Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
законодательства и практики стран-участниц в сфере функционирования систем страхования
39
39
вкладов населения, а также в осуществлении процедур финансового оздоровления и банкротства
кредитных организаций (включая регулирование прав кредиторов, очередность удовлетворения
требований и др.). При этом деятельность Агентства будет направлена на то, чтобы указанная
гармонизация законодательства была ориентирована на максимально полное соответствие
международным стандартам и правовым нормам, действующим в Российской Федерации.
В Приложении к Стратегии развития государственной корпорации «Агентство по
страхованию вкладов» на период до 2020 года содержатся Примерные ключевые показатели
эффективности деятельности Агентства (в разрезе стратегий по направлениям).
2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель определяет полномочия Агентства по
страхованию вкладов. При осуществлении функций по обязательному страхованию вкладов
Агентство:
1) организует учет банков (ведет реестр банков);
2) осуществляет сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд
обязательного страхования вкладов;
3) осуществляет мероприятия по учету требований вкладчиков к банку и выплате им
возмещения по вкладам;
4) имеет право обращаться в Банк России с предложением о применении к банкам за
нарушение требований комментируемого Закона мер ответственности, предусмотренных ст. 74 ФЗ
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и нормативными актами Банка
России;
5) инвестирует временно свободные средства фонда обязательного страхования вкладов в
депозиты Банка России и (или) в иные активы (объекты инвестирования) в соответствии со ст. 7.1
ФЗ «О некоммерческих организациях», совершает с Банком России сделки РЕПО;
6) имеет право требовать от банков размещения информации о системе страхования вкладов
и об участии в ней банка в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых
осуществляется обслуживание вкладчиков;
7) определяет порядок расчета страховых взносов в соответствии со ст. 36 комментируемого
Закона;
8) осуществляет иные полномочия, направленные на достижение поставленных перед
Агентством в соответствии с комментируемым Законом и иными федеральными законами целей.
Реестр банков опубликован на официальном сайте Агентства в разделе «Списки банков»
Данный раздел, в частности, включает перечень:
.
банков — участников системы страхования вкладов (см. URL: http://www.asv.org.ru/
insurance/banks_list/participants.php);
банков — агентов (см. URL: http://www.asv.org.ru/orders/banks/excel.php);
банков — участников системы страхования вкладов без права на прием новых вкладов (см.
URL: http://www.asv.org.ru/insurance/banks_list/#);
банков, исключенные из системы страхования вкладов URL: http://www.asv.org.ru/
insurance/banks_list/#).
Порядок ведения реестра банков утвержден решением Правления государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 19.02.2004 г. (протокол N 5) (с изменениями,
внесенными решениями Правления Агентства по страхованию вкладов от 09.09.2004 г. (протокол
N 35), от 13.04.2005 г. (протокол N 26) и от 23.03.2006 г. (протокол N 16).
См. URL: http://www.asv.org.ru/insurance/banks_list/
91
Реестр содержит следующие сведения о банке:
номер банка по реестру;
полное наименование банка;
место нахождения банка;
основной государственный регистрационный номер банка;
регистрационный номер банка по Книге государственной регистрации кредитных
организаций;
дату внесения банка в реестр.
Банк вносится в реестр на основании уведомления Банка России о выдаче банку лицензии на
привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских
счетов физических лиц. Агентство принимает решение о внесении банка в реестр в день
получения данного уведомления. При этом датой внесения банка в реестр считается дата выдачи
ему указанной лицензии.
Банк исключается из реестра в случаях:
отзыва (аннулирования) лицензии Банка России и завершения Агентством процедуры
выплаты возмещения по вкладам;
прекращения права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на
открытие и ведение банковских счетов физических лиц в связи с заменой или признанием
утратившей силу соответствующей лицензии и исполнения банком своих обязательств перед
вкладчиками;
прекращения деятельности банка в связи с его реорганизацией (за исключением
реорганизации в форме преобразования).
Решения о включении банка в реестр и об исключении банка из реестра принимаются
правлением Агентства по страхованию вкладов.
