Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификационный подход к применению средств оперативно-разыскной деятельности. Монография
.pdf
82
83
84
85
86
87
88
89
Вредоносность любого преступления заключается в его способности
порождать негативные для общества последствия.82 То есть преступление создает угрозу причинения вреда в будущем. При использовании средств ОРД
на повышенную вредоносность преступления влияет его результативность,
т.е. способность причинять повышенный вред, имеющий уголовно-правовое
значение.83 Именно в ходе применения средств ОРД происходит скрытое
воздействие на объекты уголовно-правовой охраны, из-за чего увеличивается
вероятность совершения данного преступления, его результативность и возможность сокрытия.
О прецедентности как составляющей общественную опасность пре-
ступления в науке уголовного права нет однозначного мнения. Так, одни исследователи указывают на то, что прецедентность не входит в содержательную характеристику общественной опасности преступления.84 Другие,
наоборот, указывают на то, что общественная опасность преступления состоит не во вредоносности, а в прецедентности.85 Третьи указывают, что содержательная характеристика общественной опасности преступления раскрывается через его вредоносность и прецедентность.86
Мы согласны с позицией, что и вредоносность, и прецедентность отражают в полной степени общественную опасность преступления.87
Так, ряд деяний (ст. 116, 121, 145–146 и др.) по своему характеру менее
вредоносны, однако из-за повышенной прецедентности (повторяемости) так
же общественно опасны, как и другие преступления. И, наоборот, ряд деяний
(ст. 357, 358 и др.) менее прецедентны, но более вредоносны, из-за чего также
общественно опасны. Поэтому эти два элемента (вредоносность и прецедентность), дополняя друг друга, влияют на общественную опасность преступления.88
Кроме того, преступлением признаются не единичные общественно
опасные эксцессы, а такие деяния, которые обладают прецедентным характером, несут в себе свойства человеческой практики.89
Курс уголовного права. Общая часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. –
М., 1999. – Т. 1: Учение о преступлении. – С. 128; Наумов, А.В. Уголовное право. Общая
часть / А.В. Наумов. – М., 1996. – С. 118, 163; Георгиевский, Э.В. Уголовное право. Общая
часть / Э.В. Георгиевский. – Иркутск, 1998. – Ч. 1. – С. 36-37; Кудрявцев,
В.Н. Объективная сторона преступления / В.Н. Кудрявцев. – М., 1960. – С. 131-137.
Шеслер, А.В. Указ. соч. – С. 34-35.
Марцев, А.И. Общие вопросы учения о преступлении / А.И. Марцев. – Омск, 2000. –
С. 14-17.
Фефелов, П.А. Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью / П.А. Фефе-
лов. – Екатеринбург, 1999. – С. 52-63.
Шеслер, А.В. Содержание общественной опасности преступления / А.В. Шеслер //
Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики:
межвуз. сб. науч. тр. – Красноярск, 2002. – Вып. 5. – С. 25-32.
Гордеев, Р.Н. Указ. соч.
Там же. – С. 21.
Марцев, А.И. Указ. соч. – С. 9-10; Усс, А.В. Социально-интегративная роль уголовно-
го права / А.В. Усс. – Красноярск, 1993. – С. 93; Фефелов, П.А. Общественная опасность
61
В первой главе, пусть и в отношении отдельных средств, обосновывалась большая общественная опасность, прецедентный характер, широкая
криминальная практика использования тех технических и иных средств, которые располагают оперативно-разыскными возможностями, а именно контролирующим влиянием на психолого-физиологическое состояние человека.
Повышенная общественная опасность применения средств ОРД при
совершении преступлений отчасти учтена в качестве отягчающего ответственность обстоятельства в п. «к» ч. 1 ст. 63 УК РФ. Однако, на наш взгляд,
это не отражает всей общественной опасности применения даже тех средств
ОРД, которые подпадают под содержание п. «к» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
Применение средств ОРД следует учитывать в качестве квалифицирующего признака и отягчающего обстоятельства при совершении ряда преступлений, а именно тех, осуществление которых часто тесно связано с разведывательно-поисковой деятельностью криминальных элементов, когда используемые технические и иные средства существенно увеличивают эффект
от злодеяния, усложняют выявление причинно-следственных связей при раскрытии преступления.
