Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений. Настольная книга следователя. Учебное пособие для студентов вузов, о

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 327 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

причинении легкого вреда здоровью или вреда средней тяжести, дополнительной квалификации по соответствующим статьям о преступлениях против здоровья личности не требуется. Совокупность преступлений будет иметь место, если применение насилия повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью.

Использование своего служебного положения. В квалифициро-

ванном составе субъект преступления специальный. Это могут быть как должностные лица органов государственной власти или местного самоуправления либо находящихся в их ведении предприятий и организаций, так и служащие негосударственных (коммерческих) учреждений и предприятий, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями. Однако употребляя понятие «служебное положение», законодатель не ограничивает его только лицами, обладающими должностными полномочиями или управленческими функциями. Но в любом случае субъект квалифицированного состава преступления является специальным, и для этого состава необходимо наличие связи между служебным положением и совершенным деянием

Злоупотребления специального субъекта, воспрепятствующего свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, квалифицируются по совокупности составов преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 141 и ст. 285 или ст. 286 либо ст. 201 УК РФ. Подобные же деяния служащих коммерческих структур охватываются ч. п. «б» ч. 2 ст. 141 УК РФ.

Субъект преступления

Публичность, массовый характер выборов связаны с реализацией избирательных прав различными группами участников избирательного процесса. Ряд преступлений против избирательных прав может быть совершен любыми лицами, в связи с чем ответственность общего субъекта предусмотрена в следующих составах

 воспрепятствование осуществлению избирательных прав, на-

рушение тайны голосования, воспрепятствование работе избирательных комиссий либо деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей (ч. 1 и п. «а», «в» ч. 2 ст. 141 УК РФ);

См. подробно: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

(постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. С. 495.

Турищева Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав //

Журнал российского права. 2009. ¹ 9; СПС «КонсультантПлюс».

 неправомерное вмешательство в работу ГАС «Выборы» (ч. 3

ñò. 141 ÓÊ ÐÔ);

 подделка подписей избирателей, участников референдума или

заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) (ч. 2 ст. 142 УК РФ);

 незаконное изготовление, хранение либо перевозка незакон-

но изготовленных бюллетеней (ч. 3 ст. 142 УК РФ).

Специальный субъект: лицо, использующее свое должностное или служебное положение (п. «б» ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 141 УК РФ).

2.3. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ)

Частью 2 ст. 32 Конституции РФ гарантировано право граждан на участие в выборах или референдуме. Референдум или свободные выборы являются непосредственным выражением народовластия. Фальсификация избирательных документов референдума искажает его результаты, не позволяет выявить истинную волю народа.

Объекты преступления:

 родовой объект — конституционное право граждан на свое

волеизъявление

 непосредственный объект — общественные отношения по реа-

лизации избирательных прав граждан РФ (быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права избирать своих представителей в указанные органы), права участвовать в референдуме и связанные с установленным законом порядком оформления избирательной документации

 дополнительный объект — общественные отношения, связан-

ные с оформлением избирательных документов, значимых для определения итогов голосования и результатов выборов.

Предметом преступления являются избирательные документы, под которыми понимаются юридически значимые материальные носители информации о назначении, подготовке, проведении и результатах выборов с соответствующими реквизитами, которые позволяют идентифицировать документированную информацию

;

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010. С. 520—522; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. С. 228—230; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2013. С. 387—388.

Климова Ю. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. 142 и 142.1 УК РФ // Уголовное право. 2010. ¹ 3. С. 45.

Игнатенко В.В. Правовой статус участковых избирательных комиссий. Иркутск,

2006. Ñ. 71.

Избирательные документы оформляются в соответствии с установленным порядком и имеют в избирательном процессе юридическое значение (фиксируют юридические факты, предоставляют субъективные права, возлагают обязанности и др.).

Предмет преступления определяется специальными законами, например, федеральными законами от 18 мая 2005 г. ¹ 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» выборах Президента Российской Федерации»

, от 10 января 2003 г. ¹ 19-ФЗ «О

è äð.

Закон об избирательных правах позволяет отнести к избирательным документам списки избирателей, бюллетени, открепительные удостоверения, протоколы об итогах голосования (подп. «и» п. 9 ст. 21 и п. 1 ст. 30) и формулирует их перечень как открытый.

На уровне подзаконных актов могут предусматриваться и другие виды избирательных документов.

