Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
2. Генеральный директор Агентства может быть освобожден от должности советом директоров
Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства в случаях:
1) истечения срока своих полномочий;
2) подачи личного заявления об отставке, подаваемого председателю совета директоров Агентства;
3) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного приговором суда, вступившим в
законную силу;
4) нарушения федеральных законов, которые регулируют отношения, связанные с деятельностью
Агентства.
Комментарий к ст. 22
1. В соответствии со ст. 30 ФЗ «О некоммерческих организациях» исполнительный орган
некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Агентство по
страхованию вкладов имеет как коллегиальный исполнительный орган (правление), так и
единоличный исполнительный орган (Генеральный директор).
Согласно п. 12 ст. 19 комментируемого Закона полномочиями назначения на должность
Генерального директора обладает совет директоров Агентства по страхованию вкладов.
Кандидатуру Генерального директора Агентства представляет совету директоров Председатель
совета директоров. В ч. 1 комментируемой статьи законодатель установил, что Генеральный
директор Агентства по страхованию вкладов назначается на должность сроком на пять лет. За
месяц до истечения этого срока Председатель совета директоров представляет совету директоров
кандидатуру нового Генерального директора Агентства.
2. В ч. 2 комментируемой статьи определены случаи, когда Генеральный директор Агентства
по страхованию вкладов может быть освобожден от должности:
1) истечение срока своих полномочий. Согласно ч. 1 комментируемой статьи Генеральный
директор Агентства по страхованию вкладов назначается на должность сроком на 5 лет;
2) подача личного заявления об отставке, подаваемого председателю совета директоров
Агентства. Такое заявление подается председателю совета директоров Агентства;
3) совершение уголовно наказуемого деяния, установленного приговором суда, вступившим
в законную силу. Согласно ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении
преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в порядке,
предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, и установлена вступившим в
законную силу приговором суда;
4) нарушение федеральных законов, которые регулируют отношения, связанные с
деятельностью Агентства. Основными федеральными законами, регулирующими деятельность
Агентства по страхованию вкладов, являются: комментируемый Закон; ФЗ «О банках и
банковской деятельности»; ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»; ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет
средств пенсионных накоплений».
Анализ ч. 2 комментируемой статьи позволяет прийти к выводу, что перечисленные случаи,
при которых Генеральный директор Агентства освобождается от должности, аналогичны случаям
освобождения от должности Председателя Банка России, которые предусмотрены ФЗ
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»:
121
истечения срока полномочий;
невозможность исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением
государственной медицинской комиссии;
подача личного заявления об отставке;
совершение уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу
приговором суда;
нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с
деятельностью Банка России.
Статья 23. Полномочия генерального директора Агентства
Генеральный директор Агентства:
1) действует от имени Агентства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с
органами государственной власти, организациями иностранных государств и международными
организациями, другими учреждениями и организациями;
2) возглавляет правление Агентства и организует реализацию решений правления Агентства;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Агентства;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) назначает на должность и освобождает от должности служащих Агентства;
6) принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, за исключением
вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Агентства и правления Агентства.
Комментарий к ст. 23
В комментируемой статье законодатель определяет полномочия, которыми обладает
Генеральный директор Агентства по страхованию вкладов.
Согласно ст. 30 ФЗ «О некоммерческих организациях» к компетенции исполнительного
органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют
исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией,
определенную упомянутым законом, иными федеральными законами и учредительными
документами некоммерческой организации.
Генеральный директор Агентства:
1) действует от имени Агентства и представляет без доверенности его интересы в
отношениях с органами государственной власти, организациями иностранных государств и
международными организациями, другими учреждениями и организациями;
2) возглавляет правление Агентства и организует реализацию решений правления Агентства;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Агентства;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) назначает на должность и освобождает от должности служащих Агентства;
6) принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, за
исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Агентства и правления
Агентства.
Генеральный директор Агентства по страхованию вкладов представляет интересы
корпорации в отношениях:
с органами государственной власти;
122
с организациями иностранных государств и международными организациями;
56
55
56
с другими учреждениями и организациями.
Согласно ч. 1 ст. 20 комментируемого Закона Генеральный директор Агентства по
страхованию вкладов возглавляет правление Агентства и организует реализацию решений
правления.
По мнению авторов, под приказом в контексте комментируемого Закона нужно понимать
правовой акт Генерального директора Агентства по страхованию вкладов, содержащий
обязательные поручения для подчиненных структурных подразделений, должностных лиц и
рядовых работников. Под распоряжением понимается правовой акт, издаваемый Генерального
директора Агентства по страхованию вкладов в целях разрешения оперативных вопросов.