Это, прежде всего, преступления, связанные с покушением на такие
конституционные права и свободы человека и гражданина, как нарушение
неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); нарушение тайны переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст.
138 УК РФ); обусловленные причинением вреда иным объектам уголовноправовой охраны – здоровью человека (ст. 111, 112 или 115 УК РФ), коммерческой, налоговой или банковской тайне (ст. 183), компьютерной информации (ст. 272 или 273), безопасности государства (ст. 275 или 276), осуществлению правосудия и производству предварительного расследования
(ст. 294).
Учитывая изложенное, предлагаем внести дополнения в ст. 111, 112,
115, 138, 139, 183, 272, 273, 275, 294 УК РФ по аналогии с п. «г» ч. 2 ст. 126, а
также п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусмотрев в качестве квалифицирующего
признака и отягчающего обстоятельства следующее положение: «с применением технических и иных средств, используемых в качестве оружия, или
специальных средств, или средств оперативно-разыскной деятельности».
Необходимо предусмотреть существенное увеличение ответственности
(например, как в ч. 3 ст. 286 и ч. 2 ст. 126 УК РФ) за предложенные отягчающие обстоятельства.
При этом предлагается ввести в диспозицию ст. 1 ФЗ об ОРД развёрнутое определение средств оперативно-разыскной деятельности.
Средства оперативно-разыскной деятельности – это технические
средства правоохранительных органов, программно-информационные комплексы, материалы, вещества и их излучения, учёты, денежные средства,
преступного деяния / П.А. Фефелов // Советское государство и право. – 1977. – № 5. –
С. 138; Шеслер, А.В. Групповая преступность: криминологические и уголовно-правовые
аспекты: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 / А.В. Шеслер. – Екатеринбург, 2000. – С. 30.
62
специальные помещения, специальные материалы, документы прикрытия,
оперативные гардеробы, предприятия и учреждения, специальные средства,
включая служебных животных, функционально и (или) конструктивно предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для
осуществления в условиях конспирации контролирующих функций по отношению к любому объекту, представляющему оперативный интерес, в ходе
решения задач ОРД уполномоченными на осуществление ОРД субъектами.
Таким образом, в представленном параграфе нашли отражение результаты исследования правового аспекта квалификационного подхода к обеспечению адресной доступности средств ОРД. Основное внимание уделено
ограничению использования оперативно-разыскных возможностей технических и иных средств не субъектами ОРД. Проведён анализ сложившейся системы нормативных правовых актов, относящейся к технической составляющей средств ОРД.
По отношению к технической составляющей средств ОРД было продолжено начатое в первой главе обоснование изменений в Перечень Постановления №770 (ряд иных нормативных правовых актов), связанных с необходимостью использования вместо термина негласный термина конспира-
тивный, а также термина контроль, учитывающего, например в случае с
СТС, необходимость в процессе ОРД не только получения информации, но и
её изменения и уничтожения.
Установленный перечень технических средств, ограниченных для применения, не охватывает расширяющихся возможностей воздействия на человека и контроля над ним, предоставляемых научно-техническим прогрессом.
В связи с этим рассмотрены эффекты двойного назначения средств ОРД –
когда, дополнительно к функциям, прописанным в инструкции по эксплуатации, техническое средство или вещество располагает оперативноразыскными возможностями. Приведены примеры с медицинским ультразвуковым скальпелем «Узум», который позволяет дистанционно поражать
человека; поисковыми приборами, предназначенными для обеспечения информационной безопасности, одновременно оказывающими существенное
влияние на психофизиологическое состояние индивида; медицинскими веществами, способствующими при определённых условиях зависимости человека от субъекта, таким образом преследующего корыстные цели, различными типами полиграфов. В отношении методики применения классического
полиграфа раскрыты принципиальные возможности психологического воздействия на опрашиваемого. Предложено ограничить возможность применения всех полиграфов, имеющих условно контактные датчики (тем более бесконтактные), а также некоторых контактных изделий (например, подобных
АПК «Конкорд») только субъектами ОРД. В отношении устройств, подобных «Узум», когда адресность реализации проблематично регулировать по
аналогии с действием упоминаемого Перечня, актуализировано отягчающее
обстоятельство, фигурирующее в ряде статей УК РФ – «с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия», действие соответствующих положений ФЗ «Об оружии». Подчёркивается, что, в зависимости
63
от правоприменительной практики, с точки зрения судебной перспективы
может оказаться целесообразнее квалифицировать прибор в качестве средства ОРД, в связи с чем проведён анализ сложившихся этапов экспертизы
технических средств с целью признания (не признания) изделия в качестве
СТС. Отмечено, что, в отличие от порядка экспертизы технических средств,
основная задача квалификационного подхода – установление разведывательно-поисковых действий с использованием квалифицируемого средства – ложится на органы дознания и (или) следствия. В качестве основания для определения квалифицирующих признаков предложено рассматривать ОРМ – организационно-правовые формы ОРД.
