Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации
.pdf
водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических,
биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона. Среди них можно
указать следующие:
• ГН 2.1.5.2738-10 «Предельно допустимая концентрация (ПДК)
изопропилметилфторфосфоната в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водопользования», утвержденный постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2010 г. №119;
• ГН 2.1.5.2307-07 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ
в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования», утвержденные постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. № 90
• ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в
воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ
30 апреля 2003 г. № 78.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта
санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования
водного объекта.
2. Помимо ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормы
общего характера в области мелиорации содержатся в Федеральном законе от 10 января 2006
г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее — ФЗ «О мелиорации земель»). Статья 32 ФЗ «О
мелиорации земель» определяет, что осуществление мелиоративных мероприятий не должно
приводить к ухудшению состояния окружающей среды. Мелиоративные мероприятия
осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства
РФ, а также законодательства РФ об охране окружающей среды, о недрах, о растительном
мире и о животном мире. То есть, предмет здесь тоже подвергается комплексному
регулированию. При этом ст. 29 ФЗ «О мелиорации земель» устанавливает и основные
требования по отношению к эксплуатации мелиоративных систем. Физические и
юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно
расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны
содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по
предупреждению их повреждения. Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных
лесных насаждений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, по
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
другими государственными органами.
Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно
расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют
в отношении:
281
• государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной
собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных
лесных насаждений - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, и
соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ;
• мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и
защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, -
органы местного самоуправления;
• мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно
расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений,
находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их
собственники, владельцы и пользователи.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений
обязательны для всех лиц.
Многие конкретизированные требования в данной области содержатся в СанПиН
2.1.7.573-96, утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 31 октября 1996 г. №
46. Указанные СанПиН определяют санитарно-гигиенические требования к качеству
сточных вод и их осадков, используемых для орошения и удобрения земель, выбору
территории земледельческих полей орошения и осуществлению контроля за их
эксплуатацией. Земледельческие поля орошения (далее — ЗПО) — специализированные
мелиоративные системы, предназначенные для использования подготовленных сточных вод
на орошение и удобрение земель и для осуществления естественной биологической их
доочистки. При этом данные СанПиН не распространяются на мелиоративные системы с
использованием жидкого навоза и сточных вод животноводческих ферм и комплексов.
Возможность устройства ЗПО определяется на основании анализа состояния земель
для сельскохозяйственного использования, соблюдения эколого-гигиенических требований
по согласованию с территориальными:
• органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы;
• органами государственной ветеринарной службы;
• органами охраны окружающей среды;
• органами по регулированию использования и охране вод;
• органами гидрогеологической службы.
Требования к качеству сточных вод и их осадков, распространяются на хозяйственнобытовые, промышленные и смешанные сточные воды и их осадки, используемые для
орошения и удобрения. Требования не распространяются на стоки животноводческих
комплексов и ферм, предприятий по производству пестицидов, стоки, содержащие
радионуклиды, гальваностоки. Эти требования устанавливают состав и свойства сточных
и их осадков, используемых для орошения и удобрения технических, кормовых и древеснокустарниковых культур в основных почвенно-климатических зонах России с учетом
сохранения и повышения плодородия почвы, качества сельскохозяйственной продукции и
охраны водных объектов от загрязнения.
282
вод
Оценка качества сточных вод и их осадков, используемых для орошения и удобрения,
проводится комплексно по агрохимическим, санитарно-гигиеническим и ветеринарносанитарным показателям.
Нормирование показателей качества поливных сточных вод и их осадков
осуществляется с учетом почвенно-климатических, гидрогеологических условий территории
конкретного объекта, биологических особенностей выращиваемых культур и технологии
орошения. Учитывая большое разнообразие состава сточных вод, почвенно-климатических,
экологических и социально-экономических условий объектов, не исключаются дополнения
отдельными показателями настоящих требований при условии, что они не повлекут за собой
снижения плодородия почвы, ухудшения качества урожая выращиваемых культур, вредного
влияния кормовой продукции на организм животных и экологического состояния
окружающей среды. Дополнения согласовываются с местными органами санитарноэпидемиологической службы, охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Агрохимические требования, определяющие пригодность сточных вод для орошения,
направлены на:
• повышение плодородия почвы, предупреждение кумуляции в ней токсичных веществ,
засоления и осолонцевания;
• получение стабильного и высокого урожая выращиваемых культур с качеством,
отвечающим санитарно-гигиеническим и ветеринарным требованиям.
В целом, как и подобает, весьма объемный документ, содержащий также требования к
микробиологическим и паразитологическим показателям качества сточных вод,
используемых для орошения, требования к осадкам сточных вод, используемым на
удобрение, положения о контроле качества сточных вод и их осадков, используемых для
орошения и удобрения, а также ряд расчетных методик, фиксированных показателей и пр.
