Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации
.pdf
• федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию
объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую
среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных
объектов;
• соглашений о разделе продукции;
• технической документации на новые технику, технологию, использование которых
может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической
документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
2) материалы:
• обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые
оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (за исключением материалов обоснования лицензий
на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области
использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;
• комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие
придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных
территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны
чрезвычайной экологической ситуации;
3) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном
законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,
Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической
зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации»;
4) проектную документацию объектов, строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных
территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять
на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в
случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях
особо охраняемых природных территорий допускаются федеральным законодательством и
законодательством субъектов РФ;
проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов 1–
4 класса опасности.
К объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня
относятся, в том числе:
1) проекты:
291
нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны
•
окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ;
• целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию
объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую
среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных
объектов;
2) материалы:
• обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
лицензирование которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов РФ (за
исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
• комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие
придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
3) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения;
Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными, —
в отличие от общественной экспертизы, что, полагаем. требует внесения в ФЗ «Об
экологической экспертизе» норм о дополнительных гарантиях учета результатов
общественной экологической экспертизы.
4. По отношению к предмету рассматриваемой статьи действует также множество
специальных подзаконных нормативных актов — от методических указаний, до СНиПов и
технических регламентов, и их требования также должны соблюдаться на всех указанных
стадиях.
Статья 8 ФЗ «О безопасности ГТС» определяет обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений на основании следующих общих требований:
• обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;
• представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
• государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;
• непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
• осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в
том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических
сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их
состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих
гидротехническое сооружение;
• необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по
максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на
гидротехнических сооружениях;
• ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение
безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать:
292
• соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их
строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции,
консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
• контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения,
природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных
осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе
регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее
снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных
природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной
деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с
эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях
ниже и выше гидротехнического сооружения;
• разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического
сооружения;
• проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.
В обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации также входит:
• развитие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
• систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнического
сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по
обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его
безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
• создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации
аварии гидротехнического сооружения;
• организация эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать
соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей
организации;
• поддержание в постоянной готовности локальные системы оповещения о
чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
• содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области
безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
• осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения
взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии
гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по
надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие
заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в
случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и
организации в зоне возможного затопления;
• финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения,
обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации
последствий аварий гидротехнического сооружения.
293
Совместно с органами местного самоуправления собственник ГТС и
эксплуатирующая организация должны информировать население о вопросах безопасности
гидротехнических сооружений.
Собственник ГТС или эксплуатирующая организация несут ответственность за
безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в
результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав
собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения
работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Задаче обеспечения безопасности ГТС подчинен также институт декларирования
безопасности ГТС, государственная экспертиза, включая экологическую, а также
институты надзора за безопасностью ГТС (подробнее см. комментарий к ст. 42 Кодекса).
5. Нормативы, о которых идет речь в ч. 1 рассматриваемой стать, — это, прежде
всего, те, которые рассматривались в комментарии к ст. 35 Кодекса, а также нормативы в
области охраны иных природных ресурсов. Многие из них, включая соответствующие
СанПиН, СНиП и ГОСТы уже были указаны. Среди них можно отметить СанПиН 2.1.5.98000 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические
требования к охране поверхностных вод»(утв. Главным государственным санитарным
врачом РФ 22 июня 2000 г.), которые устанавливают ряд основных требований и в данной
области.
Предпроектные и проектные материалы, представляемые в органы и учреждения
государственной санитарно-эпидемиологической службы для заключения о соответствии их
настоящим санитарным нормам и правилам, должны содержать:
• обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая
природные особенности территории (гидрологические, гидрогеологические и др.);
• данные о фоновом загрязнении водных объектов;
• качественные и количественные характеристики сбросов вредных веществ в водные
объекты с результатами опытно-промышленных испытаний новых технологий,
данными эксплуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по
созданию подобного производства;
• перечень и сроки выполнения водоохранных мероприятий, разрабатываемые на
основе значений ПДК и ПДС вредных веществ и продуктов их трансформации с
подтверждением их эффективности данными, полученными при эксплуатации
отечественных и зарубежных аналогов;
• данные о вероятности залповых и аварийных сбросов в водные объекты, меры по их
предупреждению и планы действий при их возникновении;
• расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения водных объектов с учетом
действующих, строящихся и намечаемых к строительству хозяйственных и иных
объектов, а также рассредоточенных источников загрязнения, включая выпадение
загрязнений из атмосферы;
• предложения по организации производственного контроля за качеством воды водных
объектов (включая перечень контролируемых показателей), подверженных влиянию
строящегося (реконструируемого) объекта.
294
Строительство хозяйственных, промышленных и других объектов, в т.ч. очистных
сооружений, допускается по проектам, имеющим заключение органов и учреждений
государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии санитарным
нормам и правилам. Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых
хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями
для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, без
опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный
контроль за качеством водных объектов.
Любое изменение технологических процессов, связанных с увеличением объема,
изменением состава сточных вод, а также концентраций содержащихся в них веществ без
заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы не
допускается.
