Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов» утверждены соответствующие
требования к судам и предприятиям, а также порядок расчета обеспечения реализации
инвестиционных проектов.
8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи отбор инвестиционных проектов осуществляется на
основании заявлений о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов за
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в ч. 3 ст. 16 Закона,
и предоставлении им доли такой квоты на инвестиционные цели в области рыболовства.
При этом особо оговорено, что если совокупное количество долей квоты, указанных в
заявлениях, превышает сто процентов долей квоты, указанной в п. 11 ч. 1 ст. 30 комментируемого
Закона, отбор инвестиционных проектов осуществляется на конкурентной основе.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 мая 2017 г. N 648 «О закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной
на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства
и (или) прибрежного рыболовства» в 2017 г. заявления о закреплении и предоставлении доли
квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные
цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или)
прибрежного рыболовства, принимаются Федеральным агентством по рыболовству в течение
6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления и информация о начале проведения
отбора инвестиционных проектов, предусмотренного ч. 8 и 9 статьи 29.3 комментируемого Закона
и процедуре его проведения на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству и на
официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов
www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещается.
9. Согласно ч. 9 комментируемой статьи порядок подачи заявлений о закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели,
порядок отбора инвестиционных проектов и порядок распределения такой квоты устанавливаются
Правительством РФ, в частности, постановлением от 29 мая 2017 г. N 648 «О закреплении и
предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной
на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства
и (или) прибрежного рыболовства». Так, установлено, что в заявлении указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования, сведения о месте
нахождения и адресе юридического лица, банковские реквизиты, идентификационный номер
налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность,
сведения о месте жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер
налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного
пенсионного страхования, контактный телефон — для индивидуального предпринимателя;
в) информация об отсутствии на первое число месяца подачи заявления задолженности по
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя по данным
бухгалтерской отчетности;
г) информация о банковской гарантии или правах на добычу (вылов) водных биоресурсов (с
указанием реквизитов договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов),
предоставляемых в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта, с указанием их
соответствия правилам расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов финансовым
111
обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биоресурсов, утвержденным в соответствии
с ч. 7 ст. 29.3 Закона;
д) сведения о виде и типе рыбопромыслового судна или предприятия, предусмотренных
Требованиями к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства (утв.
постановлением Правительства РФ от 25 мая 2017 г. N 633);
е) сведения о непроведении в отношении заявителя процедуры банкротства или ликвидации
на день подачи заявления;
ж) сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного
инвестора — для юридического лица;
з) сведения о решении ФАС России, оформленном на основании решения
Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в
Российской Федерации, — для юридического лица в случае, если контроль иностранного
инвестора в отношении этого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном ФЗ
«О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
и) доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели,
соответствующая типу объекта инвестиций, виду водных биоресурсов и району добычи (вылова)
водных биоресурсов, указанным в приложении.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя (при необходимости);
б) инвестиционный проект в 2 экземплярах, подписанный заявителем и удовлетворяющий
требованиям к объектам инвестиций и инвестиционным проектам;
в) банковская гарантия или гарантийное письмо заявителя с указанием реквизитов договора
(договоров) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляемые в
качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта и соответствующие требованиям
правил расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов;
г) копия договора на строительство объекта инвестиций, указанного заявителем в заявлении,
заключенного между заявителем и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом,
которому на территории Российской Федерации принадлежит судостроительная верфь как
имущественный комплекс (производственные мощности, необходимые для строительства объекта
инвестиций соответствующего типа), содержащего информацию о местонахождении
судостроительной верфи, где планируется строительство этого объекта инвестиций, с
приложением графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций и графика
инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций (в случае строительства
рыбопромысловых судов);
д) копия договора на строительство на территории Российской Федерации объекта
инвестиций, указанного заявителем в заявлении, заключенного между заявителем и
осуществляющим деятельность в области капитального строительства в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности индивидуальным предпринимателем или
юридическим лицом, содержащего информацию о местонахождении планируемого к
строительству объекта инвестиций, тип которого указан заявителем в заявлении, с приложением
графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, графика инвестиций и ввода в
эксплуатацию объекта инвестиций и свидетельства саморегулируемой организации о допуске к
работам, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства (в
случае строительства предприятия);
112
е) копии документов, подтверждающих право собственности или право аренды на
земельный участок и градостроительный план земельного участка, подготовленный и выданный в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в случае строительства
предприятия). Срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии со ст. 39.8 ЗК
РФ, а срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в иной собственности,
составляет не менее 21 года со дня подачи заявления;
ж) гарантийное письмо заявителя о соответствии объекта инвестиций требованиям к
объектам инвестиций и инвестиционным проектам, а также об осуществлении добычи (вылова)
водных биоресурсов в инвестиционных целях в течение 2 лет подряд в объеме не менее 70% квот
добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на объекте инвестиций, на
котором установлены производственные мощности и оборудование, являющиеся неотъемлемой
частью объекта инвестиций (указывается в случае, если объектом инвестиций является
рыбопромысловое судно), или об осуществлении ежегодно производства предусмотренной для
соответствующего типа и вида объекта инвестиций рыбной и иной продукции из уловов водных
биоресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных
биоресурсов на инвестиционные цели в объеме не менее 70% таких квот, на объекте инвестиций с
использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций
(указывается в случае, если объектом инвестиций является предприятие);
з) документ, подтверждающий внесение заявителем финансового обеспечения участия в
отборе объектов инвестиций и инвестиционных проектов в установленных форме и размере;
и) заключение, подготовленное банком или организацией, оказывающими услуги по
финансированию строительства объекта инвестиций, в случае принятия ими решения о
кредитовании инвестиционного проекта заявителя или финансовым консультантом,
подтверждающее соответствие инвестиционного проекта установленным критериям.
