Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность и образование. Качество, эффективность, перспективы. Сборник научных статей
.pdf
Книммыотносим:
а) природные: геофизические, геологические, метеорологи-
ческие иагрометеорологические, гидрологические, гидрогеологические опасные явления; природные пожары; инфекционная
заболеваемостьлюдейидр.;
б) техногенные:транспортныеаварии и катастрофы; пожары,взрывыиугрозывзрывов;авариисвыбросомаварийнохимически опасных веществ; аварии с выбросом радиоактивных
веществ; аварии с выбросом биологически опасных веществ;
внезапноеобрушение зданийисооружений;авариина электроэнергетическихсистемахидр.;
в)социальные:
• социально-политические:массовыебеспорядкиинаруше-
нияобщественногопорядка;угрозыправамисвободамграждан;
акты политического (международного, религиозного) экстремизмаитерроризма;военныеконфликтыипротивостояния;действиявооруженныхсилпротивнезаконныхвооруженныхформированийидр.;
• социально-экономические:экономическиекризисы;бедст-
венноеэкономическоеположение;повышениекурсавалют,размеровгосударственныхпошлин,значительныеувеличениятарифовнатранспортныерасходыидр.;
• социально-криминогенные: противоправное проникно-
вение посторонних в образовательные учреждения; хищения
имуществаобучающихся,воспитанников,работниковобразовательныхучреждений;хулиганскиедействия,насилие,вандализм;
причинение вреда здоровью; вымогательство, мошенничество;
употреблениеираспространениенаркотиков;уличныепроявленияэкстремизма,наличиепреступныхгруппировок;угрозыосуществлениятерактов;терактыкриминальногохарактераидр.;
• социально-биологические: групповые случаи опасных
инфекционных заболеваний с уровнем смертности или заболеваемости,превышающимсреднестатистическийв3иболеераз;
инфекционные или лихорадочные заболевания невыясненной
этиологии; массовые отравления некачественными продуктами
131
питанияиводой,опаснымихимическимивеществамивбыту;появлениеопасныхдлячеловека,больных,дикихживотныхиптиц
идр.;
г) экологические: смог;превышениепредельнодопустимых
концентраций(ПДК) вредныхпримесей ватмосфере; загрязнениеводныхбассейнов,нехваткапитьевойводыиводыдляобеспечения технологических процессов в системах жизнеобеспеченияидр.
УгрозыбезопасностивнутреннейсредыобразовательногоучрежденияисследуютсявработахС.Я.Федоткина,Н.И.Гаранина,
С.В.Петрова,О.В.Павловой,Л.А.Тропкиной,Л.А.Михайловаи
других.Книмотнесены:
• плохая материальная база и внутренняя инфраструктура
образовательногоучреждения,финансово-экономические,кадровые,правовые(юридические),информационныеидр.;
• слабая система безопасности и охраныобразовательного
учреждения;
• целенаправленныедействияпреступников;
• недисциплинированностьибесконтрольностьпедагогиче-
скогоперсоналаиучащихся;
• непониманиесерьезностипроблембезопасностиинеорга-
низованностьдосугаобучающихся;
• сокрытие фактов правонарушений и непринятие
соответствующихмеркправонарушителям;
• негативноевлияниепреступнойимолодежнойсубкульту-
ры;
• отсутствиенеобходимойправовойисоциальнойинформа-
ции;
• недостаточныезнания,уменияинавыкибезопасногопове-
дения,недостаточноеизучениепедагогамиреальнойжизниучащихся,ихинтересовиконтактов.
ПомнениюМ.С.ПетровойиС.В.Петрова,комплекспричин
опасностейвобразовательныхучрежденияхнеможетбытьнейтрализовандействиямивкаком-либоодномнаправлении:правовом, экономическом, информационном, техническом, кадровом
132
илиорганизационном.Однакоглавнымзвеномостаетсявоздействиевнутреннихивнешнихугрознаучащихся,родителейиперсонал.
Причиныпроисшествий,несчастныхслучаев,производственноготравматизма и профессиональных заболеваний персонала,
обучающихсяивоспитанниковвобразовательныхучреждениях
можноразделитьнапричинывнешнегохарактера(технические
иорганизационные)ипричины,зависящие непосредственноот
учащегосяилиработника(личностные).
