Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
а также с руководителем службы внутреннего контроля или с руководителем иного подразделения
банка, на которое возложены функции внутреннего контроля, если перечисленные лица могут
оказывать значительное влияние на решения, принимаемые органами управления банка;
владеет ли он ценными бумагами, акциями (долями) в уставном капитале проверяемого
банка и (или) входит ли в состав органов управления проверяемого банка;
имеются ли у него либо у лиц, по отношению к которым он является аффилированным
лицом, договорные отношения с проверяемым банком;
размещены ли лицами, состоящими с ним в родственных отношениях, денежные средства в
проверяемом банке и получались ли ими в проверяемом банке денежные средства и иное
имущество;
является ли он представителем по делам третьих лиц, в том числе проверяемого банка, в
Банке России или Агентстве.
Служащие Агентства, участвовавшие в проверке банка в качестве члена рабочей группы,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение
ими сведений, полученных при подготовке к проведению проверки и в ходе проверки банка,
повлекшее нарушение банковской, коммерческой, служебной и иной тайны (см. об этом
комментарий к ст. 31 Закона).
Руководители и работники проверяемого банка в ходе проверки с участием служащих
Агентства несут обязанности, определенные Инструкцией Банка России от 05.12.2013 г. N 147-И, с
учетом особенностей, установленных гл. 4 «Обязанности банка в ходе проверки с участием
служащих Агентства» Указания Банка России от 13.01.2005 г. N 1542-У.
Руководители и работники проверяемого банка, а также работники иных организаций,
осуществляющих охрану проверяемого банка на основании договоров, с даты начала проверки до
даты завершения проверки обязаны обеспечивать служащим Агентства беспрепятственный доступ
в здания и другие служебные помещения проверяемого банка при предъявлении служащим
Агентства удостоверения, выданного Агентством (иного документа, удостоверяющего личность, и
документа, свидетельствующего о том, что указанное лицо является служащим Агентства),
руководителям, работникам проверяемого банка или работникам иной организации,
осуществляющей на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или
охрану банка.
Руководители и работники проверяемого банка с даты начала проверки до даты завершения
проверки обязаны:
предоставлять служащим Агентства (по согласованию с руководителем рабочей группы)
отдельные рабочие места в выделенном для рабочей группы служебном помещении банка в
соответствии с Инструкцией Банка России от 05.12.2013 г. N 147-И, оборудованном техническими
средствами, необходимыми для проведения проверки;
обеспечивать служащим Агентства доступ к документам (информации), необходимым для
проведения проверки, доступ к автоматизированным банковским и (или) информационным
системам, автономным компьютерным системам, отдельным компьютерам и иным техническим
средствам, электронным базам данных банка в режиме просмотра и выборки необходимой
информации, а также получение копий документов (информации) банка на бумажном носителе,
электронных документов (информации), выборок информации (наборов записей) на основании
заявки на предоставление документов (информации), подписанной служащим Агентства и
руководителем рабочей группы, в срок, устанавливаемый в заявке на предоставление документов
(информации).
161
Руководители и работники проверяемого банка, а также работники иных организаций,
осуществляющих охрану проверяемого банка на основании договоров, не вправе проверять
технические средства, принадлежащие Агентству и (или) находящиеся в пользовании служащих
Агентства, изымать и досматривать служебные и иные документы, вещи или лишать возможности
использовать их при проведении проверки.
Глава 5. Финансовые основы системы страхования вкладов
Статья 33. Фонд обязательного страхования вкладов
1. Фонд обязательного страхования вкладов - это совокупность денежных средств и иного
имущества, которые формируются и используются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Фонд обязательного страхования вкладов принадлежит Агентству на праве собственности и
предназначен для финансирования выплаты возмещения по вкладам в порядке и на условиях, которые
установлены настоящим Федеральным законом, а также для финансирования иных мероприятий,
установленных федеральными законами.
3. Фонд обязательного страхования вкладов обособляется от иного имущества Агентства. По фонду
обязательного страхования вкладов ведется обособленный учет.
4. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов учитываются на специально
открываемом счете Агентства в Банке России. Банк России не уплачивает процентов по остаткам денежных
средств, находящимся на этом счете.
5. На фонд обязательного страхования вкладов не может быть обращено взыскание по
обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
банков, иных третьих лиц, а также Агентства, за исключением случаев, когда обязательства Агентства
возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате возмещения по вкладам. Взыскание за счет
фонда обязательного страхования вкладов по обязательствам Агентства, возникшим в связи с
неисполнением Агентством обязанностей по выплате возмещения по вкладам, осуществляется только на
основании судебного акта.
6. Средства фонда обязательного страхования вкладов могут быть использованы Агентством для
исполнения обязательств по кредиту, предоставленному Банком России в соответствии с частью 2.1
статьи 41 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 33
1. В ч. 1 комментируемой статьи разъясняется понятие «фонд обязательного страхования
вкладов».
Фонд обязательного страхования вкладов — это финансовая основа системы страхования
вкладов. Законодатель установил, что фонд обязательного страхования вкладов — это:
совокупность денежных средств;
совокупность иного имущества.
Фонд обязательного страхования вкладов предназначен для:
финансирования выплаты возмещения по вкладам в порядке и на условиях, которые
установлены комментируемым Законом;
финансирования иных мероприятий, установленных федеральными законами.
2. Создание специального фонда обязательного страхования вкладов преследует цели
обеспечения достаточности и гарантированности компенсации вкладов. Характерными чертами
162
фонда как совокупности денежных средств и иного имущества является принадлежность на праве
65
66
65
66
собственности Агентству по страхованию вкладов и целевой характер его использования
.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи фонд обязательного страхования вкладов
принадлежит Агентству по страхованию вкладов на праве собственности. При этом государство
через Агентство по страхованию вкладов, созданное в форме государственной корпорации,
единственным учредителем которого оно является, также опосредованно является собственником
средств фонда обязательного страхования вкладов.
Правовой режим права собственности закреплен в ст. 209 ГК РФ. Согласно положениям этой
статьи, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего
ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое
имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его
другими способами, распоряжаться им иным образом.
Необходимо отметить, что Агентство по страхованию вкладов хоть и владеет, пользуется и
распоряжается имуществом фонда обязательного страхования вкладов, но делает это не в своих
интересах, а в интересах общества в целом. Специфика правового режима фонда обязательного
страхования вкладов позволяет нам предположить, что он не относится к частной собственности.
Формирование фонда на основе государственно-властных предписаний, на условиях и в порядке,
определяемых государством; расходование средств фонда, имеющее строго целевое назначение;
управление средствами фонда, осуществляемое через учреждаемую и контролируемую
государством организацию, являющуюся по своей сути юридическим лицом публичного права, —
все эти признаки указывают на то, что собственность на имущество фонда страхования вкладов
является публичной
.
3. Фонд обязательного страхования вкладов обособляется от иного имущества Агентства. По
фонду обязательного страхования вкладов ведется обособленный учет. Порядок владения,
пользования и распоряжения фондом определен Российской Федерацией, являющейся
учредителем фонда. Денежные средства и иное имущество фонда обязательного страхования
вкладов используются строго в рамках действующего законодательства.
4. Частью 4 комментируемой статьи законодатель установил, что денежные средства фонда
обязательного страхования вкладов должны учитываться на специальном счете Агентства по
страхованию вкладов, открытому в Банке России. Согласно ч. 4 ст. 14 комментируемого Закона
Агентство по страхованию вкладом может иметь счета в Банке России и в других кредитных
организациях на условиях, предусмотренных федеральным законодательством. На официальном
сайте Агентства по страхованию вкладов в сети Интернет размещены реквизиты счета в Банке
России для перечисления страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов.
5. Поскольку в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи на средства фонда обязательного
страхования вкладов не может быть обращено взыскание, за исключением случаев, когда
обязательства Агентства по страхованию вкладов возникли в связи с неисполнением им
обязанностей по выплате возмещения по вкладам, фонд обязательного страхования вкладов
обособляется от иного имущества Агентства и по нему ведется обособленный учет. В состав
См. Комиссарова М.В. Общая характеристика системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации // Финансовое право. 2005. N 4.
См. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Монография / под ред. Е.В. Блинковой.
М.: Юрист, 2005.
163
годового отчета Агентства по страхованию вкладов входит отчет о движении денежных средств
фонда обязательного страхования вкладов, достоверность которого подлежит подтверждению
независимой аудиторской организацией.
Кроме того, определено, что на фонд обязательного страхования вкладов не может быть
обращено взыскание по обязательствам:
Российской Федерации;
субъектов РФ;
муниципальных образований;
банков;
иных третьих лиц;
Агентства по страхованию вкладов.
Исключение здесь составляют случаи, когда обязательства Агентства по страхованию
вкладов возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате возмещения по вкладам.
Например, вкладчики, несогласные с размером выплаченного им возмещения по вкладам, могут
обратиться в суд. Если требования вкладчиков будут удовлетворены судом, взыскание
соответствующих сумм будет осуществляться на основании судебного акта за счет фонда
обязательного страхования вкладов.
6. В ч. 6 комментируемой статьи предусматривается возможность использования средств
фонда обязательного страхования для исполнения обязательств по кредиту, предоставленному
Банком России. Как следует из положений ч. 2.1 ст. 41 Закона, Банк России может предоставить
Агентству по страхованию вкладов соответствующий кредит после официального обращения от
представителей Агентства.
Статья 34. Источники формирования фонда обязательного страхования вкладов
Фонд обязательного страхования вкладов формируется за счет:
1) страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату страховых взносов;
3) денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования
Агентства, приобретенных в результате выплаты им возмещения по вкладам;
4) средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) доходов от инвестирования временно свободных средств фонда обязательного страхования
вкладов;
6) первоначального имущественного взноса в соответствии со статьей 50 настоящего Федерального
закона;
7) иных источников, предусмотренных либо не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 34
1. Комментируемая статья содержит перечень источников формирования фонда
обязательного страхования вкладов.
Фонд обязательного страхования вкладов формируется за счет:
1) страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с комментируемым Законом;
2) пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату страховых взносов;
164
3) денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав
требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им возмещения по вкладам;
4) средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных комментируемым Законом;
5) доходов от инвестирования временно свободных средств фонда обязательного страхования
вкладов;
6) первоначального имущественного взноса в соответствии со ст. 50 комментируемого
Закона;
7) иных источников, предусмотренных либо не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
Рассмотрим данные источники подробнее.
2. Страховые взносы банков — это ежеквартальные отчисления банков-участников системы
страхования вкладов в фонд обязательного страхования вкладов. Страховые взносы едины для
всех банков и подлежат уплате банком со дня внесения банка в реестр банков и до дня отзыва
(аннулирования) лицензии Банка России или до дня исключения банка из реестра банков. Порядок
исчисления и уплаты страховых взносов установлен в ст. 34-35 комментируемого Закона
3. Пеня — это штрафная санкция за неуплату в срок или за несвоевременное выполнение
финансовых обязательств. Пеня, как правило, начисляется в процентах от оговоренной в договоре
или в законе суммы за каждый просроченный день. Порядок начисления пени за несвоевременную
и (или) неполную уплату страховых взносов определен в ст. 37 комментируемого Закона.
4. Согласно ст. 13 комментируемого Закона к Агентству по страхованию вкладов,
выплатившему возмещение по вкладам, переходит в пределах выплаченной суммы право
требования, которое вкладчик имел к банку, в отношении которого наступил страховой случай. В
ходе банкротства (ликвидации) банка, в отношении которого наступил страховой случай,
требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам,
удовлетворяются в первой очереди кредиторов.
5. Как следует из положений ст. 41 комментируемого Закона, финансовая устойчивость
системы страхования вкладов обеспечивается, в том числе, и средствами федерального бюджета.
При этом федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год
устанавливаются: право Правительства РФ выдавать бюджетные кредиты и осуществлять
заимствования, предельный объем указанных заимствований, а также предельный объем
соответствующих расходов федерального бюджета.