Место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по
течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях.
Место выпуска сточных вод в непроточные и малопроточные водные объекты должно
определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий.
Водопользователи обязаны:
• проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-
эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений
организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия,
направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных
объектов;
• обеспечивать проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для
здоровья человека материалов, реагентов, технологических процессов и устройств,
используемых при очистке сточных вод, в канализационных, гидротехнических
сооружениях и других технических объектах, которые могут привести к загрязнению
поверхностных вод;
• обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных
объектов;
• своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения
государственной санитарно-эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а
также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для
здоровья населения или условий водопользования.
6. Изъятие земельных участков в указанных в ч. 2 комментируемой статьи целях
осуществляется в соответствии с правилами ст. 30, 49 и 55 ЗК РФ. При этом, на основании
Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» с 1 января 2012 г. при отсутствии правил землепользования
и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило
не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных
регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не
устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с
295
документами территориального планирования РФ и документами территориального
планирования субъектов РФ.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при
размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки
(зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд
сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного
фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного
подсобного хозяйства — на цели, указанные в рассматриваемой статье, это правило не
распространяется, более того — во всех случаях предоставления земельных участков для
того или иного вида деятельности, затрагивающего состояние вод, должно согласовываться
хотя бы с Росводресурсами и это должно быть императивно закреплено, аналогично
Водному кодексу 1995 г.
Порядок изъятия земельных участков установлен ст. 49 и 55 ЗК РФ, а также ст. 279–
287 ГК РФ. В соответствии со ст. 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка
для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании
решения суда — ведь нельзя же нарушать «естественный» процесс имущественного
расслоения населения.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у
собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости
от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется РФ, соответствующим
субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка
для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами
местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы МСУ, уполномоченные принимать решения
об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок
подготовки и принятия этих решений определяются ЗК РФ. Собственник земельного участка
должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно
уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до
истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с
согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления об изъятии
земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит
государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный
участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной
регистрации с указанием ее даты.
Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или
муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка
до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть,
пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые
затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.
При этом собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены
296
земельного участка (ст. 281 ГК РФ) затрат и убытков, связанных с новым строительством,
расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный
период.
Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных
нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с
собственником участка. Соглашение включает обязательство РФ, субъекта РФ или
муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При
определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и
находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные
собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе
упущенную выгоду (ст. 281 ГК РФ). По соглашению с собственником ему может быть
предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд,
другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для
государственных или
выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти,
орган исполнительной власти субъекта РФ или орган МСУ, принявший такое решение,
может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка
для государственных или муниципальных нужд может быть
момента направления собственнику участка уведомления.
В случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или
муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав
осуществляется применительно к правилам, предусмотренным ст. 279–282 ГК РФ (указаны
выше).
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка
осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли,
установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в
соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному
снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению
экологической обстановки.
7. Части 3, 4 и 5 рассматриваемой статьи устанавливают ряд императивных
требований и запретов, ориентированных на дополнительные природоохранные цели. Об
охране водных объектов, при мелиорации, включая некоторые подзаконные акты, речь шла
при рассмотрении 59 ст. Кодекса. Требование о наличии пунктов наблюдения за режимом и
качеством вод при мелиоративных работах означает невозможность введения в
эксплуатацию мелиоративных объектов и систем при отсутствии таких пунктов, а равно при
их несоответствии требованиям санитарных и строительных норм и правил.
Ранее в исключительных случаях допускалось проектирование и использование
прямоточных систем водоснабжения — при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы, норма ч. 4 рассматриваемой статьи, если ее
толковать буквально, однозначно запрещает проектирование таких систем.
муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о
предъявлен в течение 3 лет с
297
Строго императивно и правило ч. 5 рассматриваемой статьи. Условия
транспортирования и хранения нефти должны обеспечивать предотвращение попадания ее в
поверхностные и подземные воды. Материал и конструкция оборудования и средств для
транспортирования и хранения нефти не должны допускать возможности утечки нефти до
конца срока их службы с учетом условий эксплуатации. Все сооружения и устройства для
транспортирования и хранения нефти должны быть оборудованы средствами
предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод. Сооружения и средства для
транспортирования и хранения нефти должны быть оборудованы контрольно-измерительной
аппаратурой для обнаружения наступившей утечки нефти. В местах возможного попадания
нефти в водные объекты должны быть сооружены нефтеулавливающие устройства и
приспособления для локализации и сбора разлившейся нефти. Для контрольной аппаратуры
и средств сбора нефти также устанавливаются специальные стандартизированные
требования.
Места возможного попадания нефти в водные объекты должны быть оборудованы
средствами для информации аварийной службы и всех заинтересованных
водопользователей. При обнаружении утечки нефти должны быть приняты необходимые
меры по ее ликвидации (о планах ликвидации последствий разливов см. комментарий к ст.
