Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в специальность «Экономическая безопасность». Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность»
.pdf
«Теорию или гипотезу можно представить как кристаллизацию определенной точки зрения». И далее: «С нашей точки зрения, не
может быть никаких исторических законов»
1
.
Этот подход основывается на том, что общество развивается
хаотически и его развитие зависит от случайности.
Другие авторы, опирающиеся в основном на теологические
взгляды, объясняют развитие общества Божественным Промыслом.
Третьи авторы считают, что обобщение производства приводит
к отмене действий экономических законов и остается только экономическая политика.
Например, Н.И. Бухарин писал: «При социалистическом строе
политическая экономия потеряет свой смысл: останется лишь «экономическая география» — наука идеографического типа и нормативная экономия «экономическая политика», ибо отношения между
людьми будут простыми и ясными, устранится всякая их фетишизированная формулировка, а на их место закономерностей стихийной жизни станет закономерность сознательных действий коллек-
2
òèâà»
. Как известно, теоретическую картину этой точки зрения дал
В.И. Ленин.
Но эта теория всплыла в бывшем СССР в конце 1970-х годов.
Она вызвала горячи дискуссии между политэкономами и представителями школы ЦЭМИ (Центрального экономико-математического
института). Академиком Н.П. Федоренко был опубликован труд «Вопросы оптимального функционирования экономики».
По форме действие экономических законов не отрицалось, по
сути основной аспект был перенесен на экономическую политику.
Четвертые авторы считают, что в ходе развития экономики
можно выделить две части формы:
• централизованно управляемую экономику;
• рыночное хозяйство (систему полной конкуренции).
Как отмечал В. Ойкен, на практике существует большое количество возможных сочетаний, и то или иное сочетание определяет
экономическую политику. Если одна система отношений заменяется другой, то на смену одним системам законов приходит другая.
Развивая внезапную концепцию, интересную позицию выдвигает
другой немецкий экономист, Х. Ламперт. Он выделяет два понятия:
«экономический порядок» и «экономический строй». Первое — в
инструментальном смысле, это понятие описывает реальное состояние экономического строя. Второе — описание некой упорядо-
1
Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 3. М., 1992. С. 301, 305.
2
Бухарин И.И. Политическая экономия Рантье: теория ценностей и прибыли
австрийской школы. М.: Орбита, 1982. С. 42.
101
чивающей идни как результат осмысленной целенаправленной деятельности отдельных людей или социальных групп. Во втором случае данный порядок может быть зафиксирован в конституции в
законодательных нормах.
Когда некая идея находит отражение в правовом порядке, по
1
мнению Ламперта, речь идет об экономическом строе
.
В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» Дж.
Кейнс писал: «…идеи экономистов и политических мыслителей — и
когда они правы, и когда ошибаются — имеют гораздо большее
значение, чем принято думать. В действительности, только они
правят миром; люди практики, которые считают себя совершенно
не подверженными интеллектуальным влияниям, обычно являются
рабами какого-нибудь экономиста прошлого»
2
.
Следовательно, компасом экономической политики в стратегическом значении должна быть реальная экономика страны, экономический строй, закрепленный в законодательных нормах, и в конечном счете экономическая политика, если она отвечает сложившимся реалиям, а не является пожеланиием правительства, власти.
Однако можно считать, что развитие экономической теории
становится условием, определяющим сущность экономической политики — ее целей и методов достижения этих целей.
Рассматривая решения, принимаемые правительством, необходимо отметить, что доминирует в механизме принятия решений:
идеологические доктрины или объективные тенденции хозяйственного развития, политическое давление извне или нечто иное.
Не может быть успешной экономическая политика, если она
абсолютно порывает с прошлым, не учитывает сложившихся тенденций и политизации социальных сил.
4.2. Устойчивость и развитие экономических систем
В основе любого явления в экономике в силу ее общественной
природы лежат объективные и субъективные факторы, которые
предопределяют возникновение, существование и гибель этого явления.
Одним из таких феноменов является национальная экономика
России. Экономику России можно рассматривать как систему, однако систему смешанную, поскольку существуют, как минимум,
три парадигмы, характеризующие ее состояние: 1) наследственная;
1
Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело,
2005. Ñ. 6—7.
2
Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Т. 3. М.: Петроком,
1993. Ñ. 304.
