Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений. Настольная книга следователя. Учебное пособие для студентов вузов, о
.pdf
членов жюри
3
зрелищных коммерческих конкурсов.
В соответствии с ч. 2 Закона о спорте 2007 г.:
спортсмен — физическое лицо, занимающееся выбранными
видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (п. 22);
спортивный судья — физическое лицо, уполномоченное органи-
затором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее
соответствующую квалификационную категорию (п. 21);
тренер — физическое лицо, имеющее соответствующее среднее
профессиональное образование или высшее профессиональное
образование и осуществляющее проведение со спортсменами
учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов (п. 24);
организатор физкультурного мероприятия или спортивного
мероприятия — юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие
или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет
организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия (п. 8);
руководители команд — лица, осуществляющие администра-
тивные функции в отношении сборных команд РФ и спортивных команд иных рангов;
другие участники профессиональных спортивных соревнова-
ний — работники физкультурно-спортивных организаций и
организаций спортивной медицины, задействованные в проведении соревнований;
организаторы зрелищных коммерческих конкурсов — лица,
ответственные за их проведение, получившие лицензию в установленном порядке;
члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов — лица,
зарегистрированные в этом качестве на время проведения
конкурса.
Подкуп является оконченным в момент принятия получателем
хотя бы части передаваемого имущества или начала пользования
1
соответствующими услугами. Состав преступления формальный
.
1
Коммерция — торговля, торговые операции. См.: Там же. С. 380.
2
Конкурс — соревнование, имеющее целью выделить наилучших из числа его
участников. См.: Там же. С. 384.
3
Æþðè — группа экспертов, присуждающая премии на выставках, конкурсах,
состязаниях. См.: Там же. С. 258.
91
 ÷. 3 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ предусмотрено наказание для спортсменов
за незаконное:
получение вознаграждения;
пользование услугами имущественного характера.
Под незаконным получением указанных ценностей и услуг понимается их принятие в нарушение порядка, установленного положениями о проведении соревнований.
Буквальное толкование диспозиции ч. 3 ст. 183 УК РФ не позволяет признать уголовно наказуемым случаи, когда имущество и
материальные услуги предоставлены родным и близким спортсмена
с его согласия либо если он не возражал против этого.
Если обусловленная передача имущества не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать
или получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на незаконную передачу либо получение
подкупа (ч. 3 ст. 30, ч. 1 (или 3) ст. 184 УК РФ).
Не может быть квалифицировано как покушение на передачу
или получение подкупа высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить
возможность незаконно пользоваться услугами имущественного
характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало.
Получение лицом денег, ценных бумаг и иного имущества,
пользование услугами имущественного характера якобы за совершение действий (бездействия), которые он не может осуществить
из-за отсутствия таких возможностей (полномочий), необходимо
квалифицировать при наличии оснований как мошенничество
(ст. 159 УК РФ).
Деяние является оконченным в момент принятия спортсменом хотя бы части передаваемого имущества или начала пользования услугами имущественного характера. Состав преступления
формальный.
 ÷. 4 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ предусмотрена ответственность:
1) для спортивных судьей;
2) тренеров;
3) руководителей команд;
4) других участников профессиональных спортивных сорев-
нований;
5) организаторов профессиональных спортивных соревнований;
1
Ñì.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. С. 683—684; Комментарий к Уголовному
кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. С. 303—304;
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /
Отв. ред. В.М. Лебедев. С. 520—521.
92
6) организаторов зрелищных коммерческих конкурсов.
7) членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов
за незаконное:
получение вознаграждения;
пользование услугами имущественного характера.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 184
УК РФ, аналогична признакам применительно к ч. 3 ст. 184 УК РФ.
Квалифицирующий состав преступления
 ÷. 2 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ предусмотрена повышенная ответственность
за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей
команд и других участников или организаторов профессиональных
спортивных соревнований, организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов, организованной группой.
Субъект преступления
Ïî ÷. 1, 2 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ — субъект общий — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.