Например, согласно п. 2.5.1 Инструкции о порядке электронного голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комис-

сиями

, избирательным документам относятся:

 реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение из-

бирательного законодательства, поступивших в участковую комиссию;

 заявления избирателей, участников референдума о выдаче им

открепительных удостоверений (если они поступили);

 доверенности на получение открепительных удостоверений

(если они предъявлялись);

 акт о передаче вышестоящей избирательной комиссией спи-

ска избирателей, участников референдума;

 реестр регистрации поданных заявлений (устных обращений)

избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования;

 письменные заявления избирателей, участников референдума

о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования (если такие заявления поступили) и др.

В связи с правомочиями, которые предоставляет статус каждого из участников избирательного процесса, в качестве избирательных документов будут выступать следующие

ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 21. Ñò. 1919.

ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 2. Ñò. 171.

Постановление ЦИК РФ от 14.07.2006 ¹ 181/1148-4 // Вестник Центризбир-

êîìà ÐÔ. 2006. ¹ 7.

Турищева Н.Ю. Избирательный документ как предмет совершения преступле-

ния // Юридический мир. 2008. ¹ 6; СПС «КонсультантПлюс».

1) для избирателя:

 список избирателей;

 открепительное удостоверение;

 отрывной талон (в случае проведения повторного голосова-

ния или так называемого второго тура выборов);

 заявление о возможности проголосовать досрочно (на муни-

ципальных выборах);

 заявление о возможности проголосовать вне помещения для

голосования;

 избирательный бюллетень;

2) для кандидата:

а) документы, представляемые при выдвижении, содержащие сведения о кандидате;

б) документы, на основании которых осуществляется регистрация кандидата:

 подписные листы либо документ, подтверждающий внесение

на специальный счет избирательного залога;

 первый финансовый отчет кандидата;

в) документ, на основании которого осуществляется регистрация избранного депутата, выборного должностного лица:

 копия приказа (иного документа) об освобождении от обя-

занностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица;

 итоговый финансовый отчет кандидата;

3) для инициативной группы по проведению референдума:

а) документы, на основании которых осуществляется выдвижение и регистрация инициативной группы:

 протокол собрания инициативной группы по проведению

референдума;

 ходатайство о регистрации инициативной группы;

 подписные листы с подписями участников референдума в

поддержку инициативы его проведения;

4) для члена комиссии с правом решающего голоса:

 выписка из протокола собрания избирателей о выдвижении

данной кандидатуры в состав комиссии либо выписка из протокола собрания (конференции) структурного подразделения политической партии;

 личное заявление о согласии быть назначенным в состав

комиссии;

5) при подведении итогов голосования, определении результатов

выборов (референдума):

 протоколы об итогах голосования;

 протоколы о результатах выборов (референдума);

 сводные таблицы об итогах голосования;

 другие документы, отражающие «движение» избирательных

бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме), прилагаемые к протоколам комиссий, участвующих в проведении выборов (референдума).

В частности, обязательными документами, составляемыми участковой избирательной комиссией при осуществлении действий с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, являются:

 акт о получении избирательных бюллетеней (бюллетеней для

голосования на референдуме) от вышестоящей комиссии с указанием их числа;

 акт о погашении испорченных избирательных бюллетеней

(бюллетеней для голосования на референдуме), если такие факты имели место;

 акт о проведении голосования вне помещения для голосования;

 акт о признании недействительными избирательных бюллете-

ней (бюллетеней для голосования на референдуме), находившихся в переносном ящике для голосования, если такие факты имели место, и др.

Объективная сторона преступления

Â ÷. 1 ñò. 142 ÓÊ ÐÔ предусмотрено наказание за фальсификацию:

1) избирательных документов;

2) документов референдума.

Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в подчистке, внесении ложных записей, их дополнении несуществующими данными, подмене документов и другом искажении данных.

Фальсификация документов для избирателей ведет к нарушению процедуры голосования, возможности реализации активного избирательного права.

Фальсификация документов для кандидатов ведет к нарушению осуществления процедур выдвижения, регистрации кандидата (инициативной группы по проведению референдума), регистрации избранного депутата, избранного должностного лица, реализации пассивного избирательного права, к возможной отмене результатов выборов, референдума.

Фальсификация документов для членов комиссии с правом решающего голоса ведет к нарушению установленного порядка формирования избирательной комиссии, к отмене результатов выборов, референдума.

Фальсификация документов при подведении итогов голосования, определении результатов выборов (референдума) ведет к нарушению

установленного порядка подведения итогов голосования, определения результатов выборов, референдума.