Существует ряд документов, предусматривающих предоставление и использование
имущественного взноса Российской Федерации в государственной корпорации «Агентство по
страхованию вкладов» (см., например, распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 2756-р
«О внесении в 2014 году имущественного взноса в государственную корпорацию «Агентство по
страхованию вкладов», распоряжение Правительства РФ от 19.11.2008 г. N 1696-р «О внесении
имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Агентство по
страхованию вкладов», Порядок и условия размещения имущественного взноса Российской
Федерации в имущество Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в
субординированные обязательства и привилегированные акции банков (утв. решением Совета
директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 13.01.2015 г. (протокол N 1, раздел I)) (ред.
от 09.12.2016), Порядок использования имущественного взноса Российской Федерации в
Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» в целях формирования
источников расходов Агентства, предусмотренных федеральными законами» (утв. решением
Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 30.10.2008 г., протокол N 4)
(с изм. от 07.12.2011)).
165
6. Правовая регламентация вопросов инвестирования первоначально содержалась в ст. 38
комментируемого Закона. Однако в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2010 г.
N 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная статья утратила силу. С этого
момента нормативная регламентация вопросов инвестирования в государственных корпорациях
содержится в п. 3.2 ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
Инвестирование временно свободных средств государственной корпорации осуществляется
на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов (объектов
инвестирования). Правительство РФ вправе установить перечень разрешенных активов (объектов
инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств
государственной корпорации, порядок и механизмы контроля за инвестированием этих средств,
порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств государственной
корпорации, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств государственной
корпорации, порядок предоставления и раскрытия этих отчетов (см. подробнее постановление
Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1080 «Об инвестировании временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании» (вместе с «Правилами инвестирования
временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании»,
«Правилами осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании»), постановление Правительства РФ от
25.04.2012 г. N 387 «О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и раскрытия
этих отчетов»).
Предельный объем инвестируемых временно свободных средств государственной
корпорации, порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств
государственной корпорации определяются высшим органом управления государственной
корпорации. Высший орган управления государственной корпорации вправе установить
дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно
свободных средств государственной корпорации.
Инвестирование временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования
вкладов осуществляется в целях развития системы страхования вкладов на принципах
возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых Агентством по страхованию вкладов
активов.
7. В силу ч. 1 ст. 50 комментируемого Закона имущественный взнос Российской Федерации в
имущество Агентства осуществляется путем передачи ему государственной корпорацией
«Агентство по реструктуризации кредитных организаций» 3 млрд рублей. Из указанной суммы
2 млрд рублей направляются в фонд обязательного страхования вкладов и 1 млрд рублей — для
формирования источников расходов Агентства на проведение мероприятий, предусмотренных
комментируемым Законом, ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет
средств пенсионных накоплений», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и другими
федеральными законами.
8. Как следует из смысла п. 7 комментируемой статьи перечень источников формирования
фонда обязательного страхования вкладов является открытым.
166
Статья 35. Страховые взносы
1. Страховые взносы подлежат уплате банком со дня внесения банка в реестр банков и до дня отзыва
(аннулирования) лицензии Банка России или до дня исключения банка из реестра банков в соответствии с
пунктами 2 и 3 части 3 статьи 28 настоящего Федерального закона.
2. Первым расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается период со дня внесения
банка в реестр банков до дня окончания календарного квартала включительно, в котором банк был внесен в
реестр банков.
3. Введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка
приостанавливает обязанность банка уплачивать страховые взносы на время действия указанного
моратория. При этом банк обязан уплатить страховые взносы за расчетный период, в течение которого
введен указанный мораторий, включительно по день, предшествующий введению данного моратория.
Комментарий к ст. 35
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи страховые взносы подлежат уплате банком со дня
внесения банка в реестр банков и до дня:
1) или отзыва (аннулирования) лицензии Банка России;
2) или до дня исключения банка из реестра банков в соответствии с п. 2 и 3 ч. 3 ст. 28
комментируемого Закона.
