Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1327 вузов, 5487 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (2-е издание переработанное и дополненное)

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Под ред. Е.В. Вавилина
О.В. Шашкова, О.Н. Ефремова
Комментарий к Федеральному закону
от 19 февраля 1993 г. № 4528-1
«О беженцах»
2013
1
УДК 341 ББК 67.412
Под редакцией: Вавилина Е.В. — доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой
гражданского и международного частного права ФГБОУ ВПО Саратовская государственная юридическая академия, зав. сектором отраслевых проблем правовой политики Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук.
Авторы: Шашкова О.В. — юрист с многолетним опытом работы в различных сферах
деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, специалист в сфере гражданского и социального права, автор ряда работ, посвященных социальной тематике, в том числе комментариев к федеральным законам «Об общественных объединениях», «О негосударственных пенсионных фондах», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О ветеранах»;
Ефремова О.Н. — арбитражный управляющий, соискатель кафедры гражданского права,
преподаватель коммерческого и корпоративного права, автор ряда статей, пособий и комментариев к федеральным законам, в том числе, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О государственном кадастре недвижимости» и др.
Шашкова О.В., Ефремова О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 19 февраля
1993 г. № 4528-1 «О беженцах» / под ред. Е.В. Вавилина (2-е издание переработанное и
дополненное).
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному
закону от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон), который определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
В комментарии проанализированы актуальные проблемы, возникающие у иностранных граждан при получении правового статуса беженца на территории Российской Федерации, рассмотрены вопросы приобретения необходимых разрешительных документов, предоставляющих беженцам право законно находиться на территории Российской Федерации. В комментарии рассмотрена сложившаяся за годы действия Закона правоприменительная практика, даны авторские рекомендации.
Комментарий предназначен для практических и научных работников.
При написании данного комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 19 сентября 2013 г.
2
Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I
"О беженцах"
(с изменениями и дополнениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня
2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г., 23 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г.,
1 июля 2011 г., 1 марта, 12 ноября, 30 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г.)
Настоящий Федеральный закон определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Комментарий к преамбуле
1. В связи с событиями Второй мировой войны в начале 1945 г. в Европе началось одно
из самых массовых в истории перемещений населения, вследствие которого миллионы людей находились за пределами своего государства и нуждались в помощи. Этот поток включал не только 20-30 млн человек, покинувших свои дома, но и около 9,5 млн перемещенных немцев, возвращающихся в Германию, и не менее 4 млн. бежавших перед наступлением советских и союзных войск. После освобождения концентрационных лагерей в Восточной Европе около 60 тыс. оставшихся в живых евреев пополнили эту огромную группу бездомных*(1).
В ноябре 1943 г. западные державы создали Администрацию Объединенных Наций по вопросам помощи и послевоенного восстановления (ЮНРРА) для предоставления немедленной помощи после начала контрнаступления союзных войск и освобождения Европы. В 1944-1945 годах ЮНРРА предоставила временную чрезвычайную помощь миллионам перемещенных лиц, попавших в руки союзников, действуя, таким образом, в соответствии со стандартами межвоенного периода. ЮНРРА не была организацией по делам беженцев в строгом смысле, она помогала всем лицам, перемещенным из-за войны, и лишь изредка — беженцам по политическим мотивам. ЮНРРА не занималась устройством беженцев и перемещенных лиц в третьих странах. Ее целью было возвращение на родину того населения, которое было изгнано либо перемещено в результате войны*(2).
ЮНРРА помогала в определении личности перемещенных лиц, разделении их по национальным группам и отправке на родину без учета их собственных пожеланий. В результате деятельности организации за первые пять послевоенных месяцев ЮНРРА и Объединенное военное командование репатриировали около трех четвертей перемещенных в Европе лиц. В связи с ухудшением отношений между западными державами и СССР, проблема беженцев на Западе после Второй мировой войны усугубилась, поскольку государства или не хотели
3
возвращать их домой, или проявляли нерешительность (таким образом, около 500 тыс. советских граждан в британской, американской и французских оккупационных зонах не были переданы советским властям, около 1 млн человек оставались в лагерях)*(3).
