Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка

К сожалению, задача поощрения землепользователей за меры по охране и по рациональному использованию земли в течение долгих лет была у законодателя как бы на заднем плане. Не обсуждалась специально проблема выбора путей для интенсификации использования земли, если наличный пользователь с этой задачей не справлялся. Выходом из поло­жения здесь могли бы служить сделки с землёй — например продажа её или сдача в аренду более умелому и более обеспеченному претенденту на неё. Но при господстве права государственной собственности на землю всякое её движение требовало решения на высоком уровне; однако для высших эшелонов власти обсуждение таких вопросов во всех деталях не было приоритетным, не говоря уже о том, что входить в эти детали им было затруднительно. Принятию же решений на низовом уровне мешало то обстоятельство, что право частной собственности на землю не только отсутствовало, но было прямо под запретом. Такое положение поощряло то, что можно назвать застоем в земельном хозяйстве страны.

Использование земли в России платное. Основными формами платы за землю являются: земельный налог, арендная плата, норматив­ная цена земли.

Заслуживает внимания финансовая терминология царской России. Исторически налоги в ней назывались податями. Но если речь шла о постоянном (крестьянском) пользовании казённой землей, то платеж за землю назывался «оброчной податью». Здесь хозяйственный платеж («оброк») назывался «податью», поскольку получателем его было госу­дарство. В казенном лесном хозяйстве термин «подать» сохранялся при назначении некоторых хозяйственных платежей. Так, «лесная подать» взималась с государственных крестьян за пользование по норме казён-

Установление и введение в действие на территории того или иного муниципального земельного налога зависит от местных законодатель­ных органов конкретного образования, соответственно им предостав­лено право решать, использовать или нет возможность указанных на­логовых поступлений в качестве дохода муниципальной казны.

Ставки налога на землю в РФ меньше ставок налога на землю, например, европейских стран. В значительной мере это обусловлено бесспорным богатством российских земель. Однако, несмотря на это, следует все же отметить, что земля — ресурс ограниченный. При этом порой существенны различия в плодородии почв, это, в свою очередь, обуславливает проблему нерационального использования, затрудне­ния в их освоении. В значительной степени земельный налог призван облегчить решения этих проблем.

6) физические лица, относящиеся к коренным малочисленным на­родам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов — в отношении земельных участков, ис­пользуемых для сохранения и развития их традиционного образа жиз­ни, хозяйствования и промыслов;

9) судостроительные организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, - в от­ношении земельных участков, занятых принадлежащими им на праве собственности и используемыми в целях строительства и ремонта су­дов зданиями, строениями, сооружениями производственного назна­чения, с даты регистрации таких организаций в качестве резидента особой экономической зоны сроком на десять лет;

3) земельные участки из состава земель лесного фонда;

4) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государ­ственной собственности водными объектами в составе водного фонда;

5) земельные участки, входящие в состав общего имущества мно­гоквартирного дома.

Налоговая база в отношении земельного участка, находящегося на территориях нескольких муниципальных образований (на террито­риях муниципального образования и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), определяется по каж­дому муниципальному образованию (городам федерального значения Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю). При этом налоговая база в отношении доли земельного участка, расположенного в границах со­ответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), определяется как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорцио­нальная указанной доле земельного участка.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (за­конами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

— приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;