Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений. Настольная книга следователя. Учебное пособие для студентов вузов, о

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
по предварительному сговору. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предвари­тельному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорив­шиеся о совместном совершении преступления. При этом законо­датель не указывает виды соучастников в отличие от предыдущей нормы, дающей определение группы лиц без предварительного сго­вора, называющей только исполнителей преступления.
Можно ли сделать в данном случае вывод, что в случае совер­шения преступления, в том числе присвоения или растраты вве­ренного имущества, двумя или более лицами, один из которых яв­ляется исполнителем, второй — организатором, а третий — пособ­ником, их действия будут квалифицированы как совершенные группой лиц? «Систематическое и логическое толкование норм ст. 35 УК РФ, — указывает Н.Г. Иванов, — позволяет сделать вывод, что соисполнительство является неотъемлемым атрибутом лишь груп­пы, образованной без предварительного сговора. В остальных слу­чаях группового совершения преступлений соучастники могут огра­ничиться строгими рамками отведенной им роли, оставаясь тем не менее в пределах группового образования. По крайней мере, про-
1
тивное не вытекает из норм ч. 2, 3 и 4 ст. 35 УК РФ»
Судебно-следственная практика идет по пути непризнания таких
случаев совершением преступления группой лиц по предваритель-
ному сговору, признавая тем не менее действия виновных совер-
шенными в соучастии. Так, суд не усмотрел в действиях А. и Р.
этого квалифицирующего признака хищения, поскольку первый
был исполнителем, а второй — подстрекателем и пособником
совершения этого преступления. А. на вверенной ему машине
«КамАЗ» доставлял комбикорм на птицефабрику. Р. попросил А.
достать ему комбикорма, А. привозил комбикорм в гараж Р., кото-
рый впоследствии увозил комбикорм и продавал гражданам
.
2
.
В связи с тем что предварительный сговор является обязательным признаком квалифицированного состава присвоения и растраты, он подлежит обязательному доказыванию. Если в ходе предваритель­ного расследования или судебного разбирательства по каким-либо причинам не будет доказана предварительная договоренность о со­вершении присвоения или растраты, действия всех виновных при отсутствии иных квалифицирующих признаков должны быть пере-
1
Иванов Н. Г. К вопросу о понятии группы в российском уголовном праве //
Государство и право. 2000. ¹ 11. С. 48.
2
Ñì.: Судебная практика по уголовным делам. С. 613; Бюллетень Верховного
Ñóäà ÐÔ. 1996. ¹ 10. Ñ. 6.
41
квалифицированы с ч. 2 ст. 160 УК на ч. 1 этой статьи. На практи­ке если присвоение или растрата чужого имущества, вверенного виновному, совершены по предварительному сговору группой лиц, то каждый из соучастников несет ответственность за это преступле­ние в полном объеме похищенного независимо от доставшейся ему доли. Представляется, что это не вполне соответствует принципу справедливости, объявленному в ст. 6 УК РФ.
Возникают также следующие вопросы:
о вменении соучастникам совершенных преступлений, в том
числе присвоения и растраты чужого имущества, вверенного виновному;
об учете квалифицирующих признаков, а также обстоятельств,
смягчающих и отягчающих наказание, относящихся к лично­сти других участников этого преступления.
Некоторые ученые считают, что указанные обстоятельства, если они охватывались умыслом соучастников, могут быть вменены и другим соучастникам
1
. Так, например, А.И. Рарог полагает, что от­носительно квалифицирующих обстоятельств такое решение вопро­са возражений не вызывает. Он отмечает: «Действительно, объек­тивные квалифицирующие признаки отражают повышенную обще­ственную опасность деяния, поэтому их сознание — необходимый элемент умысла соучастников. Следовательно, такие признаки мо­гут применяться лишь тем из соучастников, в сознании которых они отражаются»
2
.
Относительно вменения смягчающих и отягчающих обстоя­тельств, имеющихся на стороне лишь одного из соучастников, Ф.Г. Бурчак высказывал мнение, что, если эти обстоятельства уси­ливают ответственность и относятся к личности исполнителя, они должны вменяться остальным соучастникам при условии их осоз­нания, а обстоятельства, смягчающие ответственность и относя­щиеся к исполнителю, на других соучастников распространяться не должны
3
.
