Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в специальность «Экономическая безопасность». Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность»
.pdf
Продолжение табл. 3.2
1 2 3 4
2. Доля в промышленном произ-
водстве обрабатывающей промышленности
3. Доля в промышленном произ-
водстве машиностроения
4. Объем инвестиций, % к ВВП 25 0,60
5. Затраты на оборону, % к ВВП 5 0,7
6. Расходы на научные исследо-
вания, % к ВВП
7. Доля новых видов продукции в
объеме выпускаемой продукции (машиностроение)
8. Доля населения, имеющего
доходы ниже прожиточного
минимума
9. Продолжительность жизни
населения
10. Разрыв между доходами 10%
самых высокодоходных групп
населения и 10% самых низкодоходных групп
11. Уровень преступности (число
преступлений на 100 тыс. населения)
12. Расходы на образование, % к
ÂÂÏ
13. Уровень безработицы по мето-
дологии МОТ
14. Уровень инфляции за год 20 1,25
15. Объем внутреннего долга, % к
ВВП за сопоставимый период
времени
16. Текущая потребность в обслу-
живании и погашении внутреннего долга, % к налоговым
поступлениям бюджета
17. Объем внешнего долга, % к
ÂÂÏ
18. Доля внешних заимствований
в покрытии дефицита бюджета
19. Дефицит бюджета, % к ВВП 5 1,2
70 0,71
20 0,75
2 0,25
6 0,43
7 0,29
70 ëåò 0,91
8ðàç 0,62
5òûñ. 0,83
10 0,07
7 0,76
30 0.9
25 0,25
25 0,8
30 0,66
81
Окончание табл. 3.2
1 2 3 4
20. Объем иностранной валюты по
10 0,2
отношению к рублевой массе в
национальной валюте
21. Объем иностранной валюты в
25 0,25
наличной форме к объему наличных рублей
22. Денежная масса (М2), % к
50 0,24
ÂÂÏ
23. Доля импорта во внутреннем
30 0,56
потреблении, всего
В том числе продовольствие 25 0,83
24. Дифференциация субъектов
1,5 0,3
Федерации по прожиточному
минимуму
Примечание: соотношение фактического и правового значения нормировано
по отношению к правовому значению, которое применяется за единицу. Оно
рассчитывается как отношение фактического значения к пороговому, если желательно увеличение соответствующего показателя экономической безопасности,
и, наоборот, если желательно его снижение.
Источник: Глазьев С. За критической чертой. М., 1996.
Таблица 3.3. Предельно-критические значения,
являющиеся границами безопасности
¹
ï/ï
Название
показателя
Предельно-
критические значения в миро-
âîé ïðàê-
òèêå
Источник
данных
Вероятные
социально-
политические и
экономические по-
следствия
1 2 3 4 5
1 Уровень ïàäå-
íèÿ ÂÂÏ
30—40% Падение ÂÂÏ
ÑØÀ â ïåðè-
Деиндустриализа-
ция экономики
од великой
депрессии
2 Äîëÿ импорт-
ных продуктов
питания
30% Данные ìåæ-
дународной
Федерации
агропроизво-
Стратегическая
зависимость жиз-
нидеятельности
страны от импорта
дителей
82
Продолжение табл. 3.3
1 2 3 4 5
3 Äîëÿ â ýêñ-
порте продукции обрабатывающей промышленности
4 Äîëÿ â ýêñ-
порте высокотехнологичной
продукции
5 Äîëÿ (ÂÂÏ)
государственных ассигнований на науку
6 Соотношение
доходов 10%
самых богатых
и 10% самых
бедных групп
населения
7 Äîëÿ населе-
ния живущего
на пороге бедности
8 Соотношение
минимальной
и средней заработной платы
9 Уровень безра-
ботицы
10 Условный ко-
эффициент
депопуляции
(отношение
числа умерших
к числу родившихся)
40% Обобщенное
значение показателя развитых стран
10—15% Обобщенное
значение показателя развитых стран
2% Независимая
газета. 1995 г.,
25 февраля
Социальная сфера
10:1 Обобщенное
значение показателя развитых стран
10% Обобщенное
значение показателя развитых стран
