Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификационный подход к применению средств оперативно-разыскной деятельности. Монография
.pdf
КРАСНОЯРСКИЙ ИНСТИТУТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ФИЛИАЛ ИРКУТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
М.В. Кочетков
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ПРИМЕНЕНИЮ СРЕДСТВ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Саратов
2015
УДК 343.985
ББК 67.73
Кочетков М.В.
Квалификационный подход к применению средств оператив-
но-разыскной деятельности: монография / М.В. Кочетков. — Саратов:
Издательство «Вузовское образование», 2015. — (Высшее образование). — 110 с. — Док. опубл. не был. — Доступ с сайта ЭБС IPRbooks.
Рассмотрена проблема адресности применения специальных техниче-
ских и иных средств оперативно-разыскной деятельности, что обусловлено
необходимостью эффективной борьбы с преступностью, включая меры по
ограничению криминального использования средств двойного назначения.
Основное внимание уделено потенциальным возможностям полиграфа, в
частности, его конспиративному использованию и контролирующему воздействию на психофизиологическое состояние человека. В контексте категорий «конспирация» и «контроль» исследуются понятия, обусловленные материально-техническим сопровождением оперативно-разыскной деятельности, её организационно-правовыми формообразованиями. Обоснован квалификационный подход к применению оперативно-разыскных возможностей
технических и иных средств. Предложены изменения в наименованиях оперативно-разыскных и оперативно-технических мероприятий, дополнения в
законодательные акты для более широкого привлечения к уголовной ответственности за незаконное использование специальных средств, оружия и
средств оперативно-разыскной деятельности.
М.В. Кочетков
2
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………......
4
1.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ПОДХОД К КЛАССИФИКАЦИИ
СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…
6
§ 1.1. Значение квалификационного подхода при решении проблемы доступности возможностей средств оперативно-разыскной деятельности………………………………………………………………...
6
§ 1.2. Понятие технических средств правоохранительных
органов…………………………………………………………………...
22
§ 1.3. Классификация технических средств правоохранительных
органов…………………………………………………………………...
31
2.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ПОДХОД К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ, ОРГАНИЗАЦИИ И ТАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНОРАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………..
52
§ 2.1. Квалификационный подход к совершенствованию правового
регулирования применения оперативно-разыскных возможностей
технических и иных средств……………………………………………
52
§ 2.2. Специфические черты организации и тактики использования
средств оперативно-разыскной деятельности………………………...
65
§ 2.3. Возможности полиграфных устройств в различных сферах
человеческой деятельности………………………………………….....
72
§ 2.4. Квалификационный подход: совершенствование организационных и тактических основ использования средств оперативноразыскной деятельности на примере полиграфа……………………...
87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………..
101
СОДЕРЖАНИЕ
3
ВВЕДЕНИЕ
Американские индейцы жили так, что у них не было никакой власти, никаких законов, никакого правительства. Слушались они только заведённого
обычая и своей совести. Те, кто поступали противно обычаю и совести, тех
изгоняли из общества, или когда случалось что-нибудь важное, как убийство, то наказывали убийство те, кто пострадал от него. И среди американских индейцев было гораздо меньше преступлений, чем среди наших государств с властями, тюрьмами и судьями. Где будет больше зла: там ли, где
нет никаких законов, как было у диких американских индейцев, или там, где
их слишком много? Я думаю, что верно можно сказать, что там, где слишком
много законов. Овцы наверное будут счастливее, если они сами будут заботиться о себе, а не будут отданы на попечение о них волкам.
