Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения
40
40
является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в
собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
Как административное наказание она имеет ряд особенностей:
по общему правилу, назначается судьей;
может применяться к физическим и юридическим лицам;
является специальной конфискацией, применяемой только в отношении орудий
совершения или предметов административного правонарушения. Часто в санкциях статей Кодекса
об административных правонарушениях четко устанавливается, какой предмет подлежит
конфискации
.
2. Особо ценные водные биоресурсы (например, в соответствии с ч. 2 комментируемой
статьи это осетровые, лососевые виды рыб, крабы, включая крабоиды, морские гребешки,
трепанги, морские ежи) подлежат возвращению в среду обитания, а если их физическое состояние
не позволяет это сделать — уничтожению. Другие же водные биоресурсы подлежат в первую
очередь реализации (либо в отдельных случаях — см. ч. 3 ст. 54 Закона — уничтожению).
3. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. N 367 «О мерах по
реализации статьи 54 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень, утвержденный
указанным постановлением Правительства РФ, подлежат возвращению в среду обитания, а в
случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также
продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после
оформления акта (протокола) о факте изъятия.
Решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо
об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру,
принимается должностными лицами МВД России, ФСБ России и Росрыболовства,
обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих
полномочий. Перечни указанных должностных лиц утверждаются уполномоченными органами, а
перечень должностных лиц Росрыболовства — Министерством сельского хозяйства РФ.
Однако в настоящее время перечень должностных лиц Росрыболовства, уполномоченных
принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов
либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру,
утвержден приказом Росрыболовства от 19 октября 2009 г. N 934.
Возвращение в среду обитания, а также уничтожение водных биоресурсов и продуктов их
переработки, в том числе икры, производятся в присутствии понятых. В случае отсутствия
понятых применяются фото- и киносъемка, видеозапись с указанием даты и времени проведения
съемки (записи).
Возвращение в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов оформляется
актом, который составляется должностным лицом уполномоченного органа, принявшим
соответствующее решение.
В акте о возвращении водных биоресурсов в среду обитания указываются виды водных
биоресурсов, их количество, место, дата и время их возвращения в среду обитания, сведения о
понятых (если таковые имеются). Акт подписывается должностным лицом уполномоченного
См. Бахрах Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности // Административное право и процесс.
2008. N 4. С. 11.
221
органа, заверяется печатью уполномоченного органа (при ее наличии у должностного лица) и
подписывается понятыми и лицом (лицами), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы.
В случае отказа лица (лиц), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы, подписать
акт о возвращении в среду обитания водных биоресурсов и (или) присутствовать при возвращении
их в среду обитания в акте делается соответствующая запись.
Уничтожение безвозмездно изъятых водных биоресурсов оформляется актом, который
составляется должностным лицом уполномоченного органа, принявшим соответствующее
решение.
В акте об уничтожении водных биоресурсов указываются вид водных биоресурсов, их
количество, место, дата, время и способ уничтожения, сведения о понятых (если таковые
имеются). Акт подписывается должностным лицом уполномоченного органа, заверяется печатью
уполномоченного органа (при ее наличии у должностного лица) и подписывается понятыми и
лицом (лицами), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы.
В случае отказа лица (лиц), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы, а также
продукты их переработки, в том числе икра, подписать акт об уничтожении водных биоресурсов и
(или) присутствовать при их уничтожении в акте делается соответствующая запись.
Уничтожение водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры,
осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований
законодательства в области охраны окружающей среды на основании акта об уничтожении.
Конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра,
передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту
приема-передачи для последующего уничтожения, которое оформляется актом об уничтожении.
Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не
предусмотренные перечнем, а также продукты их переработки, включая икру, передаются
уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приемапередачи для реализации или уничтожения.
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи безвозмездно изъятые или конфискованные
суда подлежат продаже на аукционах в порядке, установленном ГК РФ и другими федеральными
законами. В случае, если указанные суда не были проданы на аукционах, они подлежат
уничтожению.
Аукцион является формой проведения торгов.
