Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и история государства и права. Учебное пособие
.pdf
мышления и правопонимания. Кстати, наша теоретическая наука традиционно недооценивала догматический аспект позитивной юриспруденции, относясь
к нему как чисто инструментально-техническому,
и в этом смысле занималась не столько его научным
исследованием, сколько именно технической, «инженерной» разработкой, без обращения к социокультурным основаниям догмы права. С учетом вышеизложенного,
догма, представленная как «овеществленная» правовая культура, как собственное содержание права, может рассматриваться и как реализованная догматическая юриспруденция, объективированное юридическое
мышление.
нимать общепринятые и общепризнанные в правоведении исходные основные положения о позитивном праве, его содержании
роли и предназначении в практической жизни людей.
ние ее общей концепции, системы в целом и отдельных положений) принято понимать как доктрина
права. «Доктрина права» — это собирательное понятие для обозначения всей совокупности научноюридических положений и интерпретаций о позитивном
юриспруденция является своеобразной формой или модификацией современного юридического позитивизма,
однако в своих методологических и концептуальных
характеристиках она восходит к работам классика правоведения Дж. Остина.
ет сегодня разновидностью юридико-методологического
допустимо полагать, что именно юридическая
Таким образом, под догмой права необходимо по-
, функционировании, социальной
Учение о догме права (разработка и обоснова-
праве, составляющих основы догмы права.
Современная догматическая (аналитическая)
С историко-философской точки зрения она предста-
171
позитивизма, во многом сближающегося с юридическим
позитивизмом австрийского правоведа Г. Кельзена,
с новыми формами юридического аналитического догматизма и юридической лингвистикой. В числе предшественников такого направления в юриспруденции обычно называют римских юристов, затем средневековых докторов юриспруденции (Ирнерия, Бартоло,
Бальда).
Достоинства. Основные задачи догматической
юриспруденции, которые являются общеизвестными
заключаются в необходимости решения конкретных
практических проблем социальной жизни. Эти задачи всегда определялись потребностями повседневной
человеческой жизни и были тесно связаны с юридической практикой. Именно для этого подхода более всего
характерно восприятие права как некой совокупности
норм, как упорядоченной системы нормативных правовых актов (законодательства). При этом закон
смысле понимается как словесное выражение мысли
законодателя.
По мнению правоведов, в совокупности законов
имеется своя внутренняя логическая (математическая)
связь и своя более или менее совершенная система соподчинения и распределения норм права. Понятно, что
такая система законов, а потом и норм, не может быть
последовательно логической и разумной, поэтому
ча юристов и науки состоит в том, чтобы содействовать
избавлению системы от противоречий и пробелов и позаботиться о более совершенном словесном и смысловом содержании юридических текстов, поскольку самая
элементарная юридическая практика требует понимания и толкования законов. Из этого анализа и толкований и рождается то совокупное
которое называют догмой права или догматической
знание и умение,
в таком
зада-
,
172
юриспруденцией. Задачи науки при таком подходе
не имеют глубоких и качественных отличий от практики аналитического толкования законов в судах
или правительственных учреждениях. Поэтому и сама
наука — догматическая (или аналитическая) юриспруденция — должна быть отнесена к разряду описательных наук.
Основным элементом, или категорией, составляющей ядро догмы права (догматической
ции), является понятие норма права. Норма права —
одно из основополагающих понятий для всех доктрин
права, которые толкуют право нормативно, т. е. понимают его в целом через норму, считают, что право представляет собой систему общепризнанных и общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством.
Отдельная норма права представляет
ходный элемент, своего рода «кирпичик», из которых
построено все установление права. Объективное право и правовая норма соотносятся как целое и его часть,
а точнее — как система и ее элемент. При этом, разумеется, нельзя ставить знак равенства между свойствами права в целом и свойствами его элемента —
права. В то же время у них имеются и общие черты, обусловленные их общей правовой природой.
Свойства (качества, признаки) правовой нормы
определяются двумя критериями:
а) принадлежностью правовых норм к нормам
социальным;
б) юридической природой норм права.
Принадлежность к социальным нормам обусловливает следующие качества правовой нормы:
1. Она есть
Это значит, что норма права представляет собой образец,
правило поведения людей в обществе.
юриспруден-
собой ис-
нормы
173
масштаб поведения, который призван моделировать, направлять поступки людей в соответствии с заложенным
в норме образцом поведения.
