Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и история государства и права. Учебное пособие
.pdf
Глава 19
МЕРЫ ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
1. Правовое и государственное принуждение: един-
ство и различие.
2. Виды правового принуждения.
3. Юридическая ответственность как особая мера
правового принуждения.
1. Правовое и государственное
принуждение: единство и различие
Социальное принуждение является неотъемлемой стороной общественной жизни и отношений между людьми. Семья, общество или государство — все организации, так или иначе, оценивают поведение своих
членов, а, соответственно, стараются корректировать
его по заранее установленным правилам. За правильное поведение общественные институты воздают вознаграждением и поощрением, а за неправильное —
наказанием
обеспечивает жизнеспособность общества, всех его социальных структур, управляемость и скоординированность, т. е. адекватность поведения всех его субъектов в постоянно изменяющихся условиях. Правила
поощрения или принуждения постоянно совершенствуются. Собственно говоря, в этом и заключается общественный прогресс и эволюция — способствовать
правильному поведению членов
тывая у участников адекватную реакцию и правильное поведение на основе анализа характера своей
жизнедеятельности.
или предупреждением. Такой порядок
общества, выраба-
311
Если участники общественных отношений в лице
различных общественных институтов не будут адекватно воздавать друг другу социальными благами
за совершенные полезные блага и социальными невзгодами — за социальный вред, то в обществе начнется беспорядок и анархия. Другими словами, социальное принуждение как реакция со стороны общественных институтов на
участников общественных отношений — есть неотъемлемый аспект социального регулирования и властного управления.
Любой нормативный социальный регулятор (обычай, мораль, право) имеет в своем арсенале средства
обеспечения и соблюдения установленных правил
в виде санкций тех или иных норм, в том числе и принудительных, т. е. негативных.
Право не
его воздействующих средств есть немало инструментов
принуждения к выполнению его предписаний — от самых гуманных (например, смягчение уголовной ответственности за явку с повинной), до самых жестких (пожизненное лишение свободы).
В целом можно отметить, что право как нормативный социальный регулятор, исходящий от государства и обеспечиваемый его правоохранительным
аппаратом, имеет существенные особенности в части
принуждения и поощрения социально значимого поведения. Эта принудительность во многом обусловлена именно властно-силовой природой, имеющей
государственно-волевой характер предписаний, и проявляет себя в конкретных правовых актах правового
воздействия.
Каковы же те специфические особенности и каче-
именно правового принуждения:
ства
является исключением, и в арсенале
неправильное поведение
312
во-первых, правовое принуждение — это социальное принуждение, исходящее либо от, как правило, государства или иных организаций или лиц, либо государством уполномоченных к такому принуждению
субъектов;
во-вторых, это властно-волевой акт, основанный
на силе государства, его органов, обладающих властными полномочиями, утверждающих и распространяющих
свою государственную волю
в-третьих, правовое принуждение представляет собой разновидность государственно-властного принуждения, ввиду того, что государственное принуждение может быть не только правовым, но и неправовым
или иным (психологическим, идеологическим, информационным), выражаемым в тех или иных актах непосредственного воздействия;
в-четвертых, правовое принуждение имеет своей
непосредственной целью соблюдение норм права, восстановление нарушенного субъективного права и поддержания правопорядка;
в-пятых, правовое принуждение направлено
на восстановление чьего-либо права либо на предупреждение от противоправного поведения;
в-шестых, правовое принуждение имеет социально полезную функцию — наказать правонарушителя
и восстановить гармонию правовых отношений;
в-седьмых, правовое
ся на основании только правовых норм, содержащихся
в нормативных правовых актах или иных источниках;
в-восьмых, правовое принуждение — это всегда негативное воздействие, имеющее позитивный результат
в будущем (наказание, перевоспитание, исправление);
в-девятых, правовое принуждение осуществляется за совершенное противоправное деяние, т. е. право-
на всех членов общества;
принуждение осуществляет-
313
нарушение, либо предупреждает лиц от совершения
такового, либо по иным основаниям;
в-десятых, данному виду принуждения свойственен процедурный характер обеспечения и реализации,
который регламентирован процессуально-правовой
или иными формами правовых процедур (уголовнопроцессуальное право, гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право и т. д.).
Безусловно, правовое принуждение не исчерпывается только вышеобозначенными особенностями.
Это достаточно сложный правовой феномен, различающийся по степени сложности, в зависимости от характера общественных правоотношений, которые регулирует само право (предмета правового регулирования).
