Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
.pdf
возвратной и возмездной основе средств федерального бюджета, в том числе бюджетных ссуд и
44
бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в федеральный
бюджет;
5) утверждает порядок расчета страховых взносов, см. Порядок расчета страховых
взносов» (утв. решением Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от
03.02.2004, Протокол N 3) (ред. от 19.06.2007);
6) утверждает годовой отчет Агентства.
Отчетный период Агентства устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
Годовой отчет Агентства составляется ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным, и утверждается советом директоров Агентства до 15 марта.
Годовой отчет Агентства направляется в Правительство РФ и Банк России. Обобщенные
данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский баланс подлежат обязательному
опубликованию в «Вестнике Банка России» и «Российской газете».
Годовой отчет Агентства включает:
отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояния
системы страхования вкладов и использования денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов;
годовой бухгалтерский баланс Агентства;
отчет о движении денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
отчет о прибылях и об убытках, в том числе полученных от инвестирования временно
свободных средств Агентства;
реестр банков;
иную информацию в соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».
Достоверность годового бухгалтерского баланса Агентства, отчета о движении денежных
средств фонда обязательного страхования вкладов, отчета о прибылях (об убытках), полученных
от размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств Агентства,
подтверждается независимой аудиторской организацией.
Информация о деятельности Агентства размещается на официальном сайте Агентства в сети
«Интернет», см., например, годовой отчет за 2015 год44. Следует отметить, что по итогам работы в
2015 году Международной ассоциацией страховщиков депозитов (International Association of
Deposit Insurers, IADI) Агентство было признано лучшим страховщиком депозитов в мире по всем
направлениям деятельности;
7) утверждает порядок предоставления банкам отсрочки или рассрочки погашения
задолженности в случаях, предусмотренных комментируемым Законом.
Так, в силу ст. 13 Закона по истечении срока действия моратория на удовлетворение
требований кредиторов банка, установленного Банком России, Агентство вправе предоставить
банку, вкладчикам которого были осуществлены выплаты возмещения по вкладам, отсрочку или
рассрочку погашения задолженности. Отсрочка погашения задолженности может быть
предоставлена на срок до шести месяцев с единовременной уплатой суммы задолженности.
Рассрочка погашения задолженности может быть предоставлена на срок до года с поэтапной
уплатой суммы задолженности;
8) утверждает смету расходов Агентства и порядок использования прибыли
Агентства, см., например:
См. URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2015/ru/page0.html
111
годовой бухгалтерский баланс Агентства по состоянию на 31 декабря 2015 года45;
46
45
46
47
отчет о прибылях и об убытках Агентства, в том числе полученных от инвестирования
временно свободных средств, за 2015 год
.
Решением Совета директоров «Агентство по страхованию вкладов» от 15.09.2005 г.
(протокол N 3) утвержден Порядок финансирования расходов и использования прибыли
Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (с изменениями,
утвержденными решением Совета директоров Агентства от 22.03.2010 (протокол N 1 раздел II)47.
Указанный Порядок определяет финансирование затрат Агентства, источники
финансирования расходов на содержание Агентства, а также исчисление прибыли и направления
ее использования. Прибыль Агентства определяется по данным бухгалтерского учета, который
организуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Агентство обеспечивает раздельный учет доходов и расходов, связанных с осуществлением
целевой и коммерческой деятельности. Доходы, получаемые в результате осуществления
Агентством коммерческой деятельности, используются для осуществления целевой деятельности
в соответствии с указанным Порядком.
Для отражения в бухгалтерском учете информации о доходах и расходах Агентство
применяет правила, установленные Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации»
ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 06.05.1999 г. N 32н, и Положением по
бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина
России от 06.05.1999 г. N 33н;
9) определяет размер расходов, связанных с доверительным управлением средствами
пенсионных накоплений, а также реализацией имущества, составляющего средства
пенсионных накоплений, в рамках ликвидации негосударственного пенсионного фонда,
осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в
соответствии с п. 11 ст. 33.2 Федерального закона от 07.05.1998 г. N 75-ФЗ
«О негосударственных пенсионных фондах».