102
2) рыночная; 3) современная — тенденции, которые не укладываются в рыночную парадигму экономики. Все они с учетом действующей ситуации формируют национальный экономический строй.
Объективные условия устойчивости и экономической безопасности национальной экономической системы нельзя понимать однозначно, поскольку в экономике субъект объект соединяются вместе, неразрывны в хозяйственном процессе, и всякое субъективное
может рассматриваться как объективное, а всякое объективное может оказаться субъективным.
Одним из важнейших условий развития России в современном
мире признается устойчивость развития и эффективность функционирования национальной экономики.
Представляется важным определить основные элементы экономической безопасности хозяйственных систем в свете национального экономического строя России и актуальных проблем мирового
хозяйства. Это позволит выявить и конкретизировать объективные
основания государственной политики по обеспечению экономической безопасности и сформулировать условия устойчивости национальной хозяйственно системы.
Рассмотрение экономики и экономической деятельности невозможно вне оценки, вне стоимости, вне денег. Целью экономической системы является получение прибавочной стоимости или прибавочного продукта
1
.
Экономическая деятельность заключается в производстве экономических благ в целях получения выгоды. В то же время результат этого производства создает условия, фундамент для реализации других
общественных процессов. Мы исходим из утверждения, что современная природа существования и деятельности хозяйствующего субъекта
и природа его развития в условиях рыночной или меновой экономики
понимаются как природа стоимости хозяйствующего субъекта
2
.
Действительно, стоимость является ключевой категорией в описании закономерностей функционирования современного хозяйства
и составляющих его субъектов
3
. Создаваемый в экономике продукт
проявляется исключительно в стоимостной форме посредством де-
1
Если говорить об объективной основе любой экономики, то ее целью является
получение прибавочной стоимости, прибыли, это может иметь другое название —
прибавочного продукта. Богомолов В.А. Богомолов А.В. Антикризисное регулиро-
вание экономики: теория и практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 143.
2
Богатко А.М. Основы экономического анализа хозяйственного субъекта. М.:
Финансы и Статистика, 2000. С. 7.
3
Пожалуй, единственное, что не вызывает сегодня споров по поводу категории
стоимости, так это признание факта: вне категории стоимости познание диалектики хозяйственной жизни невозможно. Белолипецкий В.Г. Финансовое равнове-
сие в национальном хозяйстве. М.: ТЕИС, 2000. С. 45.
103
нег. Однако природа стоимости перетерпела изменения. Если
Маркс для оценки стоимости использовал общественно необходимые затраты труда, то современная стоимость, хотя создается трудом, но природу имеет финансовую
1
.
Финансовая доминанта в экономических отношениях привела к
тому, что любой субъект этих отношений начинает рассматриваться
как объект финансовых вложений, от которого в будущем ожидается отдача в виде дохода или прибыли, и, желательно, в денежной
форме.
Важнейшими характеристиками экономики как системы являются категории «устойчивость» и «безопасность». В наиболее общей
форме эти понятия раскрываются в рамках теории систем.
Современные условия никак нельзя назвать спокойными в силу
действия различных факторов. Наиболее часто к этим факторам
относятся усложнение межстрановых экономических отношений,
увеличение предметов материального мира, распространения ядерного и иного оружия массового уничтожения, появление новых опасных заболеваний, активизация деятельности международных террористических организаций и т.д. Период конца XX — начал XXI в. характеризуется глубинными трансформационными процессами, происходящими в мировом хозяйстве и его отдельных частях.
Воздействие ряда факторов, в числе которых НТП, распространение либеральных (рыночных) ценностей, слом социалистической
системы, вызвало к жизни такие явления, как интенсивное совершенствование и повсеместное распространение информационнокоммуникационных технологий, глобализация товарных и финансовых рынков, увеличение числа и расширение влияния транс- и
наднациональных субъектов в мировом экономическом и политическом пространстве.
Повышенный интерес к таким понятиям как «безопасность» и
«национальная безопасность», таким образом, можно объяснить
осознанием масштабов угроз и даже реального урона
2
, которые несет сложившаяся ситуация в обществе в целом и в отдельных его
составляющих.