1:3 Обобщенное
значение показателя развитых стран
8—10% Обобщенное
значение показателя развитых стран
Демографическая ситуация
1 Расчетное
значение коэффициента
при нулевой
депопуляции
Колониально-
сырьевая структу-
ра экономики
Технологическое
отстаивание эко-
номики
Разрушение ин-
теллектуального
потенциала
Антоганизация
социальной куль-
òóðû
Люмпенизация
населения
Деквалификация и
пауперизация ра-
бочей силы
Рост социально
обездоленных ка-
тегорий населения
Интенсивная де-
популяция, выми-
рание населения
страны
83
Продолжение табл. 3.3
1 2 3 4 5
11 Суммарный
коэффициент
рождаемости
(среднее число
детей, рожденных женщиной
в фертильном
возрасте)
12 Средняя про-
должительность жизни
населения
13 Коэффициент
старения населения (доля
лиц старше 65
лет в общей
численности
населения
14 Суммарные
поступления от
экологических
платежей (%
ВНП)
15 Уровень пре-
ступности (число преступлений на 100 тыс.
населения)
16 Уровень по-
требления алкоголя
2,14—2,15 Значение
коэффициента, необходимая для
простого
воспроизводства
75—79 ëåò Данные ООН
по развитым
странам
7% Данные Ðîñ-
стата по развитым странам
Экологическая ситуация
5% Данные îðãà-
низации экономического
содействия и
развития
(уровень
Германии)
Девиантное поведение
5—6 òûñ. Данные Ака-
демии МВД
8 л. абс.
алкоголя на
человека в
год
Данные ВОЗ Физическая дегра-
Отсутствие про-
стого замещения
поколений
Ухудшение здоро-
вья населения
Старение населе-
íèÿ
Низкий уровень
экологического
контроля
Криминализация
общественных
отношений
дация населения
84
Окончание табл. 3.3
1 2 3 4 5
17 Число суицидов
на 1000 чел.
населения
18 Уровень рас-
пространения
психологической патологии
на 1000 чел.
населения
19 Доля граждан,
выступающих
за кардинальное изменение
политической
системы
20 Уровень дове-
рия населения
центральным
органам власти
3 Данные Ðîñ-
сийского Федерального
научнометодического суицидного центра
284 Данные
Минздравсоцразвития
РФ
40% Данные
М. Доган
(Легитимность режимов и кризис
доверия) //
Соц. исслед.
1994. ¹ 6.
Ñò. 151
30—25% Данные àíà-
литического
центра ИСПИ РАН
Психологическая
деградация
Психологическая
деградация насе-
ления
Делигистимация
власти
Отчуждение вла-
сти от народа
Эта таблица интересна тем, что в ней даются предельно критические значения исходя из мировой практики, показан источник
данных, а также вероятные социально-политические и экономические последствия. Сопоставляя приведенные данные с фактическим
положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.
3.3. Анализ использования политики
«Вашингтонского консенсуса» в РФ
и «Пекинского консенсуса» в КНР
«Вашингтонский консенсус» в научных кругах более известен,
чем «Пекинский консенсус». Вашингтонский консенсус широкий
круг экспертов связывает с глобализацией. Смысл «Вашингтонского
консенсуса» был сформулирован К. Панкратовым:
85
«Сущность догмы под названием «Вашингтонский консенсус»,
(если убрать несколько слоев пропаганды), состоит в том, что самой важной экономической задачей правительства должно быть
ублажение и приспособление к интересам финансовых рынков. Откройте все двери, продайте все самым крупным транснациональным корпорациям, при первых признаках бури махните рукой на
процентные ставки и занимайте еще — под более высокие проценты. И держите при себе побольше «рыночных реформаторов», чтобы умасливать МВФ и биржевых спекулянтов»
1
.