Статья 30. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
1. Общие допустимые уловы водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том
числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, ежегодно распределяются и утверждаются федеральным органом исполнительной
власти в области рыболовства применительно к следующим видам квот:
1) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на
континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации (промышленные квоты);
2) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во
внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на
континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации (прибрежные квоты);
3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научноисследовательских и контрольных целях (научные квоты);
4) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и
культурно-просветительских целях;
113
5) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях
аквакультуры (рыбоводства);
6) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного
рыболовства;
7) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
8) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия
международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов;
9) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской
Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
10) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во
внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации
(промышленные квоты пресноводных водных объектов);
11) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в
области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства
(далее - квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели).
2. Прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном
море Российской Федерации распределяются между прибрежными субъектами Российской Федерации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам
квот их добычи (вылова) определяется Правительством Российской Федерации.
4. Промышленные квоты пресноводных водных объектов распределяются между субъектами
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства.
5. Распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящей статьей, и методическими
рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Комментарий к ст. 30
1. Комментируемая статья посвящена определению квот добычи (вылова) водных
биоресурсов.
Под квотой добычи (вылова) водных биоресурсов следует понимать часть общего
допустимого улова водных биоресурсов, определяемую в целях осуществления рыболовства (п. 14
ст. 1 Закона).
Общие допустимые уловы водных биоресурсов в морских водах, во внутренних водных
объектах, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской
Федерации в районах действия международных договоров, распределяются ежегодно.
Утверждение данных квот находится в компетенции федерального органа исполнительной
власти в области рыболовства. При этом непосредственно сам порядок распределения общих
допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)
определяется Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 15 декабря 2005 г.
N 768 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов
применительно к видам квот их добычи (вылова)»).
114
Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. N 662 утвержден Административный
регламент Росрыболовства по предоставлению государственной услуги по распределению в
установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на континентальном
шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, прибрежных квот добычи (вылова)
катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов.
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 605 утверждены Правила
распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства на континентальном шельфе РФ и в исключительной
экономической зоне РФ.
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 887 утверждены Правила
распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурнопросветительских целях, а также в целях аквакультуры (рыбоводства).
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 604 утверждены Правила
распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации
в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов.
2. С 1 января 2018 г. положения комментируемой статьи действуют в новой редакции (см.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ). Рассмотрим их.
Виды квот добычи (вылова) различаются в зависимости от вида рыболовства.
1) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах — квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов в морских водах для осуществления промышленного рыболовства и (или)
прибрежного рыболовства (см., например, квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для
осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской
Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год, утв.
приказом Росрыболовства от 1 декабря 2016 г. N 772; квоты добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном
шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в
Баренцевом море на 2017 год по пользователям Российской Федерации, утв. приказом
Росрыболовства от 9 декабря 2016 г. N 798);
2) научные квоты — квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (см., например, квоты добычи
(вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научноисследовательских и контрольных целях, утв. приказом Росрыболовства от 17 ноября 2014 г.
N 839, приложение N 2);
3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и
культурно-просветительских целях (см., например, квоты добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, утв.
приказом Росрыболовства от 17 ноября 2014 г. N 839, приложение N 3);
4) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях
аквакультуры (рыбоводства) (см., например, предоставление водных биологических ресурсов в
пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) в 2017 г., утв.