По Джеферсону
Рисунок Никиты Кочеткова
В новом тысячелетии криминальная ситуация в российском обществе,
хотя и не так стремительно, как это было в начале 90-х гг., продолжает
осложняться. Преступные элементы, опираясь на разветвлённые коррумпированные связи в структурах власти федерального и регионального уровней,
стремятся расширить источники незаконного обогащения, «прибрать к рукам» или в очередной раз поделить наиболее прибыльные сферы экономической деятельности, увеличить доходы, потворствуя пагубным человеческим
стремлениям сексуального характера, игромании, путём наркотизации населения и т.п. При этом всё активнее используются современные достижения
научно-технического прогресса, разведывательно-поисковые методы дости-
4
жения преступных целей, включая активное противодействие правоохранительным органам. Отмеченная тенденция характерна и для иных преступлений, количество которых очень велико – разбойные нападения, умышленные
причинения тяжкого вреда здоровью, отдельные виды грабежей, краж.
И надо сказать, что Россия на мировом фоне в этом отношении не яв-
ляется исключением.
Сложившаяся ситуация требует от правоохранительных органов,
прежде всего оперативных аппаратов, адекватных мер, направленных на
предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений; совершенствования
и поиска новых форм и методов борьбы с преступностью на основе последних достижений науки и техники.
Использование возможностей научно-технического прогресса на благо
общества в сфере борьбы с преступностью зависит, с одной стороны, от эффективности применения отмеченных возможностей правоохранительными
структурами, а, с другой стороны, выставленных обществом барьеров для
освоения криминалитетом хотя бы наиболее потенциально опасных научнотехнических достижений.
Решение проблемы во многом зависит от её теоретического осмысле-
ния – понятийно-категориального аппарата, классификации технических и
иных средств, что является базисом для нормотворчества, а также правоприменительной практики адресного использования потенциала технических и
иных средств. Не менее важна и практическая плоскость принимаемых мер,
основанная на адекватном вызовам времени законодательстве, а также тактических и организационных подходах к применению современных научнотехнических достижений, прежде всего в сфере оперативно-разыскной деятельности (далее – ОРД).
Результаты исследований, отражённые в книге, преследует цель раскрыть идею квалификационного подхода к решению проблемы адресной доступности оперативно-разыскных возможностей технических и иных
средств, исходя из чего обосновать выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования, организации и тактики (на примере полиграфа) использования средств ОРД.
5
1
2
3
ГЛАВА 1. Квалификационный подход к классификации средств
оперативно-разыскной деятельности
§ 1.1. Значение квалификационного подхода при решении проблемы
доступности средств оперативно-разыскной деятельности
Существование российского общества существенно осложняется криминальными проявлениями. Преступность всё активнее осваивает достижения науки и техники, что увеличивает общественную опасность и изощренность действий криминальных элементов. В соответствии с результатами исследований А.Г. Парадникова1 десятилетней давности, в 76% изученных дел
оперативного учета содержатся сведения о том, что при подготовке и совершении преступлений лица, причастные к ним, в той или иной степени использовали различные технические средства. При опросе сотрудников уголовного разыска 80% из них указали на известные им факты применения
технических средств в преступных намерениях в отношении свидетелей –
36%, потерпевших – 28%, сотрудников органов внутренних дел – 26%, работников органов суда и прокуратуры – 6%. При этом 5% опрошенных заявили о факте применения подобных средств в отношении их лично.
Помимо тривиальных средств проникновения в хранилища материальных ценностей, способствующих вскрытию запирающих устройств, преодолению препятствий в виде дверного полотна, решёток и т.п., криминальным
миром всё активнее используется арсенал современных достижений научнотехнического прогресса: всё, что связано с компьютерными средствами и сетями, средства проводной и радиосвязи (как для координации своей работы,
так и для контроля за правоохранительными органами); средства конспиративного визуального и акустического наблюдения.2
При этом А.Г. Парадниковым3 отмечается возросший уровень применения замаскированных способов совершения преступлений, а также следов
преступной деятельности; наблюдается постоянно возрастающая тенденция
технического оснащения преступных группировок, использование ими в преступных целях современных достижений научно-технического прогресса;
возрос уровень криминального противодействия правоохранительным органам с применением оперативно-технических средств.
Парадников, А.Г. Использование оперативно-технических средств при проведении
оперативно-розыскных мероприятий аппаратами уголовного розыска : дис. … канд. юридич. наук : 12.00.09 / Парадников Александр Геннадьевич ; Омская академия МВД России. – Омск, 2002. – С. 12.