Ïî ÷. 3 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ — субъект специальный — спортсмен,
являющийся участником профессиональных спортивных соревнований, достигший возраста 16 лет
1
.
Иные спортсмены, спортсмены-любители (физкультурники),
спортсмены высокого класса не являются субъектами данного
преступления.
Необходимо акцентировать, что в качестве субъекта указанной
части нормы указан спортсмен, но закон не указывает точных его
признаков. Участник ли это профессиональных спортивных соревнований или человек, занимающийся каким-либо видом спорта?
Как представляется, речь идет о спортсменах-профессионалах, которые выполняют данную работу за деньги
2
, т.е. иные спортсмены
(спортсмены-любители, спортсмены высокого класса) не являются
субъектами данного преступления
3
.
В ранее действовавшим Федеральном законе от 29 апреля
1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
4
(далее — Закон о спорте 1999 г.) любительский спорт отграничивался
1
См. подробно: Бычков В.В. Некоторые аспекты субъективных признаков «спортивно-зрелищного подкупа» // Противодействие преступлениям коррупционной
направленности: актуальные проблемы и пути их решения: Сб. науч. ст. М.,
2012. Ñ. 16—23.
2
Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред.
Н.Г. Кадникова. М., 2006. С. 326.
3
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) //
под ред. А.В. Бриллиантова. С. 515.
4
ÑÇ ÐÔ. 1999. ¹ 18. Ñò. 2206.
93
от профессионального1. При этом под профессиональным спортом
понималась предпринимательская деятельность, целью которой являлось удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Кроме того, спортсмен-любитель (физкультурник) отграничивался от спортсмена-профессионала, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение
за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них (ст. 2).
В ныне действующем Законе о спорте 2007 г., отменившим Закон о спорте 1999 г., понятие «спортсмен-профессионал» отсутствует. Хотя и предусмотрено понятие «профессиональный спорт», под
которым понимается часть спорта, направленная на организацию и
проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2).
При этом в Законе о спорте 2007 г. предусмотрены понятия:
«спортсмен» — физическое лицо, занимающееся выбранными видом
или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях
(п. 22 ст. 2), и «спортсмен высокого класса» — спортсмен, имеющий
спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в
целях достижения высоких спортивных результатов (п. 23 ст. 2).
Кстати, если в Законе 1999 г. предусматривались нормы, касающиеся профессиональной спортивной деятельности (ст. 24 «Профессиональный спорт» и ст. 25 «Контракт о спортивной деятельности»),
то в действующем Законе 2007 г. подобные нормы отсутствуют.
Тем самым в связи с отсутствием с марта 2008 г. (ст. 43 Закона
2007 г.) статуса профессионального спортсмена в настоящее время
образовался пробел в уголовном законодательстве. Фактически ч. 3
ст. 184 УК РФ является «мертвой», так как законодательно в стране
нет такого субъекта, как «профессиональный спортсмен».
По этому вопросу отсутствует и судебное толкование.
Ïî ÷. 4 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ субъект специальный — в части «спортивного подкупа»:
1) спортивные судьи;
2) тренеры;
3) руководители команд;
4) организаторы профессиональных спортивных соревнований;
5) другие участники профессиональных спортивных соревнований.
Из указанного перечня действующим законодательством предусмотрены только два первых субъекта.
1
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации»: (постатейный). М., 2009. С. 18—20
94
В соответствии со ст. 2 Закона о спорте 2007 г. под спортивным
судьей понимается физическое лицо, уполномоченное организато-
ром спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида
спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании,
прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию (п. 21), а тренером является
физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и
осуществляющее проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов (п. 24).
В действующем законодательстве не предусмотрено понятий
«руководители команд» и «организаторы профессиональных спортивных соревнований».
Хотя в Законе о спорте 2007 г. указан «организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия» — юридическое
или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия (п. 8 ст. 2).
Что касается руководителя команд, то этого понятия не было
предусмотрено и в Законе о спорте 1999 г.
Отсутствие законодательного определения этого термина дает
возможность свободной трактовки его юристами. Например, с точки зрения А.В. Хабарова, под руководителем команды понимается
лицо, осуществляющее функции по руководству командой за пределами чисто спортивной сферы
1
.