Распоряжение в отличие от приказа, как правило, имеет ограниченный срок действия и касается
более узкого круга должностных лиц и работников.
Решением совета директоров Агентства по страхованию вкладов от 16.09.2009 г. (протокол
N 3) утверждены Принципы и подходы к оплате труда работников этой государственной
корпорации55. В основу Принципов и подходов к оплате труда работников Агентства по
страхованию вкладов положен статус Агентства как некоммерческой организации,
функционирующей в банковском секторе экономики. Расходы на оплату труда в Агентстве по
страхованию вкладов финансируются в соответствии с ежегодно утверждаемой советом
директоров сметой расходов и капитальных вложений по статье «Расходы на содержание аппарата
управления, включая единый социальный налог». Согласно упомянутому выше документу размер
оплаты труда работников Агентства по страхованию вкладов зависит от эффективности и
интенсивности деятельности Агентства при осуществлении им функций, определенных
федеральными законами, и достижении поставленных целей. Система оплаты труда строится на
следующих принципах:
соблюдение основных государственных гарантий по оплате труда работников Агентства по
страхованию вкладов;
учет состояния рынка труда и уровня заработной платы в банковском секторе и
соответствие ему оплаты труда работников Агентства по страхованию вкладов;
материальная заинтересованность и дифференциация заработной платы, учитывающие
зависимость трудового вклада каждого работника в результаты деятельности Агентства по
страхованию вкладов;
соразмерность различных элементов системы оплаты труда (должностных окладов,
надбавок, премий);
социальная справедливость, исключающая дискриминацию в оплате труда по полу,
возрасту и другим признакам.
Как следует из смысла положения, содержащегося в п. 6 комментируемой статьи, перечень
полномочий Генерального директора Агентства по страхованию вкладов является открытым.
Генеральный директор может принимать решения и по другим вопросам, кроме тех, которые
обозначены в комментируемой статье, но только при условии, что принятие таких решений не
отнесено к компетенции совета директоров или правления Агентства по страхованию вкладов.
Например, приказом Генерального директора Агентства по страхованию вкладов от
31.07.2015 г. N 15/2/3107 утверждено Положение «Об организации личного приема в
Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»
.
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/974/056.doc
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/9bf/lihn%20priem.doc
123
Статья 24. Отчетность Агентства
1. Отчетный период Агентства устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
2. Годовой отчет Агентства составляется ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным, и утверждается советом директоров Агентства до 15 марта.
3. Годовой отчет Агентства направляется в Правительство Российской Федерации и Банк России.
4. Обобщенные данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский баланс подлежат
обязательному опубликованию в "Вестнике Банка России" и "Российской газете".
5. Годовой отчет Агентства включает:
1) отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояния системы
страхования вкладов и использования денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
2) годовой бухгалтерский баланс Агентства;
3) отчет о движении денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
4) отчет о прибылях и об убытках, в том числе полученных от инвестирования временно свободных
средств Агентства;
5) реестр банков;
6) иную информацию в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
6. Достоверность годового бухгалтерского баланса Агентства, отчета о движении денежных средств
фонда обязательного страхования вкладов, отчета о прибылях (об убытках), полученных от размещения и
(или) инвестирования временно свободных денежных средств Агентства, подтверждается независимой
аудиторской организацией.
7. Информация о деятельности Агентства размещается на официальном сайте Агентства в сети
"Интернет" в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях".
Комментарий к ст. 24
1. В российском законодательстве под отчетным периодом понимается промежуток времени,
определяемый нормативными документами по бухгалтерскому учету, который включает факты
хозяйственной деятельности, происходившие на его протяжении или относящиеся к нему. Такие
факты отражаются экономическим субъектом в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности.
Законодатель установил отчетный период для Агентства по страхованию вкладов с 1 января
по 31 декабря включительно.
2. В ч. 2 комментируемой статьи определены сроки для составления и утверждения годового
отчета Агентства по страхованию вкладов. Таким образом, годовой отчет Агентства по
страхованию вкладов составляется не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Далее до
15 марта отчет должен быть утвержден органом управления Агентства, который уполномочен на
это комментируемым Законом. Согласно положению, содержащемуся в п. 7 ст. 19
комментируемого Закона, таким органом является совет директоров Агентства по страхованию
вкладов.
Заметим, что аналогичные нормы содержатся в указании Банка России от 04.09.2013 г.
N 3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской
(финансовой) отчетности».