Однако необходимо отличать две близкие, но не тождественные категории: «государственное принуждение»
и «правовое принуждение».
В юридической литературе издавна ведется спор по
вопросу о месте и роли государственного принуждения
в правовой жизни общества. Высказываются две полярных позиции по данному вопросу. Согласно мнению одних авторов государственное принуждение не является
неотъемлемым признаком права, что вытекает из его общественной природы. При этом оно или полностью отрицается, или же его предлагается заменить
и более широким понятием «государственная охрана».
По мнению, например, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргород ского, понятие «государственного принуждения»,
целесообразно заменить понятием «государственной
охраны», потому что речь идет о формулировании общего определения, способного охватить все исторические типы права, между тем как понятие принуждения
не предусматривает
вовых норм.
всех возможных мер охраны пра-
менее жестким
314
Противоположной точки зрения придерживаются
другие авторы. Немецкий правовед Р. Иеринг полагал,
например, что без принуждения нет даже смысла говорить о праве, ибо право есть не что иное, как обеспечение
жизненных условий общества в форме принуждения, система социальных целей, гарантируемых принуждением. Однако в таком случае право вообще не
ствовать без государства, что не совсем верно.
Вместе с тем право как специфический социальный феномен нуждается не в государственном принуждении вообще, а в государственном принуждении (на
всех этапах эволюции государства и права принуждение отличалось), сообразном качествам права, им «обогащенном», т. е., по сути, в правовом
Следовательно, государственное принуждение, «наполненное» правовыми свойствами, правом «насыщенное»,
выполняющее в нем свои, специфические задачи, и выступает в качестве правового принуждения.
Уровень правового содержания государственно-
го принуждения обусловлен, в частности, тем, в какой
мере оно:
- подчинено общим принципам данной правовой
системы;
- подчинено общим принципам правового регули-
рования
щим на территории всего государства;
пределам и условиям применения;
в правореализации;
ет собой специальный вид деятельности, осуществляемый
и правовой жизни общества;
- является по своим основаниям единым, всеоб-
- нормативно регламентировано по содержанию,
- действует через механизм прав и обязанностей
- оснащено развитыми процессуальными формами.
Государственное принуждение, по сути, представля-
может суще-
принуждении.
315
правоохранительными органами, наделенными для
этой деятельности специальными организационнофинансовыми и материально-техническими средствами. Содержание этой деятельности связано с мерами,
в том числе, правового принуждения, целью которого
является подчинение поведения субъектов требованиям государственной власти. Эта деятельность, как правило, протекает именно в правовой (процедурной) форме и регламентируется нормами
ся в нормативных правовых актах.
В свою очередь, правовое принуждение — это
предусмотренные в нормах права, в санкциях правовых норм конкретные меры, указывающие на вид воздействия к принуждению чьей-либо воли правовому
поведению. Есть соответствие между мерами правового
принуждения и степенью отклонения от заданного требования права, норм
это всегда правовая форма властно-волевого воздействия участников правовых отношений, то ли это частная сфера, то ли публичная. Это содержащиеся в праве
социальные средства, указывающие на меры воздействия, на участников правоотношений.
Между тем государственное принуждение может
реализовываться не только с помощью права, на основе законодательства, но и на основе других средств социального регулирования, иными принудительными способами. На различных стадиях своего развития
государство использовало разные виды социального
принуждения (религию, идеологию, политику, психологию), где право играло далеко не лидирующую
роль. И в этом смысле государственное принуждение
шире, чем правовое принуждение. С другой стороны
правовое принуждение — это не государственная монополия, и этот механизм могут реализовывать иные
права. Правовое принуждение —
права, содержащими-
,
316
субъекты социальной жизни, например, субъекты международного права («государства», «международные
общественные организации», «вольный город», «ТНК»,
«комбатанты» и т. д.), а также иные физические и юридические лица.
Вопрос о том, может ли правовое принуждение
быть осуществлено иными субъектами и в какой мере,
связан с тем, как мы вообще понимаем право
ство. Для сторонников позитивизма (неопозитивизма),
которые считают под правом систему или совокупность
норм, исходящих только от государства, правовое принуждение — есть абсолютный элемент государственновластного воздействия и управления. Для сторонников
социологического понимания права правовое принуждение — это часть социальных отношений, осуществляемая самими участниками правоотношений. И задача
государства
осуществлено в рамках права и удовлетворяло потребности общества, лиц, обеспечивающих свое нарушенное субъективное юридическое право. Другими словами, государство выступает как арбитр между лицами,
спорящими о праве. Таким образом, «государственное»
и «правовое» принуждение — это не одно и то же, а разные
способы властно-волевого воздействия на поведе-
ние членов общества.