Тем самым можно сделать вывод, что руководителем команды
является лицо, осуществляющее административные функции в отношении спортивной команды.
На наш взгляд, особо сложно определение других участников
профессиональных спортивных соревнований. Свобода толкования
этого понятия дает возможность отнести к этому субъекту любое
лицо, хоть как-то имеющее соприкосновение с соревнованиями:
спортивный комиссар, начальник команды, инспектор матча, секундант, лица, занимающиеся техническим оснащением соревнования, спонсоры соревнования и медицинские работники и т.д.
2
А почему бы в эту группу не отнести массажисток, девушек из
1
Хабаров А.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учеб.
пособие и курс лекций для студентов дистанционной формы обучения. Ч. 1.
Тюмень, 2005. С. 426.
2
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) //
Под ред. А.В. Бриллиантова. С. 515; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина,
В.А. Казакова. М., 2008. С. 151.
95
группы поддержки и девушек, проходящих по спортивной площадке с номерами следующего этапа соревнования, и просто фанатов,
присутствующих на всех соревнованиях своих кумиров?
С нашей точки зрения, отсутствие законодательного определения ряда субъектов спортивного подкупа и обширное толкование
других участников не только не будет способствовать противодействию указанной преступной деятельности, но и будет являться почвой расширения коррумпированности в спорте и в околоспортивной деятельности.
Ïî ÷. 4 ñò. 184 ÓÊ ÐÔ субъект специальный — в части «конкурсного подкупа»:
1) организаторы зрелищных коммерческих конкурсов;
2) члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов.
Необходимо акцентировать, что ГК РФ предусмотрен только
«публичный конкурс» (глава 57), под которым понимается обещание награды за лучшее выполнение работы или достижение иных
результатов (ч. 1 ст. 1057). Тем самым российским законодателем
не выделяются ни зрелищный конкурс, ни коммерческий конкурс,
ни зрелищно-коммерческий конкурс. Хотя юристами и предлагаются трактовки рассматриваемых понятий. Например, по мнению
А.В. Хабарова, конкурс является зрелищным, если он в той или иной
форме связан с предоставлением публичного развлечения, а от коммерческого конкурса организаторы получают какие-либо доходы
1
.
Следовательно, можно допустить, что под зрелищным коммерческим конкурсом понимается публичное развлечение, проводимое
в целях получения организаторами и участниками прибыли.
Отсутствие законодательного определения дает возможность
свободной трактовки организаторов зрелищных коммерческих конкурсов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов.
По мнению одних, к организаторам зрелищных коммерческих
конкурсов относятся лица, ответственные за их проведение, получившие лицензию в установленном порядке, а под членами жюри
зрелищных коммерческих конкурсов понимаются лица, зарегистрированные в этом качестве на время проведения конкурса
2
.
По мнению других, к организаторам конкурса относятся лица,
принявшие решение о проведении конкурса, разработавшие его условия, осуществляющие его организационно-техническое обеспечение и т.п., а члены жюри конкурса — члены коллегиального органа,
оценивающего работы, представленные на конкурс, и принимающие
промежуточное или окончательное решение о результатах конкурса
3
.
1
Хабаров А.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 426.
2
Коряковцев В.В., Питулько К.В. Комментарий к Уголовному кодексу Россий-
ской Федерации. СПб., 2004. С. 424.
3
Хабаров А.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 426—427.
96
2.6. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
В результате происходящих в России экономических и политических реформ появились многочисленные коммерческие и иные
(некоммерческие) организации, аппарат которых не участвует в государственном управлении, но многие служащие аппарата этих организаций наделены управленческими полномочиями в своих структурах. Злоупотребляя данными полномочиями, они подчас способны
причинить серьезный вред правам и законным интересам граждан,
интересам организаций, где они служат, или других организаций,
общественным или государственным интересам
Коммерческий подкуп представляет собой социально опасное явле-
ние, препятствующее нормальному функционированию рыночных
отношений, подрывающее конкуренцию, нарушающее равенство
субъектов экономических отношений2.