Победителем аукциона является участник, предложивший наибольшую цену. В соответствии
со ст. 448 ГК РФ аукционы могут быть открытыми или закрытыми.
Так, согласно оспариваемому распоряжению территориального управления судно, изъятое
решением городского суда у юридического лица, подлежало утилизации и разборке на
металлолом, и осуществление таких действий было поручено территориальным управлением
предпринимателю по заключенному с ним договору. В процессе рассмотрения дела
арбитражными судами было установлено, что оспариваемое распоряжение было издано
территориальным управлением без соблюдения требования, предусмотренного абз. 10 п. 8
Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом по Магаданской области, предусматривающим направление в Росимущество
предложения о списании находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества, и
с нарушением положения, установленного ч. 4 ст. 54 комментируемого Закона, чем были
нарушены имущественные интересы Российской Федерации (подробнее см. определение ВАС РФ
от 8 июля 2009 г. N ВАС-7881/09). О практике применения ст. 54 Закона см. также
постановление ФАС Дальневосточного округа от 15 апреля 2009 г. N Ф03-1251/2009.
222
Глава 8. Заключительные положения
Статья 55. О действии актов законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
1. Акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в
части, касающейся оснований и порядка предоставления гражданам и юридическим лицам права на добычу
(вылов) водных биоресурсов, признаются недействующими.
2. Акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по
вопросам, не указанным в части 1 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Федеральному закону.
Комментарий к ст. 55
1. Комментируемый Закон в 2008 г. был дополнен нормами, которые уточняют действие
актов законодательства СССР по вопросам рыболовства, а также разрешают другие коллизии
между различными правовыми нормами, регулирующими рыболовство.
Союзные акты, связанные с порядком предоставления права на вылов были признаны
недействующими.
Так, например, суд отметил, что размер причиненного экологического ущерба по одному из
арбитражных дел был верно определен по Временной методике оценки ущерба, наносимого
рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий,
сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных
водоемах, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 18 декабря 1989 г. и
Госкомприроды СССР 20 октября 1989 г. (см. подробнее постановление Четвертого
арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2011 г. по делу N А58-6835/2010).
2. Все остальные акты могут применяться постольку, поскольку они не противоречат Закону.
Однако в целом можно сказать, что союзные акты, по сути, утратили свое значение, поскольку в
развитие положение комментируемого закона было принято масса подзаконных актов.
Статья 56. О зонах с особыми условиями использования территорий, созданных до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона
Береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов
рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в целях сохранения водных биоресурсов
признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке,
предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
223
Комментарий к ст. 56
1. Комментируемой статьей установлены заключительные и переходные положения, в
соответствии с которыми в целях сохранения водных биоресурсов продолжает действовать
защитный режим зон с особыми условиями использования территорий, созданных до вступления в
силу Закона. Таким зонам автоматически присваивается режим рыбоохранных зон и
рыбохозяйственных заповедных зон.
Кроме того, в целях реализации ст. 56 Закона приказом Росрыболовства от 11 февраля 2010
г. N 86 утвержден Порядок признания зон с особыми условиями использования территорий
рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами, согласно которому для
получения сведений о наличии зон с особыми условиями использования территорий
Росрыболовство направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти (а
территориальные управления Росрыболовства запрашивают органы исполнительной власти
субъектов РФ о наличии зон с особыми условиями использования территорий).
2. Росрыболовство рассматривает предложения его территориальных управлений о
признании зон с особыми условиями использования территорий рыбоохранными зонами и
рыбохозяйственными заповедными зонами, а также сведения, поступившие от федеральных
органов исполнительной власти, и в двухмесячный срок принимает решение о признании зон с
особыми условиями использования территорий рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными
заповедными зонами с изданием соответствующего приказа.
Росрыболовство информирует заинтересованные федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также
юридических и физических лиц об установлении рыбоохранных зон водных объектов
рыбохозяйственного значения путем размещения соответствующей информации в средствах
массовой информации и на своем официальном сайте в сети Интернет и обеспечивает
установление на местности границ рыбоохранных зон посредством размещения специальных
информационных знаков в соответствии с упоминавшимся ранее Порядком установления на
местности границ рыбоохранных зон, утвержденным приказом Росрыболовства от 15 декабря
2008 г. N 410 «Об утверждении Порядка установления на местности границ рыбоохранных зон»
(см. подробнее комментарий к ст. 48 Закона).
