
закреплено право принимать решения о проведении внеочередных аудиторской и ревизионной
проверок Агентства. Под внеочередными проверками здесь следует понимать проверки,
проводимые независимым аудитором или Службой внутреннего аудита Агентства по страхованию
вкладов по вопросам, не связанным с ежегодным подтверждением достоверности годового отчета
Агентства по страхованию вкладов.
Статья 26. Реорганизация и ликвидация Агентства
Агентство может быть реорганизовано или ликвидировано на основании федерального закона,
определяющего порядок реорганизации или ликвидации и использования имущества Агентства.
Комментарий к ст. 26
Согласно п. 3 ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в законе, предусматривающем
создание государственной корпорации, должны определяться кроме всего прочего порядок
реорганизации и ликвидации государственной корпорации. Однако по смыслу комментируемой
статьи должен быть принят дополнительный федеральный закон, который будет определять
порядок реорганизации или ликвидации и использования имущества Агентства по страхованию
вкладов. По мнению авторов, комментируемая статья своим содержанием противоречит п. 3
ст. 7.1. ФЗ «О некоммерческих организациях». Таким образом, необходимо в комментируемый
Закон ввести дополнительные положения, регулирующие порядок реорганизации и ликвидации
Агентства по страхованию вкладов.
Между тем, ФЗ «О некоммерческих организациях» также содержит нормы, определяющие
порядок ликвидации и реорганизации некоммерческих организаций.
Так, согласно ст. 16 упомянутого Закона реорганизация некоммерческой организации может
быть осуществлена в следующих формах:
слияние;
присоединение;
разделение;
выделение;
преобразование.
В силу ст. 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о
начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в
журнале «Вестник государственной регистрации юридических лиц» уведомление о своей
реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о
реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц
юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным
решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом
участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате
реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления
кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.
Некоммерческая организация будет считаться реорганизованной, за исключением случаев
реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей
132
организации (организаций). При реорганизации некоммерческой организации в форме
присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента
внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
присоединенной организации.
При ликвидации некоммерческой организации учредители (участники) некоммерческой
организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации,
назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки
ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами некоммерческой организации.
Затем ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению
дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации
некоммерческой организации.
По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия
составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о:
составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации;
перечне предъявленных кредиторами требований;
результатах рассмотрения предъявленных кредиторами требований.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками)
некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации. После
завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный
баланс, который также утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации
или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации. Ликвидация
некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация —
прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Глава 4. Организационные основы системы страхования вкладов
Статья 27. Основы взаимодействия Агентства, органов государственной власти и Банка России
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и Банк России не имеют права вмешиваться в
деятельность Агентства по реализации законодательно закрепленных за ним функций и полномочий.
2. Агентство и Банк России координируют свою деятельность и информируют друг друга по
вопросам осуществления мероприятий по страхованию вкладов.
3. В целях информационного обеспечения функционирования системы страхования вкладов Банк
России направляет в Агентство отчетность банков и иную необходимую информацию.
4. Банк России не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения,
информирует Агентство:
1) о выдаче банку разрешения Банка России;
2) о принятии решения о проведении проверки банка по предложению Агентства;
3) о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией;
4) об отзыве (аннулировании) лицензии Банка России;
5) о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов банка;
6) о замене лицензии Банка России;
7) о введении запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие
банковских счетов физических лиц, предусмотренного статьей 48 настоящего Федерального закона.
Информация о применении Банком России к банку запрета на привлечение во вклады денежных средств
133
физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц, введенного Банком России в соответствии
со статьей 48 настоящего Федерального закона, размещается Банком России на его официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день вынесения соответствующего
предписания, а также Агентством на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем получения соответствующей информации из Банка
России, и удаляется с их официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
порядке, установленном Банком России и Агентством соответственно.