Коммерческий подкуп, или, как его иногда называют в юридической литературе, «коммерческая взятка», — обобщенное понятие
группы преступлений, предусмотренных ст. 204 главы 23 УК РФ
«Преступления против интересов службы в коммерческих и иных
организациях». Включение данной нормы в УК РФ продиктовано
необходимостью уголовно-правовой борьбы с подкупом лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных
организациях, а также некоммерческих организациях, не являющимися государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. Тем
самым предусмотрено уголовное преследование лиц, которые не
могут быть признаны должностными
3
.
Это достаточно распространенное преступление, составляющее
около 45% всех преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
4
.
Эта преступная деятельность включает в себя передачу лицу,
выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
организации, а также некоммерческой организации, не являющейся
государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, незаконного воз-
1
.
1
Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. С. 281.
2
См. подробнее: Бычков В.В. Подкуп как способ недобросовестной конкуренции
в сфере экономической деятельности // Исследование проблем и процессов
социально-экономического развития региона в современных условиях: Мат-лы
регион. науч.-практ. конф. (13.03.2009). Челябинск, 2009. С. 218—222.
3
Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко,
З.А. Незнамова, Г.П. Новоселова. М., 2000. С. 360.
4
Уголовное право России. Часть Общая и Особенная: Учебник / Под ред.
А.И. Рарога. М., 2004. С. 469.
97
награждения в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, услуг
имущественного характера за соответствующее выполнение им каких-либо служебных действий или их невыполнение с использованием своего служебного положения в его интересах. Кроме того,
опасность коммерческого подкупа определяется еще и тем, что лицо, обладая определенными полномочиями, преступным образом
используя их, причиняет серьезный ущерб своей организации, подрывая ее авторитет, а также правам и интересам граждан.
К условиям, способствующим коммерческому подкупу, относятся
отсутствие должного контроля со стороны правоохранитель-
1
:
ных органов за работой лиц, выполняющих управленческие
функции в коммерческих и иных организациях;
неэффективная кадровая политика, проводимая в коммерче-
ских и иных организациях;
формирование у отдельных служащих коммерческих и иных
организаций сознания возможности использования своего
служебного положения в корыстных целях;
распространенность бытующего мнения о возможности обо-
гащения любым путем, включая противоправный;
неоднозначное отношение служащих коммерческих и иных
организаций к ведению добросовестной конкурентной борьбы.
Следует отметить, что при выявлении и расследовании фактов
коммерческого подкупа сотрудники правоохранительных органов
сталкиваются с определенными проблемами, которые обусловлены
рядом обстоятельств
2
.
1. Коммерческий подкуп совершается в большинстве случаев в
отсутствие очевидцев. Это объясняется тем, что все участники преступления заинтересованы в совершении преступления и принимают все меры к сокрытию следов своей преступной деятельности.
2. Так как все участники преступления несут уголовную ответ-
ственность за содеянное, они обычно отказываются давать правдивые показания, создают своеобразную круговую поруку.
3. Нередки случаи подкупа за совершение законных действий.
При этом установление факта передачи-получения вознаграждения
осложняется, так как отсутствуют следы (главным образом, в документах) осуществления незаконных действий, а законные действия,
естественно, не всегда свидетельствуют о преступлении.
4. В ряде случаев рассматриваемая категория преступников
связана с лицами, совершающими экономические преступления, и
1
Бражников Д.А., Бычков В.В. Выявление и расследование коммерческого подкупа: Учеб. пособие. Челябинск, 2007. С. 30; Винников С.В. Оперативно-розыскная
профилактика преступлений, связанных с коммерческим подкупом // Общество
и право. 2008. ¹ 3; СПС «КонсультантПлюс».
2
Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. М., 1995. С. 512.
98
разоблачить нередко разветвленную и глубоко законспирированную
группу преступников очень сложно.
5. По сравнению с другими преступлениями при расследовании
коммерческого подкупа сравнительно невелик объем доказательств.
В большинстве случаев обвинение строится на косвенных доказательствах, оценка которых представляет значительные трудности.