Зоны с особыми условиями использования территорий признаются рыбохозяйственными
заповедными зонами приказами Росрыболовства по согласованию с Министерством природных
ресурсов и экологии РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых
находятся такие зоны, а в случае расположения таких зон на приграничной территории (включая
внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ), континентальном шельфе РФ и в
исключительной экономической зоне РФ с ФСБ России. При этом Росрыболовство в течение 5
рабочих дней с даты принятия такого решения размещает информацию об образовании
рыбохозяйственной заповедной зоны, ее границах и особенностях режима хозяйственной и иной
деятельности в официальном печатном издании и на официальном сайте в сети Интернет.
Упразднение рыбохозяйственных заповедных зон, изменение границ и режима
хозяйственной и иной деятельности осуществляются в порядке, установленном Правилами для
образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденными постановлением Правительства
РФ от 5 октября 2016 г. N 1005 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных
заповедных зон» (см. подробнее комментарий к ст. 49 Закона).
224
Статья 57. Возникновение права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших
рыболовство до 31 декабря 2008 года
1. У лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года, право на добычу (вылов) водных
биоресурсов возникает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, если иное не
установлено настоящей статьей.
2. В случаях, если был установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении
отдельных видов водных биоресурсов, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов заключается в соответствии с частью 3.4 статьи 19 и частью 1 статьи 31 настоящего
Федерального закона на основании сведений о ранее закрепленных за юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями долях в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов
при условии, что такие лица:
1) осуществляли промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в течение четырех
лет, предшествующих расчетному году, и на момент подачи заявки на зарегистрированных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке и принадлежащих им на праве
собственности или используемых на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера и тайм-чартера)
судах рыбопромыслового флота;
2) не имеют задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в
бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период,
размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
3) уплатили штрафы и (или) возместили в установленном законодательством Российской Федерации
порядке ущерб, причиненный водным биоресурсам, если имело место нарушение такими лицами
законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
4) не нарушали условия ранее заключенного договора о закреплении за ними доли, нарушение
которых может повлечь за собой расторжение такого договора.
3. В случае, если доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов останутся не востребованными
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 настоящей статьи,
заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется по
результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона.
4. Заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, за
исключением анадромных видов рыб во внутренних морских водах Российской Федерации, в
территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, лицами, добывающими (вылавливающими) водные биоресурсы на основании договоров,
заключенных с научными организациями, осуществляется по результатам аукционов, проводимых в
соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 57
1. В редакции, действующей до 1 апреля 2018 г., комментируемая статья посвящена
регулированию права на вылов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 г.
С 1 апреля 2018 г. нормами комментируемой статьи установлены переходные положения в
отношении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства и договоров о закреплении долей квот добычи (вылова)
водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за исключением
промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которых истекает
до 31 декабря 2018 года, порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в
морских водах и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Об иных
переходных положениях, действующих с 1 апреля 2018 г., см. комментарий к ст. 58-62 Закона.
225
Как отметил законодатель при разработке проекта федерального закона N 1073148-6
41
41
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»
внесение изменений в ст. 57 Закона, а также введение ст. 58-62 Закона представляет собой
комплекс мер, позволяющий определить приоритетные направления для отрасли путем введения
государством ряда четких обязательств и обременений для пользователей при осуществлении
промышленного и прибрежного рыболовства с учетом предоставления пользователям, принявшим
на себя такие обязательства и обременения, гарантий на долгосрочную и стабильную перспективу
предоставления и закрепления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Предусматривается 15-летний срок для закрепления долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, что обусловлено такими основаниями, как:
1) приведение к систематизации сроков договорных правоотношений с другими
отраслевыми законодательствами, регламентирующими долгосрочные предоставления
государством прав на природные воспроизводимые ресурсы с учетом специфики таких отраслей;
2) введение в законодательство конкретных обязательств и обременений, которые приводят
бизнес к самостоятельному принятию решения о продолжении или прекращении им
осуществления такого вида деятельности, как добыча (вылов) водных биоресурсов, на
установленных государством условиях, которые вынуждают пользователей обновлять флот и
увеличивать объемы освоения.
