Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений. Настольная книга следователя. Учебное пособие для студентов вузов, о
.pdf
ственных служащих и общих принципов служебного поведения,
ответственности за исполнение ограничений и запретов, непредставление сведений либо представление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
5. Считать утратившим силу Приказ Следственного комитета при
прокуратуре Российской Федерации от 05.11.2009 ¹ 41 «О реализации
Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 ¹ 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
6. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей
Председателя Следственного комитета Российской Федерации по направлениям деятельности и Главное организационно-инспекторское
управление.
ПРИКАЗ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
îò 18 ìàÿ 2011 ãîäà ¹ 92
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
В СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Извлечение)
Во исполнение пункта 7 Положения о представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая
2009 г. ¹ 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера», и руководствуясь статьей 13
Федерального закона от 28.12.2010 ¹ 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Следственном комитете Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, курирующего кадровую работу, и заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителя Главного
военного следственного управления.
311
Приказ направить руководителям структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации,
следственных органов Следственного комитета Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Порядок
представления сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера
в Следственном комитете Российской Федерации
1. Настоящий Порядок регулирует представление гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее —
граждане), федеральными государственными служащими и федеральными государственными гражданскими служащими Следственного комитета Российской Федерации (далее — государственные служащие)
сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об
их обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. ¹ 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера» формам справок (далее — справки).
3. Гражданин при назначении на должность федеральной государственной службы, федеральной государственной гражданской службы
(далее — должности государственной службы) представляет:
а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников
(включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный
год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату);
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий
году подачи гражданином документов для замещения должности госу-
312
дарственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем
им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного
характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего
месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату).
4. Государственный служащий представляет ежегодно не позднее
30 апреля года, следующего за отчетным, в двух экземплярах:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с
1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах
имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех
источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в управление кадров Следственного комитета Российской Федерации (далее — управление кадров) гражданами при назначении на должности государственной службы в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации и должности руководителей главных следственных управлений (следственных
управлений) Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных управлений (следственных
отделов) Следственного комитета Российской Федерации (далее — территориальные следственные органы) и их заместителей, и государственными служащими, замещающими должности в центральном аппарате
Следственного комитета Российской Федерации, а также должности руководителей территориальных следственных органов и их заместителей.
6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровые подразделения территориальных следственных органов (далее — кадровые подразделения) гражданами при назначении на должности государственной службы в территориальных следственных органах и государственными служащими,
замещающими должности в территориальных следственных органах (за
исключением должностей руководителей территориальных следственных органов и их заместителей).
7. В целях надлежащей организации приема сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера в управлении
кадров (кадровых подразделениях) распоряжением соответствующих
руководителей определяются работники, ответственные за прием указанных сведений (далее — ответственный работник).
Ответственный работник не позднее 30 марта года, следующего за
отчетным, направляет государственным служащим напоминания о пре-
313
доставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
8. Ответственный работник при получении от государственного
служащего справок:
в течение 5 рабочих дней проверяет полноту и правильность запол-
нения справки и в случае отсутствия замечаний по оформлению
справок проставляет отметку о принятии данных документов (с указанием даты принятия, должности, Ф.И.О. и подписи работника,
принявшего справки);
не позднее следующего дня с момента окончания указанной про-
верки направляет государственному служащему второй экземпляр
справки с соответствующими отметками о принятии документов.
9. Подлинники справок в течение 5 рабочих дней со дня направления государственному служащему второго экземпляра справки приобщаются к материалам личного дела государственного служащего.
10. В случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в управление кадров или кадровые
подразделения сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера не отражены или не полностью отражены
какие-либо сведения, либо имеются ошибки, они вправе представить
уточненные сведения (справки).
Уточненные сведения (справки), представленные государственным
служащим после истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 4
настоящего Порядка, не считаются представленными с нарушением срока.
Прием уточненных сведений (справок) осуществляется в порядке,
определенном в пункте 8 настоящего Порядка.
11. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданами, претендующими на
замещение должностей государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации, а также государственными служащими, замещающими такие должности, направляются ответственным работником в
Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.
12. В случае непредставления по объективным причинам сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит
рассмотрению:
в отношении федеральных государственных гражданских служа-
щих — соответствующими комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;
в отношении сотрудников — соответствующими аттестационными
комиссиями.
13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с настоящим Порядком гражданином и государст-
314
венным служащим, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с настоящим Порядком гражданами и государственными служащими, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они
не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
В случае если сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в соответствии с федеральным законом отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, они представляются в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка и регистрируются в порядке, предусмотренном Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г.
¹ 3—1, в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. ¹ 396—17 «О внесении изменений в Инструкцию по обеспечению режима секретности в Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и
от 6 июля 2008 г. ¹ 508—19 «О внесении изменений в Инструкцию по
обеспечению режима секретности в Российской Федерации».
15. Ответственные работники, виновные в разглашении сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или
использовании их в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. В случае если гражданин или государственный служащий,
представившие справки о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, не были назначены на должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. ¹ 557
«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной
службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также в перечень должностей государственной службы, утвержденный Приказом Следственного комитета Российской Федерации, эти справки возвращаются им по их письменному заявлению вместе с другими документами.