Статус беженцев и перемещенных лиц постепенно стал одним из наиболее спорных вопросов, данная проблема получила свое обсуждение на первых сессиях ООН, на переговорах между СССР и западными державами. Суть конфликта заключалась в праве отдельного человека выбирать место жительства, не подвергаться угнетению и свободно выражать свое мнение. Публично как СССР, так и страны Восточной Европы полностью отвергали возможность наличия у своих граждан веских причин для невозвращения на родину и продолжали утверждать, что такие лица были военными преступниками, предателями и изменниками*(4).
Созданная по инициативе США международная организация по делам беженцев (МОБ) имела своей задачей не репатриацию, а переселение беженцев и перемещенных лиц, изгнанных в результате Второй мировой войны. Ранее международные организации занимались делами отдельных групп беженцев, а правительства никогда не пытались сформулировать универсальное определение понятия «беженец». Впервые в истории статус беженца стал рассматриваться в отношении отдельных лиц, что подтвердило право отдельной личности бежать от политического преследования и выбирать место жительства*(5).
К разгару «холодной войны» споры по вопросу беженцев носили глубоко политизированный характер и обнаружили множество проблем, которые продолжают существовать и в настоящее время. Именно в период «холодной войны» было создано
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев
(УВКБ ООН). По рекомендации учрежденной в 1946 г. Комиссии ООН по правам человека с 1947 г. по 1950 г. велась работа по подготовке Конвенции о статусе беженцев, которая была
принята 28 июля 1951 г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. Конвенция вступила в силу 22 апреля 1954 г.
2. В настоящее время Конвенция о статусе беженцев является основным
документом, который, зачастую, называют «мини-конституцией», определяющей статус беженцев. И хотя за прошедшие с момента подписания Конвенции десятилетия была
сформирована международная система защиты прав беженцев, данная Конвенция является для многих государств основным международным документом, определяющим статус и права беженцев.
Появлению Конвенции о статусе беженцев предшествовал длительный процесс формирования «права беженцев». В период с 1921 по 1939 годы в рамках деятельности Лиги Наций был принят ряд соглашений и конвенций, которые послужили основой для действующей Конвенции о статусе беженцев. В частности, необходимо выделить:
Соглашение о выдаче удостоверений личности русским и армянским беженцам, о
дополнении и внесении изменений в соглашения от 5 июля 1922 года и 31 мая 1924 года
(Женева, 12 мая 1926 г.), где было сформулировано определение понятия «беженец»;
Конвенцию о международном статусе беженцев (Женева, 28 октября 1933 г.), которая во
многом стала моделью будущих международных документов, включая Конвенцию о
статусе беженцев 1951 г.;
4
Конвенцию о статусе беженцев, прибывающих из Германии (Женева, 10 февраля 1938 г.),
в которой были изложены основные правила обращения с беженцами, а также основные
права беженцев в стране убежища;
Конвенцию о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.), которая является
фундаментальным документом действующего международного «права беженцев»,
поскольку в ней сформулированы основные нормы, устанавливающие порядок
обращения с беженцами. Конвенцию ратифицировали 135 государств.
Конвенция о статусе беженцев дает общее определение термина «беженец», оговаривает условия, при которых беженец теряет свой статус, а также устанавливает категории лиц, на которых действие Конвенции не распространяется. Особые разногласия в ходе работы Конференции по принятию Конвенции о статусе беженцев вызвало определение понятия «беженец». В результате дискуссий государства согласились ввести общее, универсально применимое определение термина «беженец», базирующееся на понятии «вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования». Конвенция запретила высылку или принудительное возвращение лиц, имеющих статус беженцев. В ст. 33 Конвенции предусматривается, что «договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений».