Ктехническимпричинамотносятся:
• неисправностимеханизмов,приборов,инженерногоиса-
нитарно-техническогооборудованияиинвентаря;
• отсутствиеилинесовершенствооградительных,заземляю-
щих,блокирующих,защитныхипредохранительныхустройств;
• отсутствиеинеисправностьавтоматическихсистемзащи-
ты и оповещения, неисправность электропроводки,недостатки
в освещении, вентиляции, отоплении, водоснабжении, а также
шум,вибрация,недоброкачественныепродуктыпитанияидр.;
• невыполнениесанитарныхипротивоэпидемиологических
правилобеспечениябезопасностижизнииздоровьяучастников
образовательногопроцесса,вт.ч.приорганизациипитания,при
хранениииобработкепищевыхпродуктов,требованияккухнеи
ее оборудованию, питьевойводе,совместимости блюд, количествукалорий,обслуживающемуперсоналуиряддругих.
Корганизационнымпричинамотносятся:
• нарушениенормвнутреннегораспорядкаи охранытруда
повине администрации,слабыйконтрольсоблюденияинструкцийпобезопасности;
• недостаточныйнадзоринеудовлетворительнаяорганиза-
ция обученияпедагогических работниковбезопасным приемам
работы,недостаткивпроведенииинструктажейпобезопасности;
• неудовлетворительноеотношениепреподавателейкобуче-
ниюбезопаснымприемамибезопасностиучебнойдеятельности
обучаемых;
• нарушениережиматрудаиотдыхаучащихся;
133
• неудовлетворительнаяорганизацияисодержаниетеррито-
рии,рабочихмест;
• несвоевременное и неквалифицированное расследование
происшествий;
• недостатки воспитательной работы, слабое взаимодей-
ствиесродителямиучащихсяповопросампрофилактикиправонарушенийитравматизма.
Кличностнымпричинамотносятся:
• недостаточноевнимание,ослаблениезрения,слуха,памя-
ти,болезнь,утомление,ослаблениесамоконтроляучащимсясвоейдеятельности;
• недисциплинированность учащихся,нетрезвость, беспеч-
ность,нарушениеправилвнутреннегораспорядкаиинструкций
побезопасности;
• незнание правил и алгоритмов безопасного поведения,
отсутствие необходимых знаний, навыков и умений, культуры
безопасногоповедения;
• неудовлетворительныесоциально-экономическиеусловия
жизни,недостаточнаяработасоциальныхслужб,малоэффективнаяпедагогическаяработаповоспитаниюкультурыбезопасного
поведенияучащихся.
Какправило,все происшествия, аварии, травмы случаются
понесколькимпричинам,действующим одновременно,чтооблегчаетихзаблаговременноевыявление.Однакодляустранения
иличных,ивнешнихпричинвозникновенияопасныхситуаций
необходимкомплексныйсистемныйподходсучастиемвсехсубъектовбезопасности:учащихся,психологов,педагогов,родителей,
в которомнемаловажноезначение будут иметь гуманитарнаяи
управленческаякомпоненты.
Л.А.Михайловутверждает,что«вобеспечениибезопасности
гуманитарная компонента заключается в безукоризненном выполненииследующихосновныхпринциповвработепедагогическогоперсонала:
• добропорядочность, чистосердечность, предупредитель-
ность,постояннаязаботаобучениках;
134
• соблюдениеэтикетаиуважительноеотношениевовзаи-
моотношениисучениками,требовательностьк себе,честность,
вдумчивоеотношениековсеммелочам;
• глубокоеосознаниесвоейморальнойиюридическойответ-
ственностизабезопасностьобразовательногопространства.
Управленческая компонента влияет на осознание важности
человеческого фактора, умение реализовать свои знания и возможности с учетом потенциала педагогического персонала, и
определяетнепреложныеуправленческиеправила:
• подчинениедеятельностивсехпедагогическихработников
единой концепциибезопасности образовательного учреждения,
базовым положениемкоторой (принятой философией учреждения)являетсястремлениелюбойценойобеспечитьбезопасность;
• наличие постоянной,четкоотработаннойи выполняемой
программыработысучастникамиобразовательногопроцессапо
ознакомлению сцелями,задачами, сфилософией деятельности
в обеспечении безопасности, программой учета и выполнения
предложенийизамечаний,способствующихулучшениюбезопасностиобразовательногоучреждения;
• наличиепостоянной,отработанной,выполняемойпрограм-
мыобученияперсонала;
• повышениеквалификациипутемобучениявновьпринимае-
мыхработниковмерамобеспечениябезопасности;
• четкоеинформированиеучастниковобразовательногопро-
цессаобовсехизмененияхвработеобразовательногоучреждения;
• понятные, действенныеметодымотивациивсехучастни-
ковобразовательногопроцесса,активнои творчески участвующихвобеспечениибезопасности(системапоощрений,механизм
ротации,повышениявдолжности,перемещений);
• вовлечениевсехучастниковобразовательногопроцессаво
всесферыработы образовательногоучреждениякаксоучастниковобщегоделапообеспечениюбезопасности;
• четкопродуманноесодержаниеисоблюдениевсехтехноло-
гическихкомпонентифункцийуправлениябезопасностью:планирование,организация,мотивацияиконтроль.