Исследованы возможности статей УК РФ, косвенно препятствующие
неправомерному использованию оперативно-разыскных возможностей технических и иных средств. Возможности связаны со статьями, посвящёнными
превышению полномочий специальными субъектами – должностными лицами и служащими частных охранных или детективных служб, посвящённые
незаконному производству, приобретению и (или) сбыту специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Предложены изменения, «усиливающие» действие статей в отношении
средств ОРД.
Сформулирован принцип совершенствования законодательства исходя
из возможностей квалификационного подхода к адресной доступности
средств ОРД: применение средств ОРД следует учитывать в качестве квалифицирующего признака и отягчающего обстоятельства при совершении преступлений, осуществление которых часто тесно связано с разведывательнопоисковой деятельностью криминальных элементов, когда используемые
технические и иные средства существенно увеличивают эффект от злодеяния, усложняют выявление причинно-следственных связей при раскрытии
преступления.
Обоснованы дополнения в ряд статей УК РФ, призванные сделать использование средств ОРД квалифицирующим признаком и отягчающим обстоятельством. Это статьи УК РФ, связанные с нарушением неприкосновенности жилища; нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; причинением вреда здоровью человека; незаконным получением и разглашением сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну; неправомерным доступом
к компьютерной информации, созданием, использованием и распространением вредоносных компьютерных программ; государственной изменой, шпионажем; воспрепятствованием осуществлению правосудия и производству
предварительного расследования. В связи с этим необходимо ввести в диспозицию ФЗ об ОРД развёрнутое определение средств ОРД, приведено его содержание.
Обосновано, что факт использования средства ОРД должен приводить
к его изъятию (если это возможно) и (или) наложению штрафа в соответствии с КоАП РФ, по аналогии со ст. 20.24 КоАП РФ «Незаконное использо-
64
вание специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, в частной детективной или охранной деятельности».
Дальнейшее исследование также будет касаться правового аспекта: после рассмотрения сначала тактических и организационных оснований на
примере полиграфа детальное внимание будет уделено таким ОРМ, как
опрос и наблюдение (в контексте проблемы ограничения применения средств
ОРД не субъектами ОРД, активного использования современных достижений
науки и техники субъектами ОРД).
§ 2.2. Специфические черты организации и тактики использования
средств оперативно-разыскной деятельности
Понятие организации ОРД в специальной литературе представлено как
комплекс целенаправленных мер, применяемых руководителями подразделений силовых структур и иными субъектами, осуществляющими организационно-управленческие функции, связанные с осуществлением оперативноразыскной деятельности. Исходя из сказанного, под организацией исполь-
зования средств ОРД справедливо понимать комплекс целенаправленных
мер, применяемых уполномоченными на осуществление оперативноразыскной деятельности руководителями силовых структур и их оператив-
ных подразделений, подчиненными им сотрудниками и иными субъектами по
осуществлению организационно-управленческих функций в сфере решения
задач ОРД.
Часть 5 ст.6 ФЗ об ОРД устанавливает: «Должностные лица органов,
осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативноразыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе».
