Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Информация о
проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания
платы.
6. Не допускается заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка по результатам
конкурса или в случае, если конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня
размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте в сети «Интернет».
Комментарий к ст. 33.3
1. Договор о предоставлении конкретного рыбопромыслового участка (далее — договор
участка) заключается между органом государственной власти и юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем и дает право на добычу водных биоресурсов на
соответствующем участке.
С 1 января 2019 г. данный договор именуется договором пользования рыболовным участком.
При этом следует отметить, что иных изменений, кроме наименования договора, не
предусмотрено.
Рассматриваемый договор по своей юридической конструкции очень близок к договору
аренды. Однако для договора аренды единственным существенным условием является условие о
предмете. Для рассматриваемого же договора существенными являются условия о сторонах,
предмете договора, сроке его действия, виде рыболовства.
Важнейшим условием является указание на рыбопромысловый участок. По этому вопросу
возникали и судебные споры.
Так, арбитражный суд прямо подчеркнул, что поскольку перечень рыбопромысловых
участков в Республике Татарстан был утвержден только 6 марта 2008 г., апелляционный суд
сделал обоснованный вывод о том, что Управление Росрыболовства не имело возможности
утвердить конкурсную документацию для проведения конкурса на право заключения договоров
пользования рыбопромысловыми участками, так как отсутствовал предмет конкурса (см.
постановление ФАС Поволжского округа от 14 октября 2008 г. N A65-24/2008). Кроме того, о
порядке разрешения подобных вопросов см. определение Высшего Арбитражного Суда РФ
от 18 августа 2011 г. N ВАС-10513/11.
2. В соответствии с ч. 2.1 комментируемой статьи рыбопромысловый участок
(предназначенный для заключения договора) состоит из акватории водного объекта
рыбохозяйственного значения для осуществления добычи анадромных видов рыб. Договор
участка заключается на срок от 10 до 25 лет.
По мнению экспертов, такой продолжительный срок закрепления участка приведет к
положительным результатам в отношении качества добычи водных биоресурсов и их переработки.
Появятся конкретные хозяева, по-новому строящие свою деятельность исходя из того, что через
год эти участки у них уже не отберут. Соответственно, можно определять и решать долгосрочные
планы и задачи, в том числе самим бороться с браконьерами, организовывать доставку продукции
для переработки на береговые предприятия, участвовать в их строительстве и многое другое.
Может возникнуть вопрос: почему такой порядок предоставления участка введен только для
указанного вида рыб? Дело в том, что анадромные виды рыб воспроизводятся в пресной воде
водных объектов РФ, затем совершают миграцию в море для нагула и возвращаются для нереста в
места своего воспроизведения. Другие же виды рыб (катадромные, трансграничные,
131
трансзональные, далеко мигрирующие) большую часть своего жизненного цикла проводят в
23
23
различных внутренних водах, территориальном и открытых морях, российской экономической
зоне и исключительных экономических зонах иностранных государств. Понятно, что для вылова
указанных видов рыб невозможно закрепить там постоянные рыбопромысловые участки. Принцип
долгосрочного закрепления права пользования за добросовестными рыбопромышленными
компаниями является основой взаимоотношений между государством и рыбопромысловыми
компаниями
.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи данный договор заключается по результатам
конкурса.
Если единственным условием для победы в аукционе является наивысшая цена, то на
конкурс выставляются также и дополнительные условия.
4. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового
участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок
организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении
рыбопромыслового участка регулируется Правительством РФ. Так, в настоящее время действуют:
постановление Правительства РФ от 15 мая 2014 г. N 450 «Об утверждении Правил
организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора
пользования рыбоводным участком»;
постановление Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. N 1078 «О проведении конкурса на
право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации
любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора»;
постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 986 «О проведении конкурса на
право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления
рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации и о заключении такого договора»;
постановление Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. N 264 «О проведении конкурса на
право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления
промышленного рыболовства и заключении такого договора».
Характерно, что положения некоторых названных постановлений Правительства РФ было
предметом оспаривания (см., например, решение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. по
делу N ГКПИ10-1523, решение Верховного Суда РФ от 23 июня 2011 г. N ГКПИ11-502 и
определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N КАС08-673 и др.).
5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.
До определения Правительством РФ такого сайта извещение о проведении конкурса
размещается на официальном сайте организатора конкурса и опубликовывается им в
периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. При этом особо подчеркивается,
что информация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления всем
заинтересованным лицам без взимания платы. Адрес такого сайта: URL: www.torgi.gov.ru.