Одной из главных обязанностей банков-участников системы страхования вкладов является
обязанность уплачивать страховые взносы в фонд обязательного страхования вкладов. Страховые
взносы банков — это ежеквартальные отчисления банков-участников системы страхования
вкладов в фонд обязательного страхования вкладов. Согласно ст. 37 комментируемого Закона
Агентство по страхованию вкладов имеет право требовать от банков произвести перечисление
неуплаченных страховых взносов и начисленных пеней и информировать Банк России о факте
неуплаты. Агентство по страхованию вкладов вправе осуществлять контроль за поступлением
страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов путем получения отчетности
банков, разъяснений, касающихся информации об уплате банками страховых взносов. Служащие
Агентства по страхованию вкладов принимают участие в проверках банков по вопросам,
касающимся объема и структуры обязательств этих банков перед вкладчиками, уплаты страховых
взносов.
Согласно положениям ст. 12 комментируемого Агентство по страхованию вкладов получает
из банка, в отношении которого наступил страховой случай, реестр обязательств банка перед
вкладчиками, выдает вкладчикам справки о выплаченных суммах и вкладах, по которым
осуществлялось страховое возмещение, направляет в банки копии справок о выплаченных суммах
и вкладах, согласовывает с банком и вкладчиком суммы обязательств банка на основании
дополнительно представленных вкладчиком документов, выплачивает вкладчиком суммы
страхового возмещения само иди через банки-агенты. Страховое возмещение — это денежная
сумма, подлежащая выплате вкладчику при наступлении страхового случая, устанавливаемая
исходя из суммы обязательств банка перед вкладчиком за вычетом встречных требований банка.
92
Статьей 74 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено,
что в случаях нарушения кредитной организацией федеральных законов, издаваемых в
соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления
информации, представления неполной или недостоверной информации, непроведения
обязательного аудита, нераскрытия информации о своей деятельности и аудиторского заключения
по ней Банк России имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных
нарушений, взыскивать штраф в размере до 0,1 процента минимального размера уставного
капитала либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций, в том
числе с головной кредитной организацией банковской группы, головной организацией
банковского холдинга, участниками банковской группы, участниками банковского холдинга, со
связанным с ней лицом (связанными с ней лицами), на срок до шести месяцев.
В случае неисполнения в установленный Банком России срок предписаний Банка России об
устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае,
если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки
создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе:
1) взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1 процента размера оплаченного
уставного капитала, но не более 1 процента минимального размера уставного капитала;
2) потребовать от кредитной организации:
осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том
числе изменения структуры ее активов;
замены лиц, перечень должностей которых указан в ст. 60 ФЗ «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)», либо ограничения размера компенсационных и (или)
стимулирующих выплат указанным лицам на срок до трех лет;
осуществления реорганизации кредитной организации;
3) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций,
предусмотренных выданной ей лицензией на осуществление банковских операций, в том числе с
головной кредитной организацией банковской группы, головной организацией банковского
холдинга, участниками банковской группы, участниками банковского холдинга, со связанным с
ней лицом (связанными с ней лицами), на срок до одного года, а также на открытие ею филиалов
— на срок до одного года;
4) назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до
шести месяцев. Порядок назначения и деятельности временной администрации устанавливается
федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка
России;
5) ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации, если в результате
ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства
кредитной организации, предусмотренные параграфом 4.1 гл. IX ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)»;
6) потребовать от учредителей (участников) кредитной организации, которые
самостоятельно или в силу существующего между ними соглашения, либо участия в капитале
друг друга, либо иных способов прямого или косвенного взаимодействия имеют возможность
оказывать влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации,
предпринять действия, направленные на увеличение собственных средств (капитала) кредитной
организации до размера, обеспечивающего соблюдение ею обязательных нормативов, в том числе
путем ограничения распределения прибыли кредитной организации в части выплат, влекущих
уменьшение собственных средств (капитала) кредитной организации;
93
7) ввести ограничение на величину процентной ставки, которую кредитная организация
40
40
определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия
ограничения, в виде максимального значения процентной ставки, но не ниже двух третей ставки
рефинансирования Банка России
по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по
банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения на срок до одного года.