На практике руководители в основном придерживаются управленческих функций, а сотрудники оперативных подразделений выступают инициаторами (иными словами, организаторами) ОРМ с использованием средств
ОРД, также не всегда становясь субъектами, непосредственно применяющими средства ОРД, коими могут явиться: представители ОТП и ОПП ОВД; сотрудники иных силовых структур (должностные лица, специалисты); лица,
оказывающие содействие. Некоторые учёные ещё отмечают представителей
общественности, с чем можно согласиться, несмотря на соответствующие
пробелы в законе, где отмеченное обстоятельство находит лишь косвенное
отражение.
При решении определенных задач в любой сфере социальной деятельности, как правило, руководствуются директивами, положениями, распространяющимися на относительно длительный период времени.
65
Отмеченные директивы, положения в их системном представлении
можно назвать стратегией той или иной деятельности, стратегическим
направлением. Так, стратегическими направлениями в ФСКН являются борьба со сложившимися каналами распространения наркотиков, от организаторов, до потребителей; противодействие организованной преступности и терроризму, составной частью которых нередко выступает и наркопреступность; профилактика наркопреступности, и т.д. В МВД спектр стратегических направлений гораздо шире, включая и вышеперечисленные. Не станем
заострять внимание на особенностях стратегических направлений силовых
структур. Для нас важно подчеркнуть тесную взаимосвязь стратегических
направлений с организационными основами, которые являются их прямым
следствием, имплицитно содержат в себе стратегическую смысловую составляющую.
Анализ отмеченной смысловой составляющей стратегических направлений ведомств МВД и ФСКН, с учётом своего видения возможностей
средств ОРД, позволил сформулировать стратегию развития и эффективного
применения средств ОРД в виде следующих содержательных модулей:
1) оптимизация использования средств ОРД, активизация применения
приоритетных из них исходя из актуальных особенностей правоохранительной деятельности с учётом специфики работы оперативных подразделений, в
свою очередь предполагая:
– совершенствование нормативных правовых актов, в той или иной
степени связанных с применением средств ОРД;
– оптимизацию организационно-штатной структуры оперативных подразделений;
– совершенствование информационного, аналитического, финансового
и других слагаемых процесса использования средств ОРД;
– привлечение специалистов, а также отдельных граждан с их согласия
на гласной и негласной основе, научно компетентных или могущих оказать
содействие в вопросах практического использования средств ОРД;
– оптимизацию системы оценки и стимулирования эффективности
применения средств ОРД;
2) определение краткосрочных и долгосрочных прогнозов вероятного
изменения приоритетов применения средств ОРД, а также реакции со стороны сотрудников оперативных подразделений на изменившиеся требования
времени к обеспечению средствами ОРД;
3) планомерная работа по достижению выработанных задач материально-технического обеспечения оперативных подразделений (выбор средств
ОРД, их покупка или заказ, а также получение, распределение, производство
монтажных и ремонтных работ, технического и иного обслуживания, демонтажа, списания);
4) взаимодействие по вопросам применения средств ОРД между оперативными подразделениями органа, осуществляющего ОРД, и другими субъектами ОРД, а также между оперативными и иными подразделениями;
66
5) профессиональная подготовка и переподготовка личного состава си-
ловых структур в контексте возможностей средств ОРД, их эффективного
применения, включая правовые, организационные, тактико-технические, морально-этические, психологические аспекты;
6) обеспечение личной, информационной, а также имущественной безопасности при решении задач правоохранительной деятельности с применением средств ОРД;
7) научно-техническое сопровождение деятельности силовых структур
в аспекте средств ОРД.
Стратегические направления применения средств ОРД, непосред-
ственно связанные с осуществлением оперативно-разыскной деятельности,
для претворения их в жизнь предполагают разработку соответствующей тактической основы – совокупности отдельных действий, мероприятий, операций, ориентированных на относительно небольшие интервалы времени, на
поэтапное решение стратегических задач, на промежуточные результаты,
обусловленные прохождением этих этапов.