При этом введение механизма государственной поддержки лиц, которым принадлежат новые
рыбоперерабатывающие заводы или новые рыбопромысловые суда, построенные на территории
Российской Федерации, в виде предоставления таким лицам дополнительных объемов квот
направлено на поддержку государством строительства рыбопромысловых судов на российских
верфях, а также рыбоперерабатывающих заводов с целью производства рыбной продукции на
территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов» вводятся экономические рычаги и механизмы,
направленные на повышение эффективности использования водных биоресурсов.
По мнению субъектов законодательной инициативы, принятие данного закона позволит
устранит противоречия и коллизии в законодательстве о рыболовстве и сохранении водных
биоресурсов, повысит ответственность рыбодобывающих предприятий, а также их
заинтересованность в соблюдении законодательства при осуществлении добычи (вылова) водных
биоресурсов, позволит участникам рынка осуществлять долгосрочное хозяйственное
планирование, будет стимулировать строительство новых рыбопромысловых судов, в том числе
на российских судоверфях, приведет к необходимости модернизации старых и строительству
новых береговых рыбоперерабатывающих мощностей, обеспечит появление новых рабочих мест и
увеличение отчислений налогов в бюджеты всех уровней.
2. В силу ч. 1 комментируемой статьи квота добычи (вылова) водных биоресурсов в морских
водах распределяется в долевом соотношении между лицами, указанными в ч. 3 ст. 16 Закона, у
которых до 31 декабря 2018 г. истекает срок действия:
См. пояснительную записку к проекту федерального закона N 1073148-6 // URL: http://sozd.parlament.gov.ru/
download/7BF8C635-C463-458C-B9F4-696752427B25
226
а) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства (за исключением промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах);
б) и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства.
Квота добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах распределяется путем
заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов в морских водах на пятнадцать лет.
При этом согласно ч. 2 комментируемой статьи расчет доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов в морских водах осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 3-6 настоящей
статьи. Для расчета доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах
используются:
1) размер доли, указанный в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) для осуществления
прибрежного рыболовства, срок действия которого истекает до 31 декабря 2018 г. и на основании
которого осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов в определенном районе при
осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;
2) общий допустимый улов водных биоресурсов, распределяемый применительно к квоте
добычи (вылова) водных биоресурсов в определенном районе для осуществления прибрежного
рыболовства и (или) промышленного рыболовства.
3. Общий размер доли соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства определяется путем
суммирования долей соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в
договорах о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
прибрежного или промышленного рыболовства, заключенных с таким лицом.
Общий размер доли соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства не определяется в
случае, если у лица заключен один договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства в
отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. В качестве размера
доли соответствующей квоты признается размер доли, указанный в соответствующем договоре о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного
рыболовства или промышленного рыболовства.
4. Для расчета доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов определяются суммарный
объем общих допустимых уловов водных биоресурсов, распределенных применительно к
соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного
рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и суммарный объем общих
допустимых уловов водных биоресурсов, распределенных применительно к соответствующей
квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за
девять лет, предшествующих расчетному году.
5. Для расчета доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов определяется также
удельный вес (доля) соответствующего вида рыболовства (промышленного рыболовства и (или)
прибрежного рыболовства), осуществленного за девять лет, предшествующих расчетному году, в
суммарном объеме общих допустимых уловов, распределенных применительно к
соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного
рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и суммарном объеме общих
допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова)
водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за этот же период.
227
6. Доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, закрепляемая за
лицом, указанным в ч. 2 комментируемой статьи, при заключении с указанным лицом договора о
закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, определяется как
произведение общего размера доли соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства, определенной в
соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, и удельного веса (доли) соответствующего вида
рыболовства (прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства), определенного в
соответствии с ч. 5 комментируемой статьи.