Конвенция о статусе беженцев устанавливает минимально необходимые нормы обращения с беженцами, в том числе основные права и обязанности беженцев по отношению к странам, предоставившим им убежище (право на занятия, приносящие доход, и социальное попечение, право ввоза имущества в государство въезда для поселения и т.п.), положения об удостоверениях личности и проездных документах беженцев. В Конвенции рассматриваются такие права беженцев, как право обращения в суд, право на образование, социальное обеспечение, жилье и свободу передвижения, общие вопросы натурализации и ассимиляции беженцев.
По мере появления новых групп беженцев возрастала необходимость изменения Конвенции для ее применения к новым ситуациям, связанным с беженцами. В результате был принят Протокол, касающийся статуса беженцев (Нью-Йорк, 31 января 1967 г.), упрощающий отдельные положения Конвенции и сделавший ее действительно всеобщей в сфере своего применения. Протокол распространил действие на лиц, которые стали беженцами в результате событий, происшедших после 1 января 1951 года, «принимая во внимание желательность того, чтобы все беженцы, подпадающие под определение, содержащееся в Конвенции, пользовались равным статусом независимо от указанной даты 1 января 1951 года».
В соответствии с Конвенцией о статусе беженцев под беженцем понимается лицо, которое, в том числе, в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего
5
обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Помимо данной Конвенции правовой статус беженцев в последующем был закреплен и в ряде других международных актов, таких как:
Протокол, касающийся статуса беженцев (Нью-Йорк, 31 января 1967 г.); Конвенция 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке (вступила в силу
20 июня 1974 г.);
Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страсбург, 20 апреля 1959 г.); Европейское соглашение о передаче ответственности за беженцев (Страсбург, 16 октября
1980 г.);
Соглашение Совета Европы, касающееся моряков-беженцев от 24 ноября 1957 г. и
Протокол к нему от 12 июня 1973 г.;
Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между
правительствами государств Экономического Союза БЕНИЛЮКС, Федеративной
Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на
общих границах (Шенген, 19 июня 1990 г.);
Дублинская конвенция 1990 года, определяющая государство, ответственное за
рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств —
членов Европейского сообщества.
Положения, имеющие отношение к беженцам, содержатся и в ряде других международных документов. Основными из них являются следующие:
1) Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12
августа 1949 г.) (Четвертая конвенция). Статья 44 этой Конвенции касается беженцев и перемещенных лиц. В статье 73 «Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)» от 8 июня 1977 г. предусматривается, что лица, которые до начала военных действий рассматривались как апатриды или беженцы согласно соответствующим международным актам, принятым заинтересованными сторонами, или национальному законодательству государства, предоставившего убежище, или государства проживания, являются лицами, пользующимися защитой по смыслу Частей I и III Четвертой конвенции, при всех обстоятельствах и без какого-либо неблагоприятного различия;
2) Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.), т.е. лиц, которые не
рассматриваются как граждане каким-либо государством в силу его законов, содержит нормативные положения, касающиеся статуса апатридов (Россия в данной конвенции не участвует);
3) Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.)
предусматривает, что лицо или группа лиц не должны лишаться гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям. Государство — участник этой Конвенции соглашается предоставлять свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства. Государство соглашается также при соблюдении
6
некоторых условий не лишать лицо его гражданства, если такое лишение гражданства делает его апатридом (Россия в этой конвенции не участвует);
4) Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г., которая устанавливает
основополагающие принципы, касающиеся территориального убежища. В Декларации подчеркнуто, что предоставление территориального убежища «является мирным и гуманным актом и поэтому не может рассматриваться никаким другим государством как недружелюбный факт». В Декларации закреплен основной гуманитарный принцип запрещения принудительного возвращения и делается ссылка на ст. 13 и 14 Всеобщей декларации прав человека, в которых предусматривается, соответственно, право покидать любую страну и возвращаться в свою страну и право искать убежища и пользоваться этим убежищем.