Размер расходов, связанных с доверительным управлением средствами пенсионных
накоплений, а также с реализацией имущества, составляющего средства пенсионных накоплений,
определяется решением совета директоров Агентства и не может превышать 5 процентов средств,
полученных от реализации имущества, составляющего средства пенсионных накоплений. В
случае, если размер таких расходов превышает 5 процентов указанных средств, сумма
превышения таких расходов оплачивается за счет иного имущества фонда, за исключением
средств пенсионных резервов.
В случае недостаточности денежных средств, полученных от реализации имущества,
составляющего средства пенсионных накоплений, либо имущества фонда, ликвидатор фонда по
согласованию с Банком России в письменной форме направляет в арбитражный суд заявление о
признании фонда несостоятельным (банкротом);
10) утверждает организационную структуру Агентства.
Организационная структура Агентства представляет собой совокупность различных
структурных подразделений (департаментов и управлений), между которыми распределены
полномочия Агентства. Более подробную об этом информацию см. на сайте Агентства в разделе
«Департаменты и управления»: URL: http://www.asv.org.ru/contacts/#;
См. URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2015/ru/page3_1.html
См. URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2015/ru/page3_2.html
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/48d/030.doc
112
11) принимает решение о создании филиалов и об открытии представительств
48
48
49
Агентства.
Как и любая другая некоммерческая организация, Агентство по страхованию вкладов может
создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Филиалом некоммерческой
организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения
некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе
функции представительства. Представительством некоммерческой организации является
обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой
организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.
Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими
лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на
основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается
на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители
филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на
основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.
Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их
некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и
представительства несет создавшая их некоммерческая организация.
Агентство по страхованию вкладов имеет несколько представительств на территории РФ
:
представительство Агентства в Южном федеральном округе (344007, Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, д. 88);
отделение представительства в Республике Крым (295017, г. Симферополь, ул. Рубцова,
д. 44а);
представительство Агентства в Приволжском федеральном округе (443001, г. Самара,
ул. Молодогвардейская, д. 204, 6 этаж);
представительство Агентства в Уральском федеральном округе (620089, г. Екатеринбург,
ул. Машинная, 42А, оф. 502);
представительство Агентства в Сибирском федеральном округе (630004, Новосибирск,
ул. Ленина, 52, оф. 504);
представительство Агентства в Северо-Кавказском федеральном округе (357500,
Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49, офис 1207);
представительство Агентства в Дальневосточном федеральном округе (680000,
г. Хабаровск, ул. Муравьёва-Амурского, 44, оф. 307).
Решением совета директоров Агентства по страхованию вкладов от 26.06.2006 г. (протокол
N 2) (с изменениями, внесенными решением Совета директоров Агентства от 25.06.2013 г.
протокол N 2) утверждена форма Примерного положения о представительстве государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов»49. В указанном Положении содержится
перечень функций, которые может осуществлять Представительство Агентства по страхованию
вкладов;
12) назначает на должность и освобождает от должности генерального директора
Агентства.
См. URL: http://www.asv.org.ru/contacts/#
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/7e0/polog_pred.doc
113
Генеральный директор Агентства назначается на должность советом директоров Агентства
50
51
50
51
по представлению председателя совета директоров Агентства сроком на пять лет. Кандидатура
генерального директора Агентства представляется совету директоров Агентства за месяц до
истечения (окончания) срока полномочий генерального директора Агентства. Генеральный
директор Агентства может быть освобожден от должности советом директоров Агентства по
представлению председателя совета директоров Агентства в случаях:
истечения срока своих полномочий;
подачи личного заявления об отставке, подаваемого председателю совета директоров
Агентства;
совершения уголовно наказуемого деяния, установленного приговором суда, вступившим в
законную силу;
нарушения федеральных законов, которые регулируют отношения, связанные с
деятельностью Агентства;
13) назначает на должность и освобождает от должности членов правления
Агентства.
