Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность и образование. Качество, эффективность, перспективы. Сборник научных статей
.pdf
сти, применять методы математической обработки информации,
теоретическогоиэкспериментальногоисследования;способность
ковладениюосновнымиметодами,способамиисредствамиполучения, хранения, переработки; способность анализироватьсоциально-значимые проблемыи процессы, выявлять сущность проблем,возникающихвходепрофессиональнойдеятельности.
Литература
1. Безопасностьжизнедеятельности:учебникдлявузов/Под
ред.Л.А.Михайлова.–СПб.:Питер,2009.
2. Безопасность России. Правовые, социально-экономическиеинаучно-техническиеаспекты.Словарьтерминовиопределений.–Изд.2-е,дополн.–М.:Знание,1999.
3. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. –
М.:Академкнига,2003.
4. http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=111934
В.А. Литвинов
Продовольственная безопасность россиян
Продовольствиепредставляетважнейшийресурсдляреализациижизненныхфункцийчеловечества.Качествопитаниячеловека
определяетсядвумяглавнымипоказателями:энергетическойнасыщенностьюикомплексностьюнеобходимыхингредиентов.
Пооценкамсозданнойв1945годуврамкахООНПродовольственнойисельскохозяйственнойорганизации(ФАО)иВсемирной
организации здравоохранения (ВОЗ), примерная норма питания
для одногочеловека должна составлять 2400–2500 ккал в день
1
ВнастоящеевремяэкспертыПродовольственнойисельскохозяйствен-
ной организации ООН и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)
определилифизиологическийминимумпотребленияэнергиивкалориях,исходя изтакназываемогоуровняосновногообмена. УОО— этоколичество
энергии,необходимоедляобеспеченияжизнедеятельностичеловекавсостоянии покоя. Крайнийэнергетический предел длявзрослогомужчины уста-
1
201
.
Данныйпоказательварьируетсяв зависимостиотпола,возраста,
видатруда,природно-климатическихусловийинекоторыхдругих
факторов.Отчетливовыраженноенедоеданиенаступаеттогда,когдапараметропускаетсяниже1900ккал,аявственныйголод—когдаонпроходит«критическуюотметку»в1000ккалвдень.
Наряду с количественными необходимо учитывать и качественныепоказателипитаниялюдей,структуруихпищевогорациона.Питание,прикоторомнедостаетнетолькокалорий,нои
белков(помедицинскойнормерациондолженвключатьнеменее100гбелковвдень,ивпервуюочередьживотногопроисхождения), а также жиров, витаминов, микроэлементов, называют
неполноценным.
Такоепитаниеназываюттакжескрытым(хроническим)го-
лодом. Неполноценное питание снижает работоспособность
ислужитпричиной многих заболеваний.Внастоящее времяв
миренеполучаютдостаточногоколичествавитаминовимикроэлементовпримерно40%всехжителей.Вэтойсвязиинтересно
проанализироватьданные о калорийности и составе суточного
питанияроссиян(см.табл.1).
новленнауровне1,2УОО,т.е.1900ккал.всутки,т.к.меньшегоколичества
калорийбудет недостаточно дляподдержаниянормальнойжизнедеятельностиприминимальнойфизическойактивности.Потреблениекалорий,превышающееУООв1,5 раза,являетсядостаточным длясохраненияжизненных
функций обмена,т.е. достаточнымдля поддержания минимальногоуровня
физическойактивностиу взрослыхи обеспеченияроста удетей.Этотуровеньравен2380ккалв суткидлявзрослогомужчины.При этом указанный
показательООНотноситсяпреждевсегокнаиболеебеднымстранамАзиии
Африки[6:с.66].
202
Таблица 1
Пищевая и энергетическая ценность продуктов питания
в домашних хозяйствах России
(в среднем на члена домашнего хозяйcтва)
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Пищеваяценность,г в сутки:
–белки 67 67 71 71 72 73
–жиры 89 89 96 95 97 98
–углеводы 353 346 368 351 347 340
Энергетическаяценность
пищевогорациона,надушу
населения,ккал в сутки
в процентахотобщейэнергетическойценности:
–продуктыживотноводства 28,3 28,4 27,3 28,6 29,6 30,3
–продуктырастениеводства 71,7 71,6 72,7 71,4 70,4 69,7
2488 2458 2630 2554 2564 2550
1
Изтаблицывидно,чтоеслипообщейэнергетическойценностипищевогорационанашастрана«укладывается»врекомендацииВОЗиФАО,тодефицитбелковвпитаниироссияночевиден.