В нормативных правовых актах, методических рекомендациях невоз-
можно учесть все тактические нюансы оперативно-разыскной деятельности,
которая носит многовариантный, порой сложно предсказуемый характер,
пронизана межличностным общением – взаимоотношениями с агентами, резидентами, доверенными лицами, содержателями явочных квартир, большим
количеством граждан, вовлекаемых в сферу деятельности оперативного сотрудника. Существует ещё сфера межличностных взаимоотношений оперативного сотрудника, на первый взгляд не имеющая отношения к особенностям решения им задач ОРД, на самом деле в значительной степени определяющая эффективность его работы – сфера взаимоотношений с руководством отдела, сослуживцами, прокурором, судьей, следователем и другими.
Тактическая основа – это не директивные указания, строго обязатель-
ного характера, а всегда предполагающие свободу выбора общие особенности поведения оперативного работника в соответствии с конкретной ситуацией, предполагающие принятие решений, опираясь на интуицию.
Тактическая основа является отправной точкой для тактических реко-
мендаций. Структуру тактических рекомендаций в отношении применения
средств ОРД в конкретной ситуации можно представить следующим образом: указание ситуаций, в которых данная программа применима, алгоритм
действий оперативного работника, учёт необходимых для её осуществления
сил и средств и возможных негативных последствий, могущих возникнуть в
ходе претворения данной рекомендации.
Так как оперативно-разыскная деятельность не совместима с дирек-
тивностью, детализацией всех действий во всех случаях, то ключевое значение не только для тактических основ, но и для тактических рекомендаций
сохраняют принципы оперативно-разыскной деятельности. Общепризнанно,
что принципами оперативно-разыскной деятельности являются законность,
конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, используемых в оперативно-разыскной деятельности. Эти принципы имеют прямое от-
67
90
91
ношение к оперативно-разыскной тактике, они нашли свое отражение в ФЗ
об ОРД.
Принцип – это основа, начало общественного явления, в частности от-
расли права или вида человеческой деятельности. Принципы закладывают
основные стереотипы, правила поведения или действия в рамках какого либо
явления человеческой деятельности.90
Принцип законности перечислен первым и является систематизирующим среди представленной совокупности принципов. Он является общеправовым и его обозначение в совокупности принципов ОРД указывает и на то,
что соблюдение и остальных общеправовых принципов (уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) составляет непременное условие оперативно-разыскной тактики.
В ФЗ об ОРД не только закреплена система гарантий законности при
осуществлении оперативно-разыскных мероприятий, но и предусмотрены
положения, не подлежащие разглашению: 1) сведения об организации и тактике проведения оперативно-разыскных мероприятий (ст. 12 Федерального
Закона об ОРД); 2) сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших
с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на
конфиденциальной основе (ст. 18 указанного Закона).
Однако общеправовые принципы, выступая систематизирующей основой, не умаляют значимости специальных принципов. В связи с этим нельзя
не согласиться с мнением К.В. Суркова о том, что игнорирование принципа
конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что оперативно-разыскная
деятельность теряет свою результативность, а с другой – уравнивает её с
точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности.91
В связи с тем, что в соответствии с ФЗ об ОРД оперативно-разыскная
деятельность осуществляется посредством ОРМ, рассмотрение тактической
основы также должно «привязываться» к этим организационно-правовым
формам.
Вне привязки к конкретным ОРМ тактическую основу применения
средств ОРД нами предлагается рассматривать с точки зрения следующих
систематизирующих аспектов:
– процедурно-технические особенности реализации принципа конспи-
рации;
– априорно известная информация об объекте, представляющем опера-
тивный интерес;
– психологический анализ факторов, способных оказать влияние на
осуществление ОРД (рис. 2);
– возможные помехи, препятствия применению средств ОРД;
Оперативно-розыскная деятельность: учебник / К.К. Горяинов [и др.]; под ред.
К.К. Горяинова. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С.18.
Сурков, К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспе-
чение в законодательстве, регламентирующем сыск / К.В. Сурков. – СПб, 1996. – С. 13.
68
Направления анализа
психологических факторов
Субъективные факторы
Всё, что характеризует объект, представляющий
оперативный интерес. В случае с человеком: ум-
ственные способности, профессия, факт судимости,
пол, возраст, национальность, наличие подозрений о
наблюдении, компетентность в ОРД.