Осипенко, А.Л. Оперативное обслуживание глобальных компьютерных сетей крими-
нальной милицией: автореф. дис... канд. юрид. наук / А.Л. Осиаенко. – Омск, 2001. – С.3;
Основы борьбы с организованной преступностью: Монография / Под ред.
В.С. Обнинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. – М., 1996. – С.50; Литваковский, Д.А.
Предупреждение и раскрытие хищений, совершаемых с незаконным использованием компьютерной информации: автореф. дис... канд. юрид. наук / Д.А. Литваковский. – М.,
2000. – С.3 и др.
Парадников, А.Г. Указ соч. – С. 27.
6
4
5
Данные тенденции сопровождаются снижением объема качественного
уровня информации, полученной из основного для оперативно-разыскной
деятельности источника – агентурного аппарата.4
Вряд ли выявленные учёными тенденции за последние годы изменились в лучшую сторону.
Лихолетие 90-х годов принесло российскому народу не только понимание новых рыночных отношений, но и новых экзотичных угроз человеку –
посредством психотронного воздействия, пси-оружия, акустического воздействия, влияния на состояние человека с помощью специальных химических
препаратов, воздействия на подсознание и многое другое.
В перечне номенклатуры технических средств госплана и промтехплана нет позиций, именуемых, например, пси-оружием, или средствами психотронного воздействия. В перечнях есть другие наименования: СВЧгенераторы, излучатели лазерные, ультразвуковые, рентгеновские, крайне
высоких частот миллиметровых и субмиллиметровых длин волн радио и ультразвукового диапазона, инфракрасные, ультрафиолетовые, изотопные, гамма и т.д. Здесь уместно назвать и приёмники излучения на все виды диапазонов, преобразователи ультразвуковых и радио излучений в звуковые и видимые, специальные средства передачи данных изображений по телефонным,
телевизионным и радиоканалам, средства стыковки приемников переданных
сигналов и телевизоров или компьютерной техники и др. Дело в том, что
технические характеристики отмеченных групп средств таковы, что их возможности могут носить двоякий характер – они могут не только приносить
пользу, фиксируя и передавая информацию соответствующим образом, но и
при определённых условиях оказывать существенное воздействие на человека, делая его психолого-физиологическое состояние подконтрольным.
Возможности контролирующего воздействия на психолого-
физиологическое состояние человека, в том числе дистанционно, давно уже
стали особой областью внимания практически всех ведущих государств мира, прежде всего их военно-промышленного комплекса. В России у истоков
эффективных методов воздействия на человека, в том числе на расстоянии,
стояли такие выдающиеся учёные и практики, как В.М. Бехтерев, Ю.Г. Горный, А.В. Дубровский, Б.Б. Кажинский, Д.В. Кандыба, В. Мессинг,
М.Я. Окунев, К.И. Платонов, В.Е. Рожнов, В.М. Святощ, А.П. Слободяник,
С.Г. Файнберг и др. Особый отдел по дистанционному воздействию на биологические объекты был создан уже в 1921 г. Разработки этого спецотдела
легли в основу методов НЛП, психотропных и психотронных технологий.5
См., напр.: Гусев, В.А. Агентурное обеспечение оперативной разработки преступных
организаций: дис... канд. юрид. наук / В.А. Гусев . – Омск. 2001. – С.4; Железняк, Н.С. Содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: автореф. дис...
д-ра юрид. наук / Н.С. Железняк. – М., 2002. – С.22-23; Лапин, А.А. Деятельность криминальной милиции по раскрытию преступлений, совершаемых по мотивам этнической
вражды: дис... канд. юрид. наук / А.А. Лапин. – Омск, 2001. – С.120-121 и др.
Анисимов, Н.И. Психотронная голгофа / Н.И. Анисимов. – М.: Сам себе адвокат,
1999. – С. 93.