Члены правления Агентства, за исключением генерального директора Агентства,
назначаются на должность сроком на пять лет советом директоров Агентства по предложению
генерального директора Агентства. Члены правления Агентства работают в Агентстве на
постоянной основе. Члены правления Агентства могут быть освобождены от должности:
по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий генеральным директором
Агентства;
до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий советом директоров
Агентства по представлению генерального директора Агентства;
14) назначает аудитора Агентства.
Совет директоров Агентства ежегодно определяет аудиторскую фирму для проверки
отчетности Агентства. Об обязательных аудиторских проверках см. Федеральный закон от
30.12.2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ст. 5 и др.); см. также Порядок
проведения конкурсного отбора аудиторской организации для проверки годовой бухгалтерской
отчетности Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (утвержден
решением Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»
от 14.03.2014 г., протокол N 1)
. Объектом закупки (конкурсного отбора) является проведение
аудиторской проверки: бухгалтерской (финансовой) отчетности Агентства; использования
Агентством фонда обязательного страхования вкладов; использования Агентством средств фонда
гарантирования пенсионных накоплений.
Внутренний аудит Агентства осуществляется службой внутреннего аудита, подотчетной
совету директоров Агентства (см. Правило (стандарт) N 29. «Рассмотрение работы внутреннего
аудита», утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. N 696). Порядок формирования и
деятельности службы внутреннего аудита определяется советом директоров Агентства;
15) заслушивает отчеты генерального директора Агентства по вопросам деятельности
Агентства;
16) утверждает регламент работы правления Агентства.
Регламент работы правления Агентства по страхованию вкладов утвержден решением совета
директоров от 03.02.2004 г. (протокол N 2)
;
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/af4/Poradok_otbor_audit.doc
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/168/052.doc
114
17) осуществляет руководство деятельностью службы внутреннего аудита Агентства.
52
53
Служба внутреннего аудита является самостоятельным структурным подразделением
Агентства, образованным для обеспечения функции контроля Совета директоров за
деятельностью Агентства. Общее руководство Службой осуществляет Совет директоров
Агентства, оперативное — генеральный директор Агентства. Служба призвана содействовать
достижению целей Агентства, используя систематизированный и последовательный подход к
повышению эффективности и надежности внутреннего контроля и систем управления рисками.
Деятельность Службы направлена на совершенствование функционирования Агентства и
предоставление Совету директоров Агентства и Генеральному директору Агентства объективной
и независимой информации об адекватности и эффективности систем внутреннего контроля и
управления рисками, о соблюдении работниками законодательства Российской Федерации и
внутренних регулятивных документов Агентства, решений органов управления Агентства, о
достоверности, полноте и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности
Агентства, сохранности имущества и иных существенных вопросах, связанных с деятельностью
Агентства.
Положение о службе внутреннего аудита Государственной корпорации «Агентство по
страхованию вкладов» утверждено решением совета директоров Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов» от 05.10.2015 г. (протокол N 13, раздел VII)52;
18) устанавливает порядок проведения конкурсного отбора аудиторских организаций
для проведения проверки использования Агентством фонда обязательного страхования
вкладов.
Решением Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» от 14.03.2014 г., протокол N 1)53 утвержден Порядок проведения конкурсного отбора
аудиторской организации для проверки годовой бухгалтерской отчетности Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов». Объектом закупки (конкурсного отбора)
является в том числе проведение аудиторской проверки использования Агентством фонда
обязательного страхования вкладов;
19) принимает решение о выпуске Агентством облигаций и иных эмиссионных ценных
бумаг.
Эмиссионная ценная бумага — любая ценная бумага, в том числе бездокументарная,
которая характеризуется одновременно следующими признаками:
закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих
удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом
формы и порядка;
размещается выпусками;
имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости
от времени приобретения ценной бумаги.
Облигация — эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение
от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного
имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на
получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные
имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт.