При вскрытии водоносных горизонтов, помимо обеспечения соблюдения требований
нормативов качества вод, необходимо обеспечение предотвращения засорения таких вод, а
также, в целях предотвращения истощения вод, производить искусственное пополнение
подземных вод (см. далее).
3. Императивная обязанность, устанавливаемая ч. 5 рассматриваемой статьи, имеет
целью обеспечение требуемых экологических показателей при проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборов, — такие
требования должны соблюдаться на каждой из данных стадий, включая при этом,
соответственно, также вывод из эксплуатации. Требование касается не только охраны вод, но
и иных компонентов природной среды — атмосферного воздуха, недр, почв, растительного и
животного мира. Требования, функционально идентичные тем, что содержатся в ст. 60–61
Кодекса (см. комментарий). Их конкретизация содержится в СНиП 2.04.02-84
«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденные постановлением Госстроя
СССР от 27 июля 1984 г. № 123.
Водоснабжение объектов надлежит проектировать на основе утвержденных схем
развития, размещения отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и схем
развития и размещения производительных сил по союзным республикам, а также
генеральных, бассейновых и территориальных схем комплексного использования и охраны
вод, генеральных планов городов и сельских населенных пунктов, генеральных планов
промышленных узлов. При проектировании необходимо рассматривать целесообразность
283
кооперирования систем водоснабжения объектов независимо от их ведомственной
принадлежности. При этом проекты водоснабжения объектов необходимо разрабатывать, как
правило, одновременно с проектами канализации и обязательным анализом баланса
водопотребления и отведения сточных вод. В проектах хозяйственно-питьевых и
объединенных производственно-питьевых водопроводов необходимо предусматривать зоны
санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водоводов.
Качество воды, подаваемой в целях питьевого водоснабжения также должно соответствовать
устанавливаемым нормативам и правилам, а также ряду иных специальных стандартов —
подробнее см. комментарий к ст. 43 Кодекса.
При подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственнопитьевые нужды, следует применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а
также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Госкомсанэпиднадзора для
применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения. Качество воды, подаваемой
на производственные нужды, должно соответствовать технологическим требованиям с
учетом его влияния на выпускаемую продукцию и обеспечения надлежащих санитарногигиенических условий для обслуживающего персонала. Качество воды на поливку из
самостоятельного поливочного водопровода или из сетей производственного водопровода
должно удовлетворять санитарно-гигиеническим и агротехническим требованиям. Основные
технические решения, принимаемые в проектах, и очередность их осуществления должны
обосновываться сравнением показателей возможных вариантов. Технико-экономические
расчеты следует выполнять по тем вариантам, достоинства и недостатки которых нельзя
установить без расчетов. Оптимальный вариант определяется наименьшей величиной
приведенных затрат с учетом сокращения расходов материальных ресурсов, трудозатрат,
электроэнергии и топлива.
Специальный раздел СНиП 2.04.02-84 посвящен водозаборам (раздел «Водозаборные
сооружения»). Выбор типа и схемы размещения водозаборных сооружений следует
производить исходя из геологических, гидрогеологических и санитарных условий района.
При проектировании новых и расширении существующих водозаборов должны учитываться
условия взаимодействия их с существующими и проектируемыми водозаборами на соседних
участках, а также их влияние
растительность и др.). В водозаборах подземных вод применяются следующие
водоприемные сооружения: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные
водозаборы, комбинированные водозаборы, лучевые водозаборы, каптажи родников. В
проектах скважин должен быть указан способ бурения и определены конструкции скважины,
ее глубина, диаметры колонн труб, тип водоприемной части, водоподъемника и
скважины, а также порядок их опробования. В конструкции скважины необходимо
предусматривать возможность проведения замеров дебита, уровня и отбора проб воды, а
также производства ремонтно-восстановительных работ при применении импульсных,
реагентных и комбинированных методов регенерации при эксплуатации скважин.
Искусственное пополнение подземных вод следует принимать для:
на окружающую природную среду (поверхностный сток,
оголовка
• увеличения производительности и обеспечения стабильной работы действующих и
проектируемых водозаборов подземных вод;
• улучшения качества инфильтруемых и отбираемых подземных вод;
• создания сезонных запасов подземных вод;
284
• охраны окружающей среды (предотвращение недопускаемого понижения уровня
грунтовых вод, приводящего к гибели растительности).
Для пополнения запасов подземных вод эксплуатируемых водоносных пластов
должны использоваться поверхностные и подземные воды.