приказом Росрыболовства от 1 декабря 2016 г. N 770);
115
5) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и
спортивного рыболовства (см., например, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для
организации любительского и спортивного рыболовства на 2010 год, утв. приказом
Росрыболовства от 26 ноября 2009 г. N 1054);
6) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа
жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (см., например, квоты добычи
(вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утв. приказом Росрыболовства
от 17 ноября 2014 г. N 839, приложение N 1; квоты добычи (вылова) водных биологических
ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации на 2015 г., утв. приказом Федерального агентства по рыболовству
от 19 ноября 2014 г. N 866);
7) международные квоты, предоставленные Российской Федерации — квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия
международных договоров для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного
рыболовства (см., например, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для
Российской Федерации в районе действия международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в исключительной
экономической зоне Японии на 2017 год по пользователям Российской Федерации, утв. приказом
Росрыболовства от 11 января 2017 г. N 14; квоты добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в экономической зоне
Норвегии на 2017 год по пользователям Российской Федерации, утв. приказом Росрыболовства от
28 декабря 2016 г. N 910);
8) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне
Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с
международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов (см., например, квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей в
исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств,
устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на 2009 год, утв. приказом
Федерального агентства по рыболовству от 29 апреля 2009 г. N 354);
9) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах — квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах для осуществления
промышленного рыболовства (см., например, распределение общих допустимых уловов водных
биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних
морских вод Российской Федерации, на 2016 год, утв. приказом Росрыболовства от 4 декабря
2015 г. N 906; общий допустимый улов водных биологических ресурсов во внутренних водах
Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации,
на 2016 г., утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12 ноября 2015 г. N 554);
10) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели — квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства
для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.
116
3. С 1 января 2018 г. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных
объектах распределяются между субъектами РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у
которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотрен ст. 31 Закона.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Минсельхозом России разработан проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка распределения между субъектами
Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних
водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации,
для осуществления промышленного рыболовства» (ID проекта: 01/01/03-17/00063018, URL:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=63018).
Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых
возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов
1. Промышленные квоты и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, указанными в
статьях 19 и 20 настоящего Федерального закона и осуществляющими рыболовство на судах
рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых на основании
договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), путем заключения с ними договоров о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных
государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных
биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.
2. Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1 настоящей
статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Утратила силу с 1 января 2008 г.
3.1. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели распределяются
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между лицами, указанными в части 3
статьи 16 настоящего Федерального закона, в долевом соотношении по результатам отбора
инвестиционных проектов, проводимого в порядке, предусмотренном частями 8 и 9 статьи 29.3 настоящего
Федерального закона. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели
распределяются путем заключения договоров, указанных в статье 33.7 настоящего Федерального закона.
4. Научные квоты, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в
целях аквакультуры (рыбоводства), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях распределяются федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного
рыболовства распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации распределяются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
7. Промышленные квоты в пресноводных водных объектах распределяются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8. В случае превышения объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом разрешенного
прилова допускается сокращение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной лицу, у
которого возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в объеме, который указан в разрешении
на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство.
Указанное сокращение осуществляется в текущем году или в последующие годы по решению
федерального органа исполнительной власти в области рыболовства.
117
Комментарий к ст. 31
20
20
1. До 1 апреля 2018 г. в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона промышленные и прибрежные
квоты, а также квоты добычи водных биоресурсов для отечественных рыбаков в районах действия
международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
распределяются между соответствующими юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими рыболовство на судах рыбопромыслового флота,
принадлежащих им на праве собственности или используемых на основании договоров
фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), путем заключения с ними договоров о
закреплении долей квот добычи водных биоресурсов на 10 лет на основании данных
государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых такими лицами водных
биоресурсов за 9 лет, предшествующих расчетному году. Ранее предусматривалось заключать эти
договоры на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых
указанными лицами водных биоресурсов за четыре года, предшествовавших расчетному.
Такой длительный срок обеспечивает капитализацию и кредитование рыбного хозяйства.
Это необходимо для стабильности и предсказуемости рассматриваемых отношений
.
Под бербоут-чартером (англ. bareboat charter) (ст. 211 КТМ РФ) в торговом мореплавании
понимается договор фрахтования судна без экипажа. По такому договору судовладелец обязуется
за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на
определенный срок не укомплектованное экипажем и неснаряженное судно для перевозок грузов,
пассажиров или для иных целей торгового мореплавания. Фрахтователь же уполномочен
распоряжаться судном в течение срока действия чартера по своему усмотрению на правах
владельца. Он принимает на себя всю ответственность и издержки по совместному предприятию.
