Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и история государства и права. Учебное пособие
.pdf
(диспозиция содержит приказ на запрет или отказ от со-
вершения определенных действий).
По степени определенности выделяют определенные диспозиции (например, ст. 58 Конституции: «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам»); и относительно определенные (например, ст. 503 ГК позволяет покупателю, которому продан товар ненадлежащего
качества
давцом, по своему выбору потребовать: замены некачественного товара; разумного уменьшения покупной
цены; незамедлительного безвозмездного устранения
недостатков товара; возмещение расходов на устранение его недостатков); а также бланкетные (например, 264 УК Нарушение правил дорожного движения)
диспозиции.
руются современной
страненным делением является их разграничение
по критерию отраслевой принадлежности на уголовноправовые, гражданско-правовые, административноправовые и др.
последствий выделяют правовосстановительные (возместимые) и штрафные ( карательные) санкции. Однако
наибольшее практическое значение имеет классификация санкций по степени их определенности. Здесь выде
ляют определенные, относительно-определенные и альтернативные санкции. Так, санкция ст. 7.31.1. КоАП,
устанавливающая ответственность за нарушение сроков возврата денежных средств при проведении открытого аукциона в электронной форме в виде наложения административного штрафа на должностных лиц
в размере пяти тысяч рублей; а на юридических лиц
, если его недостатки не были оговорены про-
Санкции правовой нормы также классифици-
теорией права. Самым распро-
По характеру предусмотренных в них правовых
-
291
в сумме тридцати тысяч рублей, будет определенной.
Примером относительно-определенной санкции может
служить ст. 7.2. КоАП, устанавливающая ответственность за уничтожение или повреждение межевых знаков в виде наложения штрафа на граждан в размере
от трехсот до пятисот рублей. А, к примеру, санкция
ст. 341 УК, устанавливающая ответственность за нарушение правил
входящим в состав пограничного наряда, в виде либо
ограничения по военной службе на срок до двух лет,
либо содержанием в дисциплинарной воинской части
на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до
трех лет, будет считаться альтернативной.
несения пограничной службы лицом,
292
Глава 18
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА,
ЕГО ДЕЙСТВИЕ В ПРОСТРАНСТВЕ,
ВО ВРЕМЕНИ И ПРО КРУГУ ЛИЦ
1. Понятие реализации права.
2. Формы реализации права.
3. Правоприменение как форма реализации права.
1. Понятие реализации права
Для того чтобы в полной мере раскрыть понятие
реализации права, следует обратиться к анализу более широких по содержанию общефилософских категорий «реальность» и «действительность». Категория «реальность» в самом общем виде обозначает бытие какихлибо вещей, явлений, процессов, состояний, охватывая
собой все возможные формы этого бытия. При этом понятие
ношению к понятию «действительность». Категория
«реальность» отражает бытие самого существенного
в данной вещи, в то время как более широкая категория «действительность» может пониматься как бытие
существенного, так и несущественного в той или иной
вещи, явлении, процессе. В свете вышесказанного реализацию можно понимать
объективизации того или иного явления, перевод этого
явления в качество явления действительно существующего, процесс, определяющий воздействие наиболее
устойчивых, глубинных, сущностных качеств этого явления на другие, взаимосвязанные с ним, вещи, явления, процессы окружающей действительности.
«реальность» не является тождественным по от-
как процесс сущностной
293
Исходя из вышеизложенного под реализацией
права следует понимать фактическое осуществление
тех или иных правовых предписаний в поведении субъектов, процесс реального воплощения содержащихся
в диспозиции правовых норм предписаний в поведении субъектов путем осуществления ими субъективных
прав и реализации юридических обязанностей.
При этом реализацию права можно понимать
в двух аспектах —
вореализации и как конечный результат этого процесса, завершающую стадию процесса правового регулирования.
В первом аспекте реализацию права можно понимать как закономерное, последовательное изменение
существенных качеств явления объективного права,
их трансформацию в иное качество — качество правомерного поведения субъектов. Можно сказать, что объективное
субъектов, поэтому право как таковое не может не реализовываться, хотя качество процесса правореализации может быть различным. Например, если в какойто момент происходят массовые беспорядки, в силу чего
множество людей одномоментно совершают правонарушения, то сознанием присутствующих все равно охватывается факт
дения, поэтому можно сказать, что даже в этом случае
процесс правореализации имеет место, хотя и в чрезвычайно низком качестве.
вореализации в наибольшей степени связан с воздействием на поведение субъектов права предо ставительнообязывающих норм, диспозиции которых указывают
меру возможного поведения одного субъекта и кор-
на
респондирующую ей обязанность другого субъекта.
и субъективное право неотделимо от своих
Отсюда видно, что постоянно идущий процесс пра-
как постоянно идущий процесс пра-
противоправности их собственного пове-
294
Ведь высокое качество правореализации всегда предполагает высокую обеспеченность возможности управомоченного субъекта реализовать свои отраженные
в правовой норме интересы, что обеспечивается точной
и исчерпывающей реализацией своих обязанностей другими субъектами. Однако реализации подвержены не
только предоставительно-обязывающие нормы. Нормы
иного функционального назначения (декларативные,
дефинитивные, оперативные, коллизионные) реализуются через
обязывающими нормами.