Объективные факторы
Вид, особенности, обстановка, в
которой находится объект, пред-
ставляющий оперативный инте-
рес, климатические условия,
время года, суток и т.д.
– общие технические предпочтения, свойственные для данной разно-
видности ситуации.
Рис. 2. Классификация направлений анализа психологических
факторов, характерных для применения средств ОРД
Обобщение тактических особенностей использования различных средств
ОРД показало, что, не привязываясь к конкретным ОРМ, для тактических основ использования средств ОРД в общем случае применима классификация ситуаций, представленная на рис. 3. Выделенные критерии классификации ситуаций применения средств ОРД применимы к подавляющему большинству
средств ОРД, причём позволяя раскрыть существенные тактические особенности их использования. Вместе с тем, данная классификация всегда нуждается в
доработке при рассмотрении конкретного средства ОРД. Так, в случае со средствами негласной фотосъёмки и видеозаписи блок 3 (с близкого расстояния в
помещении или внутри транспортного средства) желательно конкретизировать как минимум двумя ситуациями: одна обусловлена репродуктивной
съёмкой документов, а другая – негласной съёмкой действий людей. В случае
применения полиграфа, блок 1 (с дальнего расстояния) может рассматриваться в отношении дистанционного полиграфа, использующего такие не характерные для классического варианта полиграфа датчики, как анализаторы мимических изменений лица, а также речевых характеристик и теплового излучения. То же самое, с небольшими дополнениями, в случае с полиграфом относится и к блоку 2 (с близкого расстояния на местности).
Мы не будем приводить примеры с иными средствами ОРД, комментируя схему рис. 3. Сама классификация ситуаций применения средств ОРД
лишь в зависимости от расстояния до объекта, представляющего оперативный
интерес, является далеко не исчерпывающей: можно представить классификации по времени использования средства ОРД (установка средства заранее; его
работа с задержкой по времени или «с ходу» и т.д.); по способу управления (в
результате изначально установленных параметров средства; дистанционное
управление; программированное управление и т.д.); по способу установки по
отношению к объекту, представляющему оперативный интерес, воздействия на
него (стационарный, передвижной; активного или пассивного воздействия,
69
Классификация
ситуаций применения
средств ОРД
3. С близкого расстояния в
помещении или внутри
транспортного средства
Сопровождая
объект
Из транспортного
(летательного)
средства
1. С дальнего рассто-
яния
2. С близкого расстояния
на местности
Вблизи помещения
(из укрытия)
На открытой
местности
ориентируясь на химические или физические демаскирующие контрасты и
т.д.).
Классификация наиболее часто встречающихся ситуаций применения
средств ОРД (рис. 3), на наш взгляд, наиболее полезна и универсальна для исследования тактических основ применения средств ОРД, в качестве значимых
для применения квалификационного подхода критериев разведывательнопоисковой деятельности. Однако более детальное исследование тактических
особенностей конкретных средств ОРД целесообразно осуществлять в совокупности с рассмотрением тех ОРМ, в рамках которых отмеченные средства
применяются. Тактические же рекомендации практически всегда целесообразно соотносить с организационно-правовыми формами осуществления ОРД в
виде ОРМ.
Рис. 3. Классификация наиболее часто встречающихся ситуаций применения средств ОРД
Наряду с выявленными особенностями организационных и тактических
основ применения средств ОРД, ещё одна существенная особенность состоит в
их обусловленности приёмами эксплуатации средств ОРД, соответствующими
методиками, достаточно универсальными для рассматриваемого средства ОРД.
В связи с этим как в тактических основах, так и в тактических рекомендациях применения конкретного средства ОРД можно выделить блок приемов
и методов, последовательности действий со средством ОРД, универсальных
относительно ОРМ, в рамках которого используется рассматриваемое средство. Тогда частные методы, присущие проведению ОРМ с применением конкретного средства ОРД, могут составить дополнительный блок тактических
основ или тактических рекомендаций.
Таким образом, специфические особенности организации и тактики использования средств ОРД представлены в виде семи стратегических положений их развития и эффективного применения. Они отражают, прежде всего,
организационную сторону применения средств ОРД, в связи с чем определён
круг соответствующих субъектов. Учитывая многовариантность оперативно-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]