А.А. Пионтковский считал, что остальным участникам преступ­ления могут вменяться только те охватываемые их сознанием обстоя­тельства, которые хотя и относятся к личности исполнителя, но тем не менее характеризуют повышенную или пониженную обществен­ную опасность совершенного преступления. Обстоятельства же, ко­торые, не влияя на степень опасности самого деяния, относятся ис­ключительно к личности данного, конкретного преступника, указывая
1
Ñì.: Трайнин А.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 268; Куринов Б.А. Научные основы квалифика-
ции преступлений. М., 1984. С. 156—157.
2
Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001. С. 129.
3
Ñì.: Бурчак Ф.Г. Учение о соучастии по советскому уголовному праву. Киев,
1969. Ñ. 211.
42
на ее более или менее высокую социальную опасность, ни при ка­ких обстоятельствах не должны вменяться остальным соучастни-
1
êàì
. Последнее мнение, по утверждению А.И. Рарога, согласуется с принципами субъективного вменения и гуманизма уголовного права. Он отмечает, что недопустимость вменения соучастникам квалифицирующих признаков, носящих сугубо личный характер, неоднократно подчеркивалась высшими судебными органами
2
.
Представляется, что в случае совершения преступления, в том числе присвоения и растраты, двумя или более лицами организато­ру, подстрекателю и пособнику могут быть инкриминированы ква­лифицирующие признаки этого преступления, а также учтены об­стоятельства, отягчающие наказание, относящиеся к выполнению объективной стороны исполнителя (соисполнителей), если они ох­ватывались их умыслом.
Так, организатор должен отвечать за присвоение или растрату, совершенные двумя исполнителями, если он в конкретной ситуа­ции осознавал, что это преступление будет совершено именно дву­мя или более лицами. В данной ситуации его действия должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 160 УК РФ.
Не должны учитываться в качестве обстоятельств, смягчающих наказание для организатора, подстрекателя или пособника, соответ­ствующие обстоятельства, относящиеся к личности исполнителя, поскольку они не могут быть таковыми с точки зрения здравого смысла. Так, исполнитель присвоения или растраты может быть беременной женщиной, имеющей к тому же малолетних детей, что в соответствии с п. «в» и «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ относится к числу обстоятельств, смягчающих наказание. Однако считать эти обстоя­тельства таковыми для подстрекателя будет нелепо; наоборот, они должны быть учтены при назначении наказания в соответствии со ст. 60 УК РФ.
Особенностью преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ, является его совершение специальным субъектом, т.е. лицом, которо­му данное имущество вверено на законном основании. По этой причине возникает вопрос: как квалифицировать действия двух или более лиц, фактически совершивших совместно присвоение или растрату чужого имущества, если одному из них оно было вверено, а другому нет? В соответствии с действующим уголовным законода­тельством лицо, не являющееся субъектом преступления, специаль­но указанным в соответствующей статье Особенной части УК РФ, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой
1
Ñì.: Пионтковский А.А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву.
Ì., 1961. Ñ. 583.
2
Ñì.: Рарог А.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 130—131.
43
статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве организатора, подстрекателя или пособника; на это впервые указано в ч. 4 ст. 34 УК РФ.
Аналогичное положение содержится в уголовных кодексах Гру­зии, Республики Азербайджан (ст. 33.4), Республики Казахстан (ч. 5 ст. 29), Республики Таджикистан (ч. 4 ст. 37). Так, в соответствии с уголовным законодательством Грузии «за соучастие в преступлении, исполнителем которого может являться специальный субъект пре­дусмотренного настоящим Кодексом соответствующего преступле­ния, лицо подлежит уголовной ответственности в качестве органи­затора, подстрекателя или пособника» (ч. 6 ст. 25).
В постановлении пленума от 31 марта 1962 г. на этот счет име­лось разъяснение, в соответствии с которым указанные лица несут ответственность по ст. 92 УК РСФСР (160 УК РФ); при этом, если указанные лица совершили преступление по предварительному сго­вору с лицами, указанными в ст. 92 УК РСФСР, их действия долж­ны быть квалифицированы по ч. 2, а в случае крупного размера похищенного — по ч. 3 этой статьи. В остальных случаях соучастия ответственность этих лиц наступает по ст. 17—92 УК РСФСР (т.е. действия виновных должны квалифицироваться как совершенные в соучастии). Аналогичная рекомендация содержится в п. 6 поста­новления Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях государственного или общественного имущества» от 11 июля 1972 г.