7
6
Однако лидерами в первой половине прошлого века стали учёные гитлеровской Германии. Одна из самых необычных официальных организаций третьего рейха – Аненербе – была основана в 1933 г. Она курировала работу десятков профильных институтов, занимающихся проблемами контролирующего воздействия на человека. Сеть созданных концлагерей и огромное число подопытных людей позволили развернуть широкие исследования, результаты которых в 1945 г. попали в руки США и СССР и были, по всей видимости, учтены в их послевоенных исследованиях. Известны существовавшие
при заведениях ГУЛАГа исследовательские заведения, чьи опыты над людьми не уступали фашистским зверствам. Когда же система ГУЛАГ стала преобразовываться, советская психиатрия, по всей видимости, стала играть основную роль в плане предоставления подопытного человеческого материала.
Мы не будем проводить исторический анализ, который представлен в
литературных источниках,6 тем более анализ современных возможностей
средств воздействия на человека. По этому поводу проведено и проводится
слишком много специальных исследований, по большей части закрытого характера, хватает и инсинуаций.
Сформулируем лишь бесспорный, на наш взгляд, тезис.
Проблема защиты населения от средств воздействия на их психологофизиологическое состояние существует.
Относительно излучающих средств один из путей защиты населения
связан с применением ФЗ «Об оружии» (п.1 ст. 6), который запрещает на
территории Российской Федерации оборот оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного,
светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные
государственными стандартами Российской Федерации и соответствующие
нормы Федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами
территории Российской Федерации. Кроме того, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарные Правила и Нормы, Санитарные Нормы также ограничивают применение указанных видов оружия, поражающего излучением.
Особую тревогу вызывает то, что выявить применение, например,
средств, поражающих излучением, порой практически невозможно в связи с
отсутствием интегрированных в систему следствия и дознания компетентных
специалистов, порой необходимое оборудование может в принципе отсут-
См.: Винокуров, И.В. Психотронная война от мифа к реалиям / И.В. Винокуров,
Г.К. Гуртовой. – М., 1994; Кандыба, В. Криминальный гипноз / В. Кандыба. – В 2-х т. –
С.-Пб, 1999; Кандыба, В.М. Тайны психотронного оружия / В.М. Кандыба. – С.-Пб, 1998;
Карательная психиатрия: сборник трудов / Под общ. Ред. А.Е. Тараса. – М.-Мн, 2005;
Лавренов, С.Я. Война XXI века / С.Я. Лавренов. – М., 2005; Одинцов, П. Все мы зомби.
Преступные эксперименты закончатся ли они? / П. Одинцов. – С.-Пб., 2003; Царёва И.
Непознаное, отвергнутое или сокрытое? / И. Царёва. – М.: Изд-во «Олимп». – М., 1999 и
др.
8
7
8
9
ствовать в данном городе. Однако даже при наличии таких специалистов и
оборудования доказывание причинно-следственных связей и проведение соответствующих экспертиз составляет большую сложность. Кроме того, научно-технический прогресс постоянно повышает наукоёмкость используемых
населением для различных нужд различных приборов и устройств, химических и медицинских препаратов, медицинских, психологических и кадровых
методик, которые могут быть использованы как средства двойного назначения, делая человека подконтрольным чьим-то корыстным интересам.
Нами предлагается7 квалификационный8 подход к решению обозна-
ченной проблемы.
Квалификационный подход предусматривает анализ фа ктиче-
ских целей и способов применения рассматриваемого средства в
конкретной ситуации с точки зрения характерных для ОРД целей,
организации и тактики. Установление факта осуществления ОРД
ориентируется на конспиративность тех или иных манипуляций со
средством и намерения лица, осуществляющего манипуляции. Если
установлена конспиративность манипуляций с техническим или
иным средством, намерения лица носят разведывательно-поисковый
характер (основной признак ОРД)9, то средство рассматривается в
качестве средства ОРД, что, в свою очередь, должно выступать как
отягчающее обстоятельство правонарушения. Так как в соответствии
со ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД), оперативно-разыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее – ОРМ), то ОРМ выступают источником более конкретных квалифицирующих признаков разведывательно-поисковой
деятельности, осуществляемой с применением рассматриваемого
средства.