4.1. Банк России не позднее трех рабочих дней с даты принятия им соответствующего решения либо
с даты получения Банком России соответствующей информации из территориального учреждения Банка
России или уполномоченного органа информирует Агентство:
1) о признании утратившей силу лицензии Банка России на привлечение банком во вклады денежных
средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц;
2) о применении Банком России к банку мер в виде запрета (ограничения) на привлечение денежных
средств физических лиц и на открытие банковских счетов физических лиц в соответствии со статьей 74
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
3) о реорганизации банка.
5. Агентство не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения,
информирует Банк России:
1) о внесении банка в реестр банков и об исключении банка из указанного реестра;
2) об изменении ставки страховых взносов.
6. Агентство вправе обращаться в Банк России с предложениями:
1) о проведении проверки банка Банком России. Порядок участия служащих Агентства в таких
проверках, их права и обязанности устанавливаются нормативными актами Банка России по согласованию
с Агентством;
2) о применении Банком России к банку мер ответственности, предусмотренных федеральными
законами, с приложением документов, обосновывающих необходимость применения указанных мер.
7. О принятом решении о проведении проверки банка Банком России и о применении Банком России
к банку мер ответственности Банк России сообщает Агентству в течение 15 дней со дня получения
соответствующего предложения.
8. В целях установления дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых
взносов в отношении банка Банк России не позднее 45 дней после окончания квартала направляет в
Агентство в порядке, установленном нормативным актом Банка России, сведения о соответствии банка
критериям уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки, предусмотренным
частями 7.4 и 7.5 статьи 36 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 27
1. В ч. 1 комментируемой статьи нормативно закреплен принцип невмешательства в
деятельность Агентства по страхованию вкладов по реализации законодательно закрепленных за
ним функций и полномочий. Закон запрещает федеральным органам государственной власти,
органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и Банку России
вмешиваться в деятельность Агентства по страхованию вкладов.
К федеральным органам государственной власти относятся (исходя из положений,
установленных в ст. 11 Конституции РФ):
Президент РФ;
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
Правительство РФ;
суды РФ.
134
К органам государственной власти субъектов РФ (исходя из положения ст. 2 Федерального
закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации») относят:
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта РФ.
Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего
должностного лица субъекта РФ.
Органы местного самоуправления, исходя из идеи, заложенной в Конституции РФ (ст. 12,
гл. 8), осуществляют свои полномочия самостоятельно, и не входят в систему органов
государственной власти.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что местное самоуправление составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в
Российской Федерации — является формой осуществления народом своей власти,
обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в
случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное
решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.
В структуру органов местного самоуправления, которая должна определяться положениями
местных нормативных правовых актов (например, уставами муниципальных образования), входят
вариативно:
представительный орган муниципального образования;
глава муниципального образования;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования);
контрольный орган муниципального образования;
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные
уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
Принцип невмешательства в деятельность Агентства нормативно закреплен и в отношении
Банка России. Так, согласно ст. 1 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)» функции и полномочия Банка России, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации и упомянутым выше Законом, Банк России осуществляет независимо от других
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления.
2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель закрепляет за Агентством по страхованию
вкладов и Банком России взаимную обязанность координировать свою деятельность и
информировать друг друга по вопросам осуществления мероприятий по страхованию вкладов.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи Банк России должен направлять в Агентство по
страхованию вкладов:
отчетность банков;
135
иную необходимую информацию в целях информационного обеспечения
функционирования системы страхования вкладов.
Структура такой информации определена в ч. 4-5 комментируемой статьи. Кроме того, ст. 29
комментируемого Закона устанавливает, что состав отчетности банков и иной информации,
направляемых Банком России в Агентство, а также срок направления определяются Банком России
по согласованию с Агентством.
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет состав информации, предоставляемой Банком
России Агентству по страхованию вкладов. Банк России не позднее дня, следующего за днем
принятия соответствующего решения, информирует Агентство:
1) о выдаче банку разрешения Банка России;
2) о принятии решения о проведении проверки банка по предложению Агентства;
3) о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией;
4) об отзыве (аннулировании) лицензии Банка России;
5) о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов банка;
6) о замене лицензии Банка России;
7) о введении запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и
открытие банковских счетов физических лиц, предусмотренного ст. 48 комментируемого Закона.