Как известно, в России для перевода плановой экономики на
рыночные отношения активно использовалась, да и до сих пор используется политика «Вашингтонского консенсуса». Данная экономическая политика была разработана западными экономистами в
конце 1980-х годов. Один из авторов — Джон Уильямсон, экономист института международной экономики в Вашингтоне, включил
в него макроэкономическую стабилизацию, приватизацию, жесткую
монетарную политику, отказ от бюджетного дефицита, либерализацию торговли, открытость для иностранных инвестиций, в качестве
экономической идеологии была принята неоклассическая теория.
Главными проводниками этой доктрины стали Международный
валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ) и Федеральная резервная система (ФРС) США, которые выдавали кредиты РФ только при условии соблюдения принципов «Вашингтонского консенсуса».
В начале 1990-х годов эта политика была взята на вооружение
Правительством РФ.
В результате за 20 лет производство грузовых автомобилей в РФ
снизилось в 6,4 раза, станков для металлообработки — в 15 раз,
гражданских самолетов — в 15 раз. Ежегодно смертность была выше рождаемости. По количеству самоубийств РФ удерживает 1—2-е
место в мире. В структуре экспорта преобладает сырье (нефть, нефтепродукты, газ, металл, электроэнергия). В 1970 г. удельный вес
сырья составлял — 35,2%, в 1980 г. — 55,7, в 2010 г. — 83%
2
.
Если в 1922 г. на долю СССР, приходился 1% мировой промышленности, в 1972 г. — 20%. В настоящее время — 1,5%.
По уровню коррупции РФ занимает 126 место среди 159 стран.
Из тонны нефти в России производится 140 л. бензина, в США —
420.
1
http: //www.politnnov.ru2011/01/03currency/ Россия в цифрах. М.: Росстат, 2010.
Ñ. 236—240.
2
Иноземцев В. Точка отсчета 1985 г. // М.К. 2010. 19 октября.
86
Доля стоимости сырья в себестоимости российского продукта в
2—3 раза выше, чем в развитых странах.
В 1985 г. на территории РСФСР было добыто 395 млн т угля,
выплавлено 88,7 млн т стали, выпущено 1,16 млн. легковых автомобилей, произведено 79,1 млн т цемента, 17,7 млн т минеральных
удобрений и 5 млн т бумаги. По итогам 2009 г. эти показатели сократились в 1,32, 1,49, 1,95, 1,78, 1,21 и 1,28 раза соответственно.
В 2009 г. было добыто на 8,8% меньше нефти, чем в РСФСР в
1985 г., и на 10,6% меньше газа. Если в 1985 г. РСФСР производила
в 2,14 раза больше электроэнергии, чем Китай, то сейчас мы отстаем от Китая в 3,7 раза.
По выпуску грузовых автомобилей, часов и фотоаппаратов мы
опережали Китай в 1985 г. в 1,2, 1,9 и 48 раз, а сегодня отстаем соответственно в 38, 230 и 1100 раз.
Всемирный банк оценивает масштабы теневой экономики 49%
ВВП.
Падение ВВП в процентах в 2009 г. составило: РФ — 7,9, США
— 2,4, Еврозона — 4,1, в Китае рост ВВП составил 8,7. В России
численность с доходом ниже прожиточного минимума в 2009 г. составила 18,5 млн чел. (по оценке Всемирного банка).
Максимальное пособие по безработице в России составило
4900 руб., прожиточный минимум 5 518 руб.; в Японии — 60 тыс.
руб., прожиточный минимум 23 тыс. руб.; в Швейцарии — 120 тыс.
руб., прожиточный минимум -37 тыс. руб.; в Германии — 100 тыс.
руб., прожиточный минимум — 32 тыс. руб.; в Дании — 120 тыс.
руб., прожиточный минимум — 36 тыс. руб.