Выпуск эмиссионных ценных бумаг — совокупность всех ценных бумаг одного эмитента,
предоставляющих одинаковый объем прав их владельцам и имеющих одинаковую номинальную
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/031/Polog%20SVA.doc
См. URL: http://www.asv.org.ru/upload/iblock/af4/Poradok_otbor_audit.doc
115
стоимость в случаях, если наличие номинальной стоимости предусмотрено законодательством
Российской Федерации. Выпуску эмиссионных ценных бумаг присваивается единый
государственный регистрационный номер, который распространяется на все ценные бумаги
данного выпуска, а в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск
эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации, - идентификационный
номер.
Подробнее об эмиссионных ценных бумагах см. раздел III Федерального закона от
22.04.1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
2. Следует учесть, что перечень полномочий Совет директоров Агентства, прямо
закрепленных в комментируемой статье, не является исчерпывающим, на что указывают
положения п. 19, где конкретизировано, что Совет директоров Агентства осуществляет также
иные полномочия, предусмотренные:
1) комментируемым Законом. В качестве примера «иных» полномочий, предусмотренных
комментируемым Законом можно указать полномочия совета директоров, обозначенные в ч. 12
ст. 12 Закона. Так, порядок взаимодействия банков-агентов с Агентством по страхованию вкладов,
включая нормы компенсации затрат банков-агентов, также устанавливается советом директоров, а
порядок конкурсного отбора банков-агентов устанавливается советом директоров по
согласованию с федеральным антимонопольным органом;
2) иными федеральными законами, в том числе:
Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 39-ФЗ «О защите интересов физических лиц,
имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков,
зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории
города федерального значения Севастополя» (см. ст. 4);
ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
ФЗ «О некоммерческих организациях»;
ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Статья 20. Правление Агентства
1. Количественный состав правления Агентства определяется советом директоров Агентства.
Генеральный директор Агентства входит в состав правления Агентства по должности и руководит работой
правления Агентства.
2. Члены правления Агентства, за исключением генерального директора Агентства, назначаются на
должность сроком на пять лет советом директоров Агентства по предложению генерального директора
Агентства.
3. Члены правления Агентства работают в Агентстве на постоянной основе.
4. Члены правления Агентства могут быть освобождены от должности:
1) по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий генеральным директором
Агентства;
2) до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий советом директоров Агентства по
представлению генерального директора Агентства.
116
5. Правление Агентства действует на основании утверждаемого советом директоров Агентства
регламента правления Агентства, которым устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его
заседаний, а также порядок принятия им решений.
6. На заседании правления Агентства ведется протокол. Протокол заседания правления Агентства
представляется членам совета директоров Агентства, внешнему и внутреннему аудиторам по их
требованию.
7. Проведение заседаний правления Агентства организует генеральный директор Агентства или лицо,
им уполномоченное. Протоколы заседания правления Агентства подписываются председательствовавшим
на заседании правления и одним из членов правления Агентства, присутствовавших на заседании.
Комментарий к ст. 20
1. Статьей 30 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что исполнительный орган
некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет
текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу
управления некоммерческой организацией.
Правление Агентства по страхованию вкладов является его коллегиальным исполнительным
органом. Назначение на должность и освобождение от должности членов правления Агентства по
страхованию вкладов относится к полномочиям совета директоров. Руководит работой правления
Генеральный директор Агентства по страхованию вкладов, который входит в состав правления по
должности.
2. Члены правления Агентства по страхованию вкладов, назначаются советом директоров по
предложению Генерального директора сроком на пять лет, и могут быть освобождены от
должности в соответствии с ч. 4 комментируемого Закона. Генеральный директор входит в состав
правления по должности.
3. Члены правления работают в Агентстве по страхованию вкладов на постоянной основе.
Прекращение трудовых отношений члена правления с Агентством по страхованию вкладов
прекращает его полномочия как члена правления. В то же время прекращение полномочий члена
правления не влечет за собой увольнения работника из Агентства по страхованию вкладов.
Член правления имеет право:
вносить предложения при формировании повестки заседания правления;
обсуждать на заседании правления вопросы, внесенные в повестку, и участвовать в
голосовании по ним;
высказывать по обсуждаемым на заседании правления вопросам особое мнение, которое
подлежит занесению в протокол;
участвовать в разработке планов развития Агентства по страхованию вкладов и
контролировать их исполнение по порученному направлению деятельности государственной
корпорации.
