Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и история государства и права. Учебное пособие
.pdf
Под охранительной функцией права можно понимать свойство правовых норм прямо или косвенно
(в зависимости от непосредственного назначения конкретной нормы) охранять интересы субъектов права.
Ее основной задачей является охрана наиболее значимых общественных отношений. Реализуется она путем применения специальных охранительных норм,
установления мер юридической защиты и юридиче-
ответственности, порядка их возложения и ис-
ской
полнения.
Охранительная функция права складывается
из ряда подфункций, которые на другом уровне обобщения выступают самостоятельными функциями тех
или иных правовых явлений. На уровне отраслевой
структуры подфункциями охранительной функции
выступают охранительные функции отдельных отраслей права. При этом охранительная функция присуща всем без
ва. Охранительная функция выделяет право из других
систем социальной регуляции тем, что она осуществляется органами государства, принимающими властные
решения, исполнение которых гарантировано возможным принуждением. Эта функция направлена на обеспечение порядка и стабильности в обществе, защиту
прав граждан.
Охранительная функция реализуется путем применения специальных
действующих в охранительном режиме регулятивных
норм (при нарушении субъективных прав и обращении
для их защиты в компетентные органы).
Эта функция использует такие правовые средства,
как запреты, санкции норм права, юридическую ответственность. Основу охранительной функции права составляют главным образом запрещающие нормы.
исключения отраслям отечественного пра-
охранительных норм, а также
271
Важно отметить, что охранительная функция права и регулятивная функция права — парные юридические категории. Неправильно противопоставлять охранительную функцию регулятивной: одна из них — негативная (поскольку включает в себя запреты, санкции,
ответственность), а вторая — позитивная, так как направлена на координацию положительной деятельности субъектов права. Обе эти функции,
своему, выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению
общественных отношений.
Их взаимодействие выражается в следующем: вопервых, возможность охранительного воздействия закрепляется посредством регулятивно-статического воздействия; во-вторых, регулятивная функция первична
по отношению к охранительной функции; в-третьих,
охранительная и регулятивная
единым объектом воздействия — общественными отношениями; в-четвертых, возникновение под охранительным воздействием нового правоотношения не означает прекращение регулятивного правоотношения, так
как охранительное правоотношение направлено либо
на охрану ( гарантированность, обеспечение) регулятивного правоотношения, либо на приведение его в прежнее нормальное состояние; в-пятых, эффективная реализация
без охранительного воздействия; в-шестых, отдельные
регулятивные моменты существуют и в охранительной
функции права, что объясняется основным инструментальным предназначением права — быть регулятором
общественных отношений.
ражается в: а) определении запретов на совершение
противоправных деяний; б) установлении юридических
регулятивных правоотношений невозможна
Конкретно охранительное воздействие права вы-
функции обладают
но каждая по-
272
санкций за совершение указанных деяний; в) непосредственном применении юридических санкций к лицам,
совершившим правонарушение.
Существующая в теории права и государства
классификация функций права требует существенного уточнения. Это обусловлено тем, что в ней не предусмотрены подфункции (подвиды) охранительной функции, в отличие от регулятивной функции права (регулятивная
На наш взгляд, подфункциями охранительной функции российского права выступают: а) предупредительная; б) правовосстановительная; в) карательная.
нимать правовое воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на недопущение
нарушений существующих правоотношений, прав
и законных интересов граждан, их коллективов и
ганизаций. Под правовостановительной подфункцией можно понимать юридическое воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено
на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса граждан, их
коллективов и организаций, отмену незаконных решений, актов и т. п. Карательная же подфункция заключается в таком
отношения, при котором легко определяется степень
разумности и достаточности мер правового принуждения в тех или иных жизненных ситуациях, обеспечивается соответствие между противоправным поведением
и следующими за ним мерами правового принуждения
к личности виновного.
статическая и регулятивная динамическая).
Под предупредительной подфункцией можно по-
ор-
правовом воздействии на общественные
273
Глава 17
НОРМЫ ПРАВА
1. Понятие и признаки нормы права
2. Структура нормы права; соотношение нормы пра-
ва и статьи нормативно-правового акта.
3. Классификация норм права
1. Понятие и признаки
нормы права
Для глубокого и правильного понимания понятия
правовой нормы целесообразно обратиться не только
к анализу ее признаков, но и выяснить его связь с более общим, родовым понятием социальной нормы и общефилософской категорией нормы.