Пополнение запасов подземных вод следует предусматривать через
инфильтрационные сооружения открытого и закрытого типов. В качестве
инфильтрационных сооружений открытого типа следует применять: бассейны, естественные
и искусственные понижения рельефа (овраги, балки, старицы, карьеры). Открытые
инфильтрационные сооружения надлежит принимать для пополнения запасов подземных вод
первого от поверхности водоносного пласта при отсутствии или малой мощности (до 3 м)
покровных слабопроницаемых отложений. При проектировании инфильтрационных
бассейнов следует предусматривать:
• врезку днища в хорошо фильтрующие породы на глубину не менее 0,5 м;
• укрепление дна в месте выпуска воды и предохранение откосов от размыва;
• устройства для регулирования и измерения расхода воды, подаваемой на
инфильтрационные сооружения;
• подъездные пути и съезды для машин и механизмов.
Ширина по дну инфильтрационных бассейнов должна быть не более 30 м, длина
бассейнов — не более 500 м, слой воды — 0,7—2,5 м, количество — не менее двух.
Подачу воды в бассейны следует предусматривать через разбрызгивающие устройства
или каскад со свободным изливом. При устройстве бассейнов в гравийно-галечниковых
отложениях с крупным заполнителем следует предусматривать загрузку дна
крупнозернистым песком толщиной слоя 0,5—0,7 м. При использовании естественных
понижений рельефа должна предусматриваться подготовка фильтрующей поверхности.
В качестве инфильтрационных сооружений закрытого типа следует применять
скважины (поглощающие и дренажно-поглощающие) и шахтные колодцы. При
проектировании поглощающих и дренажно-поглощающих скважин и шахтных колодцев
необходимо предусматривать устройства для измерения и регулирования расходов
подаваемой воды и измерения динамических уровней воды в сооружениях и водоносном
пласте.
Конструкция инфильтрационных сооружений должна обеспечивать возможность
восстановления их производительности на открытых инфильтрационных сооружениях путем
механического или гидравлического съема закальматированного слоя с фильтрующей
поверхности, на закрытых — методами, применяемыми для регенерации водозаборных
скважин. Опорожнение и регенерация открытых инфильтрационных сооружений в период
отрицательных температур не допускаются.
Выбор схемы размещения инфильтрационных сооружений, определение их
количества и производительности должны производиться на основе
гидрогеологических и технико-экономических расчетов с учетом назначения искусственного
пополнения запасов подземных вод, схемы размещения водозаборных сооружений, качества
подаваемой воды и особенностей эксплуатации инфильтрационных и водозаборных
сооружений.
комплексных
285
Расстояния между инфильтрационными и водозаборными сооружениями должны
приниматься на основе прогноза качества отбираемой воды с учетом доочистки подаваемой
на инфильтрацию воды и смешения ее с подземными водами.
Качество воды, используемой для искусственного пополнения, должно отвечать
требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» (утв.
постановлением Госстандарта СССР от 27 ноября 1984 г. № 4013). Качество воды,
подаваемой на инфильтрационные сооружения систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения, должно с учетом ее доочистки при инфильтрации в водоносный пласт и
смешения с подземными водами отвечать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Водозаборные сооружения (водозаборы) должны:
• обеспечивать забор из водоисточника расчетного расхода воды и подачу его
потребителю;
защищать систему водоснабжения от биологических обрастаний и от попадания в нее
•
наносов, сора, планктона, шугольда и др.;
• на водоемах рыбохозяйственного значения удовлетворять требованиям органов
охраны рыбных запасов.
Выбор схемы и места расположения водозабора должен быть обоснован прогнозами:
• качества воды в источнике;
• переформирования русла или побережья;
• изменения
• гидротермического режима.
Не допускается размещать водоприемники в пределах зон движения судов, плотов, в
зоне отложения и жильного движения донных наносов, в местах зимовья и нереста рыб, на
участке возможного разрушения берега, скопления плавника и водорослей, а также
возникновения шугозажоров и заторов. Не рекомендуется размешать водоприемники
водозаборов на участках нижнего бьефа ГЭС, прилегающих к гидроузлу, в верховьях
водохранилищ, а также на участках, расположенных ниже устьев притоков водотоков и в
устьях подпертых водотоков.
Место расположения водоприемников для водозаборов хозяйственно-питьевого
водоснабжения должно приниматься выше по течению водотока выпусков сточных вод,
населенных пунктов, а также стоянок судов, лесных бирж, товарно-транспортных баз и
складов в районе, обеспечивающем организацию зон санитарной охраны.
На морях, крупных озерах и водохранилищах водоприемники водозаборов следует
размещать (с учетом ожидаемой переработки прилегающего берега и прибрежного склона):
• за пределами прибойных зон при наинизших уровнях воды;
границы вечномерзлых грунтов;
• в местах, укрытых от волнения;
• за пределами сосредоточенных течений, выходящих из прибойных зон.