Порядок принятия Банком России решения о выдаче лицензии банку определен в инструкции
Банка России от 02.04.2010 г. N 135-И «О порядке принятия Банком России решения о
государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление
банковских операций».
Статья 73 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» наделяет Банк
России полномочиями по проведению проверок кредитных организаций (их филиалов). Банк
России направляет банкам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных
в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные упомянутым Законом санкции по
отношению к нарушителям. Такие проверки могут осуществляться уполномоченными
представителями (служащими) Банка России в порядке, установленном советом директоров, или
по поручению совета директоров аудиторскими организациями (порядок отбора последних
установлен в Положении Банка России от 30.11.2014 г. N 442-П «О порядке проведения отбора
аудиторских организаций для проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) по
поручению Совета директоров Банка России»).
Уполномоченные представители (служащие) Банка России имеют право получать и
проверять отчетность и другие документы кредитных организаций (их филиалов), при
необходимости снимать копии с соответствующих документов для приобщения к материалам
проверки.
Кроме того, уполномоченные представители (служащие) Банка России вправе проводить
осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, за
исключением жилого помещения, гаража, гаражного бокса, машино-места, принадлежащих
(предоставленных) физическому лицу, автомобилей легковых, мотоциклов и мотороллеров,
принадлежащих физическому лицу и не используемых для целей предпринимательской
деятельности, и земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленного физическому лицу для индивидуального жилищного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или
огородничества, а также зданий, строений, сооружений, находящихся на данном земельном
участке, по месту его хранения (нахождения) и ознакомление с деятельностью заемщика —
юридического лица либо индивидуального предпринимателя проверяемой кредитной организации
136
и (или) залогодателя — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, не
являющегося заемщиком по данной ссуде, с выходом на место в порядке и случаях, установленных
Банком России.
Под временной администрацией в рассматриваемом случае понимают орган, назначаемый
государственными инстанциями взамен прежнего руководства организацией для устранения
нарушений в банка в целях финансового оздоровления и предотвращения банкротства банка.
Основаниями назначения временной администрации являются:
кредитная организация не может удовлетворить требования кредиторов или не исполняет
обязанность по уплате обязательных платежей более 7 дней в связи с отсутствием или
недостаточностью денежных средств;
кредитная организация допускает сокращение собственных средств по сравнению с их
максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при
одновременном нарушении одного из обязательных нормативов ЦБ РФ;
кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности в течение последнего
месяца более чем на 20 процентов;
кредитная организация не исполняет требования ЦБ РФ о замене ее руководителя или об
осуществлении специально-предусмотренных мер по ее финансовому оздоровлению, или
реорганизации организации в установленный срок;
есть основания для отзыва у данной кредитной организации лицензии на осуществление
банковских операций (исходя из требований ФЗ «О банках и банковской деятельности»).
Основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских
операций перечислены в ст. 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Как следует из положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Банк России в
определенных случаях имеет право ввести мораторий на удовлетворение требований кредиторов
кредитной организации на срок не более трех месяцев
Действие данного моратория распространяется на денежные обязательства и обязанности по
уплате обязательных платежей, которые возникли до момента назначения временной
администрации по управлению кредитной организацией.
Согласно инструкции Банка России от 02.04.2010 г. N 135-И «О порядке принятия Банком
России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на
осуществление банковских операций» решение о государственной регистрации изменений,
вносимых в устав кредитной организации, если указанные изменения влекут замену имеющейся у
кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также если указанные
изменения связаны с реорганизацией кредитной организации, принимается Банком России.
В ст. 48 комментируемого Закона определены последствия несоответствия банков, которые
включены в реестр банков, требованиям к участию в системе страхования вкладов. При этом, как
следует из комментируемой части, информация о применении Банком России такого запрета
размещается как на сайте Банка России, так и на официальном сайте Агентства в сети «Интернет»
в сроки, предусмотренные комментируемой статьей. Указанная информация может быть удалена в
порядке, установленном Банком России и Агентством.