Соотношение между доходами самых богатых и доходами самых
бедных по децильному коэффициенту составляет 16 раз, при придельном индикаторе — 8 раз.
Самый дешевый бизнес в Туркменистане — 2 цента, в Венесуэле —
3 цента, в Иране — 9 центов, в Саудовской Аравии — 16 центов, в
Китае — 96 центов, в США — 63 цента, в России — 76 центов.
Затраты фирм на НИР и НИОКР в странах ЕС составили 7—10%, в
Китае — 5,8, США — 3—4, Бразилии — 1,5, России — 0,5%. У 55%
российских компаний расходов НИОКР вообще нет (данные Всемирного банка).
Средняя урожайность пшеницы (центнеров с гектара): в Бельгии —
83, в Германии — 74, Китае — 42, Беларуси — 40, РФ — 20.
В России строительство 1 км дороги обходится в 20 раз дороже,
чем в США.
Из-за плохой инфраструктуры мы расходуем газс больше, чем
Япония, Великобритания, Германия, Франция, и Италия вместе
взятые.
87
В РФ существует около 250 организационных преступных формирований (ОПФ), в их состав входит более 11,5 тыс. чел. В Москве на оперативном учете состоит 12 преступных группировок. На
оперативном учете в МВД числятся 149 воров в законе. В колониях
отбывают наказания около полутора сотен воров в законе (по данным МВД РФ).
Рекомендации этой политики для решения проблем развивающихся стран не решили социальных проблем Латинской Америки.
Итоги реформ в России видны из приведенных данных.
Все эти меры, навязанные МВФ имели следующие последствия:
тотальную приватизацию (включая те области, где невозможна конкуренция), свободное перемещение спекулятивных капиталов, ограничение реальной денежной массы, налоговые реформы, ликвидацию социальных программ. И как следствие — необоснованное
повышение цен; высокие процентные ставки, препятствующие развитию промышленности, ликвидация бесплатного или дешевого
здравоохранения, образования, дешевого жилья, дальнейшее расслоение населения на бедных и богатых и т.п.
Очевидно, что мы наблюдаем смену цивилизационноинтеллектуального тренда, в том числе и в глобальной экономической мысли. «Рыночные реформы, проводившиеся в большинстве
развивающихся стран начиная с 1980-х годов, не оправдали ожидания», — говорилось еще пять лет тому назад в ежегодном докладе
Конференции ООН по торговле и развитию. Рыночные преобразования не решили социальных проблем Латинской Америки; итоги
реформ в России все чаще объявляются провальными. Отказ от защиты природы и охраны окружающей среды; поддержка стабильности национальной валюты путем установления ее зависимости от
доллара США и ограничения реальной денежной массы, (что приводит к невыплатам зарплат, пособий и дефициту наличных денег,
а также к частичной потере национального суверенитета), налоговые реформы увеличивают давление на бедных и облегчают налоговое бремя богатых.
Антикризисные меры, принятые в 2008—2010 гг. в корне противоречат либеральным идеям «Вашингтонского консенсуса». Лидеры
ведущих государств мира привели ряд защитных мероприятий, дефакто, запустив процесс огосударствления важнейших финансовых
институтов вопреки Вашингтонскому консенсусу».
Прогресс помощи ряду государств мира осуществлен вне рамок
действий МВФ.
Призывы широкого круга влиятельных либералов усилить МВФ
не находят широкой поддержки лидеров «ресурсоизбыточных»
стран мира.
88
Процесс огосударствления во многих странах мира достиг критического уровня, и повторная приватизация может быть отложена
на годы.
В последние годы в качестве альтернативы «Вашингтонскому
консенсусу» все чаще называют Китай, которому удалось добиться
фантастических темпов экономического роста.
Если в 70-х годах прошлого века общий объем внешней торговли составлял 13% ВВП страны, то в 1995 г. этот показатель превысил треть ВВП, а в 2007 г. — 63,2% ВВП
1
.