Следует отметить, что указанные выше правила квалификации, содержащиеся в постановлениях пленума, были ориентированы на уголовное законодательство 1960 г., не содержавшее в ст. 17 указа­ния, аналогичного предусмотренному ч. 4 ст. 34 УК РФ, в соответ­ствии с которым, если в совершении преступления принимает уча­стие лицо, не обладающее признаками специального субъекта этого преступления, оно несет ответственность за данное преступление в качестве организатора, подстрекателя или пособника.
Теория уголовного права и судебная практика и ранее призна­вали, что соучастие общих субъектов в совершении преступлений, исполнителями которых могут быть только специальные субъекты, возможно, однако существенной особенностью является то, что в соответствии с природой этих преступлений общие субъекты могут быть подстрекателями и пособниками, но не исполнителями (соис­полнителями) преступления
1
.
Применительно к воинским преступлениям по этому вопросу аналогично высказывались П.Ф. Гришанин, А.В. Кузнецов,
1
Ñì.: Êóðñ уголовного права (часть Общая). Т. 1 / Отв. ред. Н.А. Беляев,
М.Д. Шаргородский. Л., 1968. С. 612.
44
Ю.М. Ткачевский и другие авторы1. Так, Н.И. Загородников писал: «Нести уголовную ответственность за воинские преступления в ка­честве соучастника может любое лицо, в том числе и не являющееся военнослужащим. Не военнослужащие в таком случае могут быть организаторами, подстрекателями и пособниками воинского пре­ступления. Однако они не могут быть исполнителями и соисполни­телями названного преступления»
2
.
Н.С. Таганцев отмечал: «…если учиненное преступное деяние по законным условиям его состава таково, что оно предполагает наличность специального виновного, исключая возможность учи­нения его какими-либо другими лицами, то лицо, не обладающее этими свойствами, одинаково не может быть как непосредствен­ным, так и посредственным его виновником»
3
.
Как нам кажется, норма, содержащаяся в ч. 4 ст. 34 УК РФ, нуждается в изменении с учетом изложенного выше.
С.Ф. Милюков отмечает, что «в случаях совершения хищений (ч. 3 ст. 160 УК), применения насилия (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК), учи­нения подлога (ст. 292 УК) и других фальсификаций (ст. 303 УК) частное лицо с тем же, если не с большим, успехом может выпол­нить часть объективной стороны состава преступления или даже полностью заменить в этом смысле специального субъекта». По этой причине исследователь предлагает изменить редакцию ч. 4 ст. 34 УК РФ следующим образом: «Лицо, не обладающее специ­альными признаками субъекта преступления, но совершившее пре­ступление совместно с такими субъектами, несет уголовную ответ­ственность по соответствующим статьям Особенной части настоя­щего Кодекса в качестве исполнителя (соисполнителя), организато­ра, подстрекателя или пособника»
4
.
Представляется возможным поддержать точку зрения С.Ф. Милюкова, но с уточнением: лицо, не являющееся специаль­ным субъектом преступления, но совершившее это преступление совместно с лицами, подпадающими под признаки специального субъекта, несет ответственность по соответствующим статьям Осо­бенной части УК РФ, в том числе и по ст. 160, только в качестве соисполнителя, организатора, подстрекателя или пособника.
1
Ñì.: Советское уголовное право. Часть Особенная / Отв. ред. Н.И. Загородни­ков. М., 1973. С. 542; Советское уголовное право. Часть Особенная / Отв. ред. В.А. Владимиров, Н.И. Загородников, Б.В. Здравомыслов. М., 1979. С. 535—536; Советское уголовное право. Особенная часть / Под ред. Г.А. Кригера, Б.А. Ку­ринова, Ю.М. Ткачевского. М., 1982. С. 426; и др.
2
Советское уголовное право. Часть особенная / Отв. ред. М.И. Ковалев. М.,
1983. Ñ. 443.
3
Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть Общая: Лекции. Т. 1. С. 328.
4
Милюков С.Ф. Óêàç. ñî÷. Ñ. 82.
45
Данное предложение особенно актуально для присвоения либо растраты, которые совершаются, когда только одному лицу иму­щество вверено на законных основаниях. Так, например, води­тель-экспедитор получает по договору груз для его доставки из одного населенного пункта в другой. Предварительно договорив­шись с соучастником, не имеющим юридического отношения к этому имуществу, виновный совместно с ним перемещает груз совсем в иное место, где его прячет, а впоследствии похищенное совместно продается, вырученные деньги делятся поровну. Для обеспечения невозвращения груза виновный заявляет в полицию о том, что его якобы ограбили неизвестные.