В ч. 4.1 комментируемой статьи устанавливается требование по предоставлению Агентству
по страхованию вкладов со стороны Банка России определенной информации не позднее трех
рабочих дней с даты принятия соответствующего решения либо с даты получения Банком России
соответствующей информации из территориального учреждения Банка России или
уполномоченного органа..
К указанной информации относятся следующие сведения:
137
1) о признании утратившей силу лицензии Банка России на привлечение банком во вклады
денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц;
2) о применении Банком России к банку мер в виде запрета (ограничения) на привлечение
денежных средств физических лиц и на открытие банковских счетов физических лиц в
соответствии со ст. 74 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
3) о реорганизации банка.
Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее
действия. Однако Банк России имеет право на отзыв у кредитной организации лицензии по
основаниям, предусмотренным в ст. 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также на
введение запрета на осуществление отдельных банковских операций согласно ст. 74 ФЗ
«О Центральном Банке (Банке России)»., Отметим, что ранее действовавшее указание Банка
России от 16.07.2004 г. N 1477-У «О порядке признания утратившей силу имеющейся у банка
лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, лицензии на
привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте или
Генеральной лицензии в случае отказа банка от участия в системе страхования вкладов или его
несоответствия требованиям к участию в системе страхования вкладов» было сначала
существенным образом подкорректировано судебными инстанциями (так, например, известно
решение Верховного Суда РФ от 31.08.2007 г. N ГКПИ07-862, определение Верховного Суда РФ от
29.11.2007 г. N КАС07-595 по этому же вопросу).
Потом указание Банка России от 16.07.2004 г. N 1477-У утратило силу в связи с вступлением
в силу указания Банка России от 21.09.2009 г. N 2296-У «О порядке представления банком
ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании требования Банка России,
направляемого в случае несоответствия банка требованиям к участию в системе страхования
вкладов или в соответствии с частью 3.4 статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации», и порядке признания утратившей силу
лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях,
или лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях
и иностранной валюте, или Генеральной лицензии». Однако указанный документ был отменен
Указанием Банка России от 31.03.2014 г. N 3220-У «О порядке представления банком ходатайства о
прекращении права на работу с вкладами на основании требования Банка России, направляемого в
соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в
банках Российской Федерации», и порядке признания утратившей силу лицензии Банка России на
привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии Банка России на
привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте, или
генеральной лицензии».
В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, издаваемых в
соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления
информации, представления неполной или недостоверной информации Банк России имеет право
требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскивать штраф в
размере до 0,1 процента минимального размера уставного капитала либо ограничивать проведение
кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев. В случае неисполнения в
установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений,
выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или
совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу
интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе осуществить ряд действий,
предусмотренных ст. 74 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (например, взыскать с
138
кредитной организации штраф в размере до 1 процента размера оплаченного уставного капитала,
но не более 1 процента минимального размера уставного капитала; назначить временную
администрацию на срок до 6 месяцев и т.д.).
Порядок реорганизации юридических лиц регулируется ГК РФ, а порядок реорганизации
кредитных организаций и банков — ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также
Положением Банка России от 29.08.2012 г. N 386-П «О реорганизации кредитных организаций в
форме слияния и присоединения».
Как указывается в ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица, осуществляемая в
формах слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, может быть
осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительным документом.
ФЗ «О банках и банковской деятельности» предъявляет следующие требования к формату
реорганизации кредитной организации.
Кредитная организация обязана разместить информацию о своей реорганизации на
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и уведомить об
этом своих кредиторов одним из следующих способов:
направить каждому кредитору письменное уведомление и опубликовать в печатном
издании, которое предназначено для опубликования сведений о государственной регистрации
юридических лиц, сообщения о принятом решении;
опубликовать сообщения о принятом решении в печатном издании, которое предназначено
для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, а также в одном из
печатных изданий, предназначенных для опубликования нормативных правовых актов органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен
филиал этой организации (например, в Рязанской области таковым изданием будет газета
«Рязанские ведомости»).