Â ÷. 2 ñò. 142 ÓÊ ÐÔ предусмотрено наказание:

1) за подделку подписей избирателей;

2) за подделку подписей участников референдума в поддержку

выдвижения кандидата;

3) за подделку списка кандидатов, выдвинутого избирательным

объединением, инициативы проведения референдума;

4) заверение заведомо подделанных подписей (подписных лис-

тов), при условии если:

à) совершены:

 группой лиц по предварительному сговору;

 организованной группой;

á) соединены:

 с подкупом;

 принуждением;

 применением насилия;

 угрозой применением насилия;

 уничтожением имущества;

 угрозой уничтожения имущества;

в) повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Под подделкой подписей избирателей (участников референдума) рассматривается выполнение подписей от имени одного лица другим лицом.

Подкуп рассматривается как выплата денежных средств, передача имущества или предметов (ценностей), выполнение услуг имущественного характера, погашение долга и др. за совершение подделки подписей.

Принуждение представляет собой действия, направленные на подавление воли лица, с тем чтобы он совершил определенные действия или воздержался от их совершения по воле виновного. Это могут быть различного рода угрозы (за исключением указанных в норме, поскольку в этом случае угрозы образуют самостоятельный признак преступления), понижение в должности и иные воздействия по службе и т.д. Говоря о принуждении, необходимо, на наш взгляд, обратить внимание на решение следующей проблемы.

Применительно к данному составу преступления и ряду других составов законодатель, включая в диспозицию нормы указание на применение насилия или угрозу его применения, уничтожение имущества или угрозу его уничтожения, не указывает, в отношении кого должны быть осуществлены эти действия для наличия состава преступления. Очевидно, что применительно к рассматриваемому составу преступления состав подделки будет налицо, если имела

место угроза применения насилия в отношении лица, имеющего доступ к избирательным документам или документам референдума и подделавшего подписи под воздействием угрозы. Но будет ли данный состав преступления в том случае, если такая же угроза была осуществлена в адрес родных указанного лица? Возможно, нет, поскольку законодатель в подобного рода случаях указывает на соответствующих потерпевших в диспозиции соответствующей нормы. Однако угрозы в отношении родных или близких потерпевшего или даже реальные действия, причиняющие им вред, являются способом воздействия на потерпевшего, подавлением его воли. Поэтому, с нашей точки зрения, действия виновных в такого рода ситуациях следует расценивать как принуждение.

Уничтожение имущества предполагает его разрушение или повреждение, влекущее полную утрату его потребительских свойств и экономической ценности.

Угроза уничтожения имущества означает психическое воздействие на потерпевшего, которое позволяет ему оценивать возможность ее перерастания в реальное уничтожение принадлежащего или вверенного ему имущества.

Как насилие рассматривается физическое воздействие на человека в виде причинения вреда его здоровью, нанесения побоев, причинения физических страданий. Если применение насилия повлекло за собой причинение вреда здоровью, то дополнительная квалификация по статьям о преступлениях против здоровья человека необходима в случаях причинения вреда здоровью средней тяжести при отягчающих обстоятельствах или тяжкого вреда здоровью.

Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие на человека, позволяющее создать впечатление о реальной возможности применить к нему насилие.

В качестве альтернативы способу совершения преступления законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Существенное нарушение указанных прав и законных интересов — понятие оценочное. Такое нарушение может заключаться в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и др.

Â ÷. 3 ñò. 142 ÓÊ ÐÔ предусмотрено наказание:

1) за незаконное изготовление избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений;

2) за незаконное хранение незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений;

3) за незаконную перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений.

Незаконное изготовление избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) может заключаться в производстве, тиражировании выше установленного количества, в нарушении установленного порядка, времени или места их изготовления.

Под хранением понимается фактическое размещение (владение) незаконно изготовленных бюллетеней у какого-либо лица, в жилище, в помещении организации или других местах.

Перевозка — это перемещение незаконно изготовленных избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) из одного места в другое с использованием любого вида транспортного средства.

Состав рассматриваемого преступления формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 ст. 142 УК РФ материального состава.

Субъект преступления специальный:

1) член избирательной комиссии;

2) член комиссии референдума;

3) уполномоченный представитель избирательного объединения;

4) уполномоченный представитель избирательного блока;

5) уполномоченный представитель группы избирателей;

6) уполномоченный представитель инициативной группы по

проведению референдума, иной группы участников референдума;

7) уполномоченный представитель иной группы участников ре-

ферендума;

8) кандидат;

9) уполномоченный кандидатом представитель.

При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) (ч. 2) субъект — специальный. Им может быть только лицо, уполномоченное заверять подписи (подписные листы) лиц.

Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса — это лица, которые вследствие предоставленных им государством полномочий по управлению находятся в особом положении как по отношению к государству, так и по отношению к гражданам, подчиненным управлению, т.е. наделенные публично-правовыми функциями

Турищева Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав //

Журнал российского права. 2009. ¹ 9; СПС «КонсультантПлюс».

Современная организация демократического избирательного процесса и гарантированность избирательных прав и свобод граждан предопределяют содержание правового статуса избирательных комиссий, одной из основных компонент которого является природа избирательных комиссий как постоянно действующих органов (за исключением нижестоящих избирательных комиссий), занимающих особое место в системе государственных органов и механизме функционирования государственной власти.

Следует отметить, что статус такого субъекта преступлений против избирательных прав, как член избирательной комиссии, непосредственно зависит от уровня соответствующей избирательной комиссии. Все члены ЦИК РФ, а также члены избирательной комиссии субъекта РФ, работающие на постоянной, штатной основе, замещают государственные должности (РФ или субъекта РФ соответственно); члены избирательных комиссий муниципальных образований, работающие на постоянной, штатной основе, замещают муниципальные должности; члены территориальных избирательных комиссий, работающие на постоянной, штатной основе, замещают должности государственной гражданской службы субъекта РФ. Члены окружных и участковых избирательных комиссий не являются должностными лицами, так как указанные комиссии не имеют статуса государственного или муниципального органа, формируются лишь на определенный срок в период проведения избирательной кампании и «представляют собой общественные образования»

Избирательные комиссии как коллегиальные органы состоят из членов комиссий с правом решающего голоса. Именно члены комиссий с правом решающего голоса имеют право голосовать по всем вопросам, принимаемым комиссией в пределах ее компетенции. Иными словами, указание в уголовном законе в качестве специального субъекта члена избирательной комиссии всегда подразумевает именно члена комиссии с правом решающего голоса. Таким образом, для того чтобы лицо обладало признаками специального субъекта, относящимися к члену избирательной комиссии, оно должно быть назначено в состав соответствующей комиссии уполномоченным на то органом или должностным лицом. Так, члены ЦИК РФ назначаются Президентом РФ, Советом Федерации и Государственной Думой; члены избирательной комиссии субъекта РФ назначаются высшим должностным лицом или законодательным органом государственной власти данного субъекта РФ; члены избирательной комиссии муниципального образования назначаются в состав комиссии представительным органом соответствующего муниципального образования; члены территориальных, окружных

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.,

1999. Ñ. 209.

и участковых избирательных комиссий назначаются решением вышестоящей избирательной комиссии.

Однако следует иметь в виду, что участниками избирательного процесса являются также члены избирательных комиссий всех уровней с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначается кандидатом или избирательным объединением. Объем полномочий, реализуемых членом комиссии с правом совещательного голоса, в основном связан с тем, чтобы представлять интересы конкретного кандидата или избирательного объединения. Принципиальное отличие статуса члена комиссии с правом совещательного голоса от члена комиссии с правом решающего голоса заключается в объеме их полномочий. Так, члены комиссий с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях комиссии, знакомиться со всеми документами комиссии, высказывать свое мнение в ходе обсуждения вопросов, по которым принимаются решения комиссии. Однако член комиссии с правом совещательного голоса не имеет права голосовать в ходе принятия комиссией решения, не вправе подписывать протокол комиссии об итогах голосования (или о результатах выборов). Таким образом, член комиссии с правом совещательного голоса вправе представлять интересы назначившего его кандидата, избирательного объединения, но не может представлять интересы самой комиссии как органа, обеспечивающего подготовку и проведение выборов.

Â ÷. 1 ñò. 142 ÓÊ ÐÔ расширен круг субъектов преступления, заключающегося в фальсификации избирательных документов, документов референдума, среди которых названы не только члены избирательных комиссий и комиссий референдума, но и уполномоченные представители избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель. Однако существует точка зрения, что данный перечень является неполным и его следует расширить за счет других участников избирательного процесса — доверенных лиц кандидата, избирательного объединения

. Указанные категории участников избирательного процесса для целей уголовно-правового регулирования охватываются понятием «уполномоченный кандидатом представитель». К этой же категории будут относиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Специальным субъектом заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума, заведомо неправильного подсчета голосов избирателей, заведомо неверного (не

Толстикова И.Н. О субъектах преступлений против избирательных прав граж-

дан // Журнал о выборах. 2003. ¹ 3. С. 21.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 327 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]