В описанной ситуации объективная сторона присвоения выпол­нена именно двумя лицами, которых с полным основанием можно назвать исполнителем (лицо, которому имущество вверено) и соис­полнителем (лицо, которое не имеет отношения к данному имуще­ству). При этом соисполнитель сам непосредственно не может вы­полнить объективную сторону этого преступления в полном объе­ме, так как исполнитель должен предоставить ему возможность за­владеть товаром, с одной стороны, и обеспечивает невозвращение товара — с другой. Однако, если второй соучастник выполнит объ­ективную сторону хищения без лица, которому это имущество вве­рено, и без его ведома, он будет исполнителем преступления, пре­дусмотренного ст. 158 и 161 УК РФ, а также другими, в зависимо­сти от способа изъятия имущества. Исполнитель преступления тоже может выполнить только часть объективной стороны данного дея­ния, однако эта часть будет самой значимой: он обеспечит возмож­ность завладения имуществом другими соисполнителями, а также невозвращение этого имущества его законному собственнику или иному владельцу.
Аналогичным образом в настоящее время такие вопросы реша­ются применительно к изнасилованию, так как субъектом этого преступления может быть не только мужчина, но и женщина, однако лишь в качестве соисполнителя либо организатора, подстрекателя или пособника.
Данное предложение справедливо по следующим причинам:
1) если лицо совместно с лицом, являющимся специальным субъектом, выполняет полностью или часть объективной стороны соответствующего состава преступления (в частности, присвоения или растраты), он не может быть признан ни организатором, ни пособником, ни подстрекателем в силу законодательных положе­ний, содержащихся в ст. 33 УК РФ;
2) роли организатора, подстрекателя и пособника, а также содер­жание их действий четко определены в той же ст. 33 УК РФ.
Для таких форм хищения, как присвоение и растрата, важное
значение имеет определение момента достижения предварительной
46
договоренности о совершении преступления. Нередко один участник совершает присвоение или растрату, а второй присоединяется к преступлению уже после начала его совершения, после чего они действуют совместно. Однако указанные формы хищения нередко совершаются на протяжении относительно большого промежутка времени, в связи с чем указание законодателя только на группу лиц по предварительному сговору как на форму соучастия при совер­шении этих видов преступлений представляется не совсем оправ­данным. Более правильным будет указание также на группу лиц без предварительного сговора.
2.2. Воспрепятствование осуществлению
избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ)
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ являет­ся ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В разви­тие данного положения, относящегося к основам конституционного строя, Конституция РФ (ст. 32) закрепляет за гражданами РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (исключение из этого права уста­новлено только для граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы)
1
.
Юридическая ответственность, будучи, с одной стороны, мерой государственного принуждения, в избирательном праве выполняет также функцию одной из гарантий прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти и местного самоуправления. За нарушение норм избирательного пра­ва в зависимости от степени их общественной безопасности и от­раслевой принадлежности устанавливающих ее норм применяется юридическая ответственность соответствующего вида:
конституционно-правовая (подп. «о» п. 24 ст. 38, подп. «б»
п. 2 ст. 77 и другие нормы Федерального закона от 12 июня 2002 г. ¹ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);
административная (ст. 5.16 КоАП РФ);
уголовная (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ).
1
См. подробно: Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федера-
ции: Учеб. пособие для студентов вузов. М., 2008.
47
Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и в сфере избирательных правоотно­шений применяется за нарушения, характеризуемые повышенной степенью общественной опасности.
В соответствии со статистическими показателями за последние 15 лет наибольшее количество данных преступлений было совер­шено в 2005 г. (61 случай нарушения избирательного права), затем наметилось снижение до 10 случаев в 2008 г., после чего отмечен рост — до 23 преступлений в 2010 г., а в 2011 г. зафиксировано все­го семь преступлений данного вида
1
.
Объекты преступления:
родовой объект — общественные отношения, возникающие в
процессе реализации политического права на управление государством;
непосредственный объект — общественные отношения, связан-
ные со свободной реализацией как активных, так и пассивных избирательных прав граждан, прав участников избирательного процесса и прав лиц, участвующих в референдуме
2
;
дополнительные объекты — здоровье, неприкосновенность,
безопасность лица, законная деятельность предприятия, уч­реждения или организации независимо от форм собственно­сти (ч. 2 ст. 141 УК РФ)
3
.