Сегодняресурсыпродовольствиявмиредостаточныдляобеспечения удовлетворительного питания человечества. Мировая
экономикарасполагаетсельскохозяйственнымиресурсамиитехнологиямидлятого,чтобыпрокормитьвдваразабольшелюдей,
чемпроживаетнаЗемле.
Дляэкономическиразвитыхстранявлениеголодаинедоеданияв целомуженехарактерно.Эти страныныне производяти
потребляютболее¾мировогопродовольствия,хотявних проживаетменее15%населенияЗемли.Вбольшинствеэтихстран
средняякалорийностьпитанияпревышает3000 ккалвсутки, а
внекоторых—и 3500ккалвсутки.Потреблениебелковтакже
составляетпримерно100гвсутки,причемболее½такойнормы
приходитсянабелкиживотногопроисхождения.
Обэтомнаглядносвидетельствуютданные таблицы2,вкоторыхпредставленыоценкиэкспертов ФАО.Обратимвнимание,
1
ПредставленыздесьидалееофициальныеданныеРосстата[5,7].
203
чтоэтиоценкиотличаютсяотофициальныхстатистическихданныхРосстатаипокалорийностипитанияпревышаютрациональныенормы.
Таблица 2
Среднесуточное потребление калорий на душу населения
(по всем странам, включая Россию, оценки ФАО) [7]
2000 2001 2002 2003 2004
Россия 2916 3012 3094 3118 3275
Европа
Австрия 3761 3780 3740 3701 3723
Беларусь 2988 3031 2945 2885 2829
Венгрия 3487 3442 3487 3552 ...
Германия 3433 3493 3520 3568 3601
Дания 3390 3397 3489 3472 ...
Италия 3701 3697 3666 3708 3746
Нидерланды 3374 3326 3481 3495 3525
Польша 3382 3370 3370 3366 ...
РеспубликаМолдова 2615 2729 2751 2729 ...
Румыния 3362 3424 3538 3582 ...
Словакия 2869 2874 2853 2771 2719
Украина 2898 3003 3049 3138 3157
Финляндия 3112 3154 3151 3143 ...
Франция 3601 3646 3659 3608 3599
ЧешскаяРеспублика 3065 3119 3285 3308 3335
Азия
Азербайджан 2393 2476 2644 2736 2823
Армения 2093 2210 2234 2357 ...
Казахстан 2390 2571 2786 2858 2995
Киргизия 2902 2949 3002 3034 3007
Япония 2800 2789 2806 2807 2816
Америка
США 3814 3796 3766 3754 3734
Австралия и Океания
Австралия 3088 3129 3054 3135 3110
204
Внастоящеевремяпотребляемыйсреднестатистическимроссиянином объемпродовольствия по любым оценкам достато-
чен.Откудаберутсяинасколькоустойчивыэтипродовольствен-
ные потоки?Ответизвестен—взначительноймере,из других
стран.
Напресс-конференциивКремле15февраля2008годаВ.Путинотмечал,чтовкрупныхгородахРоссии«до 70–80 процентов
продовольственных товаров, а то и 85, по импорту получаем за
счет партнеров в Европе»[8].
Сегодняуровень продовольственной зависимостиРоссии,то
естьдолиимпортныхпродуктовпитания,вобщемихпотреблении,увеличился до 50 %. Смеломожноговорить,чтовнекоторых
своих аспектах глобальная продовольственная проблема затрагиваетиРоссию,еслинесточкизренияобеспечениянаселения
нужнымколичествомкалорий,тосточкизрениястепенисамообеспеченияэтимикалориями[2].
Длясравненияможноуказатьнато,чтовСШАи Франции
уровень продовольственного самообеспечения намного превышает100%,вГерманиисоставляет93%,вИталии—78%.
Новотпарадокс.Втомже2008годунасовещаниивКремле
22апреля,посвященномразвитиюроссийскогосельскогохозяй-
ства,В.В.Путинзаявил,чтостраназанялатретьеместовмирепо
экспортузерна,уступаялишьСШАиЕвропейскомусоюзу.
Сопровождалось этословамио том, что Россия должназанять достойное место на мировых продовольственных рынках,
защитив при этом интересы своих производителей и потребителей.Приэтомглаваправительстванапомнил,чтов советское
времядо30миллионовтонн пшеницы ежегоднозакупалось за
границей[9].
Все чаще раздаются заявления о том, что Россия собирает
рекордные урожаи зерна и в ближайшее время будет способна
ежегодноэкспортироватьдо 40–45миллионовтонн.Спрашивается— Россия это крупный экспортёр продовольствияили его
импортер?