Осуществляя свои полномочия, члены правления обеспечивают достижение определенных
комментируемым Законом целей и функций Агентства по страхованию вкладов, своевременное
принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции правления. Для обеспечения
организационно-технического функционирования правления Генеральный директор назначает
секретаря правления из числа работников Агентства по страхованию вкладов.
117
4. В ч. 4 комментируемой статьи законодатель определяет порядок освобождения членов
правления Агентства по страхованию вкладов от должности. Так, освобождение от должности
членов правления может произойти:
на основании приказа Генерального директора Агентства по страхованию вкладов по
истечении пяти лет с момента назначения члена правления на должность;
на основании решения совета директоров Агентства по страхованию вкладов по
представлению Генерального директора Агентства по страхованию вкладов — в пределах пяти лет
с момента назначения члена правления на должность.
5. Решением совета директоров Агентства по страхованию вкладов (протокол N 2 от
3.02.2004 г.) утвержден Регламент работы правления этой государственной корпорации, который
устанавливает в том числе сроки проведения заседаний правления, порядок их созыва и
проведения, а также порядок принятия решений правлением.
6. На заседании правления ведется протокол, ведение которого поручается секретарю
правления или иному лицу по решению Генерального директора.
В протоколе указываются:
дата и место проведения заседания;
лица, присутствующие на заседании;
вопросы повестки заседания;
фамилии докладчиков и выступающих по вопросам повестки заседания;
принятые решения и итоги голосования.
В случае разногласий в протокол по требованию члена правления заносится его особое
мнения с указанием фамилии. Протокол заседания правления оформляется не позднее двух
рабочих дней и подписывается председательствовавшим на заседании и одним из членов
правления, присутствовавшим на заседании.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний правления хранятся в Агентстве по
страхованию вкладов у секретаря правления. Копии протоколов, заверенные секретарем, могут
направляться членам правления по их требованию. Для исполнения решений правления
заместителям Генерального директора, курирующим соответствующие структурные
подразделения, направляются выписки из протоколов, заверенные секретарем правления.
Протоколы заседания правления предоставляются по требованию:
членам совета директоров;
внешнему аудитору;
руководителю Службы внутреннего аудита.
7. Заседания правления созываются Генеральным директором по мере необходимости, но не
реже одного раза в две недели. Проект повестки заседания правления, дата, время и место его
проведения устанавливаются Генеральным директором. Подготовку проведения заседания
правления организует также Генеральный директор, а в его отсутствие уполномоченный им член
правления. Проект повестки заседания готовится секретарем правления в соответствии с планом
работы правления, а также с учетом вопросов, внесенных на правление советом директоров,
членами правления. Проект повестки согласовывается с Генеральным директором, как правило, не
позднее чем за три дня до заседания правления. Ответственность за своевременную и
качественную подготовку материалов возлагается на руководителей структурных подразделений,
ответственных за подготовку вопроса повестки заседания. Материалы к заседанию правления
направляются секретарю правления не позднее, чем за 4 дня до даты заседания. В случае
невозможности предоставить материалы к заседанию в указанный срок заместитель Генерального
118
директора, курирующий соответствующее структурное подразделение, докладывает Генеральному
директору о причинах задержки подготовки материалов и при необходимости вносит
предложения о переносе сроков рассмотрения вопроса либо о его исключении из повестки
заседания. Решение о сроках рассмотрения такого вопроса принимается Генеральным директором.
Не позднее двух дней до заседания правления проект повестки с прилагаемыми материалами
рассылается членам правления. При проведении заседания по решению Генерального директора в
экстренных случаях материалы могут раздаваться членам правления непосредственно перед
заседанием.
К проекту повестки заседания правления по каждому рассматриваемому вопросу
прилагаются следующие материалы:
проект решения правления с указанием исполнителей и сроков исполнения решения;
пояснительная записка, раскрывающая содержание вопроса повестки заседания;
список лиц, предлагаемых для участия в заседании правления по рассматриваемому
вопросу, с указанием занимаемой ими должности.