В данном уведомлении содержатся следующие сведения:
а) форма реорганизации (слияние, присоединение, преобразование), порядок и сроки ее
проведения (при этом, если осуществляется реорганизация в форме слияния и преобразования, то
в указанном документе должно быть обозначена предполагаемая организационно-правовая форма,
место нахождения кредитной организации, перечень банковских операций, которые она будет
осуществлять; если осуществляется реорганизация в форме присоединения, то в этом случае
необходимо указать организационно-правовую форму, место нахождения кредитной организации,
к которой будет осуществлено присоединение, перечень банковских операций, которыми займется
кредитная организация);
б) печатное издание, в котором будет публиковаться информация о существенных фактах,
затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации.
Что касается вопросов слияния и поглощения (то есть того, чему посвящено Положение
Банка России от 29.08.2012 г. N 386-П), то в этом случае необходимо указать следующие основные
правила:
1) за государственную регистрацию новой кредитной организации, созданной в результате
реорганизации в форме слияния (или за государственную регистрацию изменений, вносимых в
устав в случае реорганизации в форме присоединения, за предоставление лицензии на
осуществление банковских операций в случае реорганизации в форме слияния) взимаются
государственные пошлины;
2) юридические дела реорганизованных кредитных организаций передаются
территориальными учреждениями Банка России по местонахождению указанных кредитных
139
организаций в территориальное учреждение Банка России по местонахождению в течение одного
месяца с момента государственной регистрации.
5. Частью 5 комментируемой статьи определены состав информации, предоставляемой
Агентством по страхованию вкладов Банку России, а также сроки предоставления такой
информации.
Агентство информирует Банк России:
1) о внесении банка в реестр банков и об исключении банка из указанного реестра;
2) об изменении ставки страховых взносов.
Согласно Порядку ведения реестра банков утвержден решением Правления государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 19.02.2004 г. (протокол N 5) (с изменениями,
внесенными решениями Правления Агентства по страхованию вкладов от 09.09.2004 г. (протокол
N 35), от 13.04.2005 г. (протокол N 26) и от 23.03.2006 г. (протокол N 16) банк вносится в реестр на
основании уведомления Банка России о выдаче банку лицензии на привлечение во вклады
денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц.
При этом Агентство по страхованию вкладов принимает решение о внесении банка в реестр в день
получения данного уведомления Банка России; датой внесения банка в реестр считается дата
выдачи ему лицензии.
Банк, имеющий лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на
открытие и ведение банковских счетов физических лиц на день вступления комментируемого
Закона, вносится в реестр банков на основании уведомления Банка России о вынесении им
положительного заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования
вкладов, установленным ст. 44 комментируемого Закона. Агентство принимает решение о
внесении банка в реестр не позднее следующего рабочего дня со дня получения указанного
уведомления Банка России.
Банк исключается из реестра в случаях:
отзыва (аннулирования) лицензии Банка России и завершения Агентством процедуры
выплаты возмещения по вкладам. Агентство принимает решение об исключении банка из реестра
не позднее 3 рабочих дней со дня получения информации о завершении ликвидации банка. При
этом датой исключения банка из реестра считается дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о
прекращении деятельности указанного юридического лица;
прекращения права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на
открытие и ведение банковских счетов физических лиц в связи с заменой или признанием в
установленном порядке утратившей силу лицензии Банка России. Агентство принимает решение
об исключении банка из реестра в течение 3 рабочих дней со дня получения информации об
исполнении банком своих обязательств перед вкладчиками;
прекращения деятельности банка в связи с его реорганизацией (за исключением
реорганизации в форме преобразования). Агентство принимает решение об исключении банка из
реестра не позднее 3 рабочих дней со дня получения от Банка России информации о
реорганизации банка. При этом датой исключения банка из реестра считается дата внесения в
ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности указанного юридического лица.
Базовая ставка страховых взносов утверждена решением Совета директоров Агентства по
страхованию вкладов от 12.04.2016 г., протокол N 4, и составляет 0,12 процента расчетной базы за
расчетный период (календарный квартал года). Указанная ставка подлежит применению всеми
банками — участниками системы страхования вкладов для исчисления страховых взносов за
расчетные периоды начиная с III квартала 2016 г.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]