В связи с этим особое значение приобретает умелое выявление и
использование наиболее значимых данных об особенностях преступного поведения субъектов коммерческого подкупа. В частности, выявление признаков, свидетельствующих о неделовых, особых связях между, например, руководителями выше- и нижестоящих органов одной
системы или между конкретными лицами, выполняющими управленческие функции, и гражданами, добивающимися желательных для них
решений, а также сведений о конкретных способах преступных действий или бездействий преступника. Именно эта информация часто помогает установить, где и каким образом следует искать и изымать недостаточную информацию о коммерческом подкупе.
Характеризуя актуальность проблемы коммерческого подкупа в
современных условиях, следует отметить, что он представляет собой
одно из проявлений такого общественно-политического феномена,
как коррупция.
Направленный против функционирования коммерческих и иных
организаций, коммерческий подкуп представляет собой питательную
среду для других опасных экономических преступлений. И в связи с
этим одним из направлений совершенствования деятельности органов
внутренних дел, и в первую очередь отделов по борьбе с экономическими преступлениями и следственных подразделений по расследованию экономических преступлений, является скорейшее и успешное
выявление, раскрытие и расследование коммерческого подкупа.
Включение данной нормы в УК РФ продиктовано необходимостью уголовно-правовой борьбы с таким явлением, как подкуп лиц,
которые не могут быть признаны должностными
1
.
Статья 204 УК РФ сконструирована по образу и подобию сходных составов должностных преступлений (в данном случае ст. 290 и
291 УК РФ).
Коммерческий подкуп по существу является взяткой, но передаваемой не должностному лицу, работающему в государственных органах или муниципальных органах и учреждениях, а лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации. Поэтому общие признаки преступного деяния при взяточничестве и коммерческом подкупе совпадают. Так же как и взяточ-
1
Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право. Общая и Особенная
часть: Учеб. пособие. М., 2002; Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. С. 469—472.
99
ничество, коммерческий подкуп имеет двуединый характер (дачаполучение материальных ценностей или материальной выгоды). Так
же как и при взяточничестве, разделяется ответственность за передачу материальных ценностей и за их незаконное получение
1
.
Вместе с тем:
а) не воспроизводится формула о получении взятки «лично или
через посредника», хотя оба эти варианта, несомненно, имеются в
виду;
б) составы передачи предметов коммерческого подкупа и принятия
их (т.е. дачи и получения) объединены в одной и той же статье Уголовного кодекса в отличие от главы о должностных преступлениях;
в) незаконность действий (бездействия), за которые передается
предмет коммерческого подкупа, не выделяется в качестве квалифицирующего обстоятельства
2
.
Коммерческий подкуп отличается от должностного взяточничест-
ва тем, что понятием взятки при коммерческом подкупе не охватываются все выгоды имущественного характера (например, отказ от
требования уплаты долга), а посредничество в коммерческом взяточничестве влечет ответственность как соучастие в этом преступлении
3
.
Понятием «коммерческий подкуп» охватываются два самостоя-
тельных состава преступления:
незаконная передача вознаграждения;
незаконное получение вознаграждение.
Это обусловлено тем, что законодатель дифференцирует ответ-
ственность участников коммерческого подкупа в зависимости от их
роли в этом едином преступлении, признавая получение незаконного вознаграждения более опасным, чем его передача.
Согласно статистике, с 1997 г. (470 случаев) по 2002 г. фиксиро-
вался стабильный рост данного вида подкупа, достигнув показателя
в 2780 преступлений, после чего было отмечено снижение — до
1397 в 2011 г.
4
Объекты преступления:
родовой объект — общественные отношения, обеспечивающие
нормальное функционирование экономики России как единого народно-хозяйственного комплекса
5
;
видовым объектом преступления являются интересы службы,
1
возникающие в негосударственных организациях
;
1
Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 2:
Особенная части. М., 2002. С. 406.
2
Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная часть: Учебник /
Под ред. Р.А. Базарова, В.П. Ревина. Челябинск, 2003.
3
Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомы-
слова. М., 1996. С. 240.
4
URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics
5
Рарог А.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 462.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]