Повестка заседания правления утверждается непосредственно на заседании.
Дополнительные вопросы включаются в повестку заседания Генеральным директором на
основании служебной записки члена правления. На заседание правления могут приглашаться
работники Агентства по страхованию вкладов и другие лица. Список приглашенных и перечень
выдаваемых им материалов готовится секретарем и утверждается Генеральным директором.
В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи заседания правления открывает и ведет
Генеральный директор, а в случае его отсутствия уполномоченный им член Правления. При
необходимости заседание Правления может быть отложено или перенесено Генеральным
директором. Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствует не менее
половины его членов. Каждый член правления обладает одним голосом. Передача голоса одним
членом правления другому члену правления или третьему лицу не допускается. Решения на
заседании правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от
числа присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании
правления является решающим. Протоколы заседания правления подписываются
председательствовавшим на заседании правления, а также одним из членов правления,
присутствовавших на заседании.
Статья 21. Полномочия правления Агентства
Правление Агентства:
1) принимает решение о выплате вкладчикам возмещения по вкладам;
2) принимает решение о включении банка в реестр банков и об исключении банка из реестра банков в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
3) обращается в Банк России с предложением о применении к банку мер ответственности в
соответствии со статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)";
4) вносит на утверждение в совет директоров Агентства предложения о развитии системы
страхования вкладов;
5) вносит на утверждение в совет директоров Агентства предложения о размере фонда обязательного
страхования вкладов, достаточном для осуществления прогнозируемых в предстоящем году выплат
возмещения по вкладам, прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия
дефицита фонда обязательного страхования вкладов в предстоящем году;
119
6) направляет в совет директоров Агентства уведомление о наличии дефицита фонда обязательного
54
54
страхования вкладов на основе данных реестров обязательств банков перед вкладчиками, формирование
которых предусмотрено пунктом 4 части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, не позднее трех дней
со дня получения из банка реестра обязательств банка перед вкладчиками в соответствии с частью 1 статьи
30 настоящего Федерального закона;
7) рассматривает годовой отчет Агентства и передает его на утверждение совета директоров
Агентства;
8) представляет в совет директоров Агентства предложения об использовании прибыли Агентства;
9) утверждает штатное расписание Агентства, определяет условия найма, увольнения, служебные
обязанности и права, систему дисциплинарных взысканий, размер и формы оплаты труда служащих
Агентства;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом,
Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве)" и Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений", если они не находятся в компетенции совета директоров Агентства.
Комментарий к ст. 21
Комментируемой статьей законодатель закрепляет основной перечень полномочий
правления Агентства по страхованию вкладов, которые, по существу, направлены на
практическую реализацию решений, принимаемых Советом директоров Агентства.
Данный перечень является открытым, и в силу п. 10 комментируемой статьи правление
Агентства осуществляет также иные полномочия, предусмотренные комментируемым Законом,
ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и ФЗ
«О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», если они не
находятся в компетенции совета директоров Агентства.
В 2015 г.
практическая реализация решений Совета директоров осуществлялась
Правлением Агентства на плановой основе. Проведено 198 заседаний Правления, на которых
рассмотрено 1089 вопросов по основной и операционной деятельности Агентства.
Правлением Агентства в 2015 году утверждено 33 внутренних регулятивных документа
(включая новые редакции), а также внесены изменения в 45 регулятивных документов.
Документооборот Агентства в 2015 году составил 492 769 единиц, что на 30% больше, чем в
2014 году. Совокупный документооборот Агентства и ликвидируемых кредитных организаций в
2015 году составил 854 084 единицы, что на 16% больше, чем годом ранее.
Статья 22. Генеральный директор Агентства
1. Генеральный директор Агентства назначается на должность советом директоров Агентства по
представлению председателя совета директоров Агентства сроком на пять лет. Кандидатура генерального
директора Агентства представляется совету директоров Агентства за месяц до истечения (окончания) срока
полномочий генерального директора Агентства.
См. URL: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2015/ru/page2_7_1.html
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]