состоит в том, чтобы это принуждение было
и государ-
2. Виды правового принуждения
В юридической науке (практике) выделяется две
базовые группы мер правового принуждения:
- юридические санкции (основная группа), т. е. государственно-властные меры, являющиеся реакцией государства в отношении конкретного лица на факт противоправного поведения (юридическая ответственность);
317
- государственно-необходимые, профилактические
или превентивные меры правового принуждения.
В этой связи к первой группе относятся:
1. Юридическая ответственность и меры защиты.
Юридическая ответственность как основная разновидность мер правового принуждения вытекает из самого факта противоправного поведения, например, совершения преступления. Эта разновидность имеет самый
глубинный правовой характер ввиду того,
на с правом, его требованиями, носит государственновластный характер, осуществляется специальными органами на основе закона и в определенной процедурной форме.
2. Юридическая ответственность имеет принудительный характер, и правовое принуждение в виде юридической ответственности — это, прежде всего, государственное принуждение, особенность которого усматривается в лице
всех членов общества. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется правоохранительными органами на основе права
и закона.
3. Юридическая ответственность — не единственная возможная мера государственного принуждения,
поскольку государственная (политическая) принудительность есть объективное свойство права, и, следовательно, государственное принуждение преследует общественные цели блага и справедливости в процессе
правового регулирования общественных отношений.
Правовым основанием мер защиты являются
деяния, которые объективно противоправны, но при
этом не являются виновными. Отсутствие вины является главным их признаком. Меры защиты — носят правовосстановительную или компенсационную
государства, от его имени, т. е. от лица
что связа-
318
функцию и возникают на основе правового отклонения,
т. е. при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства. Правовые отклонения не являются
правонарушениями, хотя близки к ним, так как запрет
в праве не нарушается, нарушается индивидуальная
обязанность лица в тех или иных отношениях.
Меры пресечения — применяются для снижения
или предотвращения вредных последствий
шения и для создания условий реального исполнения
правоприменительного акта. Указанные меры в основном, связаны с нормами процессуального права, например, меры пресечения в уголовно-процессуальном
праве, в административном праве, а также обеспечительные меры в гражданском процессе и средства обеспечения исковых требований. К мерам пресечения
относятся: задержание, обыск
Основание их наступления:
- совершение правонарушения — его приостанов-
ление или минимизация вредных последствий;
- правовая аномалия.
Их функции связаны с процессуальными особенностями права, как-то: обеспечить правильное рассмотрение дела, а также создать условия реальной исполнимости судебных решений (обвинительного приговора, решения суда по
Правовым основанием превентивного принужде-
ния являются обстоятельства, позволяющие со значительной степенью вероятности предположить возможность нанесения обществу, личности или государству
необратимого существенного ущерба. В таком случае
действуют юридические презумпции, которые основаны на длительных наблюдениях жизненной практики и опыта, обобщенных законодателем и юридической наукой. Превентивные меры
гражданскому делу).
, досмотр багажа и т. д.
(предупредительные
правонару-
319
меры) — применяются и при отсутствии какого-либо нарушения норм права. Но законодатель указывает внешнее условие вероятности совершения правонарушения,
указываются объекты, ситуации, где правонарушение
может повлечь значительный вряд.
Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения.
Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует,
нет и цели наказания виновного. Основание их применения — наличие реальной угрозы и обстановка, связанная с повышенной общественной опасностью, когда в наличии есть сумма реальных условий, создающих
высокую степень вероятности, благоприятной обстановки для совершения правонарушения
. Их цель — устранить угрозу совершения правонарушения (например,
принудительные меры медицинского характера как необходимость принудительного лечения в условиях, обеспечивающих общественную безопасность от лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, например, помещение душевнобольного
нарушителя в психиатрический стационар). Эти меры
могут назначаться либо самостоятельно, либо совмест-
с наказанием.
но
К сожалению, действующее законодательство не
содержит дефиниции мер защиты в праве. Это больше
научно-доктринальное понятие, связанное с понятием
юридической ответственности. Существует тенденция
поглощения мер защиты институтами ответственности,
хотя ответственность и меры защиты — не тождественные понятия.
Вполне обоснованная концентрация внимания
в юридической литературе на тех значительных социальных
целях, которые достигаются при помощи
мер ответственности, не должна приводить к тому,
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]