К важнейшим международным договорам, определяющим статус беженцев, относится Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (Москва, 24 сентября 1993 г.). Государства-участники (Российская Федерация, Азербайджанская Республика, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан) в преамбуле Соглашения провозглашают свою приверженность общепризнанным принципам международного права и гуманизма, ответственность за судьбы испытывающих тяготы и лишения людей, подтверждают свои обязательства, принятые в соответствии с международными соглашениями и направленными на защиту прав человека, и признают необходимость оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Соглашение стало долгожданной реакцией стран СНГ на сотрясающую их проблему вынужденной миграции и отразило региональные особенности проблемы беженцев. Соглашение дополнило Конвенцию о статусе беженцев 1951 г. новым критерием, предъявляемым к понятию «беженец», — «жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов», и ввело в международно-правовую терминологию новую категорию мигрантов — «вынужденные переселенцы», отличающиеся от беженцев лишь критерием гражданства. Совпадение данных критериев обусловило установление для них одинакового правового режима (см. также Протокол к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года (Алматы, 10 февраля 1995 г.)).
Новеллой в международно-правовой практике явилась норма п. 1 ст. 4 Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам о том, что «государство выезда при содействии заинтересованных Сторон осуществляет эвакуацию населения из зон вооруженных и межнациональных конфликтов, предоставляя возможность для его беспрепятственного выезда на территорию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным статьей 1 и статьей 2 настоящего Соглашения». Указанная норма поставила данное Соглашение в ряд наиболее приемлемых международных договоров гуманитарной сферы.
Государства выезда в рамках Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам обязались:
осуществлять эвакуацию населения из зон вооруженных и межнациональных
конфликтов, предоставляя возможность для его беспрепятственного добровольного
выезда на территорию одной из сторон Соглашения;
обеспечивать личную и имущественную безопасность эвакуирующихся, добиваясь
прекращения огня, соблюдения охраны общественного порядка во время эвакуации;
7
решать вопросы финансового, материально-технического, продовольственного,
медицинского и транспортного обеспечения эвакуирующихся.
Государства, предоставившие убежище, в рамках Соглашения взяли на себя обязательства:
обеспечивать для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их временного
размещения необходимые социально-бытовые условия;
оказывать беженцам и вынужденным переселенцам содействие в трудоустройстве в
соответствии с принятым в каждом из государств-участников законодательством о
занятости населения.
содействовать беженцам и вынужденным переселенцам в истребовании и выдаче
документов, необходимых для решения вопросов, связанных с гражданством,
свидетельств о браке, рождении, трудовых книжек и других документов, необходимых
для решения вопросов пенсионного обеспечения, подтверждения трудового стажа,
выезда за границу и т.д.
Соглашением предусмотрено создание Межгосударственного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Фонд был создан 10 февраля 1995 г. Средства фонда используются исключительно для помощи, защиты и поддержки беженцев и вынужденных переселенцев и не могут расходоваться на иные цели.
Активное участие в разрешении проблем вынужденной миграции после распада СССР приняло Управление Верховного комиссара по делам беженцев ООН. Программа деятельности УВКБ ООН охватывала все категории мигрантов: беженцев, переселенцев, ранее депортированных народов, репатриантов.
К сожалению, на современном этапе развития ни российское, ни международное законодательство о беженцах не предоставляет универсальных способов решения проблем всех лиц, вынужденно оторванных от своей родины. В качестве одного из последних примеров ущемления прав беженцев можно назвать попрание прав армян-беженцев из Азербайджана.
Ни комментируемый Закон, ни международное законодательство, на котором он базируется, не предназначены для защиты множества людей, лишенных дома в результате безжалостной политики правительства, или всеобщего кризиса государственной системы, или запланированной широкомасштабной депортации.