Годовая отчетность составляется за отчетный период. При этом отчетным периодом является
календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно. Годовая отчетность должна включать
показатели деятельности всех подразделений кредитной организации, в том числе ее филиалов и
124
внутренних структурных подразделений. Все активы и обязательства в иностранной валюте
отражаются в рублях по официальному курсу соответствующей иностранной валюты по
отношению к рублю, установленному Банком России на отчетную дату. Активы и обязательства
кредитных организаций в драгоценных металлах отражаются в рублях по учетной цене,
установленной Банком России на отчетную дату.
Основными задачами бухгалтерского учета в соответствии с Положением о правилах
ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ, утв.
Банком России 16.07.2012 г. N 385-П, являются:
формирование детальной, достоверной и содержательной информации о деятельности
кредитной организации и ее имущественном положении, необходимой пользователям
бухгалтерской (финансовой) отчетности;
ведение подробного, полного и достоверного бухгалтерского учета всех банковских
операций, наличия и движения требований и обязательств, использования кредитной
организацией материальных и финансовых ресурсов;
выявление внутрихозяйственных резервов для обеспечения финансовой устойчивости
кредитной организации, предотвращения отрицательных результатов ее деятельности;
использование бухгалтерского учета для принятия управленческих решений.
3. Государственные корпорации предоставляют годовую отчетность в органы, участвующие
в образовании их органов управления. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель устанавливает
за Агентством по страхованию вкладов обязанность направлять годовой отчет в Правительство
РФ и Банк России.
4. Обобщенные данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский баланс подлежат
обязательному опубликованию в «Вестнике Банка России» и «Российской газете».
Так, например, Обобщенные данные отчета государственной корпорации «Агентство по
страхованию вкладов» за 2015 год опубликованы в «Вестнике Банка России» от 06.05.2016 г. N 43.
Полный текст годового отчета размещен также на официальном сайте Агентства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. URL: http://www.asv.org.ru/agency/
annual/2015/index.html).
В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
под бухгалтерской отчетностью понимается информация о финансовом положении
экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении
денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями
данного закона.
В свою очередь бухгалтерский баланс характеризует финансовое положение организации по
состоянию на отчетную дату. В бухгалтерском балансе активы и обязательства представляются с
подразделением в зависимости от срока обращения (погашения) на краткосрочные и
долгосрочные:
активы и обязательства представляются как краткосрочные, если срок обращения
(погашения) по ним не более 12 месяцев после отчетной даты или продолжительности
операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
все остальные активы и обязательства представляются как долгосрочные.
Годовой бухгалтерский баланс Агентства по состоянию на 31.12.2015 года также
опубликован на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (см. URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2015/ru/page3_1.html).
5. В ч. 5 комментируемой статьи определено содержание годового отчета Агентства по
страхованию вкладов.
125
Годовой отчет Агентства включает:
1) отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояния
системы страхования вкладов и использования денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов;
2) годовой бухгалтерский баланс Агентства;
3) отчет о движении денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
4) отчет о прибылях и об убытках, в том числе полученных от инвестирования временно
свободных средств Агентства;
5) реестр банков;
6) иную информацию в соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».
В силу ст. 7.1 указанного закона государственная корпорация обязана ежегодно публиковать
отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим
создание государственной корпорации, если иное не предусмотрено указанным законом.
Годовой отчет государственной корпорации, публикуемый с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне, должен содержать
информацию о выполнении стратегии деятельности государственной корпорации, иную
предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию и быть утвержден не
позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом. Правительство РФ вправе устанавливать
дополнительные требования к содержанию годового отчета государственной корпорации, в том
числе в части инвестиционной деятельности (см. постановление Правительства РФ
от 25.04.2012 г. N 387 «О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных
средств государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и
раскрытия этих отчетов»).
Годовой отчет государственной корпорации размещается на официальном сайте
государственной корпорации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом
требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой
тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия высшим органом управления
государственной корпорации решения об утверждении этого отчета, если федеральным законом,
предусматривающим создание государственной корпорации, не установлен иной срок.
На официальном сайте государственной корпорации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» должны быть размещены стратегия деятельности
государственной корпорации, порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для
нужд государственной корпорации.
6. Согласно ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» годовая бухгалтерская отчетность
государственной корпорации подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской
организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной высшим органом
управления государственной корпорации.
Частью 6 комментируемой статьи определено, что независимой аудиторской организацией
должна быть подтверждена достоверность:
годового бухгалтерского баланса Агентства по страхованию вкладов;
отчета о движении денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
отчета о прибылях (об убытках), полученных от размещения и (или) инвестирования
временно свободных денежных средств Агентства по страхованию вкладов.