Претворение квалификационного подхода может позволить эффектив-
нее противодействовать нарушениям прав человека, в том числе с использованием излучающих технических и иных средств двойного назначения.
Например, если скальпель «Узум» применяется не по прямому назначению
(позволяет дистанционно, не нарушая внешнюю оболочку человека, пора-
Кочетков, М.В. Квалификационный подход к решению проблемы законности применения технических средств двойного назначения (на примере полиграфа) / М.В. Кочетков
// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сборник материалов XIV научно-практической конференции. – Ч. 2. – Красноярск: СибЮИ МВД России,
2011. – С. 238- 243; Кочетков, М.В. Квалификационный подход к применению оперативно-разыскных возможностей средств двойного назначения / М.В. Кочетков // Оперативник
(сыщик). – № 3. – 2012.
Квалификация (от лат. «gualis» - качество, «facere» - делать) в самом общем случае
подразумевает характеристику предмета, явления, отнесение его к какой-либо категории,
группе.
Гребельский, Д.В. Теоретические основы и организационно правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Д.В. Гребельский. – М., Академия МВД СССР, 1977. – С. 17.
9
11
12
10
11
12
жать его внутренние органы посредством ультразвукового излучения), то
правомерность соответствующей деятельности субъектов ОРД ещё может
являться вопросом острых, но актуальных дискуссий, однако не субъекты
ОРД однозначно должны нести за это наказание. Скальпель «Узум» при использовании его не по прямому назначению может рассматриваться и в качестве СТС, и в качестве инструмента, «объективно заменяющего оружие и могущего причинить смерть или телесные повреждения человеку». В УК РФ
существует такой отягчающий признак, как «с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия», где понятие «оружие» рассматривается в рамках ФЗ «Об оружии», а «предметы, используемые в качестве оружия» (ст.ст. 126, 127, 127.1, 162, 206, 211, 213, 227, 286, 313 УК РФ)
толкуются правоприменителем исходя из целей их использования. Иными
словами, в случае с понятием «оружие» квалификационный подход уже прописан в Законе.
Остановимся на возможностях квалификационного подхода по отно-
шению к не излучающим средствам воздействия на психологофизиологическое состояние человека, а именно синтетическим средствам.
Государства и международные организации обеспокоены незаконным
распространением синтетических наркотических средств. По данным ООН, в
мире 8 млн. человек употребляют героин, 13,3 млн. – кокаин, 141,2 млн. –
марихуану, 280 млн. – синтетические наркотики.10 Доля лиц, употребляющих
синтетические наркотики, постоянно возрастает в России в течение последних десяти лет. Тенденция состоит в том, что в стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка, высококонцентрированные синтетические наркотики вытесняют традиционные для России
наркотические средства растительного происхождения.
Специалисты отмечают, что в начале XXI в. наркотические средства
будут синтезировать из мозга животных и человека, в нервной системе которых находятся наркоподобные вещества, в тысячи раз превышающие по своей силе существующие.
Ни для кого не секрет, что среди общего числа наркотических средств
и психотропных веществ, больший процент составляют синтетические
наркотики, среди которых, в свою очередь, значительную долю занимают
курительные смеси – так называемые «Спайсы», составляющие которых могут как входить в список запрещенных к свободному обороту веществ на
территории Российской федерации, так и не быть запрещенными.
См.: Электронный ресурс. Режим доступа http://gs.promedia.by.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 г. № 561 «О
Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.» // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2005. – № 38. – Ст. 3820.
Панин, А.А. Применение специальных познаний в расследовании преступлений, свя-
занных с наркобизнесом / А.А. Панин // Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации: проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора: Материалы научно-практической конференции. – М., 2000. – С. 58.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]