135
Управление безопасностью образовательного учреждения
представляет собой организованную управленческим персоналомсовокупностьспециальныхмерисредств,обеспечивающих
безопасностькаксамогообъекта,такиучастниковобразовательногопроцесса.
Исходя из положений общей теории безопасности, комплексную безопасность образовательного учреждения следует
рассматривать как временное состояние, не снимающее потенциальной внутренней или внешней угрозы безопасности. Это
вытекаетизпрезумпциипотенциальнойопасностилюбоговида
деятельности.
Вышеизложенное позволяет нам трактовать систему обе-
спечения комплексной безопасности образовательного учреждения как совокупность предусмотренных законодательством
мер и мероприятий, разрабатываемыхиосуществляемых руководством объекта образования во взаимодействии с органами
местного самоуправления, правоохранительными структурами,
вспомогательными службамииобщественными организациями
(формированиями)сцелью обеспеченияегобезопасного функционирования,атакжеготовностиучастниковобразовательного
процессакрациональнымдействиямвусловияхугрозиопасностейвнешнейивнутреннейсреды.
Анализ литературывобласти организации управления безопасностью объектов экономики показывает, что система безопасностиобразовательногоучреждениясостоитизуправляющей
(субъектуправления)иуправляемой(объектуправления)составляющими. Схема управления безопасностью образовательного
учрежденияпредставленанарисунке3.
Рис. 3.Схемауправлениябезопасностьюобразовательногоучреждения
136
Объектами обеспечения безопасности являются: участники
образовательногопроцесса(педагогические работникии персонал образовательного учреждения, учащиеся и родители);имущество образовательного учреждения и участников образовательногопроцесса.
Субъектами обеспечения безопасности являются:руководительобразовательногоучрежденияиегозаместителипоразличнымвопросам,вт.ч.пообеспечениюбезопасности.
Комплекснаябезопасностьобразовательногоучреждениядостигаетсявпроцессеосуществленияследующихосновныхмери
мероприятий:
• организация физическойохраны, объекта итерриториис
цельюсвоевременногообнаруженияипредотвращенияопасных
проявленийиситуаций;
• организациипропускногорежима,исключающегонесанк-
ционированноепроникновениенаобъектгражданитехники;
• защиты участников образовательного процесса от на-
сильственныхдействий(физическаяохранаосуществляетсяпутем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны
органов внутренних дел, частных охранных предприятий или
штатныхсторожей);
• осуществления пожарного надзора, выполнение норм и
правилпожарнойбезопасности;
• плановаяработапоантитеррористическойзащищенности
туристскогопредприятия;
• соблюдениенормохранытрудаитехникибезопасности;
• разработкаиреализациямероприятийпозащитеучастни-
ковобразовательногопроцессаисамогопредприятияотчрезвычайныхситуациймирногоивоенноговремени;
• обеспечение инженерно-технической укрепленности (ог-
раждения, металлические двери, решетки, противотаранные
устройстваит.п.);
• организация инженерно-технического оборудования
(охранная сигнализация; тревожно-вызывная сигнализация—
локальнаяиливыведеннаяна«01»;телевизионноевидеонаблю-
137
дение;ограничениеиконтрользадоступом;пожарнаясигнализация;радиационныйихимическийконтроль).
Основными задачами управления безопасностью образовательногоучрежденияявляются:
• созданиехорошопродуманнойкомплекснойсистемымер
по обеспечению безопасных условий для участниковобразовательногопроцесса;
• созданиеиподдержкаимиджаобразовательногоучрежде-
ниякаксовершеннобезопасногодляучастниковобразовательногопроцесса.