Так в философии категория нормы (лат. — nor-
ma, т. е. правило, образец, стандарт) понимается в двух
аспектах:
на, характеризующая какую-либо массовую совокупность случайных событий или явлений, и в аспекте социальном — как какое-либо общепризнанное правило
поведения или действие людей, обеспечивающее упорядоченность, регулярность социального взаимодействия
индивидов и групп
категория отражает в себе все важнейшие устойчивые
качественные и количественные характеристики жизни как неживой, так и живой природы. В первом случае, например, можно говорить о норме осадков, норме
температуры, норме света. Во втором случае можно говорить о норме температуры человеческого тела, норме
естественнонаучном — как средняя величи-
85
. Можно утверждать, что данная
85
клопедия, 1983. С. 441.
См. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энци-
274
получения прибыли, норме человеческих отношений
в той или иной сфере и т. д.
При этом процесс нормирования (т. е. процесс формирования тех или иных норм) является процессом непрекращающимся. Подобно тому, как нельзя остановить
процесс эволюции природы, нельзя остановить и процесс нормирования, т. е. любая норма есть не
итоговый количественный или качественный результат
совокупности событий или явлений, но и относительновероятностная модель того, как эти явления и процессы
будут развиваться в будущем. Любая норма есть указатель тех границ, в пределах которых тот или иной объект сохраняет свои основополагающие качества, сущность и целостность. Другое дело, что
природы представляют собой усредненную меру разнообразий явлений и процессов, существующую независимо от человеческого сознания. Социальные же нормы
для своего возникновения требуют определенной степени развития сознания людей, поскольку они не могут
существовать вне его.
Исходя из этого любую социальную норму можно рассматривать как некий отраженный
сознанием людей усредненный образец их собственного поведения, сформировавшегося в процессе предшествующих и повторяющихся актов производства,
обмена и распределения материальных благ, но в то
же время являющийся предписанием для их будущего поведения в похожих ситуациях. Иными словами,
любая социальная норма несет в себе ту или иную сте
пень долженствования, императив поведения личности, дающий возможность определить правильность
тех или иных поступков людей применительно к сложившейся в конкретном обществе системе ценностей,
нормы неживой
и усвоенный
только
-
275
позволяющих данному обществу самосохраняться в условиях природной действительности.
Но степень долженствования у социальных норм
различна. Это обусловлено различным сочетанием
в них общественной и индивидуальной воли. Так, если
в норме социального обычая противостояние воли общества и индивида выражены слабо (нормы социального обычая реализуются за счет убеждения людей в
полезности и целесообразности), то в правовых нормах
такое противостояние выражено гораздо сильнее, поскольку значительная часть правовых норм устанавливает какие-либо запреты и ограничения личной свободы индивида.
Сказанное выше нельзя понимать таким образом, что неправовые социальные нормы не содержат
в себе ограничения личной свободы индивида вообще,
правовые нормы изначально направлены на это. Так,
а
значительная часть религиозных норм также требует
от верующего человека порой весьма серьезных ограничений (например, соблюдение поста). Наоборот, некоторые правовые нормы устанавливают и закрепляют масштаб личной свободы индивида (как, например, нормы
Конституции). Но в целом мы видим, что правовые нор-
появляются там и в тот момент, когда наличествуют
мы
отношения с высокой степенью потенциального или реального конфликта интересов индивидов и социальных
групп, когда общество неспособно выработать общепризнанное представление о должном.
Какие же качества отличают правовые нормы
от иных видов социальных норм? Конечно, в первую
очередь следует указать на государственно-властную
обеспеченность правовых норм, потенциальную возможность обеспечить их реализацию применением государственного принуждения к индивиду. При этом,
их
276
однако, под государственным принуждением нельзя
понимать только меры карательного характера по отношению к тому или иному правонарушителю (хотя
в значительном количестве случаев речь идет именно
о них). Весьма часто реализация правовых норм обеспечивается за счет государственного воздействия правовосстановительного характера (например, суд по заявлению гражданина признал недействительным
нормативно-правового акта, вынесенного администрацией района), либо за счет государственного воздействия поощрительного характера (например, на основании существующей нормы права государство выплачивает денежное вознаграждение за рождение второго
ребенка), либо характера общей превенции (скажем,
чтобы в полной мере реализовать право собственности и иные права на недвижимость, государством
дается специальная служба государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что позволяет
беспрепятственно реализовываться соответствующим
нормам).
Важно отметить, что обеспечены силой государственного принуждения могут быть лишь правовые
нормы. Это становится возможным благодаря их другому качеству — нормативности. Оно заключается в том
их свойстве, что субъект правовой нормы всегда
деляется типовыми устойчивыми признаками, в силу
чего нормы права регулируют типовые, постоянно возобновляющиеся отношения между такими субъектами.