17. Возврат документов осуществляется ответственными работниками в следующем порядке:
в течение 2 рабочих дней после принятия решения об отказе гра-
жданину (государственному служащему) в назначении на государственную должность ему направляется уведомление о возможно-
315
сти возврата документов и необходимости с этой целью предоставления соответствующего заявления;
в случае поступления заявления гражданина (государственного
служащего) о выдаче ему документов на руки они выдаются ему
лично, под роспись;
в случае если в заявлении гражданина (государственного служаще-
го) содержится просьба о выдаче документов на руки, однако он в
течение 30 рабочих дней не явился для получения документов,
они в течение трех лет хранятся в архиве центрального аппарата
Следственного комитета Российской Федерации (территориального следственного органа), после чего подлежат уничтожению.
Если в заявлении гражданина (государственного служащего) содержится просьба о выдаче документов на руки третьим лицам, к заявлению должна быть приложена доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Выдача документов третьим лицам, указанным в заявлении, осуществляется в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым
данного пункта.
18. В случае непредставления или представления заведомо ложных
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от
должности государственной службы или подвергается иным видам
дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
316
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1. Общие уголовно-правовые положения,
определяющие специфику коррупционного
преступления
1.1. Понятие преступной деятельности в контексте
специфики коррупционного преступления 7
1.2. Субъективные признаки преступлений
коррупционной направленности 17
Условие освобождения субъекта от уголовной
ответственности
1.3. Предмет коррупционного преступления 21
Глава 2. Квалификация коррупционных преступлений 34
2.1. Квалификация хищений чужого имущества.
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) 34
2.2. Воспрепятствование осуществлению
избирательных прав или работе избирательных
комиссий (ст. 141 УК РФ) 47
Объективная сторона преступления 48
Квалифицированный состав 53
Субъект преступления 61
2.3. Фальсификация избирательных документов,
документов референдума (ст. 142 УК РФ)
Объективная сторона преступления
2.4. Незаконные получение и разглашение сведений,
составляющих коммерческую, налоговую
или банковскую тайну (ч. 1 ст. 183 УК РФ) 71
Понятие коммерческой, налоговой, банковской тайны 72
Объективная сторона преступления 81
Квалифицирующие признаки преступления 83
7
19
62
65
317
2.5. Подкуп участников и организаторов
профессиональных спортивных соревнований
и зрелищных коммерческих конкурсов
(ст. 184 УК РФ)
Объективная сторона преступления 90
Квалифицирующий состав преступления 93
Субъект преступления 93
2.6. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) 97
Объективная сторона преступления 101
Квалифицированные составы 105
Субъект преступления 106
2.7. Получение взятки (ст. 290 УК РФ) 111
Объективная сторона 112
Квалифицированные составы 114
Субъект преступления 119
2.8. Дачи взятки (ст. 291 УК РФ) 128
Объективная сторона преступления 128
Квалифицированные составы 128
2.9. Посредничество во взяточничестве
(ст. 291.1 УК РФ)
Объективная сторона преступления 132
Квалифицированные составы преступления 135
2.10. Подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта,
специалиста, переводчика (ч. 1 ст. 309 УК РФ)
Объективная сторона преступления 138
Квалифицированные составы преступлений 143
2.11. Квалифицированные составы преступлений,
связанных с подкупом
Глава 3. Особенности расследования преступлений
коррупционной направленности
3.1. Криминалистическая характеристика
преступлений коррупционной направленности
Обстановка совершения преступления 154
Место совершения преступления 154
Время совершения преступления 155
Способы совершения преступления 155
Способы сокрытия коррупционного преступления 156
Следообразование при совершении коррупционного
преступления
Лица, совершающие коррупционные преступления
85
132
136
145
154
154
158
159
318
3.2. Особенности возбуждения уголовного дела
Наличие основания для возбуждения уголовного дела
Определение подследственности преступления
3.3. Следственные ситуации и версии
162
170
170
173
3.4. Обстоятельства, подлежащие установлению
и доказыванию
3.5. Планирование расследования
3.6. Задержание подозреваемого
177
180
182
3.7. Особенности производства отдельных
следственных действий при расследовании
преступлений коррупционной направленности 187
Допрос потерпевшего
Допрос свидетелей
Допрос подозреваемого
Допрос подозреваемого в даче незаконного вознаграждения
Допрос подозреваемого в получении незаконного
вознаграждения
Допрос посредника в подкупе
Очная ставка
Осмотр
Выемка
Обыск
Назначение экспертиз
Почерковедческая экспертиза
Автороведческая экспертиза
Техническая экспертиза документов
Исследование бумажных денег и ценных бумаг
Фоноскопическая экспертиза
Видеофоноскопическая экспертиза
Судебно-бухгалтерская экспертиза
Судебно-товароведческая экспертиза
Судебная экспертиза материалов, веществ и изделий
(СЭМВИ)
Иные следственные действия
187
188
189
193
198
202
206
207
213
217
220
220
226
227
233
235
237
237
240
240
241
Список использованной и рекомендуемой литературы 245
Приложения 269
319
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]