Несмотря на довольно значительные изменения в составе субъектов и институтов мирового хозяйства, следует отметить, что его
структура по-прежнему сохраняет традиционную основу, т.е. обу-
1
Переход от трудовой к финансовой теории стоимости подробно раскрыт в работах Ю.М. Осипова, В.Г. Белолипецкого и неоднократно обсуждался в МГУ на
различных конференциях, а также на страницах альманаха Центра общественных наук и экономического факультета МГУ «Философия и хозяйства».
2
Балкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. М., 1994. ¹ 12. С. 4.
104
словлена существующими границами национальных государств и их
объединений.
В настоящее время большинство ученых из всех видов безопас-
ности ключевую роль отводят экономической безопасности.
Среди основных причин этого выделить следующие
1
.
Признание базисной роли экономической сферы деятельности в
общественном воспроизводстве. Данная причина следует, во-
первых, из признания первичного характера экономического базиса в общественных отношениях, включая производство, распространение, перераспределение и потребление продукта; во-вторых, —
из общепринятого деления потребностей человека на первичные и
вторичные, где под первичными понимаются жизненноважные
или физические потребности (еда, одежда, жилье, отдыхе и т.д.);
вторичные потребности включают в себя потребности в социально-культурных средствах жизни (образование, культура, досуг и
т.д.), потребности в средствах деятельности (предметы для производства товаров, услуг и т.д.), потребности в удовлетворении социально-престижных благ (туристические услуги, предметы роскоши и т.д.)
2
.
В месте с развалом социалистической системы рыночное мировоззрение вновь приобрело доминирующее значение, как в экономической теории, так и в экономической практике. Как считает
А.А. Пороховский, «в истории цивилизации еще не было периода,
когда почти все население Земли проживало бы в странах рыночной экономики, а сегодня это, по сути, именно так <…> рыночные
принципы превратились в господствующий механизм экономической деятельности во всем мире
3
.
Устойчивость является сущностной характеристикой экономически безопасного состояния.
У других авторов устойчивости придается еще больше значимости. Так, представители Минэкономики РФ считают, что наиболее
общим принципом экономической безопасности, являющимся ее
основой и определяющим суверенитеты любой страны, признается
принцип устойчивости национальной экономики при внешних и
внутренних угрозах
4
.
1
Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М.: ТЕЗИС, 2002. С. 113.
2
Êóðñ экономической теории / Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис,
2001. Ñ. 23.
3
Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002, С. 17.
4
Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация
как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. ¹ 12.
С. 115.
105
Характеристика понятия «устойчивость» дана в работе
В.К. Сенчагова. Для Сенчагова устойчивость и безопасность —
важнейшие характеристики экономики как единой системы, каждая по-своему характеризующие ее состояние. Устойчивость эко-
номики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки, восстанавливать нормальное состояние после внезапного его нарушения
каким-либо внешним или внутренним фактором. Безопасность
определяется, как состояние объекта в системе его связей с точки
зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях
внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и
трудно прогнозируемых факторов. Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается,
то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость к внутренним и внешним угрозам. Вместе с тем, устойчивость не есть стагнация, или жизнь в бедности, устойчивость не
может быть вне развития
1
.
Таким образом, устойчивость экономической системы включает
в себя два элемента:
• устойчивость функционирования — предполагается устой-
чивость равновесия (согласно принципу Ле-Шателье) и
структурная устойчивость, т.е. устойчивость элементов хозяйственной системы, включая субъектов, связи между ними, основные пропорции и хозяйственные институты;
• устойчивость развития — можно сказать, что это своего рода
динамическая устойчивость хозяйственной системы.
В работах многих экономистов при характеристике, как правило, какой-либо конкретной экономической системы встречаются
понятия: нормальное функционирование экономики, нормальная
экономика, нормальная рыночная экономика, нормальное состояние экономики. Однако то, что понимается под этим нормальным
состоянием, как правило, ускользает из объяснения или описывается общими фразами. Это справедливо подвергается критике, не
обязательно со стороны не экономистов
2
.
1
Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, само-
сохранение и развитие (книга четвертая) / ИЭ РАН. М.: Финстатинформ, 2002.
С. 34—35.
2
См., например: Кара-Мурза С.Г. Вопросы экономистам // Альманах Центра
общественных наук и ЭФ МГУ. Философия хозяйства. 2000. ¹ 1.
106
Между тем нормальное состояние экономики лежит в основе определения ее устойчивости и экономической безопасности, а также
служит ориентиром для проводимой экономической политики
1
.