Однако если у лица, указанного в ч. 2 комментируемой статьи, после осуществления расчета
определены две доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах (в случае
осуществления указанным лицом прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства в
отношении водных биоресурсов в определенном районе), то при заключении договора о
закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах такие доли
суммируются и в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
указывается доля, равная совокупному размеру двух долей.
7. За Правительством РФ закреплена компетенция установить:
порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах и
закрепления долей таких квот;
порядок заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов в морских водах;
примерную форму договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов в морских водах.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Минсельхозом России разработан проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или)
прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в
территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской
Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море и
закрепления долей таких квот за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного
рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и
(или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31 декабря 2018 года, Порядка заключения
договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для
осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства во внутренних
морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на
континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, Каспийском море с лицами, у которых срок действия договоров о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных
водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31 декабря 2018 года и
Примерной формы договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства во
внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море» (ID проекта: 02/07/06-
17/00067784, URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=67784).
228
Статья 58. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квот добычи
(вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных
объектах, срок действия которых истекает до 31 декабря 2018 года, и порядок закрепления долей квот
добычи (вылова) водных биоресурсов
1. Доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах закрепляются за
лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия
договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31 декабря 2018 года, путем
заключения с указанными лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов во внутреннем водном объекте на пятнадцать лет.
2. В договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном
объекте, заключаемом с лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, указывается доля квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, содержащаяся в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок
действия которого истекает. В случае, если у лица истекает срок действия нескольких договоров о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства в пресноводных водных объектах, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, с таким лицом заключается один договор о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте. Доля квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, указанных в договорах
о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которых истекает до 31 декабря 2018 года.
3. Порядок закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных
объектах за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает
до 31 декабря 2018 года, и порядок заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов во внутреннем водном объекте с такими лицами, примерная форма такого договора
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 58
1. С 1 апреля 2018 г. нормами комментируемой статьи установлены переходные положения в
отношении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия
которых истекает до 31 декабря 2018 года, и порядок закрепления долей квот добычи (вылова)
водных биоресурсов (см. также п. 1 комментария к ст. 57 Закона).
В силу ч. 1 комментируемой статьи доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов во
внутренних водных объектах закрепляются за лицами, указанными в ч. 3 ст. 16 Закона, у которых
срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает
до 31 декабря 2018 года, путем заключения с указанными лицами договоров о закреплении доли
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте на пятнадцать лет.
В обозначенном договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
во внутреннем водном объекте указывается доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов,
содержащаяся в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия
которого истекает.
229
В том случае, если у лица истекает срок действия нескольких договоров о закреплении долей
квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте. Здесь нужно учесть,
что доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов при заключении такого договора
определяется как сумма долей квоты, указанных в договорах о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных
водных объектах, срок действия которых истекает до 31 декабря 2018 года.
2. Непосредственном порядок закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
во внутренних водных объектах за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении
долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31 декабря 2018 года, а также порядок
заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во
внутреннем водном объекте с такими лицами, и примерная форма такого договора
устанавливаются Правительством РФ.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Минсельхозом России разработан проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил закрепления долей квот добычи
(вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах за лицами, у которых
срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах
истекает до 31 декабря 2018 года, и Правил заключения договоров о закреплении доли квоты
добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутреннем водном объекте с такими
лицами, примерной формы договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биологических ресурсов во внутреннем водном объекте с лицами, у которых срок действия
договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для
осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает
до 31 декабря 2018 года» (ID проекта: 02/07/06-17/00067189, URL: http://regulation.gov.ru/
projects#npa=67189).
Статья 59. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квот добычи
(вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых
истекает до 31 декабря 2018 года, и порядок закрепления долей международной квоты, предоставленной
Российской Федерации
1. Доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, закрепляются за лицами,
указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о
закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах
действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов истекает до 31 декабря 2018 года, путем заключения с указанными лицами договоров о
закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, на срок, который
устанавливается в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных
частью 4 настоящей статьи.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]