В целях настоящего положения в расчет процентной ставки наряду с процентными включаются
любые непроцентные платежи, которые кредитная организация выплачивает вкладчикам —
физическим лицам, а также доходы в натуральной форме, которые кредитная организация
передает вкладчикам — физическим лицам.
Кроме того Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на
осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным ст. 20 ФЗ «О банках и
банковской деятельности». Порядок отзыва лицензии на осуществление банковских операций
установлен нормативными актами Банка России (см., например, указание Банка России от
17.09.2009 г. N 2293-У «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление
банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных»).
В целях реализации функции, предусмотренной п. 5 ч. 2 комментируемой статьи,
Агентством было разработано Положение об инвестировании временно свободных средств
Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (утв. решением Совета
директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 30.09.2014 г.,
протокол N 5 (с изменениями, внесенными решением Совета директоров Агентства
от 14.12.2015 г. протокол N 17)). Указанное Положения определяет направления, условия и
порядок инвестирования временно свободных средств Агентства, включая средства фонда
обязательного страхования вкладов и фонда гарантирования пенсионных накоплений, порядок
совершения сделок по инвестированию средств Агентства, порядок и механизмы контроля за
инвестированием указанных средств, а также предельный объем инвестируемых средств и
порядок принятия решений об инвестировании средств.
Средствами Агентства являются денежные средства, не используемые в текущий момент для
целей страхования вкладов, гарантирования пенсионных накоплений, осуществления мероприятий
в ходе банкротства (ликвидации) финансовых организаций и мер по предупреждению банкротства
банков:
средства фонда обязательного страхования вкладов, сформированные в соответствии с
комментируемым Законом;
средства фонда гарантирования пенсионных, сформированные в соответствии с ФЗ
«О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
средства имущественных взносов Российской Федерации в имущество Агентства,
предназначенные для формирования источников расходов Агентства на проведение мероприятий,
предусмотренных комментируемым Законом, ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет
средств пенсионных накоплений»;
С 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки
Банка России, определенному на соответствующую дату (см. Указание Банка России от 11.12.2015 г. N 3894-У
«О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
94
иные средства, полученные Агентством на законных основаниях.
Под инвестированием средств Агентства понимаются операции по направлению указанных
средств на приобретение различных видов активов (объектов инвестирования) с целью получения
дохода. Инвестирование средств Агентства осуществляется на принципах возвратности,
прибыльности приобретаемых Агентством активов (объектов инвестирования), а также
минимизации риска вложений в эти активы с учетом обеспечения прогнозируемого необходимого
уровня их ликвидности.
Инвестирование средств Агентства может осуществляться в рублях и (или) в иностранной
валюте. Инвестирование может осуществляться в объеме до 100% средств Агентства.
Средства Агентства могут инвестироваться в следующие активы (объекты инвестирования):
а) государственные ценные бумаги Российской Федерации;
б) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;
в) облигации российских эмитентов (за отдельными исключениями);
г) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской
Федерации об ипотечных ценных бумагах;
д) акции российских эмитентов, созданных в форме публичных акционерных обществ;
е) ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенные к размещению и
(или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
ж) депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в российских
кредитных организациях;
з) депозиты в Банке России для инвестирования временно свободных средств фонда
обязательного страхования вкладов и средств для осуществления санации банков;
и) денежные средства в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте на счетах в
российских кредитных организациях (за исключением счетов в российских кредитных
организациях, исполняющих функции расчетных центров организаторов торговли) при условии
соблюдения требований, установленных п. 2.8 Положения об инвестировании временно
свободных средств Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
Не допускается инвестирование средств Агентства в иные активы (объекты инвестирования),
прямо не предусмотренные указанным Положением.
В рамках комментируемых норм следует обратить внимание также на постановление
Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1080 «Об инвестировании временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании», которым утверждены правила
инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной
компании и правила осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании.