Несомненно, что уважение прав человека является необходимым условием как предотвращения сегодняшних потоков беженцев, так и решения связанных с ними проблем. Так, по словам Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев Садако Огаты, «отношение к проблеме беженцев должно стать проверкой приверженности всех правительств и народов делу защиты прав человека».
Отдельными международными соглашениями между Российской Федерацией и иностранными государствами признаются и гарантируются социально-экономические права граждан на территории этих государств. В качестве примера укажем на:
Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа
(Нью-Йорк, 18 сентября 2002 г.);
8
Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией
и Румынией (Москва, 4 июля 2003 г.);
Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном
(Ашхабад, 23 апреля 2002 г.);
Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой
Молдова (Москва, 19 ноября 2001 г.);
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и
Китайской Народной Республикой (Москва, 16 июля 2001 г.);
Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской
Федерацией и Исламской Республикой Иран (Москва, 12 марта 2001 г.);
Договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Республикой
Гватемала (Нью-Йорк, 13 сентября 2000 г.);
Договор о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Федеративной
Республикой Бразилией (Москва, 22 июня 2000 г.).
3. В пик мирового миграционного процесса 90-х годов в Российской Федерации было
зарегистрировано около 1,6 миллиона вынужденных переселенцев и беженцев, при этом четкой регламентации миграционного процесса в России не существовало, а действующие (на тот момент) нормативно-правовые акты были неспособны противостоять напору незаконной миграции, особенно из близлежащих стран.
Обращаясь к данной проблеме, можно отметить, что положение беженцев на территории РФ в те годы не было законодательно урегулировано, в связи с чем российские правоприменители должны были обращаться к нормам международного права, а признание беженцами иностранных граждан происходило посредством издания постановлений Правительства РФ по каждому конкретному случаю.
Постановлением Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. № 3876-1 Российская Федерация присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 г. с заявлением и Протоколу к ней от 31 января 1967 г. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 1 февраля 1993 г. Исходя из требований данной Конвенции, Россия взяла на себя обязательства о предоставлении убежища иностранным гражданам, ищущим его. После ратификации названных международных правовых актов в России начала формироваться законодательная база, посвященная социально-правовому институту беженцев.
Законодательство РФ о беженцах состоит из комментируемого Закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В ст. 62 Конституции РФ отражено правило о том, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Что касается беженцев, то большинство из них являются иностранными гражданами, реже — лицами без гражданства. Кроме того, беженцы могут быть гражданами двух или нескольких независимых друг от друга государств. Отечественному законодательству о
9
гражданстве всегда была свойственна традиция отказа от двойного гражданства, однако она была нарушена Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», который признал возможность наличия у граждан России двойного гражданства. Действующая Конституция РФ признает возможность граждан РФ иметь двойное гражданство.
В большинстве республик, входивших в состав СССР, двойное гражданство отрицается, а своих граждан, которые приобретают российское гражданство, они не считают сохранившими одновременно и их гражданство, т.е. рассматривают в качестве иностранцев. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии со ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов РФ на основании общепризнанных принципов и норм международного права в порядке, установленном Положением о порядке предоставления РФ политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746. Приведенные положения Конституции РФ распространяются и на беженцев.
За последние пять лет заявления на получение политического убежища в России подали 14 человек, однако не известно, получено ли оно было кем-либо из них, так как на своем сайте ФМС об этом не сообщает (см. URL:http://rus.ozodi.mobi/a/25060749.html).
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, согласно ст. 13 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ. Процедура выдачи этих лиц предусмотрена нормами уголовного законодательства РФ, а также договорами о правовой взаимопомощи, заключенными Россией со странами ближнего и дальнего зарубежья.
В соответствии с ч. 1 ст. 462 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ) Российская Федерация в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории России, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону РФ и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
Одним из таких международных договоров для Российской Федерации является
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, заключенная между государствами СНГ в г. Минске 22.01.1993 г.,
ратифицированная Россией Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ и вступившая
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности