Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного
рыболовства на территории Ставропольского края (промышленных квот) в пресноводных водных
объектах» и др.).
С 1 апреля 2018 г. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах
распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в
соответствии с ч. 10 и 11 комментируемой статьи. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в
морских водах распределяются путем заключения договоров, указанных в ст. 33.1 Закона, на
пятнадцать лет.
8. До 1 апреля 2018 г. в случае превышения объема добычи (вылова) водных биоресурсов с
учетом разрешенного прилова допускается сокращение квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных
биоресурсов, в объеме, который указан в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов,
выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство. Указанное сокращение
осуществляется в текущем году или в последующие годы по решению федерального органа
исполнительной власти в области рыболовства. Это связано с тем, что в настоящее время
комментируемый закон прямо предусматривает и нормирование прилова, а не только основного
вида добываемых водных биоресурсов.
С 1 апреля 2018 г. в соответствии с нормами ч. 8 комментируемой статьи квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются органами
исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 10 и 11 комментируемой статьи. Квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются путем
заключения договоров, указанных в ст. 33.1 Закона, на пятнадцать лет.
9. Что касается международных квот, т.е. квот добычи (вылова) водных биоресурсов,
предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров для
осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, то такие квоты с
1 апреля 2018 г. распределяются федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства в соответствии с ч. 10 и 11 комментируемой статьи.
Международные квоты, предоставленные Российской Федерации, распределяются путем
заключения договоров, указанных в ст. 33.1 Закона, на срок не более срока действия
международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов или на пятнадцать лет в случае, если такой международный договор заключен на
пятнадцать и более лет или является бессрочным.
10. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов во внутренних водных объектах, международные квоты, предоставленные
Российской Федерации, распределяются с 1 апреля 2018 г. в долевом соотношении между лицами,
указанными в ч. 3 ст. 16 Закона, путем заключения с ними договоров, указанных в ст. 33.1 Закона.
11. Распределение обозначенных в ч. 10 комментируемой статьи квот добычи (вылова)
водных биоресурсов осуществляется с 1 апреля 2018 г.) в следующем порядке (см. ч. 10, 11
настоящей статьи):
1) в случае, предусмотренном ст. 29 Закона (речь идет о добыче (выловы) видов водных
биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялись промышленное рыболовство и (или)
прибрежное рыболовство, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова)),
соответствующие квоты добычи (вылова) водных биоресурсов распределяются по результатам
аукционов;
2) в случае включения вида водных биоресурсов в определенном районе их добычи (вылова)
в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый
121
улов водных биоресурсов, и определения соответствующей квоты путем распределения общего
допустимого улова водных биоресурсов применительно к такой квоте при условии отсутствия
действующих договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов,
предоставляющих право на добычу (вылов) по такой квоте. Такая квота распределяется в долевом
соотношении между лицами, осуществлявшими добычу (вылов) указанного вида водных
биоресурсов в определенном районе, на основании договоров пользования водными
биоресурсами, а объем доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов у этих лиц определяется
на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых
(выловленных) этими лицами водных биоресурсов за три года, предшествующих расчетному году;
3) в случае снятия ограничений рыболовства, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 26 Закона
(речь идет о снятии запрета на рыболовство в определенных районах и в отношении отдельных
видов водных биоресурсов, а также о закрытии рыболовства в определенных районах и в
отношении отдельных видов водных биоресурсов), в определенных районах и в отношении
отдельных видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый
улов водных биоресурсов, и определения соответствующей квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов путем распределения общего допустимого улова водных биоресурсов применительно
к такой квоте при условии отсутствия действующих договоров о закреплении долей квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, предоставляющих право на добычу (вылов) по такой квоте.
Соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов;
4) в случае предоставления Российской Федерации в соответствии с международным
договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, в отношении которых ранее осуществлялось
промышленное и (или) прибрежное рыболовство в районах действия такого международного
договора без заключения договоров, указанных в ст. 33.1 Закона. Указанная квота распределяется
в долевом соотношении между лицами, осуществлявшими добычу (вылов) указанного вида
водных биоресурсов в определенном районе на основании договоров пользования водными
биоресурсами, а объем доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов у таких лиц
определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме
добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за три года, предшествующих
расчетному году;
5) в случае истечения срока действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты. Для указанного случая
необходимо принять во внимание, что соответствующая квота добычи (вылова) водных
биоресурсов распределяется в долевом соотношении между лицами, у которых истекает срок
действия договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, путем
заключения с такими лицами нового договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов на срок, предусмотренный ч. 7-9 комментируемой статьи. При заключении такого
договора доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов должна соответствовать доле квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов, указанной в договоре, срок действия которого истекает.
Если же у лица истекает срок действия нескольких договоров о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. Доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, содержащихся в договорах
о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает.
12. Правительство РФ с 1 апреля 2018 г. устанавливает:
122
1) порядок распределения квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах,
международной квоты, предоставленной Российской Федерации, и квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов во внутреннем водном объекте;
2) порядок подготовки и заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов, предусмотренных комментируемой статьей, и примерные формы таких
договоров;
3) порядок распределения объема части общего допустимого улова водных биоресурсов,
утвержденного применительно к указанным в ч. 10 комментируемой статьи квотам, между
лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов.
Статья 31.1. Распределение объема общего допустимого улова водных биоресурсов применительно
к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к международной квоте,
предоставленной Российской Федерации, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении
доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или договоры о закреплении доли
международной квоты, предоставленной Российской Федерации
1. Объем общего допустимого улова водных биоресурсов, распределенного применительно к квоте
добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к международной квоте, предоставленной
Российской Федерации, распределяется и рассчитывается между лицами, с которыми заключены договоры
о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или договоры о
закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, в следующем порядке:
1) при осуществлении промышленного рыболовства - как произведение закрепленной за лицом
договором о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов доли соответствующей квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов и объема общего допустимого улова водных биоресурсов,
распределенного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к
международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления таким лицом
промышленного рыболовства с учетом повышающего коэффициента, равного 1,2 для лиц,
осуществляющих прибрежное рыболовство. Порядок расчета объема общего допустимого улова водных
биоресурсов, распределенного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских
водах или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления
промышленного рыболовства устанавливается в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 31
настоящего Федерального закона;
2) при осуществлении прибрежного рыболовства - как произведение закрепленной за лицом
договором о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов доли соответствующей квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов и объема, оставшегося от объема общего допустимого улова водных
биоресурсов после расчета, произведенного в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части.
2. Порядок распределения и расчета объема общего допустимого улова водных биоресурсов,
распределенного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к
международной квоте, предоставленной Российской Федерации, предусмотренный частью 1 настоящей
статьи, применяется к видам водных биоресурсов, включенных в указанный в части 2 статьи 15 настоящего
Федерального закона перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются
промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство.
123
Комментарий к ст. 31.1
1. В комментируемой статье, применяющейся с 1 апреля 2018 г., отдельно конкретизированы
особенности распределение объема общего допустимого улова водных биоресурсов
применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к
международной квоте, предоставленной Российской Федерации.
Объем общего допустимого улова водных биоресурсов в порядке комментируемой статьи
распределяется и рассчитывается как между лицами, с которыми заключены договоры о
закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, так и с лицами,
между которыми заключены договоры о закреплении доли международной квоты,
предоставленной Российской Федерации.
2. Порядок распределения объема общего допустимого улова водных биоресурсов в порядке
комментируемой статьи заключается в следующем:
1) при осуществлении промышленного рыболовства — объем общего допустимого улова
водных биоресурсов определяется как произведение закрепленной за лицом договором о
закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов доли соответствующей квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов и объема общего допустимого улова водных биоресурсов,
распределенного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах
или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления таким
лицом промышленного рыболовства с учетом повышающего коэффициента, равного 1,2 для лиц,
осуществляющих прибрежное рыболовство (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи).
Порядок расчета объема общего допустимого улова водных биоресурсов, распределенного
применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к
международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления
промышленного рыболовства устанавливается в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 31 Закона;
2) при осуществлении прибрежного рыболовства — объем общего допустимого улова
водных биоресурсов определяется как произведение закрепленной за лицом договором о
закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов доли соответствующей квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов и объема, оставшегося от объема общего допустимого улова
водных биоресурсов после расчета, произведенного в порядке, установленном ч. 1
комментируемой статьи.
В силу ч. 2 комментируемой статьи рассмотренный порядок распределения и расчета объема
общего допустимого улова водных биоресурсов, распределенного применительно к квоте добычи
(вылова) водных биоресурсов в морских водах или к международной квоте, предоставленной
Российской Федерации, применяется в отношении тех видов водных биоресурсов, которые
включены в указанный в ч. 2 ст. 15 Закона перечень видов водных биоресурсов, в отношении
которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство.
Статья 32. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу
1. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу может
осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу
осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
124
3. Утратила силу.
21
21
22
4. Примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу
(вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу, утверждается Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 32
1. Комментируемая статья допускает переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов
от одного пользователя к другому.
Это возможно двумя способами:
1) в порядке универсального правопреемства;
2) путем отчуждения при заключении договора.
2. Универсальное правопреемство осуществляется, согласно ч. 2 ст. 32 Закона, по нормам
гражданского законодательства.
Правопреемство — это переход прав и обязанностей от одного лица —
правопредшественника к другому лицу — правопреемнику, заменяющему его в
правоотношении
.
В контексте комментируемой статьи следует говорить о правопреемстве юридических лиц.
При реорганизации юридического лица имеет место универсальное правопреемство (п. 1
ст. 129 ГК РФ), при котором «в результате одного акта переходят в качестве единого целого все
права и обязанности правообладателя»22. Такой способ наделения субъективным гражданским
правом одним субъектом другого в гражданском законодательстве называется переходом прав и
обязанностей.
Кроме того, универсальное правопреемство имеет место при наследовании (ст. 1110 ГК РФ).
3. Часть 3 комментируемой статьи допускает переход права на добычу (вылов) водных
биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения на основании договора,
заключаемого по результатам аукциона. Характерно, что комментируемый закон прямо не
называет этот договор. Очевидно, речь идет об уступке права.
Примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на
добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу, утверждена распоряжением
Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 1029-р.
Статья 33. Бассейновые научно-промысловые советы и территориальные рыбохозяйственные советы
1. Бассейновые научно-промысловые советы формируются для каждого рыбохозяйственного
бассейна в целях подготовки предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о
распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на
добычу (вылов) водных биоресурсов.
2. Состав и порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов утверждаются
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
3. В субъектах Российской Федерации могут формироваться территориальные рыбохозяйственные
советы.
4. Состав и порядок деятельности территориальных рыбохозяйственных советов утверждаются
органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
См. Вагайцева Т.В. Правопреемство при реорганизации юридических лиц // Нотариус. 2008. N 4. С. 19.
См. Илюшина М.Н. Проблемы правопреемства при реорганизации юридических лиц // Закон. 2006. N 9. С. 30.
125
Комментарий к ст. 33
1. Комментируемая статья посвящена порядку образования и деятельности бассейновых
научно-промысловых советов.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи бассейновые научно-промысловые советы
формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна. Целью их формирования является
подготовка предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о
распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Советы выполняют следующие функции:
получают и анализируют информацию, входящую в компетенцию Совета;
проводят анализ деятельности по организации рыболовства, контролю и надзору, охране,
воспроизводству и использованию водных биоресурсов, выработку предложений по улучшению
этой сферы деятельности;
в зависимости от специфики условий и складывающейся ситуации в экосистемах своих
районов Совет правомочен подготавливать и вносить в Росрыболовство предложения по всем
вопросам, связанным с воспроизводством и рациональным использованием водных
биологических ресурсов и экологическим состоянием рыбохозяйственных водоемов;
рассматривают и подготавливают материалы, а также предложения по распределению квот
добычи (вылова) водных биоресурсов;
разрабатывают предложения по рациональному освоению квот добычи (вылова) водных
биоресурсов.
2. В настоящее время действует приказ Минсельхоза России от 20 марта 2017 г. N 135
«Об утверждении порядка деятельности бассейновых научно-промысловых советов».
Состав Совета формируется из председателя, двух заместителей председателя Совета и
членов Совета. Состав совета не может составлять менее 10 человек. В составе Совета может быть
образована одна рабочая группа Совета. Состав Совета и Рабочей группы утверждается актом
Росрыболовства.
Состав Совета и Рабочей группы формируется из представителей федеральных органов
исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов
РФ, территориальных органов Росрыболовства, научных организаций, федеральных
государственных бюджетных учреждений — бассейновых управлений по рыболовству и
сохранению водных биологических ресурсов, а также из некоммерческих общественных
объединений (организаций), в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока.
Число представителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных
органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных организаций, бассейновых
управлений должно составлять не менее половины состава Совета и Рабочей группы.
Решения, принятые Советом, носят рекомендательный характер, принимаются
большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом
заседания, который подписывается председателем Совета или его заместителем,
председательствовавшим на заседании. В случае если в ходе голосования голоса членов Совета
распределились поровну, голос председательствующего в Комиссии является решающим.
При несогласии с принятым решением члены Совета вправе изложить в письменной форме
свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета.
126
Протокол заседания Совета в 5-дневный срок направляется в Росрыболовство и подлежит
размещению на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
3. В субъектах РФ могут формироваться территориальные рыбохозяйственные советы.
Таким образом, формирование данных советов — это право, а не обязанность. Их состав и
порядок деятельности утверждаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта
РФ.
В частности, Камчатский рыбохозяйственный совет был создан постановлением
правительства Камчатского края от 11 июня 2009 г. N 252-П «О Камчатском рыбохозяйственном
совете». Его основной задачей является участие в разработке предложений по осуществлению
государственной политики на территориальном уровне в сфере рационального использования
водных биологических ресурсов, их исследования и изучения, охраны и воспроизводства.
В качестве примера укажем также на следующие документы:
постановление Правительства Сахалинской области от 14 июня 2016 г. N 290
«О Сахалинском рыбохозяйственном совете»;
постановление Правительства Чукотского автономного округа от 22 апреля 2016 г. N 211
«Об утверждении Порядка деятельности Чукотского рыбохозяйственного совета»;
постановление Правительства Самарской области от 8 октября 2015 г. N 634
«Об образовании территориального рыбохозяйственного совета Самарской области»;
постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2014 г. N 175-П
«О создании рыбохозяйственного Совета Саратовской области»;
постановление Правительства ХМАО - Югры от 1 июля 2011 г. N 244-п
«О территориальном рыбохозяйственном совете при Правительстве Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры» и др.