Кроме того, он вправе сменить флаг судна, нанести свои фирменные знаки, а также заключать от
своего имени договоры фрахтования судна без экипажа с третьими лицами на весь срок действия
бербоут-чартера или на часть данного срока (суббербоут-чартер).
Однако уже с 1 апреля 2018 г. вступают в силу новые правила, согласно которым квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации будут распределяться органами
исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Минсельхозом России разработан проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка распределения органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации» (ID проекта: 01/01/06-17/00067790, URL:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=67790).
2. До 1 апреля 2018 г. в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи порядок распределения
квот добычи (вылова) данных водных биоресурсов устанавливается Правительством РФ.
С 1 апреля 2018 г. действует положение, в соответствии с которым научные квоты, квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры
(рыбоводства), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в
См. Сиваков Д.О. Новеллы в законодательстве о водных биоресурсах // в сб. Правовые проблемы развития
сельского хозяйства. М., 2007. С. 289.
118
учебных и культурно-просветительских целях будут распределяться федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Правительством РФ приняты следующие
постановления:
от 15 августа 2008 г. N 611 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства»;
от 12 августа 2008 г. N 605 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на
континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации»;
от 12 августа 2008 г. N 604 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных
договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов».
3. Согласно ч. 3.1 комментируемой статьи квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
инвестиционные цели распределяются Росрыболовством между лицами, указанными в ч. 3 ст. 16
Закона, в долевом соотношении по результатам отбора инвестиционных проектов, проводимого в
порядке, предусмотренном ч. 8 и 9 ст. 29.3 комментируемого Закона. Квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов на инвестиционные цели распределяются путем заключения договоров,
указанных в ст. 33.7 Закона.
4. До 1 апреля 2018 г. в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи научные квоты, квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры
(рыбоводства), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в
учебных и культурно-просветительских целях распределяются федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.
Здесь действуют Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в
учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях аквакультуры (рыбоводства),
утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 887.
С 1 апреля 2018 г. к компетенции Правительства РФ отнесено установление порядка
распределения объема части общего допустимого улова водных биоресурсов, утвержденного
применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, между
лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении и предоставлении доли
такой квоты.
По состоянию на 25 сентября 2017 г. Минсельхозом России разработан проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка распределения объема части общего
допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте
добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в
области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного
рыболовства, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с которыми
заключены договоры о закреплении и предоставлении доли такой квоты» (ID проекта: 02/07/06-
17/00067759, URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=67759).
5. До 1 апреля 2018 г. в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются
органами исполнительной власти субъектов РФ (см., например, постановление Минкульттуризма
Астраханской области от 26 января 2015 г. N 3-п «О порядке распределения квот добычи (вылова)
119
водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в
водных объектах Астраханской области», постановление Правительства Сахалинской области от
22 ноября 2011 г. N 487 «Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в
Сахалинской области», постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 января
2011 г. N 21 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, а также для
организации любительского и спортивного рыболовства на рыбохозяйственных водных объектах
Республики Башкортостан» и др.).
С 1 апреля 2018 г. в силу вступит положение, наделяющее Правительство РФ полномочиями
по разработке порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации
любительского и спортивного рыболовства.
6. До 1 апреля 2018 г. в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи определение квот добычи
(вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока РФ также отнесено к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ
(см., например, постановление Правительства Магаданской области от 4 августа 2017 г. N 725-пп
«Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в
целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации на территории Магаданской области», постановление Правительства Хабаровского
края от 30 декабря 2009 г. N 398-пр «Об утверждении Административного регламента
предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по распределению
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых
устанавливается, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации в Хабаровском крае» и др.).
С 1 апреля 2018 г. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в
соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов, распределяются федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.
7. До 1 апреля 2018 г. промышленные квоты в пресноводных водных объектах также
распределяются органами исполнительной власти субъектов РФ (см., например, постановление
Правительства Республики Тыва от 4 мая 2017 г. N 201 «Об утверждении Порядка распределения
промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных
объектах на территории Республики Тыва», распоряжение Правительства Хабаровского края от 26
июля 2012 г. N 447-рп «Об утверждении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах
Хабаровского края заявителям на 2012 - 2021 годы», приказ Министерства сельского, рыбного и
охотничьего хозяйства РК от 22 декабря 2010 г. N 233 «Об утверждении Правил распределения
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах в отношении водных биологических ресурсов, по которым
устанавливается общий допустимый улов», приказ министерства сельского хозяйства
Ставропольского края от 21 июля 2009 г. N 147 «Об утверждении Порядка распределения квот
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]