205
Ситуациюпроясняет анализ, сделанный бывшимспециалистомМинсельхозаСССРА. Сёминым: «…В середине 90-х годовваловойсборзернарухнулвдвое—до63миллионовтонн(в
2010г.валовойсборсоставилтеже63миллионатонн.— В.Л.),
азатем—до47.Этоуровень50-хгодов…Соднойстороны,мы
сетуемна огромныйсырьевойэкспорт(нефть,газ, металл,лескругляк),сдругой—воспылалиогненнымжеланиемпродавать
зернозарубеж.В2007–2008годахбылоотгруженооколо24миллионовтонн.Впоследнеевремявынашиваетсяидеявложить100
миллиардоврублейвразвитиеинфраструктурыповывозузерна
зарубеж…ЗапоследниепятьлетРоссиясобралана85миллионовтоннзернаменьше,чемзапятилетиенаканунереформ.Мы
не только не намолачиваем рекордные урожаи, мы не вернули
себедажеуровеньпроизводствадвадцатилетнейдавности!«Излишки»хлебаобразовалисьиз-затрагедии,произошедшейвпоследниедвадесятилетиявживотноводствестраны.Врезультате
уничтожениядесятковмиллионовкоров,свиней,овецикоззерно,котороераньшеиспользовалосьдляихсодержанияиоткорма,
оказалосьизбыточным.НоприэтомРоссиясталаимпортозависимойдотакойстепени,чтопочтитримиллионатоннмясазавозитнынчеиз-зарубежа.Совсехконтинентов!…Неостановлено
сокращениепоголовьякрупногорогатогоскота,втомчисле коров–главногоисточника говядиныи молока. Численность так
упала,чтосталавдваразанижеуровня1913года,когданаселениестраныбылонамногоменьше»[4:с.3].
ВэтойсвязипредставляютнесомненныйинтересофициальныеданныеРосстатаосовременномсостояниипоголовьяскота
всравнениис1990годом.Данныеобэтомпредставленывтаблице3.
Из таблицы хорошо видно, что за период 1990–2009 годов
крупныйрогатыйскот(КРС)сократилсяс57млнголовдо20,7
млн голов,тоесть за рассматриваемый периодуменьшилсяна
36,3млнголов.Приэтом количество молочныхкоровсократилосьболеечемвдвое.
206
Таблица 3
Поголовье скота1
(хозяйства всех категорий на конец года; млн голов)
В т.ч.
КРС
молочные
коровы
Свиньи
1990 57,0 20,5 38,3 58,2
1991 54,7 20,6 35,4 55,3
1992 52,2 20.2 31,5 51,4
1993 48,9 19,8 28,6 43,7
1994 43,3 18,4 24,9 34,5
1995 39,7 17,4 22,6 28,0
1996 35,1 15,9 19,1 22,8
1997 31,5 14,5 17,3 18,8
1998 28,5 13.5 17,2 15,6
1999 28,0 13.1 18,3 14,8
2000 27,5 12,7 15,8 14.9
2001 27,4 12,3 16,2 15,6
2002 26,8 11,9 17,6 16,4
2003 25,1 11,1 16,3 17,3
2004 23,2 10,2 13,7 18,0
2005 21,6 9,5 13,8 18,6
2006 21,6 9,4 16,2 20,2
2007 21,5 9,3 16,3 21,5
2008 21,0 9,1 16,2 21,8
2009 20,7 9,0 17,2 22,0
Овцы
и козы
Аналогичная картина наблюдается и по поголовью свиней,
овецикоз.Зарассматриваемыйпериодколичествосвинейсократилосьс38,3 млнголовдо 17,2млнголов,тоестьна21,1млн
голов.Овецикозс58,2млнголовв1990годудо22млнголовв
2009году, тоестьна36,2млнголов.Приведенныеданныесвидетельствуют, что за рассматриваемыйпериодпоголовье скота
в целом сократилось минимум вдвое,апобольшинствувидов—
фактическинадветрети.Отсюдаи«излишки»зерна.
1
ПредставленыофициальныеданныеРосстата.
207
Приэтомнапомним,чтовнастоящеевремяроссиянев сред-
немупотребляютмясана18,7%меньше,чемрекомендуютмедики,молока—на20,7%,овощей—на26,7%.рыбы—на46,5%
[1].Длямалоимущих жегражданситуацияещёболеенеблагопри-
ятна,доступность,например,мясадлянихужесталавесьмапроблематичной.
Вернемсяквопросуобэкспортеиимпортепродовольствияв
Россиииобратимвниманиенарисунке1.