Формы отчетов, используемых при инвестировании свободных средств, утверждены
постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 387 «О формах отчетов, связанных с
инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной
компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов».
Агентство по страхованию вкладов при осуществлении своих функций также совершат с
Банком России сделки РЕПО.
Сделкой РЕПО называется сделка купли (продажи) ценной бумаги с обязательством
обратной продажи (купли) через определенный срок по заранее определенной договором РЕПО
цене. Ценными бумагами по договору РЕПО могут быть:
эмиссионные ценные бумаги российского эмитента;
95
инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда;
клиринговые сертификаты участия;
акции или облигации иностранного эмитента и ценные бумаги иностранного эмитента,
удостоверяющие права в отношении ценных бумаг российского и (или) иностранного эмитента.
В целях реализации функции, предусмотренной п. 6 ч. 2 комментируемой статьи,
Агентством разработаны Рекомендации о порядке информирования банками вкладчиков по
вопросам страхования вкладов приняты решением Правления Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов» от 30.06.2005 г. (протокол N 48) (с изменениями,
утвержденными решениями Правления Агентства от 10.08.2006 г., протокол N 47, от 12.04.2007
протокол N 24, от 11.09.2008 протокол N 64, от 16.10.2008 г. протокол N 74, от 29.01.2015
протокол N 9).
О порядке исчисления и уплаты страховых взносов см. комментарий к ст. 36 Закона и
Порядок расчета страховых взносов (утв. решением Совета директоров Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 03.02.2004 г. (протокол N 3).
Перечень полномочий Агентства, закрепленный в ч. 2 комментируемой статьи, не является
исчерпывающим. Агентство вправе осуществлять также иные полномочия, направленные на
достижение поставленных перед Агентством по страхованию вкладов в соответствии с
комментируемым Законом и иными федеральными законами целей.
Основными законами, в соответствии с которыми Агентство по страхованию вкладов
осуществляет свои функции, являются:
комментируемый Закон;
ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».
3. Для целей осуществления своих функций по обязательному страхованию вкладов
Агентству не требуется получения соответствующей лицензии на осуществление страховой
деятельности. Данные функции Агентство реализует на основании комментируемого Закона без
лицензии.
4. В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» и ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» Агентство осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) при
банкротстве кредитных организаций.
В ст. 23.2 ФЗ «О банках и банковской деятельности» обозначено, что представление
кандидатуры ликвидатора кредитной организации в арбитражный суд и утверждение этой
кандидатуры арбитражным судом осуществляются в порядке, предусмотренном параграфом 4.1
гл. IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для представления и утверждения конкурсного
управляющего кредитной организации.
Ликвидатором кредитной организации, имевшей лицензию Банка России на привлечение во
вклады денежных средств физических лиц, является Агентство по страхованию вкладов.
Ликвидатором кредитной организации, не имевшей лицензии Банка России на привлечение
во вклады денежных средств физических лиц, арбитражный суд утверждает арбитражного
управляющего, соответствующего требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и
аккредитованного при Банке России в качестве конкурсного управляющего при банкротстве
кредитных организаций.
96
Ликвидатор кредитной организации приступает к осуществлению своих полномочий со дня
вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации и
назначении ликвидатора кредитной организации и действует до дня внесения в единый
государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации кредитной организации.
Ликвидатор кредитной организации в процессе ликвидации кредитной организации обязан
действовать добросовестно и разумно и учитывать права и законные интересы кредиторов
кредитной организации, общества и государства. Ликвидатор кредитной организации в процессе
ликвидации кредитной организации имеет права и исполняет обязанности, предусмотренные ФЗ
«О банках и банковской деятельности», а в не урегулированной им части — параграфом 4.1 гл. IX
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для конкурсного управляющего кредитной организации.
Освобождение или отстранение ликвидатора кредитной организации от должности
осуществляется в порядке, предусмотренном параграфом 4.1 гл. IX ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» для конкурсного производства.
В силу ст. 189.77 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим при
банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных
средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство.