56), а также по предотвращению попадания нефти в поверхностные и подземные воды и
ликвидации наступившего загрязнения поверхностных и подземных вод. При попадании
нефти в подземные воды должны быть приняты меры, обеспечивающие предотвращение
дальнейшего распространения загрязнения этих вод (откачка загрязненных подземных вод,
перекрытие подземного потока и постоперативные мероприятия по восстановлению вод).
Разлившуюся нефть следует собрать, вывезти и утилизировать с соблюдением мер,
обеспечивающих предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод. На
территории внутреннего пояса зон санитарной охраны источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения в прибрежных водоохранных зонах и на
затопляемых территориях хранение нефти в нефтехранилищах не допускается.
При транспортировании и хранении нефти должен быть разработан план ликвидации
аварийных ситуаций и утечек (разливов) нефти (ЛАРН), который должен содержать
перечень объектов и территорий, подлежащих особой защите от загрязнения (водозаборы,
пляжи и другие объекты), указания по оповещению заинтересованных служб и организаций,
перечень технических средств, порядок действий по ликвидации аварий и утечки нефти,
способ утилизации разлившейся нефти.
Это основные правила, большинство из которых содержится еще в ГОСТ 17.1.3.05-82
«Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод
от загрязнения нефтью и нефтепродуктами» (введен в действие постановлением
Госстандарта СССР от 25 марта 1982 г. № 1243), но даже эти базовые правила нуждаются в
постоянной корректировке и развитии.
8. Три императивных запрета содержится в ч. 6 рассматриваемой статьи.
Об использовании водных объектов в целях сброса сточных вод, а также о
нормировании в данной области см. комментарий к ст. 44 Кодекса. О нормативах
качества и о нормативах изъятия водных ресурсов речь шла при рассмотрении ст. 35
Кодекса (см. комментарий).
298
СанПиН 2.1.5.980-00 конкретизируют некоторые требования относительно сточных
вод, хотя об этом уже и упоминалось при рассмотрении гл. 5 Кодекса. В целях охраны
водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды
(производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:
• могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной
технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного
водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в
промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;
• содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и
паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию,
могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и
обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <=
100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов
БОЕ/100 мл <= 100;
• содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены
гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;
• содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с
пометкой «отсутствие»;
Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных
вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:
• в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
• в черте населенных пунктов;
• в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах
туризма, спорта и массового отдыха населения;
• в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;
• в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого
водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов
превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические
нормативы.
Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и
водосборную территорию
формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.
Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного,
оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в
сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после
очистки в соответствии с
качества воды в пунктах водопользования.
Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых
установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы, за пределами 1 и 2 поясов зон санитарной охраны
источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест.
пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор,
требованиями санитарных правил и соблюдении нормативов
299
Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен
осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности НРБ99/2009 (СанПиН 2.6.1.2523–09) (см. комментарий к ст. 56 Кодекса).
Место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по
течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях.
Место выпуска сточных вод в непроточные и малопроточные водные объекты должно
определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий. Сброс
сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски
допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом
обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической
службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам
сточных вод должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов
питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
При проектировании сооружений обеззараживания сточных вод выбирается метод
(хлорирование, ультрафиолетовая обработка, озонирование и др.) с учетом эффективности
обеззараживания и сравнительной опасности продуктов трансформации в соответствии с МУ
2.1.5.800-99. Расчет допустимых сбросов сточных вод, подвергшихся обеззараживанию,
должен быть выполнен с учетом количественного и качественного состава продуктов
трансформации. В случае строительства очистных сооружений, в т.ч. сооружений
биологической очистки сточных вод, водопользователи обязаны обеспечить проведение
пуско-наладочных работ в сроки, установленные приемочной комиссией. После выхода
объекта на полную проектную мощность водопользователи обязаны обеспечить проведение
лабораторных исследований качества воды водных объектов в створах, расположенных до и
после выпуска сточных вод и передать результаты исследований в органы государственной
санитарно-эпидемиологической службы для подтверждения соответствия объекта
настоящим санитарным правилам, согласования ПДС и перечня контролируемых
показателей.
Строго императивный характер носит и запрет п. 3 ч. 6 рассматриваемой статьи —
при наличии в сточных водах возбудителей инфекционных заболеваний и (или) вредных
веществ с неустановленными ПДК, сброс таких вод в водные объекты запрещен.
Разрабатываются и утверждаются перечни таких возбудителей на основе критериев
патогенности микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибов, риккетсий). Патогенность
(рождающий болезнь) — это способность микроорганизмов вызывать заболевания. Это
свойство характеризует видовые генетические особенности микроорганизмов, их
генетически определенные характеристики, позволяющие преодолеть защитные механизмы
и проявить свои патогенные свойства. Различают микроорганизмы патогенные, условно
патогенные (именно по отношению к первым двум действует указанное правило) и
непатогенные. Индивидуальным количественным показателем патогенности
микроорганизма является его вирулентность.
Институт приостановления и прекращения деятельности в случае ее несоответствия
экологическим требованиям выполняет одну из важнейших охранительных функций,
причем, включая превентивную. Основное назначение норм о прекращении и
приостановлении деятельности состоит в превентивной составляющей, имея при этом,
разумеется, и правоохранительный элемент — пресечение указанных нарушений и
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]