Рис. 1.Импортпродовольственныхтоваровисельскохозяйственного
сырья(крометекстильного)вРоссийскуюФедерацию
Изрисунка1хорошовиденпостоянноувеличивающийсяобъем импортируемогопродовольствия, соответственно с 12 млрд
долларовв 2003годудо35 млрддолларов в2008году, тоесть
всегозапятьлетимпортпродовольствияутроился.Этопритом,
что доля продовольствияв общем импорте России понизилась
примернос21до13процентов[4].
1
В России самое холодное земледелие в мире. В США, как правило,
осеньдолгая,сухаяитеплая.Тамнетугрозы, чтохлебуйдет подснег ипогибнет.ДажеЗападнаяЕвропаубираетзерновуюкукурузудоконцаноября.
1
208
Вывод:сегодняпопродовольствиюРоссия импортозависи-
мая страна.Обеспечитьхотьвкакой-тостепенирациональную
структурупитаниячеловекаонасамостоятельнонеможет.Почти
тримиллионатоннмясазавозитсяиз-зарубежа.Скаждымгодом
наприлавкахстановитсявсебольшеимпортногопродовольствия.
Как свидетельствуют данные таблицы 4, по состоянию на
конецпервогодесятилетияновогоXXIстолетияРоссия лишьс
помощьюмощнейшегоимпорта продовольствияедва-едваначи-
наетвыходитьнатотуровеньпотребленияпродуктов,которыйу
неебыл20летназад.
Таблица 4
Потребление мяса и мясопродуктов, молока
и молочных продуктов на душу населения (килограммов)
Мясо и мясопродукты
(в пересчете на мясо; без сала
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
46 48 49 50 53 56 1 227 231 233 235 239 242 243
Россия
и субпродуктов)
*
Молоко и молочные продукты
(включая масло животное;
в пересчете на молоко)
120 118 120 119 120 ... 263 265 266 269 273 ...
США
Примечание: * — Россия в 2000 г.— 41 кг; в 2001 г. — 43 кг.
Но, помнениюэкспертов ФАО,произошедшеесокращение
пищевой ценностипродовольствияиснижение потребленияпро-
дуктовживотноводстванаселениемнеявляютсяосновнымифакторамипродовольственногорискадляРоссии.
Действительно, есть еще более серьезная угроза, которая
можетподорватьсамиосновы государственной безопасности.
Это— надежность продовольственного обеспечения россиян,
продовольственная безопасность страны.
Продовольственнаябезопасность—этосостояниеэкономикистраны,прикоторомобеспечиваетсяпродовольственнаянеза-
висимость России, гарантируется физическая и экономическая
209
доступность для каждого ее гражданина пищевых продуктов,
соответствующихтребованиямзаконодательствастраныотехническомрегулировании,вобъемахнеменьшерациональныхнорм
потребленияпищевыхпродуктов,необходимыхдляактивногои
здоровогообразажизни.
Важность продовольственной безопасности понимают и в
российских«коридорахвласти».12мая2009годапоУказуПрезидентаРФза№537былаутверждена«Стратегиянациональной
безопасностиРоссийскойФедерациидо2020года».Одноизглавныхнаправленийобеспечениянациональнойбезопасностивсреднесрочнойперспективе–этопродовольственнаябезопасность,гарантированноеснабжениенаселенияпродуктамипитания
1
.
Вразвитие «Стратегии»30 января2010 годаПрезидентРФ
ДмитрийМедведевподписалУказ№120«ОбутвержденииДок-
триныпродовольственнойбезопасностиРоссийскойФедерации».
Слова«продовольственнаябезопасность»вэтомдокументебыли
легитимизированынавысшемгосударственномуровне.
Всамомжедокументеназваныпутиизмененияситуации:
– развитие отечественного агропромышленного и рыбохо-
зяйственного комплексов;
– оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы
стабильности продовольственного рынка;
– эффективное участие в международном сотрудничестве в
сфере продовольственной безопасности.
Стратегические вопросы обеспечения продовольственной
безопасностирассматриваетврамкахнациональной безопасностиСовет Безопасности РФ.СоветБезопасностиготовитрекомендацииповыполнениюфедеральнымиорганамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерациивозложенныхна нихфункцийвэтойсфере
деятельности.
Важно,чтовДоктринеустановленыкритериинациональной продовольственной безопасности. Это удельный вес от-
1
См.,вчастности,пункты49и50Стратегиинациональнойбезопасно-
стиРоссийскойФедерациидо2020года[3].
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]