2. Обладает качеством нормативности — является
типовым масштабом (эталоном, образцом) поведения,
что находит выражение в следующем:
а) круг адресатов определен типовыми признака-
ми (возраст, вменяемость и т. п.);
б) рассчитана на неограниченное число однотип-
случаев («неисчерпаемость» действия);
ных
в) вступает в действие периодически (всякий
раз, когда возникает ситуация, предусмотренная в ее
гипотезе).
Нормативность является общим свойством социальных норм, но в праве, как наиболее мощном и развитом социальном регуляторе, она выражена наиболее
глубоко. Формирование норм права с их нормативным
содержанием — это большое культурное завоевание
ловечества, элемент цивилизации.
Правовая природа юридических норм определяет
их следующие специфические признаки:
1. Норма права непосредственно исходит от госу-
дарства или санкционируется им.
2. Представляет собой государственно-властное
веление.
3. Охраняется силой государства, возможностью
реализации на основе государственного принуждения.
4. Норма права — общеобязательное правило по-
ведения (она обязательна для всех тех лиц
ляются ее адресатами независимо от их общественного
положения, субъективного отношения к юридическим
предписаниям и т. п.).
5. Норма права обладает качеством формальной
определенности:
, которые яв-
че-
174
а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна быть точным, конкретным
предписанием;
б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источниках (формах) права
(в нормативно-правовых актах и др.).
Формальная определенность нормы права также
появилась в процессе тысячелетнего развития права,
характеризует социальную ценность права
оперировать правом в целях упорядочения и целенаправленного развития общества. Свойство формальной
определенности позволяет не только выделять норму
права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить строение конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права с конкретной ситуацией, ее участниками,
лизовывать регулятивное воздействие юридического
правила.
6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Здесь имеется два аспекта. Первый
связан с самим механизмом действия правовых норм:
правовые нормы могут регулировать поведение людей,
только будучи осознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю своим властным
содержанием (волевой
го характера правовой нормы состоит в том, что она,
как и право в целом, выражает государственную волю.
7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение, (а таких норм большинство), имеют
предоставительно-обязывающий характер, т. е. дей-
ствуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на
обязанностей.
момент). Другой аспект волево-
них юридических
, позволяет
т. е. реа-
175
8. Еще одним важным свойством юридических
норм является их системность. Качеством системности обладает не только право в целом, но и каждая отдельная норма права. Норма права, как и любая система, имеет свои элементы (состав) и структуру (целесообразные связи между элементами).
9. Нормы права носят неперсонифицированный
характер, что
кретное лицо, а на обезличенный круг абстрактных
субъектов.
10. Норма права является правилом длительного
и многократного характера применения, что отража-
ет ее устойчивость и неизменность.
Нормы права следует отличать от исходящих
от государства индивидуальных властных предписаний (велений), которые содержатся в индивидуальных
юридических актах. При
ства, при решении конкретных дел юрисдикционными
органами нередко нужно определить, является ли данное государственное предписание индивидуальным
или же оно носит нормативный характер.
В свою очередь норма права состоит из определенных элементов, которые образуют ее структуру (связи)
и содержание (гипотеза, диспозиции и санкция).
Правовая норма, будучи исходной единицей
ментом) системы права, в свою очередь, также представляет собой систему (мини-систему), в которой могут быть найдены свои элементы и свои связи между
элементами.
Необходимо отметить, что проблематика строения
нормы права относится, по существу, лишь к тем нормам, которые непосредственно регулируют поведение,
т. е. к предоставительноратуре этот момент практически не учитывается. А ведь
означает их направленность не на кон-
кодификации законодатель-
(эле-
обязывающим нормам. В лите-
176
в системе права есть и другие виды норм. Например,
нормы-дефиниции, нормы-принципы и др.
Традиционно в норме права выделяют три элемента, которые носят названия «гипотезы», «диспозиции» и «санкции».
Гипотеза — это первый элемент логикоюридической конструкции правовой нормы, который
указывает на условия вступления в действие второго
элемента логиконормы — диспозиции.
Диспозиция — второй элемент логико-юридической
конструкции правовой нормы, который указывает
на содержание позитивного правила поведения, на позитивные юридические права и обязанности и нуждается в обеспечении санкцией.
Санкция — третий элемент логико-юридической
конструкции правовой нормы, который направлен
на обеспечение нормального действия диспозиции,
указывает на меры
в действие в случае нарушения диспозиции.
Словесная схема такого подхода к строению юридической нормы выглядит следующим образом: «если»,
«то», «иначе».
Признавая в целом четкий, взаимосвязанный
и единообразный характер правовых норм, их строгое
логическое строение, догматическая юриспруденция
ис пользует этот аспект правоведения для выработки
собственных положений
ского назначения.
Одна из основных задач догматической юриспруденции заключается в том, чтобы разработать систему
правил, приемов и способов решения практических задач (особенно судебных споров), а также упорядочить
и систематизировать всю совокупность нормативного
юридической конструкции правовой
правового принуждения и вступает
практического и аналитиче-
177
материала и аналитического инструментария в единое, целостное и взаимосвязанное состояние — систему
позитивного права.
В XX в. идеи юридической догматики были развиты и интерпретированы в работах английского правоведа Герберта Харта. Последний рассматривал право как формально-логическую систему «первичных»
и «вторичных» правил, восходящих к так называемой
высшей норме признания (Концепция права. 1961).
Первичные правила представляют собой такие законодательные установления, которые были изготовлены
суверенным органом (т. е. парламентом) и вследствие
этого обстоятельства возникли определенные обязанности, обязательства и правомочия.
Вторичные правила состоят из трех разновидностей: правил признания, правил изменения и правил вынесения судебного решения. Последняя разновидность,
по сути, предстает
правил, которым судьи, работники гражданской службы, правительственные министры и другие лица должны следовать в процессе применения или толкования
закона. Правила изменения означают согласованные
правила, предусмотренные на случай необходимых изменений в действующем законе. Например, в ситуации,
когда меняются законы о
боры могут в итоге привести к новому парламенту и новому правительству, которые затем могут произвести
изменения в «первичных правилах».
Более сложным выглядит толкование правил признания. Однако их роль очень важна и эти правила составляют характернейшую черту современной позитивистской школы права. Закон является законом лишь
при условии, если он признан таковым, поскольку он
исходил из признанного, учрежденного и в этом качестве воспринимаемого источника права.
в виде правил о правилах, т. е. таких
выборах, парламентские вы-
178
РАЗДЕЛ 3
ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ
ДОКТРИНЫ
Глава 12
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВА
1. Многообразие взглядов на проблему функций
государства: понятие, содержание и сущность.
2. Классификация функций государства.
3. Формы и методы реализации функций го су-
дарства.
1. Современные подходы к понятию
функции государства
По мнению большинства отечественных исследователей под функциями государства следует понимать
основные (главные) направления (стороны) деятельности государства, выражающие его социальное назначение, классовую сущность (подобного взгляда относительно определения понятая функций госу дарства
с определенными модификациями придерживаются
большинство отечественных правоведов: Н. Г. Александров, М. И. Байтин, Л. И. Загайнов,
вели, А. П. Косицын, Г. Н. Манов, М. И. Пискотин,
Н. П. Фаберов и др.). Являясь наиболее традиционным,
Г. З. Ин цкир-
179
такой подход на долгие годы предопределил методологию изучения вопросов функционирования
государственно-правовых явлений.
В этой связи, прежде всего, хотелось бы вспомнить
мнение М. И. Байтина, который определял функцию
любого государства как «направление (и сторону) его
деятельности, в которой выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи
и
цели, закономерности развития...»30.
При этом автор выделял и рассматривал четыре признака, присущие функциям государства, т. е. он
утверждал, что функции государства непосредственно
выражают и предметно конкретизируют его классовую
сущность; в них воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки
по отношению к базису, реализуется его разносторонняя практическая
деятельность; функции государства
(каждая в отдельности и их система) в тот или иной
исторический период обусловливаются объективными
потребностями движения общества; в функциях государства проявляются и объективируются присущие ему
особенности, закономерности его развития.
Более рельефно указанная иллюстрация проявилась и в понятии, предложенном Н. В. Черноголовкиным,
который под функциями государства
понимал «направления (виды, стороны) его деятельности, выступающие
как конкретные проявления классовой сущности государства». При этом в качестве важнейшего признака
ученый называл неразрывную связь функций государ-
31
ства с его классовой сущностью
.
30
дарства. Саратов, 1979. С. 190.
развернутого строительства коммунизма. М, 1960. С. 9.
Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического госу-
31
См.: Черноголовкин Н. В. Функции советского государства в период
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]