Порядок уплаты страховых взносов утвержден решением Правления ГК «Агентство по
страхованию вкладов» от 05.02.2004 г. (протокол N 2)) (ред. от 08.06.2015).
Порядок расчета страховых взносов утвержден решением Совета директоров ГК «Агентство
по страхованию вкладов» от 03.02.2004 г. (протокол N 3) (ред. от 19.06.2007).
О порядке исчисления и уплаты страховых взносов см. комментарий к ст. 36 Закона.
2. Первым расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается период со дня
внесения банка в реестр банков до дня окончания календарного квартала включительно, в котором
банк был внесен в реестр банков.
3. Введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка
приостанавливает обязанность банка уплачивать страховые взносы на время действия моратория.
При этом у банка сохраняется обязанность уплатить страховые взносы за расчетный период, в
течение которого введен мораторий, включительно по день, предшествующий введению
моратория. Уплата страховых взносов возобновляется банком со дня прекращения действия
моратория.
В рамках комментируемой статьи обратим внимание на определение Московского городского
суда от 28.04.2016 г. N 4г/6-2262/2016. Как следует из материалов дела, представитель по
доверенности Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в
Московский городской суд с жалобой на апелляционное определение судебной коллегии по
гражданским делам этого же суда от 30.10.2015 г. по гражданскому делу по иску К.О. к ОАО МКБ
«Замоскворецкий» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорацией «Агентство
по страхованию вкладов» и этой же Государственной корпорацией, о взыскании денежных средств,
морального вреда и судебных расходов.
Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что ранее К.О. обратилась в суд с просьбой
обязать ОАО МКБ «Замоскворецкий» внести сумму 1 007 260 руб., установить сумму возмещения
в порядке страхования, взыскать данную сумму с ГК «Агентство по страхованию вкладов»,
взыскать с ОАО МКБ «Замоскворецкий» моральный вред, возместить судебные расходы.
167
Истец обосновывал свои требования тем, что 22.08.2013 г. между ними был заключен
договор банковского вклада, в рамках которого ответчик должен был открыть на имя истца счет в
рублях. 22.08.2013 г. истец внесла на счет определенное количество денежных средств. Указанные
средства банк должен был возвратить через год с начисленными процентами. 07.05.2014 г. истец
обратился к ответчику с просьбой о закрытии счета и возврате внесенных денежных средств.
Однако денежные средства выплачены не были.
Районный суд города Москвы отказал в удовлетворении требований истца. Апелляционная
инстанция отменила решение нижестоящего суда, удовлетворив требование в части. Обратившись
в вышестоящий суд, истец требовал отменить апелляционное определение как незаконное и
необоснованное.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, пришла к следующему выводу: исходя из
требований Гражданского процессуального кодекса, нарушений при рассмотрении дела судом
апелляционной инстанции не выявлено; вопросы организации страхования вкладов
устанавливаются в соответствующем федеральном законе. При этом возмещение по вкладам в
банке осуществляется в размере 100 процентов суммы вклада, но не более 700 тысяч рублей
(указанная сумма действовала на момент рассмотрения дела в суде). Судя по имеющимся данным,
истец внесла на счет в банке 1 миллион рублей.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2014 г. ОАО МКБ «Замоскворецкий»
было принято заявление Главного управления по Центральному федеральному округу г. Москвы о
признании его несостоятельным. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2014 г. ОАО
МКБ «Замоскворецкий» признано несостоятельным, в отношении него открыто конкурсное
производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию
«Агентство по страхованию вкладов».
Приказом Банка России от 23.06.2014 г. у ОАО МКБ «Замоскворецкий» отозвана лицензия на
осуществление банковских операций. Как следует из выписки реестра обязательств банка перед
вкладчиками, сумма обязательств банка перед К.О. была выплачена в полном объеме (2 тысячи 684
рубля и 93 копейки). К.О. обратилась с официальной претензией в госкорпорацию, мотивировав
свое обращение тем, что она не согласна с размером возмещения.
Разрешая данное дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой
инстанции согласился с доводами Государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» о том, что обязательства банка перед вкладчиком не должны включаться в формируемый
в соответствии с Законом о страховании реестр обязательств банка перед вкладчиками, поскольку
данные обязательства возникли не из договора банковского счета или договора банковского вклада.