Управление системойкомплекснойбезопасностьюобразовательного учреждения обеспечивается выполнением следующих
основныхфункций:
а) четким планированием,котороепредполагает:
• разработкустратегииобразовательногоучреждениявобе-
спечениибезопасности;
• анализ экономических факторов, влияющих на полноту
и эффективность осуществления мероприятий по обеспечению
безопасности;
• формирование ценовой политики с учетом полноты и
эффективностирешенийвотношенииобеспечениябезопасности
иимиджаобразовательногоучреждениякакбезопасногообъекта;
• долгосрочное и краткосрочное планирование деятельно-
стиобразовательногоучреждениявотношенииобеспечениямер
безопасности;
б) эффективной организацией работы и взаимодействия
службыбезопасности совсемиструктурнымиподразделениями
образовательногоучреждения,задачамикоторойявляются:
• организация и управлениеотношениямиобразовательно-
гоучреждениявовнешнейсреде(сгосударственнымиорганами,
партнерами, банками, страховыми компаниями, другими предприятиями)повопросамобеспечениябезопасности;
• оптимизация ресурсов образовательногоучреждения при
решениизадачобеспечениябезопасности;
138
• формирование эффективной организационной структуры
системыкомплекснойбезопасностии управленияэтойструктурой;
• разработкаинновационнойполитикипоповышениюуров-
нябезопасности;
• разработкамероприятийпоснижениюрисковиорганиза-
циясистемымероприятийпопрофилактикеи минимизациирисков,связанныхснедостаточнымуровнемобеспечениябезопасностивсилуфинансово-экономическихпричин;
в) созданием и реализацией системы моти вацииперсонала,
соследующимизадачами:
• формированиеуработниковобразовательногоучреждения
творческого,заинтересованногоотношенияксвоейработеиработепообеспечениюбезопасности,квнутреннеймотивациитруда,основаннойназаинтересованностиинаудовлетворенности в
такомтруде;
• материальное и моральное поощрение работников обра-
зовательногоучрежденияза участиевпрограммах обеспечения
безопасности;
• подбор, расстановка, повышение квалификации и
профессионального роста кадров, работающих по программам
обеспечениябезопасности;
• созданиеблагоприятныхусловийдлясамореализацииче-
ловекавегоосновнойработеиработепообеспечениюбезопасности;
г) контроль эффективности мер безопасностии обеспечение обратной связи «участники образовательного процесса –
образовательное учреждение» для выявления направлений со-
вершенствования системы безопасности объекта и реализации
следующихзадач:
• анализдеятельностиобразовательногоучрежденияпово-
просамобеспечениябезопасности;
• корректировкаплановипроектовобразовательногоучреж-
дения,вчастности,касающихсявопросовобеспечениядолжного
уровнябезопасности;
139
• контрольполнотыикачестваисполненияуправленческих
решенийиконтрольдеятельностиучастниковобразовательного
процессаввопросахобеспечениябезопасности;
• анализрисковвдеятельности,связаннойснедостаточным
уровнембезопасностиобразовательногоучреждения.
Литература
1.ГаранинН.И.Менеджментбезопасностивтуризмеигосте-
приимстве:учебник.–М.:Советскийспорт,2005.
2. Михайлов Л.А. Обеспечение безопасности образовательных учреждений: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений.–М.:Академия,2008.
3.Охранажизнедеятельностиобразовательногоучреждения/
сост.Л.А.Тропкина.–Волгоград:Учитель,2007.
4.ПетровС.В.Обеспечениебезопасностиобразовательного
учреждения:практическоепособиедляруководителейиработниковобразовательныхучреждений.–М.:НЦЭНАС,2006.
5.ЯрочкинВ.И.Системабезопасностифирмы.–М.:Ось-89,
1997.
К.В. Кузнецов
Проблемы религиозного экстремизма в сфере туризма
Впоследнеевремяпрофессиональное туристскоеобразованиеисфературизмасталкиваютсясомножествомпроблем.Срединихследующие:глобализация,ростконкуренции,распространение новых технологий, развитие сферы туризма,культуры и
отдыха.
Профессиональному туристскому образованию приходится
одновременновзаимодействоватьсовзаимосвязаннымипроцессамиглобализацииистремительноготехнологическогопроцесса.
Вследствиеэтихпроцессовзнаниябыстроустаревают,аумения
инавыки,необходимыевтуристскойдеятельности,требуютпостоянногообновления.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]