7. Часть 7 комментируемой статьи была введена Федеральным законом от 29.12.2010 г.
N 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим же законом в ст. 7.1 ФЗ
126
«О некоммерческих организациях» был введен дополнительный абзац, согласно которому годовой
отчет государственной корпорации размещается на официальном сайте государственной
корпорации в сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, коммерческой тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия
высшим органом управления государственной корпорации решения об утверждении этого отчета,
если федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не
установлен иной срок. В соответствии с упомянутым законом на официальном сайте
государственной корпорации в сети Интернет также должны быть размещены:
стратегия деятельности государственной корпорации;
порядок закупки товаров;
порядок выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной корпорации.
Авторы обращают внимание на то, что решением правления Агентства по страхованию
вкладов от 18.08.2005 г. (протокол N 61) утвержден Регламент функционирования официального
сайта государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». Указанный документ
определяет:
порядок функционирования официального сайта Агентства по страхованию вкладов в сети
Интернет;
порядок подготовки и размещения информации на сайте;
ответственность структурных подразделений Агентства за его бесперебойную работу.
Целями функционирования сайта являются:
полное и своевременное информирование внешних пользователей сети Интернет о системе
страхования вкладов и деятельности Агентства по страхованию вкладов;
ознакомление работников Агентства с необходимой служебной информацией.
Реализацию информационной политики на сайте Агентства (включая контроль за его
информационным наполнением), общую координацию работ по его функционированию, а также
контроль за соблюдением Регламента осуществляет Центр общественных связей Агентства по
страхованию вкладов.
Статья 25. Аудит Агентства
1. Совет директоров Агентства ежегодно определяет аудиторскую фирму для проверки отчетности
Агентства.
2. Внутренний аудит Агентства осуществляется службой внутреннего аудита, подотчетной совету
директоров Агентства. Порядок формирования и деятельности службы внутреннего аудита определяется
советом директоров Агентства.
3. Совет директоров Агентства вправе принимать решения о проведении внеочередных аудиторской
и ревизионной проверок Агентства.
Комментарий к ст. 25
1. Согласно ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» годовая бухгалтерская отчетность
государственной корпорации подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской
организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной высшим органом
управления государственной корпорации.
127
Случаи обязательного аудита закреплены также в ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г.
57
57
N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», который определяет правовые основы регулирования
аудиторской деятельности в Российской Федерации.
Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) — деятельность по проведению аудита и
оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями,
индивидуальными аудиторами. К аудиторской деятельности не относятся проверки,
осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка,
установленных стандартами аудиторской деятельности.
Аудит — независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица
в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Для целей настоящего указанного
закона под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность
(или ее часть), предусмотренная Федеральным законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ
«О бухгалтерском учете» или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми
актами, аналогичная по составу отчетность (или ее часть), предусмотренная другими
федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами, а также иная финансовая информация.
Виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
аудиторской деятельности.
Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской
(финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской
Федерации уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.
Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели,
осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной
предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг.
В силу ч. 1 комментируемой статьи для проверки отчетности Агентства Совет директоров
Агентства ежегодно определяет аудиторскую фирму.
Решением Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» от 14.03.2014 г. (протокол N 1) утвержден Порядок проведения конкурсного отбора
аудиторской организации для проверки годовой отчетности Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов»
.
Конкурсный отбор аудиторской организации для проверки годовой отчетности
Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» проводится в соответствии с
комментируемым Законом, Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской
деятельности», ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений», Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/af4/Poradok_otbor_audit.doc
128
Конкурсный отбор проводится ежегодно. Объектом закупки (конкурсного отбора) является
58
58
проведение аудиторской проверки:
бухгалтерской (финансовой) отчетности Агентства;
использования Агентством фонда обязательного страхования вкладов;
использования Агентством средств фонда гарантирования пенсионных накоплений.
2. Внутренний аудит Агентства осуществляется службой внутреннего аудита, подотчетной
совету директоров Агентства. Порядок формирования и деятельности службы внутреннего аудита
определяется советом директоров Агентства.
Важно отметить, что внутренний аудит не заменяет имеющиеся в Агентстве процедуры
внутреннего контроля, направлен на оказание помощи органам управления Агентства,
руководителям проверяемых подразделений и лиц в поддержании эффективности систем
внутреннего контроля, управления рисками и их совершенствования.
Решением Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» от 05.10.2015 г. (протокол N 13, раздел VII) утверждено Положение о службе
внутреннего аудита Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»
.