Также суд исходил из того, что в рамках вышеприведенного уголовного дела К.О. заявлен
гражданский иск на сумму <…> руб. по факту их хищения со счета, открытого в ОАО МКБ
«Замоскворецкий» ДО «Даев».
В апелляции данное утверждение подвергли определенным сомнениям, аргументировав свою
позицию ссылками на ст. 834 ГК РФ. Кассационная инстанция, рассматривая данный вопрос,
обратила внимание на следующее. Право требования вкладчика на возмещение по вкладу
возникло со дня наступления страхового случая, а именно со дня, когда у ОАО МКБ
«Замоскворецкий» отозвания лицензия на осуществление банковских операций. Соответственно,
исходя из вышеизложенного, довод, предусматривающий невозможность выплаты в связи с тем,
что договор банковского вклада был расторгнут на основании заявления, не свидетельствует о
наличии оснований для освобождения Госкорпорации «АСВ» от обязанности произвести
возмещение по застрахованному вкладу» (это доказывается положениями как комментируемого
Закона (в том числе положениями ч. 1 ст. 35), так и положениями ГК РФ).
168
Таким образом, исходя из имеющихся материалов, суд определил: отказать в кассационной
жалобе представителя Государственной корпорации «Агентства по страхованию вкладов» К.В. на
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского
суда.
Статья 36. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов
1. Расчетным периодом для уплаты страховых взносов является календарный квартал года.
2. Расчетная база для исчисления страховых взносов (далее - расчетная база) определяется как
средняя хронологическая за расчетный период ежедневных балансовых остатков на счетах по учету
вкладов, за исключением денежных средств во вкладах, которые не подлежат страхованию в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
3. По вкладам в иностранной валюте ежедневные балансовые остатки определяются в валюте
Российской Федерации по официальному курсу, устанавливаемому Банком России ежедневно.
4. Базовая ставка страховых взносов не может превышать 0,15 процента расчетной базы за последний
расчетный период.
5. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, базовая ставка страхового взноса
может быть увеличена до 0,3 процента расчетной базы, но не более чем на два расчетных периода в течение
18 месяцев.
6. Базовая ставка страховых взносов не может превышать 0,05 процента расчетной базы с расчетного
периода, следующего за расчетным периодом, в котором сумма денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов, включая денежные средства, инвестированные Агентством в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, превысит 5 процентов общей суммы вкладов в банках.
7. Базовая, дополнительная и повышенная дополнительная ставки страховых взносов
устанавливаются советом директоров Агентства и применяются к расчетной базе, установленной частью 2
настоящей статьи. При изменении ставок страховых взносов новые ставки страховых взносов вводятся не
ранее 45 дней после принятия соответствующего решения.
7.1. Базовая ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере и
уплачивается всеми банками. Дополнительная ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех
банков размере не более 50 процентов базовой ставки. Повышенная дополнительная ставка страховых
взносов устанавливается в едином для всех банков размере не более 500 процентов базовой ставки.
7.2. Для целей установления банков, уплачивающих дополнительную ставку или повышенную
дополнительную ставку страховых взносов, Банк России определяет базовый уровень доходности вкладов
отдельно по вкладам, привлеченным в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, путем расчета
средней ставки из раскрываемых неограниченному кругу лиц максимальных процентных ставок по
вкладам в банках, привлекших в совокупности две трети общего объема вкладов населения в банках
Российской Федерации, в отношении вкладов, которые соответствуют условиям, определенным
нормативным актом Банка России для целей расчета базового уровня доходности вкладов.
7.3. Базовый уровень доходности вкладов отдельно по вкладам в валюте Российской Федерации и
иностранной валюте ежемесячно определяется в порядке, установленном нормативным актом Банка
России, раскрывается Банком России неограниченному кругу лиц и доводится до банков не позднее чем в
течение трех рабочих дней до начала каждого месяца.
7.4. Дополнительная ставка страховых взносов уплачивается банками, которые привлекли в течение
любого месяца квартала хотя бы один вклад или заключили договор об изменении условий договора
банковского вклада на условиях доходности вклада, включающего в себя процентные платежи и иную
материальную выгоду, в размере, превышающем более чем на два, но не более чем на три процентных
пункта годовых базовый уровень доходности вкладов, определенный Банком России для соответствующего
месяца для вкладов в валюте Российской Федерации или иностранной валюте.
169
7.5. Повышенная дополнительная ставка страховых взносов уплачивается банками в случае или в
случаях, если:
они привлекли в течение любого месяца квартала хотя бы один вклад или заключили договор об
изменении условий договора банковского вклада на условиях доходности вклада, включающего в себя
процентные платежи и иную материальную выгоду, в размере, превышающем более чем на три
процентных пункта годовых базовый уровень доходности вкладов, определенный Банком России для
соответствующего месяца для вкладов в валюте Российской Федерации или иностранной валюте;
финансовое положение банков соответствует установленным нормативным актом Банка России
критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки.
7.6. Порядок определения размера иной материальной выгоды при определении доходности вклада
устанавливается нормативным актом Банка России.
7.7. Финансовое положение банка оценивается Банком России на основании:
1) показателей из числа установленных частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона
показателей;
2) наличия действующих в отношении банка мер в виде ограничения на осуществление отдельных
операций, и (или) ограничения на величину процентной ставки, которую банк определяет в договорах
банковского вклада, и (или) запрета на осуществление отдельных банковских операций, предусмотренных
лицензией на осуществление банковских операций, и (или) запрета на открытие филиалов.
7.8. Порядок признания финансового положения банка соответствующим критериям для уплаты
повышенной дополнительной ставки страховых взносов, в том числе состав и методика расчета
показателей, используемых для оценки финансового положения, устанавливается нормативным актом
Банка России.
8. Решение об установлении ставок страховых взносов опубликовывается в "Вестнике Банка России"
и "Российской газете" не позднее чем в течение пяти дней со дня его принятия.
9. Порядок исчисления расчетной базы устанавливается Агентством. В случае изменения указанного
порядка новый порядок исчисления расчетной базы подлежит применению со следующего расчетного
периода. При этом новый порядок исчисления расчетной базы должен быть доведен до сведения банков не
позднее 30 дней до начала нового расчетного периода.
10. Установление дополнительных и повышенных дополнительных ставок страховых взносов в
отношении банка осуществляется Агентством на основании сведений, предоставленных Банком России в
соответствии с частью 8 статьи 27 настоящего Федерального закона. Информация об установлении и о
размере дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов доводится
Агентством до банка не позднее 20-го числа второго месяца квартала, следующего за расчетным периодом.
11. Уплата страховых взносов производится не позднее последнего рабочего дня второго месяца
квартала, следующего за расчетным периодом, путем перевода денежных средств на счет Агентства в
Банке России, на котором учитываются денежные средства фонда обязательного страхования вкладов.
12. Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной банком с момента списания
денежных средств с корреспондентского счета банка в Банке России.
13. В случае несогласия банка с установленной в отношении его дополнительной или повышенной
дополнительной ставкой страховых взносов он в течение 15 дней с даты получения от Агентства
информации, указанной в части 10 настоящей статьи, может обратиться в Банк России с ходатайством о
неотнесении его к банкам, уплачивающим дополнительную или повышенную дополнительную ставку
страховых взносов, в порядке, установленном нормативными актами Банка России. По итогам
рассмотрения ходатайства банка Банк России в течение 15 дней с даты поступления указанного
ходатайства направляет в Агентство изменения к ранее направленным сведениям о соответствии банка
критериям для уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки либо информирует банк и
Агентство об отказе в удовлетворении ходатайства банка. Если полученные Агентством изменения к ранее
направленным сведениям приводят к изменению размера страхового взноса, подлежащего уплате,
Агентство информирует об этом соответствующий банк и Банк России в течение пяти рабочих дней с даты
их получения от Банка России. Направление банком в Банк России ходатайства не освобождает банк от
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]