В мае 2004 г. Лондонским центром международной политики
был опубликован доклад под названием «Пекинский консенсус»,
где речь шла уже не только об эффективности «китайской модели»,
но и о ее кардинальном отличии от принципов «Вашингтонского
консенсуса», который исходил из желания сделать счастливыми
банкиров и топ-менеджеров международных корпораций, а «Пекинский консенсус» стремится добиться справедливого роста в интересах всего населения. Речь идет о справедливом росте в интересах простых людей. Его цель — рост при сохранении независимости, отличительные черты — стремление к инновациям и экспертизам, защита государственных границ и интересов и т.п.
О «Пекинском консенсусе» в первые заговорил профессор китайского университета Цинхуа Дж. Рамо. «Пекинский консенсус»
призван заменить дискредитировавший себя неолиберальный «Вашингтонский консенсус». Он придает социальным перемена столь
же большое значение, что и экономическим. Движение Китая к
рыночной экономике приходит при сохранении руководящей роли
государства.
Истоки «Пекинского консенсуса» лежат в конституции КНР.
В Конституции Китайской Народной Республики зафиксировано следующее: «Китай последовательно проводит независимую и
самостоятельную внешнюю политику, твердо придерживается пяти
принципов — взаимного уважения суверенитета и территориальной
целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования — в развитии дипломатических отношений, экономического и культурного обмена с другими странами, решительно выступать против империализма, гегемонизма и колонианизма, укрепляет сплоченность с народами различных стран мира, придерживает
справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран за
завоевание и сохранение национальной независимости, за развитие
национальной экономики, прилагает усилие в деле сохранения ми-
1
nttr://www. jurnal-neo, com/php/content.php? id=1167.
89
ра во всем мире и содействия прогрессу человечества». Пять внешнеполитических принципов являются основой «Пекинского консенсуса».
Прежде всего «Пекинский консенсус» опирается на национальные традиции. Многие исследователи выделяют в нем идеи Дэн
Сяопина. Это «теория нащупывания»: реку надо переходить осторожно нащупывая камни, а не одним прыжком... и «теория кошки»: неважно какого она цвета, если она ловит мышей, то это хорошая кошка. То есть хорошо все, что полезно развитию экономики.
Китайские реформы осуществляются в комплексе. Характерным
примером может служить реформирование государственного сектора экономики. В отличие от России, при приватизации они исходили из Римского права (владение, распоряжение, пользование),
постепенно передавая эти функции, через призму экономической
эффективности.
В Китае приватизация проводится, но не всеобъемлющая. Малые предприятия и магазины продают с аукционов, сдают в аренду.
Но большие предприятия контролируются государством, их реконструируют, вводят систему корпоративного правления.
Многие перемены сначала отрабатываются в экспериментальном порядке на одном или нескольких районах страны.
Открытость внешнему миру осуществляется целенаправленно,
но постепенно, шаг за шагом. Главное состоит в том, чтобы, открывая свою экономику миру, сохранить собственную специфику и
суверенитет.
МВФ в соответствии с доктриной «Вашингтонского консенсуса»
рекомендовал слаборазвитым и развивающимся странам не создавать свои национальные финансовые системы, а привязываться к
покупке иностранной валюты.
Под давлением МВФ эта модель была принята в России. Банк
России печатал деньги не на потребности национальной экономики, а для выкупа поступающей в РФ иностранной валюты, и далее
он отправлял на «хранение» в те же западные страны. Тем самым
Банк России вынуждал корпорации и российские банки занимать
деньги для своего развития на Западе.
Важной частью «Пекинского консенсуса» является выдвижение
на первый план идеи социальной справедливости, а это предусматривает повышение доли ВВП, перераспределяемый государством
контроль над крупным частным капиталом. В государственном секторе в КНР входит 80% добывающей промышленности, 75% энергетики, 86% финансов и страхования, 84% услуг транспорта и связи. В парке промышленного оборудования Китая доля собственно-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]