Нормальное состояние экономики — это особое состояние любой экономики, сравнение с которым реального состояния национального хозяйства дает возможность осмысленно судить о его эффективности
2
.
Основой устойчивости национальной экономики России с учетом конкретно-исторических условий является ее финансовая устойчивость, а основой экономической безопасности — финансовая
безопасность.
Финансовая безопасность государства — это система принципов, методов и инструментов, направленных на самосохранение
общества, с помощью которых оценивается эффективность государственной экономической политики, направленной на создание условий для эффективного обращения и перераспределения финансовых ресурсов с целью обеспечения поступательного развития национального хозяйства, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности, а также реализации функций федеральных, региональных и местных государственных органов
3
.
В широком смысле устойчивость системы понимают, как способность сохранять то или иное ее состояние под воздействием различных факторов, внутренних и внешних. При этом следует разделять устойчивость функционирования, или ۫«кругооборота», и дина-
мическую устойчивость экономики. Первое есть не что иное, как
условие нормального воспроизводства экономической системы при
1
Объекты государственного регулирования экономики — это сферы, отрасли,
регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни
страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически, или разрешаемые в отдельном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно не обходимо для нормального функционирования экономики и поддержания экономической стабильности. Богомолов В.А.,
Богомолов А.В. Антикризисное регулирование экономики. М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2003. Ñ. 142.
2
Белолипецкий В.Г. От разорения к достатку: 100 лет спустя. // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и ЭФ МГУ. М.: ИТРК, 2000. ¹ 6.
С. 291.
3
Благосостояние национальных хозяйств, не относящихся к странам золотого
миллиарда, на пороге третьего тысячелетия прямо зависит от усилий общества и
в конечном счете государства оградить свое национальное хозяйство от участия
в перераспределении доходов натуральных финансов. Это становится смыслом
экономической безопасности государства. Белолипецкий В.Г. Финансовое равновесие в национальном хозяйстве. М.: Эф МГУ. ТЕИС, 2000. С. 106.
107
сохранении неизменными основных экономических показателей1.
Последнее есть необходимое условие существование системы во
времени в силу «факта постоянного изменения исторических усло-
2
âèé
, и эти изменения не совершаются из кругооборота.
Если мы обратимся к устойчивости такой экономической системы, как муниципальное образование, регион (субъект Федерации), национальная экономика (государство), то обнаружим, что
вслед за объявлением дефолта не может произойти распродажа
имущества страны, в рамках международного права еще не введено понятие «внешнее управление». Однако в самой Конституции
Российской Федерации установлено превалирование международного законодательства над национальным. Статья 15 п. 4 гласит:
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установленные иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
В экономической мысли можно выделить несколько подходов к
рассмотрению проблем, тем или иным образом связанных с устойчивостью экономики.
Одним из подходов, рассматривающих устойчивость экономических институтов, является анализ состояния равновесия в рамках
неоклассической и кейнсианской теорий.
Дж. Р. Хикс является ярким представителем неоклассической
теории равновесия фирмы.
Под равновесием системы Хикс понимает равновесие на рынке,
т.е. такое состояние, в котором спрос на товар равен предложению.
Исходя из так называемой стабильности обмена, он и выводит содержание и условия стабильности системы. Хикс отмечает, что для
стабильности равновесия, необходимо, чтобы малейшее отклонение
системы от этого состояния вызывало к действию силы, стремящиеся восстановить равновесие
3
. Поскольку неравновесное состояние связано с отклонением цены от равновесного уровня в силу
различных причин как со стороны спроса, так и со стороны предложения, то простейшим условием сохранения стабильности системы будет условие стабильности цен: явного постоянства цен впол-
1
Экономика под углом зрения «кругооборота», из года в год повторяющегося
одним и тем же образом. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.:
ЭМЗ Прогресс, 1982. С. 152.
2
Òàì æå. Ñ. 149.
3
Õèêñ Äæ.Ð. Стоимость и капитал. М.: (ЭМЗ) Прогресс, 1993. С. 158.
108
не, видимо, достаточно, чтобы система находилась в состоянии
равновесия
1
.