Потерпевшим может быть гражданин РФ, чье избирательное право или право на участие в референдуме было нарушено, член избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума, а также близкие членов указанных комиссий
4
.
Объективная сторона преступления
 ÷. 1 ñò. 141 ÓÊ ÐÔ предусмотрена ответственность:
1) за воспрепятствование свободному осуществлению граждани-
ном своих избирательных прав;
2) за воспрепятствование свободному осуществлению граждани-
ном права на участие в референдуме;
3) за нарушение тайны голосования;
1
URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics
2
Климова Ю. Уголовная ответственность за подкуп избирателей // Уголовное
право. 2008. ¹ 1; СПС «КонсультантПлюс».
3
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010. С. 512—517; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2011. С. 225—226; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (поста­тейный) / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2013. С. 384—386.
4
См. подробно: Багмет А.М., Бычкова Е.И. Особенности квалификации подкупа избирателей как вида электоральной коррупции // Юридический мир. 2014. ¹ 2(206). С. 9—12.
48
4) за воспрепятствование работе избирательных комиссий;
5) за воспрепятствование работе комиссий референдума;
6) за воспрепятствование деятельности члена избирательной
комиссии;
7) за воспрепятствование деятельности члена комиссии рефе-
рендума.
Под избирательными правами граждан понимается конституци­онное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избира­тельных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, федеральными законами: от 12 июня 2002 г. ¹ 67-ФЗ «Об основ­ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ­думе граждан Российской Федерации» тельных правах), «О выборах Президента Российской Федерации»
1
(далее — Закон об избира-
2
, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
3
, от 26 ноября 1996 г. ¹ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федера­ции избирать и быть избранными в органы местного самоуправле-
4
íèÿ»
, иными федеральными законами, конституциями (уставами)
и законами субъектов РФ.
К гарантиям избирательных прав и права на участие в референ­думе относятся установленные Конституцией РФ, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на уча­стие в референдуме граждан РФ (п. 11 ст. 2 Закона об избиратель­ных правах).
Тайна голосования — условие, обеспечивающее свободу воле­изъявления лица при голосовании, исключающее возможность ка­кого-либо контроля за избирателем (ст. 7 Закона об избирательных правах).
Ïîä избирательной комиссией понимается коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выбо­ров (п. 21 ст. 2 Закона об избирательных правах).
Систему избирательных комиссий образуют:
1) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая изби-
рательная комиссия) — определенная в качестве таковой законом
1
ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 24. Ñò. 2253.
2
ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 2. Ñò. 171.
3
ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 21. Ñò. 1919.
4
ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 4. Ñò. 5497.
49
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подго­товку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и прове­дение этих же выборов (п. 22 ст. 2 Закона об избирательных правах);
2) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избира­тельная комиссия) — определенная в качестве таковой законом из­бирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготов­ку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и прове­дение этих же выборов (п. 23 ст. 2 Закона об избирательных правах);
3) избирательная комиссия, организующая выборы (организую­щая выборы избирательная комиссия), — избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответст­вующих выборов (п. 24 ст. 2 Закона об избирательных правах).
Согласно ст. 2 Федерального конституционного закона от
28 èþíÿ 2004 г. ¹ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федера-
1
öèè»
(далее — Закон о референдуме) под референдумом РФ пони­мается всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум представляет собой форму прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и ме­стного значения в целях принятия решений, осуществляемого по­средством голосования граждан РФ (п. 53 ст. 2 Закона об избиратель­ных правах).
Систему референдумов образуют:
1) референдум местный (местный референдум) — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, Законом об изби­рательных правах, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образо­вания среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муници­пального образования (п. 54 ст. 2 Закона об избирательных правах);
2) референдум РФ — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, Законом о референдуме, Законом об избира­тельных правах среди обладающих правом на участие в референду­ме граждан РФ, место жительства которых расположено на терри­тории РФ, а также граждан РФ, проживающих или находящихся за пределами территории РФ (п. 53 ст. 2 Закона об избирательных правах);
3) референдум субъекта РФ — референдум, проводимый в соот­ветствии с Конституцией РФ, Законом об избирательных правах, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом
1
ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 27. Ñò. 2710.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]