Например, п. 1.2 Правил дорожного движения определяет водителя как как лицо, управляющее каким-либо
транспортным средством, или погонщика, ведущего по
дороге вьючных, верховых животных или стадо, а ч. 1
ст. 48 ГК определяет юридическое
цию, которая имеет обособленное имущество и отвечает
лицо, «как организа-
часть
соз-
опре-
277
им по своим обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
В некоторых случаях правовая норма указывает
на субъект, не давая ему определения, но и в этом случае индивид четко, исключая двусмысленное понимание, осознает
в состоянии беременности).
Встречаются ситуации, когда на субъекта весьма
четко указывают и иные социальные нормы (скажем,
нормы социальных обычаев, устанавливающие правила поведения жениха или невесты, или, к примеру, религиозные нормы, устанавливающие правила поведения священнослужителей). Но в большинстве случаев
нормы морали, религии, традиции указывают субъек
том любого индивида на уровне презумпции (предположения). В целом можно констатировать, что нормы
права имеют самую высокую степень нормативности
среди всех иных социальных норм, что и позволяет обеспечить их силой государственного принуждения.
Высокая степень нормативности правовых
норм обуславливает такие их качества, как пре до-
ставительно-обязывающий характер, фиксированность
гулятивного воздействия на общественные отношения, интеллектуально-волевой характер
и обще обя зательность.
Предоставительно-обязывающий характер правовых норм означает содержащуюся в большинстве норм
корреспондирующую связь между субъективным правом одного субъекта и обеспечивающей реализацию
этого права обязанностью другого субъекта. Однако
предоставительно-обязывающий характер четко выражен
его (например, женщина, находящаяся
, системность, сонаправленность ре-
-
278
лишь в так называемых регулятивных нормах материального и процессуального права, т. е. таких нормах,
которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. В иных правовых нормах, например, нормах оперативных (устанавливающих временные и пространственные пределы действия
других, регулятивных норм) или в дефинитивных нормах (которые дают определение используемых
дателем понятий) он выражен слабо.
При этом надо помнить, что норма права текстуально не всегда совпадает со статьей нормативноправового акта, поэтому право одного субъекта может
находиться в одной статье нормативно-правого акта,
а обязанность — в другой статье либо даже в ином
нормативно-правовом акте.
Свойство фиксированности (формальной опреде
ленности) проявляется в том, что любая норма права
фиксируется в каких-то официально признанных государством источниках, в той или иной степени отражена
в официальных документах, позволяющих отнести ее
к тому или иному источнику. Фиксированность правовой нормы находится в тесной связи с качеством нормативности, позволяя определять субъекта типовыми
устойчивыми признаками. Так, к примеру, большинство норм в Российской Федерации выражены в текстах
нормативно-правовых актов, однако существуют нормы правовых обычаев, под которыми понимаются широко распространенное в какой-либо сфере деятельности правило поведения. Данное правило поведения до
определенного времени может быть никак не зафиксировано письменно, но
ное правило поведения приобретет в тот момент, когда государство его санкционирует, укажет его название
в тексте нормативно-правового акта, либо судья укажет
характер правового обычая дан-
законо-
-
279
на него в тексте решения по конкретному делу. Таким
образом любая норма права, не зависимо от источника, всегда хотя бы частично фиксируется в каком-то
документе.
Важным качеством нормы права является системность. Это качество имеет два проявления. Первое проявление можно условно назвать микросистемностью.
Оно заключается в том,
ет специфическое внутреннее строение, своеобразную
организацию, именуемую структурой юридической
нормы. Структура юридической нормы обеспечивает
ее функциональную самостоятельность и придает ей качество регулятивного воздействия на общественные отношения. Так, предоставительно-обязывающие нормы,
по общему правилу, имеют три логически взаимосвязанных элемента — гипотезу, диспозицию и санкцию.
другой стороны, качество регулятивного воз-
С
действия на общественные отношения отдельной нормы весьма и весьма невелико. Результативное влияние на общественные отношения оказывает вся система правовых норм в целом. Такая система правовых
норм существует потому, что каждая правовая норма
имеет множество структурно-логических связей с другими нормами, что
гулятивного воздействия. Например, норма ч. 1 ст. 209
ГК, устанавливающая, что собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим
ему имуществом, находится в логической связи с нормами, содержащимися в соответствующих главах УК,
устанавливающих ответственность за посягательство
на собственность, нормой ст. 7.27 КоАП, устанавливающей ответственность за мелкое хищение, нормой, со
держащейся в абз. 22 ст. 21 ТК, устанавливающей обязанность работника бережно относиться к имуществу
что каждая норма права име-
обеспечивает сонаправленность ре-
-
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]