В случае, когда последнее условие не выполняется, то фактором
стабильности, по Хиксу, выступает действие закона спроса и предложения, проявляющееся через эффект дохода и эффект замещения. Соотношение этих эффектов зависит от эластичности спроса и
предложения, которые в свою очередь определяются субъективными и объективными факторами со стороны спроса и предложение
товара. В условиях множественности товаров стабильность системы
обусловлена законами спроса и предложения, действующими на
каждом рынке, которые связаны отношениями взаимозаменяемости
и взаимодополняемости товаров
2
.
При анализе динамической системы Дж. Р. Хикс использует категории планов и ожиданий в отношении конъюнктуры рынка и
уровня цен. Причины неравновесия на рынке обусловлены несовпадением ожиданий отдельных индивидов и фирм, их планов, а
также низким доверием к собственным прогнозам. Стабильность
системы будет зависеть от доверия субъектов рынка и стабильности
их ожиданий. По Хиксу, одним из инструментов обеспечения стабильности в этом случае может быть улучшение прогнозируемости
цен, например через заключение срочных контрактов между контрагентами.
На основе сказанного можно сделать п ервый вывод о наличии у экономической системы, основанной на совершенной конкуренции и рыночном механизме распределения и обмена, тенденции тяготения к равновесию вследствие действия внутренних сил.
Ключевую роль здесь играет ценовой механизм, охватывающий как
рынок конечных благ, так и рынок ресурсов.
Д р уг о й в ыв о д касается системы общего равновесия. Для нас
важно отметить то, что общее равновесие системы достигается по-
средством ценового механизма через равновесие всех субъектов хозяйства: равновесие потребителя, равновесие фирмы и равновесие на
рынках конечных продуктов и ресурсов.
1
Õèêñ Äæ.Ð. Стоимость и капитал. М.: (ЭМЗ) Прогресс, 1993. С. 240.
2
Здесь мы несколько упрощаем в целях исследования положения Хикса, не
затрагивая связь равновесия на рынке благ с равновесием на рынке ресурсов,
обусловленной зависимостью предельной эффективности капитала и инвестиций, однако общий смысл при этом не искажается, поскольку нам важно подчеркнуть ключевое значение ценовых (стоимостных) факторов в функционировании рыночного механизма.
109
Преодоление недостатков микроэкономического подхода неоклассической концепции осуществил в значительной степени Дж.
М. Кейнс в своей книге «Общая теория занятости, процента и денег».
Работа Кейнса весьма важна в отношении проблем, связанных с
обеспечением устойчивости экономики в условиях кризиса и роли
государства. Однако кейнсианская теория, несмотря на ее революционность, в значительной степени реализована на теоретическом
фундаменте, воздвигнутом неоклассиками. Это касается как методологии, так и ключевых предпосылок, часть из которых Кенс подверг критике. Тем не менее важны следующие элементы: вопервых, условия устойчивости экономики, выдвинутые Кейнсом,
во-вторых, изменение взглядов на участие государства в функционировании рыночной экономики.
Примечательное свойство экономической системы, в которой
мы живем, состоит как раз в том, что, хотя она и подвержена серьезным колебаниям производства и занятости, она не является
крайне неустойчивой. Устойчивость рыночной экономики Кейнс
связывает с циклической природой хозяйственного процесса
1
.
Исходя из «основного психологического закона», мотива поведения людей и динамики производственных сил (технологии и капитальных активов), выводятся четыре условия устойчивости системы:
1) предельная склонность к потреблению такова, что текущее
потребление изменяется не на всю величину изменения реального
дохода;
2) умеренное изменение ожидаемого дохода от капитальных активов или нормы процента не вызывает неограниченно большого
изменения в уровне инвестиций;
3) умеренные изменения в занятости не связаны с очень большими изменениями номинальной заработной платы;
4) зависимость между динамикой инвестиций и предельной эффективностью капитала отрицательная, вследствие существования
лага между получением отдачи от инвестиций и их осуществлением.
При выполнении этих четырех условий экономика будет колебаться вокруг промежуточного положения значительно меньше
полной занятости и значительно выше минимальной занятости,
падение ниже которой представляла бы угрозу для жизни
2
. Òî åñòü
речь идет о динамическом равновесии.
1
Колебания имеют тенденцию истощать себя, не доходя до крайностей, и в
конце концов менять направление. См.: Кейнс Дж. М. Общая теория процента,
занятости и денег. М.: Гелиос-АРВ, 1999. С. 233.
2
Òàì æå. Ñ. 237.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]