На водозаборах с самотечными и сифонными водоводами целесообразно
водоприемный сеточный колодец, насосную станцию и другие сооружения выносить за
пределы ожидаемой переработки берега, без устройства берегозащитных покрытий.
На всех перечисленных в ч. 5 рассматриваемой статьи стадиях должны соблюдаться
требования экологических нормативов по отношению не только к водным ресурсам, но и
286
остальным компонентам природной среды. Помимо этого, в области нормирования
необходимо ликвидировать действие дублирующих норм, преодолеть ту рассогласованность
документов, устанавливающих нормативы, которая позволяет совершенно по-разному
толковать их в процессе применения, разработать и внедрить оперативную систему
доведения до пользователей и контрольно-надзорных органов изменений в соответствующих
нормативных требованиях.
Статья 60. Охрана водных объектов при проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических
процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны
соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением
случаев, установленных федеральными законами
2. Для строительства гидротехнических сооружений нового водохранилища
осуществляется изъятие земельных участков, расположенных в границах зоны затопления, в
соответствии с земельным законодательством и гражданским законодательством.
3. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и
удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом
и качеством воды в водных
4. Проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не допускается.
5. Ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения
нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами
предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для
обнаружения утечки указанных веществ запрещается.
6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:
1) осуществлять сброс в
очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого
воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных
веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям
технических регламентов;
2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме,
оказывающем негативное
3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся
возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не
установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
7. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой
ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных
систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
объектах.
водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной
воздействие на водный объект;
.
287
Комментарий к ст. 60
1. Некоторые нормы, относящиеся к предмету рассматриваемой статьи были
упомянуты при рассмотрении ст. 59 Кодекса, некоторые — при рассмотрении ст. 42, 43и 46
Кодекса (см. комментарий). Общие нормы содержатся в гл. 7 ФЗ «Об охране окружающей
среды», а также в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений». В отношении разъяснения вопросов использования водных
объектов для целей энергетики см. комментарий к ст. 46, а порядка использования
водохранилищ — комментарий к ст. 45 Кодекса, здесь повторяться не будем.
Напомним, что согласно нормам гл. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»,
размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,
эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов,
оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду,
осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При
этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,
восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в
области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда
размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции,
ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений,
сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей
среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда. При
размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено
выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной
среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения
экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических,
экономических, демографических и иных последствий
соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического
разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны
учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду,
предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения
окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и
применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие
существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет
исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей
среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения,
консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов
должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических
эксплуатации указанных объектов и
потребления,
288
регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещены строительство и
реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и
до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных
проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении
строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов
принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды,
рекультивации земель, благоустройству территорий.
Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется
при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией
мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий,
строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и
технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и
потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ,
обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей
среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами
контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами
работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации
земель, благоустройству территорий.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в
области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов. Лица, осуществляющие
эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение
нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и
технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления,
обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших
существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны
окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды,
рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с
Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии
утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из
эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и
реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том
воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной
окружающей среды. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных
объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности, жилищным законодательством.
2. Статья 40 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает основные
природоохранные требования относительно объектов энергетики. Помимо указанных выше
общих требований, при проектировании и строительстве тепловых электростанций должны
предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и
безопасное размещение отходов производства. При размещении, проектировании,
законодательством.
числе
289
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций
должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих
регионов, а также особенности рельефов местностей.
При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по
сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов,
земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться
устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных
ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также
приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при
расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению
негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего
наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.
При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться
охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться
установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять
государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а
также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной
безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и
общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка
и поддержание квалификации работников ядерных установок. Размещение ядерных
установок, в том числе атомных станций, осуществляется при наличии по проектам и иным
обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической
экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством РФ и
подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.
Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, должны содержать
решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации.
Конкретное определение мест
комплексом требований, содержащихся также в, ГрК РФ, ЗК РФ, ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», а также, само собой — многочисленными
ведомственными актами. Месторасположение таких объектов согласуется в установленном
порядке с соответствующими органами государственной власти, в отдельных случаях
предусматривается проведение референдума.
3. Технико-экономическое обоснование проектов и
объектам экологической экспертизы, о которой в Кодексе нет ни слова, но она
осуществляется и ее основы устанавливаются ФЗ «Об экологической экспертизе». Статья 11
ФЗ «Об экологической экспертизе» относит, в том числе, к объектам государственной
экологической экспертизы федерального уровня:
1) проекты:
строительства осуществляется в соответствии с
иная документация относятся к
• нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны
окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]