Глава 3.1. Решения органов государственной власти и договоры,
на основании которых возникает право на добычу (вылов)
водных биоресурсов
Статья 33.1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в целях
осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства в отношении видов водных
биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом.
2. По договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган
государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой
стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
2.1. Для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и
прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море
Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова)
водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев,
если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового
участка.
127
3. В договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов указываются его
стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
4. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может заключаться по
результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5. Порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 33.1
1. С 1 апреля 2018 г. комментируемая статья действует в новой редакции. Рассмотрим
связанные с этим аспекты.
Договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах,
договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном
объекте, договор о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской
Федерации, заключаются в целях осуществления рыболовства, в отношении которого определены
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 30 Закона (см.
комментарий к указанным положениям, действующим в редакции с 1 января 2018 г.).
К числу общих условий указанных договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов отнесены:
1) данные договоры заключаются в порядке, установленном ч. 7-12 ст. 31 Закона (см.
комментарий к указанным положениям, действующим в редакции с 1 апреля 2018 г.);
2) по договору о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона
— орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных
биоресурсов другой стороне — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
3) в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов указываются
его стороны, предмет договора, наименование и размер доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов, срок его действия, вид (виды) рыболовства, права и обязательства сторон,
ответственность сторон.
2. Среди особенностей договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов можно отметить следующие:
1) по результатам аукционов, проводимых в соответствии со ст. 38 Закона в случаях,
предусмотренных п. 2-5 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Закона, договор о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов в морских водах, договор о закреплении доли квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте, договор о закреплении доли
международной квоты, предоставленной Российской Федерации, заключаются на срок, не
превышающий даты окончания срока действия договора, указанного в договоре о закреплении
доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенном ранее с лицом, право которого на
заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов было
продано на таком аукционе в связи с прекращением права на добычу (вылов) водных биоресурсов;
2) в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем
водном объекте в качестве вида рыболовства предусматривается условие осуществления
промышленного рыболовства;
3) в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских
водах и в договоре о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской
128
Федерации, в качестве вида рыболовства предусматриваются условия осуществления
промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства.
При этом вид рыболовства, осуществляемый в расчетном году, определяется в заявлении,
поданном в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в установленном
им порядке лицом, с которым заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов в морских водах или договор о закреплении доли международной квоты,
предоставленной Российской Федерации.
Важно отметить, что при выборе осуществления одновременно промышленного
рыболовства и прибрежного рыболовства в заявлении также указываются сведения о размере
части доли квоты, определенной для каждого вида рыболовства;
4) договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов может
заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных Законом (см. комментарий к
ст. 38).
Обратим внимание, что до 1 апреля 2018 г. основные аспекты, связанные с подготовкой и
заключением договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, регламентированы соответствующими правилами, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 612. Этим же постановлением утверждена и форма
примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Статья 33.2. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование
1. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления:
1) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
2) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
3) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);
4) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации.
2. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у
которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях
использования водных биоресурсов и другие сведения.
3. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 33.2
1. Наряду с договорами, комментируемый Закон использует и такую конструкцию, как
решение. В отличие от договора, оно имеет ярко выраженный административный характер.
Предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в
научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-
просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) производится на
основании решения, принимаемого Федеральным агентством по рыболовству.
Предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях
обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
129
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации осуществляется на основании решений:
принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в
отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации,
территориального моря РФ, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и
трансграничных видов рыб;
принимаемых органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении водных
биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод
Российской Федерации.
2. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование обязательно должны
содержаться сведения:
а) о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов;
б) о виде рыболовства;
в) о сроке и об условиях использования водных биоресурсов.
Перечень сведений не является исчерпывающим.
3. Детально вопросы, связанные с принятием решения, регулируются постановлением
Правительства РФ от 15 октября 2008 г. N 765 «О порядке подготовки и принятия решения о
предоставлении водных биологических ресурсов в пользование», см. также Административный
регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по
подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование
(утв. приказом Министерство сельского хозяйства РФ от 24 декабря 2015 г. N 659).
Статья 33.3. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка
1. По договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной
власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.
2. В договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет
договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
2.1. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления в соответствии со
статьей 29.1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на срок
от десяти до двадцати пяти лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб,
определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также условий,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
3. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на
право заключения такого договора.
4. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма
примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения
конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении
торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети
«Интернет»). До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети
«Интернет» извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]