Конкурсными управляющими при банкротстве кредитных организаций, не имевших
лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады,
утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим
Федеральным законом требованиям и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных
управляющих при банкротстве кредитных организаций.
В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 189.68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а
также п. 2 ст. 189.105 этого закона, функции конкурсного управляющего при банкротстве
кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств
граждан во вклады, осуществляет Агентство.
Важно отметить, что за осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству
вознаграждение не выплачивается.
Обязательными условиями аккредитации при Банке России арбитражных управляющих в
качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций являются:
1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (см. ст. 20 и др.);
2) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений
законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к
существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы
кредитной организации, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также
отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего,
связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей;
3) прохождение обучения по утвержденной Банком России программе (см., например,
Указание ЦБР от 21.12.2004 г. N 1532-У «Об утверждении Программы обучения арбитражных
управляющих»).
Аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при
банкротстве кредитных организаций осуществляется Банком России на основании заявления
арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному
заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к
аккредитации.
97
Заявление об аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного
управляющего при банкротстве кредитных организаций может быть направлено в Банк России
саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Порядок рассмотрения заявлений об
аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве
кредитных организаций, аккредитации, аннулирования аккредитации, отказа в продлении
аккредитации определяется нормативными актами Банка России (см., например, Положение ЦБР
от 14.12.2004 г. N 265-П «Об аккредитации арбитражных управляющих при Банке России в
качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций»).
Срок действия аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного
управляющего при банкротстве кредитных организаций составляет один год. Продление срока
действия аккредитации осуществляется Банком России на основании направляемых в Банк России
за тридцать дней до истечения срока действия аккредитации заявлений арбитражных
управляющих. Банк России выдает арбитражному управляющему, аккредитованному в качестве
конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, свидетельство об
аккредитации.
По общему правилу, конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России, в
течение десяти дней со дня его утверждения конкурсным управляющим по делу о банкротстве
кредитной организации должен застраховать свою ответственность на случай причинения им
убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от оценочной стоимости
активов кредитной организации на последнюю отчетную дату, рассчитанной временной
администрацией по управлению кредитной организацией на основании методик, установленных
нормативными актами Банка России, а именно:
1) три процента стоимости активов, превышающей сто миллионов рублей, при стоимости
активов от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;
2) шесть миллионов рублей плюс два процента стоимости активов, превышающей триста
миллионов рублей, при стоимости активов от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда
рублей;
3) двадцать миллионов рублей плюс один процент стоимости активов, превышающей один
миллиард рублей, при стоимости активов более одного миллиарда рублей.
Убытки, причиненные конкурсным управляющим, аккредитованным при Банке России, в
результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей лицам,
участвующим в деле о банкротстве, возмещаются за счет конкурсного управляющего,
аккредитованного при Банке России, и страхования его ответственности на случай причинения
таких убытков.
Однако здесь следует учесть, что в случае утверждения Агентства конкурсным
управляющим в порядке, предусмотренном параграфом 4.1 гл. IX ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)», на Агентство не распространяются требования о страховании ответственности на
случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из
числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.
Агентство обязано направить в арбитражный суд и Банк России сообщение о назначении
представителя в деле о банкротстве в течение пяти дней со дня вынесения арбитражным судом
решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства
или вынесения судебного акта об утверждении конкурсным управляющим Агентства в случаях,
предусмотренных п. 3 ст. 189.68 и п. 2 ст. 189.105 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
98
В случае возникновения обстоятельств, влекущих невозможность осуществления
представителем Агентства своих полномочий, в том числе вследствие его отстранения от
исполнения обязанностей представителя конкурсного управляющего в порядке, установленном п.
4 ст. 189.81 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Агентство обязано в течение пяти дней со
дня возникновения указанных обстоятельств направить в арбитражный суд и Банк России
сообщение о назначении нового представителя конкурсного управляющего.
Полномочия конкурсного управляющего регламентированы в ст. 189.78 ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)».
Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется по правилам,
предусмотренным ст. 189.79 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Освобождение конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, от
исполнения обязанностей конкурсного управляющего осуществляется на основании норм ст.
189.80, а отстранение конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, или
представителя Агентства от исполнения обязанностей конкурсного управляющего — ст. 189.81
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
5. Часть 5 комментируемой статьи предоставляет Агентству по страхованию вкладов право
осуществлять операции по реализации имущества (предмета залога), являющегося обеспечением
исполнения обязательств кредитных организаций-контрагентов Банка России по кредитам. Выбор
Агентства по страхованию вкладов как органа, содействующего Банку России в использовании
инструментов денежно-кредитной политики, обусловлен тем, что оно, будучи созданным на базе
Агентства по реструктуризации кредитных организаций, имеет надлежащий опыт проведения
работы с соответствующим заложенным имуществом и обладает необходимым потенциалом.
Согласно 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и
имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований,
неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о
возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому
лицу запрещена законом.
6. Положения ч. 6 устанавливают право и порядок приобретения Агентством по страхованию
вкладов акций (долей) банков-участников системы страхования вкладов. Указанное право
Агентство реализует для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
Перечень банков, привилегированные акции которых приобретаются Агентством по
страхованию вкладов, утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.05.2015 г. N 877-р.
Необходимо учитывать, что при оплате акций (долей) банков Агентством не применяются
положения следующих законов, касающиеся оплаты акций и долей:
положения ст. 11 ФЗ «О банках и банковской деятельности» о предельном размере
имущественного (неденежного) взноса в уставный капитал кредитной организации. Согласно
инструкции Банка России от 02.04.2010 г. N 135-И «О порядке принятия Банком России решения о
государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление
банковских операций» стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату акций
или долей в уставном капитале, создаваемой путем учреждения кредитной организации, не может
превышать двадцати процентов цены размещения акций или долей;
положения ст. 15 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» об обязательной оценке имущества, вносимого в уставный
капитал. Согласно указанному положению денежная оценка имущества, вносимого для оплаты
долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников
общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно. А если номинальная
99
стоимость или увеличение номинальной стоимости доли участника общества в уставном капитале
общества, оплачиваемой неденежными средствами, составляет более чем двадцать тысяч рублей,
то привлекается независимый оценщик;
положения ст. 34 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных
обществах» об оценки имущества. Согласно указанному положению при оплате акций
неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен
привлекаться оценщик.
Законодатель установил, что рассмотренный выше порядок оплаты акций (долей) банков не
распространяется на случаи приобретения акций (долей) Агентством в соответствии ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (см. ст. 189.49) Агентство по
страхованию вкладов осуществляет меры по предупреждению банкротства банков, являющихся
участниками системы страхования вкладов. Указанные меры осуществляются Агентством путем:
оказания финансовой помощи инвесторам, приобретающим акции (доли в уставном
капитале) банка в количестве не менее семидесяти пяти процентов обыкновенных акций банка в
форме акционерного общества (доли в уставном капитале, представляющие не менее трех
четвертей голосов от общего числа голосов участников банка в форме общества с ограниченной
ответственностью);
приобретения акций (долей в уставном капитале) банка в количестве не менее семидесяти
пяти процентов обыкновенных акций банка в форме акционерного общества (доли в уставном
капитале, представляющие не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников
банка в форме общества с ограниченной ответственностью);
оказания финансовой помощи банку при условии, что Агентством и (или) инвестором
приобретены у данного банка его акции (доли) в установленном размере.
Статья 16. Имущество Агентства
1. Имущество Агентства формируется за счет имущественных взносов в соответствии со статьей 50
настоящего Федерального закона, страховых взносов, гарантийных взносов, предусмотренных
Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а также за
счет доходов, получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных
ценных бумаг и других законных поступлений.
2. Агентство не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не
отвечает по обязательствам Агентства, если иное не установлено федеральным законом.
3. Агентство использует свое имущество для выполнения функций, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", Федеральным
законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", Федеральным законом от
26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и другими федеральными законами.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]