Петрунина Е.В. Проблемы реализации законодательства о рыболовстве//в сб. Правовые проблемы развития
сельского хозяйства. М., 2007. С. 274
132
6. Часть 6 комментируемой статьи содержит правило о том, что не допускается заключение
договора о предоставлении рыбопромыслового участка по результатам конкурса или в случае,
если конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения
информации о результатах конкурса на официальном сайте в сети «Интернет». Данное требование
законодателя также направлено на соблюдение прав граждан и организаций на получении
информации о результатах конкурса, в том числе о результатах несостоявшегося конкурса.
Статья 33.4. Договор пользования водными биоресурсами
1. Договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного
и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не
устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. По договору пользования водными биоресурсами одна сторона - орган государственной власти
обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
2.1. Для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и
прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море
Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и
договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление
указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.
3. В договоре пользования водными биоресурсами указываются его стороны, предмет договора, срок
его действия, вид рыболовства и иные условия.
4. Договор пользования водными биоресурсами может заключаться по результатам аукциона в
случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5. Порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма
примерного договора пользования водными биоресурсами устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 33.4
1. Наряду с договором предоставления рыбопромыслового участка, комментируемый Закон
предусматривает и еще один вид договора — договор пользования водными биоресурсами,
отнесенными к объектам рыболовства. Он заключается, по общему правилу, в отношении тех
видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.
2. По данному договору одна сторона — орган государственной власти обязуется
предоставить другой стороне — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Таким образом, субъектный состав данного договора четко определен. Одной из сторон
является только публичный субъект — орган государственной власти.
Таким образом, в данном случае принцип свободы договора существенно ограничен в части
выбора контрагента.
В силу ч. 2.1 комментируемой статьи для осуществления промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах
Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов)
133
водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении
рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов
рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка. Таким образом, в
данном случае необходимо наличие двух договоров. Следует отметить, что указанное положение
Закона утрачивает силу с 1 января 2019 г.
3. К существенным условиям данного договора относятся:
стороны;
предмет договора;
срок действия;
вид рыболовства.
Иные условия также могут включаться по желанию сторон.
4. Договор пользования водными биоресурсами может заключаться двумя способами:
по результатам аукциона в случаях, предусмотренных комментируемым Законом;
в обычном порядке.
5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи порядок подготовки и заключения договора
пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, форма примерного
договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства,
устанавливаются Правительством РФ.
В настоящее время действует постановление Правительства от 25 августа 2008 г. N 643
«О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые
отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается».
Статья 33.5. Досрочное расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка и договора пользования водными
биоресурсами
1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о
предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть
досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством,
настоящим Федеральным законом.
2. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в
статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.
3. Договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, могут быть
установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти,
заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
4. Утратила силу.
Комментарий к ст. 33.5
1. Комментируемой статьей регламентировано досрочное расторжение договора о
закреплении долей квот добычи водных биоресурсов, договора пользования водными
биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
134
За исключением корректировок в части наименования договора о предоставлении
рыбопромыслового участка (с 1 января 2019 г. именуется договором пользования рыболовным
участком), комментируемая статья с 1 января 2019 г. изменений не предусматривает.
Указанные виды договоров могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из
сторон в соответствии с нормами гражданского законодательства и нормами комментируемого
Закона.
Порядок и последствия расторжения договора определяются ст. 452 и 453 ГК РФ. В силу
первой из них сторона обращается к контрагенту с соответствующим предложением. При
согласии этого последнего договор признается прекратившим свое действие. И только тогда,
когда на предложение расторгнуть договор не последует ответа в срок, указанный в предложении,
установленный в законе или в договоре, а при отсутствии в них такого срока — в
тридцатидневный срок, либо получен ответ, но отрицательный, сторона, от которой исходило
предложение, вправе обратиться с заявлением о расторжении или изменении договора в суд.
Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в связи с
существенным изменением обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным,
когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор
вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно
изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по
основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию
заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения
обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла
преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от
нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы
соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для
заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что
была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет
заинтересованная сторона.
При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по
требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из
необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи
с исполнением этого договора.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по
решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит
общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты,
необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
2. Что касается положений комментируемого Закона, то здесь имеются в виду случаи,
предусмотренные ч. 2 ст. 13 Закона, т.е. принудительное прекращение права на добычу водных
биоресурсов, если:
возникает необходимость использовать водные объекты для государственных нужд;
добыча водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50%
промышленных и прибрежных квот;
135
лицо, у которого имеется право на добычу водных биоресурсов, в течение календарного
года два раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный
ущерб водных биоресурсов; не осуществило доставку уловов водных биоресурсов в морские
порты РФ; или прекращало на 48 и более часов работы технических средств контроля.
3. Рассматриваемыми видами договоров могут быть установлены иные случаи их досрочного
расторжения по требованию органа государственной власти, их заключившего, в соответствии
с п. 2 ст. 450 ГК РФ (например, при существенном нарушении договора другой стороной, которым
в частности признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны
такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора.
4. Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать
его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме
предупреждения о необходимости исполнения его условий.
Статья 33.6. Изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов,
договора о предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биоресурсами
1. Изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о
предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биоресурсами осуществляется
в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
2. При изменении договоров, указанных в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона,
в связи с установлением запрета на рыболовство в определенных районах и рыболовство отдельных видов
водных биоресурсов обязательства сторон по указанным договорам сохраняются.
Комментарий к ст. 33.6
1. Комментируемая статья предусматривает возможность изменения договора о закреплении
долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового
участка, договора пользования водными биоресурсами. Так же, как и в предыдущей статье,
существуют два правовых основания для этого: гражданское законодательство и комментируемый
Закон.
За исключением корректировок в части наименования договора о предоставлении
рыбопромыслового участка (с 1 января 2019 г. именуется договором пользования рыболовным
участком) комментируемая статья с 1 января 2019 г. изменений не предусматривает.
По соглашению сторон договор может быть изменен в любое время. В соответствии с п. 2
ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда
только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по
решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит
общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты,
необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
136
2. При изменении рассматриваемых договоров в связи с установлением запрета на
рыболовство в определенных районах и рыболовство отдельных видов водных биоресурсов
обязательства сторон по указанным договорам сохраняются. Это связано с тем, что основания для
изменения носят объективный характер, и не связаны с виновными действиями пользователя.
Статья 33.7. Договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов на инвестиционные цели
1. Договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели заключается в целях осуществления промышленного рыболовства и (или)
прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых
устанавливается и распределяется применительно к квотам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 30
настоящего Федерального закона.
2. По договору о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели одна сторона - орган государственной власти обязуется закрепить и предоставить
право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю, указанным в статье 29.3 настоящего Федерального закона. Право на добычу (вылов)
водных биоресурсов закрепляется за лицом, указанным в части 6 статьи 29.3 настоящего Федерального
закона, на период реализации инвестиционного проекта. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов
предоставляется на пятнадцать лет лицу, с которым заключен договор о закреплении и предоставлении
доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели и которому принадлежит на
праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) введенный в
эксплуатацию объект инвестиций, имущественные права на который зарегистрированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. В договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, объект инвестиций,
виды водных биоресурсов, районы добычи (вылова), виды рыболовства, размер доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, сроки предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов,
сведения об условиях обеспечения реализации инвестиционных проектов, предусмотренные частью 6
статьи 29.3 настоящего Федерального закона, положения инвестиционного проекта, а также особое
условие, предусматривающее соблюдение графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта
инвестиций или соблюдение графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций.
4. Основаниями для досрочного расторжения договора о закреплении и предоставлении доли квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели являются:
1) несоблюдение одного из особых условий договора о закреплении и предоставлении доли квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) переход права на объект инвестиций от лица, с которым заключен договор о закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, к другому
лицу путем отчуждения;
3) иные случаи, установленные пунктами 2 - 5 части 1, частью 2 статьи 13 и статьей 33.5 настоящего
Федерального закона.
5. В случае досрочного расторжения договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели принудительному прекращению подлежат объемы
прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, заявленные лицом, с которым заключен договор о
закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели,
в качестве обеспечения реализации инвестиционных проектов. Порядок подготовки и заключения договора
о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные
цели, примерная форма договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов на инвестиционные цели, федеральный орган государственной власти, осуществляющий
контроль за исполнением инвестиционных проектов, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
137
Комментарий к ст. 33.7
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи целью заключения договора о закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели
является осуществление промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в
отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и
распределяется применительно к квотам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 30 комментируемого Закона.
Законодатель обозначил цель, для которой заключается данный договор, для иных целей
осуществления рыболовства, предназначены другие виды договоров.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи обозначены стороны договора, суть
договора (закрепление и предоставление право на добычу (вылов) водных биоресурсов одной
стороной — органом государственной власти другой стороне — юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю, которым принадлежат на праве собственности или на
основании договора финансовой аренды (договора лизинга) суда рыбопромыслового флота,
построенные на российских судостроительных верфях, и (или) предприятия как имущественные
комплексы. При этом право на добычу (вылов) водных биоресурсов закрепляется за лицом на
период реализации инвестиционного проекта.
Кроме того, закрепляется, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов предоставляется
на пятнадцать лет.
3. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет обязательные условия договора о закреплении
и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели:
его стороны;
предмет договора;
срок его действия;
объект инвестиций;
виды водных биоресурсов;
районы добычи (вылова);
виды рыболовства;
размер доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;
сроки предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов;
сведения об условиях обеспечения реализации инвестиционных проектов,
предусмотренные ч. 6 ст. 29.3 Закона;
положения инвестиционного проекта;
особое условие, предусматривающее соблюдение графика строительства и ввода в
эксплуатацию объекта инвестиций или соблюдение графика инвестиций и ввода в эксплуатацию
объекта инвестиций.
Как видим, законодатель полно и подробно обозначил, какие условия должны быть
закреплены в тексте договора, который подписывается сторонами. Причем это не только
традиционные условия о предмете и сроке действиях, но и виды водных ресурсов, которые будут
добываться, районы добычи и даже особые условия о соблюдении графика строительства
предприятия и соблюдения графика инвестиций и ввода в эксплуатацию промышленного
комплекса.
4. В ч. 4 комментируемой статьи прописаны основания для досрочного расторжения
договора:
138
1) первое условие — несоблюдение одного из особых условий договора о закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели,
указанных в ч. 3 комментируемой статьи. Так как законодатель отметил обязательных особых
условий о графике строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестирования для защиты
интересов государства в рассматриваемой сфере, их несоблюдение повлечет досрочное
расторжение договора. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
неспособны соблюдать график и сроки, они теряют право на преимущества, которые дает договор
о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели;
2) второе условие, при котором рассматриваемый договор подлежит досрочному
расторжению — переход права на объект инвестиций от лица, с которым заключен договор о
закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели, к другому лицу путем отчуждения. Законодатель четко обозначил, что
сторона договора является обязательным условием для его заключения и если сторона (а значит и
собственник объекта инвестиций) меняется, договор должен быть расторгнут. И может быть
заключен уже с новым собственником при условии прохождения заново всех процедур его
заключения;
3) также это могут быть иные случаи, установленные п. 2-5 ч. 1, ч. 2 ст. 13 и ст. 33.5
комментируемого Закона, а именно:
по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы,
и уполномоченным органом государственной власти;
при отказе лица, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, от права на
добычу (вылов) указанных водных биоресурсов;
при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные
биоресурсы были предоставлены в пользование;
когда возникает необходимость использования водных объектов для государственных
нужд;
если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в
объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот;
когда лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в течение
календарного года два раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был
причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со ст. 53 Закона;
когда лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, не
осуществило доставку уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации, а
также в случаях и порядке, определяемых Правительством РФ, в иные места доставки в
соответствии со ст. 19 Закона;
если лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в течение
календарного года без проведения согласования в установленном порядке осуществляло
прекращение на сорок восемь и более часов работы технических средств контроля,
предусмотренных ст. 19 комментируемого Закона;
в случае, когда над лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных
биоресурсов, установлен контроль иностранного инвестора с нарушением требований ФЗ
«О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
139
когда лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, находилось
под контролем иностранного инвестора до получения таким лицом указанного права;
если лицо, имеющее право на добычу (вылов) водных биоресурсов, не зарегистрировано на
территории прибрежного субъекта РФ в соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона.
5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи в случае досрочного расторжения договора о
закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели принудительному прекращению подлежат и объемы прав на добычу
(вылов) водных биоресурсов, заявленные лицом, с которым заключен, в качестве обеспечения
реализации инвестиционных проектов.
Порядок подготовки и заключения договора, его примерная форма, федеральный орган
государственной власти, осуществляющий контроль за исполнением инвестиционных проектов,
устанавливаются Правительством РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 25 мая 2017 г.
N 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи
(вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области
рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства» закреплены
соответствующие Правила подготовки и заключения договора о закреплении и предоставлении
доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на
инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или)
прибрежного рыболовства.
Росрыболовство не ранее 10 рабочих дней, но не позднее 15 рабочих дней со дня подписания
в установленном порядке акта о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления
промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, подготавливает и подписывает
договор в 2 экземплярах и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания передает инвестору для
подписания лично или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении. Инвестор в
течение 10 рабочих дней со дня получения договора в 2 экземплярах подписывает его и
представляет в Федеральное агентство по рыболовству лично или направляет заказным письмом с
уведомлением о вручении либо уведомляет об отказе в подписании договора.
Закреплено, что непредставление лично или ненаправление почтовым отправлением
инвестором в срок подписанного договора в 2 экземплярах признается отказом инвестора от
заключения договора.
Росрыболовство в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного инвестором
договора в 2 экземплярах передает 1 экземпляр договора инвестору лично или направляет
заказным письмом с уведомлением о вручении, а копию договора, заверенную в установленном
порядке, направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Примерная форма договора также утверждена постановлением Правительства РФ от 25 мая
2017 г. N 632.
Глава 4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
Статья 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
1. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении:
1) промышленного рыболовства;
2) прибрежного рыболовства;
3) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]