Службы внутреннего аудита Государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» (далее — Служба) является самостоятельным структурным подразделением,
осуществляющим внутренний аудит Агентства.
Начальник Службы и другие работники Службы назначаются на должность и
освобождаются от должности Генеральным директором Агентства. Начальник Службы должен
иметь высшее экономическое или юридическое образование и опыт руководства подразделением,
работа которого связана с оценкой принятия рисков, анализом или защитой от рисков, не менее
семи лет. Другие работники Службы должны иметь высшее образование, соответствующее
характеру выполняемых ими функций, и обладать необходимыми профессиональными навыками
и квалификацией. Штатная численность работников Службы определяется Правлением Агентства
и должна быть достаточной для эффективного выполнения задач и функций Службы.
Проверочные мероприятия в отношении деятельности хозяйственных обществ, решения
органов управления которых Агентство имеет возможность определять, либо более двадцати
процентов голосующих акций (более двадцати процентов уставного капитала) которых
принадлежат Агентству, осуществляются Службой при условии, что проводимые мероприятия не
противоречат законодательству Российской Федерации. При этом Службой осуществляется
внутренний аудит в отношении структурных подразделений и работников Агентства, к
полномочиям и трудовым обязанностям которых относятся сопровождение деятельности
указанных в настоящем пункте хозяйственных обществ и (или) осуществление в их отношении
контрольных и иных функций.
Внутренний аудит — деятельность, осуществляемая Службой в соответствии с планом
работы Службы, а также поручениями Совета директоров Агентства или Генерального директора
Агентства, направленная на совершенствование функционирования Агентства и предоставление
указанным органам управления Агентства объективной и независимой информации:
1) об адекватности и эффективности систем внутреннего контроля и управления рисками;
2) о соблюдении и исполнении при осуществлении функций Агентства его работниками и
подразделениями законодательства Российской Федерации, внутренних регулятивных документов
Агентства, решений органов управления Агентства и договорных обязательств;
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/031/Polog%20SVA.doc
129
3) о достоверности, полноте и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной
59
59
отчетности;
4) о сохранности имущества:
Агентства;
учрежденных Агентством юридических лиц;
хозяйственных обществ, решения органов управления которых Агентство имеет
возможность определять, либо более двадцати процентов голосующих акций (более двадцати
процентов уставного капитала) которых принадлежат Агентству;
организаций, в отношении которых Агентство в соответствии с федеральными законами
осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) или меры по предупреждению
банкротства;
5) об иных существенных вопросах, связанных с деятельностью Агентства.
Внутренний аудит в Агентстве организуется в соответствии с принципами:
независимости — деятельность и суждения работников Службы независимы от
проверяемых подразделений и лиц, результатов осуществляемого внутреннего контроля;
объективности и беспристрастности — работники Службы в своих суждениях непредвзяты,
не подвержены влиянию со стороны других лиц, не допускают возникновения конфликта
интересов, дают взвешенную и профессиональную оценку всех относящихся к проведению
внутреннего аудита обстоятельств;
профессионализма — работники Службы применяют в своей работе необходимые
познания, навыки и опыт;
риск-ориентированности — планирование и проведение внутреннего аудита
осуществляется на основе результатов идентификации и оценки рисков.
Служба выполняет следующие основные функции:
проверяет и оценивает эффективность существующих в Агентстве систем внутреннего
контроля и управления рисками;
проверяет достоверность, полноту и своевременность бухгалтерского учета и отчетности;
проверяет применяемые способы обеспечения сохранности имущества и качества активов,
осуществляет контроль за инвестированием средств Агентства;
осуществляет контроль за исполнением отдельных статей сметы расходов Агентства и
целевым использованием предусмотренных в них денежных средств;
информирует органы управления Агентства о выявленных рисках, о случаях нарушения
требований законодательства Российской Федерации и внутренних регулятивных документов
Агентства;
в соответствии с Положением о порядке заключения договоров Государственной
корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», утвержденным решением Правления
Агентства 22.03.2012 г. (протокол N 21)
, осуществляет предварительный контроль проектов
договоров, подготовленных на основании решения Правления Агентства или по поручению
Генерального директора Агентства, на предмет их соответствия законодательству Российской
Федерации, внутренним регулятивным и распорядительным документам Агентства;
проверяет полноту, своевременность и точность выполнения решений Совета директоров
Агентства и иных органов управления Агентства;
обеспечивает взаимодействие Агентства и его структурных подразделений с внешним
аудитором Агентства и контролирующими государственными органами;
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/39d/polog_dog.doc
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]