Реализацию права можно рассматривать и в другом аспекте — как завершающую стадию более масштабного процесса правового регулирования. В этой связи
необходимо рассмотреть соотношение понятий реализация права и правовое регулирование. Категория правового регулирования отражает процесс и результат
воздействия на социально значимое поведение субъ
ектов права и общественные отношения посредством
правовых норм со стороны законодательных и правотворческих государственных органов, а также со стороны иных субъектов правотворчества (органов местного
самоуправления, принимающих локальные нормативные акты администраций предприятий, учреждений,
организаций и т. д.). Исходя из данного выше определения реализации права как фактического осуществления тех или иных правовых предписаний в поведении субъектов очевидно, что реализация правовых
норм есть важнейшая составная часть процесса правового регулирования.
Однако при этом необходимо понимать, что реализация права и правовое регулирование представляют собой два встречных, разнонаправленных процесса.
Разнонаправленность данных процессов обусловлена
системные связи с предоставительно-
-
295
тем, что право не просто воздействует на общественные
отношения, переводя их в качество правомерного поведения субъектов (процесс реализации права), но и само
формируется под воздействием общественных процессов (процесс правового регулирования). Условным образом процесс правового регулирования (если представить его в статике) можно разделить на два подпроцесса —
правовых предписаний, и процесс их реализации.
Например, законодатель, прежде чем принять какойто нормативный акт, проводит аналитическую работу по оценке проблем, возникающих в текущем правовом регулировании, потребностей общества в создании
каких-то новых правовых предписаний и т. д., что относится к правотворческому подпроцессу
лирования, но прямо не связано с процессом реализации права.
ния по двум причинам. Во-первых, качество реализации права напрямую зависит от качества процессов
его формирования, лежащего в основе процесса правового регулирования. Например, если законодатель не
учел сложившиеся в обществе
чимого поведения людей, их наиболее значимые потребности и интересы в той или иной сфере правового
регулирования, неправильно определил баланс частных и публичных интересов, то качество правореализации будет значительно ослаблено. Во-вторых, процессы реализации права непрерывно сопровождают
процесс правотворчества. Например, принятие любого
нормативно-правового акта
цесс реализации соответствующего правомочия субъекта правотворчества.
процесс правотворчества, т. е. формирования
правового регу-
Важно отметить условный характер такого деле-
модели социально зна-
одновременно и есть и про-
296
Важно обратить внимание и на различие процессов реализации права и процессов правового регулирования по кругу субъектов. Так, если субъектами реализации права являются те лица, на которых правовые
нормы распространяют свое регулятивное воздействие
(субъекты права), то субъектами процесса правового
регулирования являются все органы и организации,
создающие правовые нормы
ющих на них воздействие факторов правотворчества,
т. е. субъекты реализации права и правового регулирования различны.
Не менее важно указать и на различие объектов
процессов реализации права и правового регулирования. Так, если объектом реализации права являются
наличные правовые нормы, содержащиеся в действующих нормативно-правовых актах
ках права, то объектом процесса правового регулирования является социально значимое поведение субъектов
права и возникающие в результате этого общественные
отношения.
Таким образом, будучи составной часть процесса
правового регулирования, процесс правореализации
имеет отличные от него субъекты (лица, на которых
распространяет свое действие право) и объекты (наличные правовые
признаваемых государством источниках права).
Важно обратить внимание, что от понятия правового регулирования важно отграничивать более широкое понятие «правовое воздействие». Если категория
«правовое регулирование» отражает воздействие правовых предписаний лишь на социально значимое поведение субъектов права и на возникающие в силу это
го общественные отношения, то категория «правовое
нормы, содержащиеся в тех или иных
под влиянием оказыва-
и иных источни-
-
297
воздействие» отражает влияние права еще и на психологию и сознание участников общественных отношений,
а также результаты такого воздействия. Так, можно выделить информационное, ценностно-воспитательное,
превентивно-психологическое и культурологическое воздействие права.
Эти четыре вида воздействия права можно расценивать как внутреннее действие права. Внутреннее
действие права — поскольку оно
ние людей. Внешнее же действие права, т. е. его воздействие на социально-значимое поведение субъектов
права, — это и есть правовое регулирование, важнейшей частью которого, как отмечено выше, является реализация права.
Напоследок важно отметить что процесс реализации права в некоторых случаях тесно связан с иными
социальными, экономическими, политическими и иными процессами, что дает основания говорить о том, что
реализация права представляет собой сложное и многогранное явление. Так, некоторые экономические и политические факторы напрямую обуславливают качество правореализации. Например, если в бюджете заложены средства под реализацию какого-либо закона,
качество его правореализации
С другой стороны, в некоторых случаях в процесс правореализации напрямую входят достижения каких-либо
социально-объективированных результатов. Подобное
происходит, когда такой результат сформулирован
как правовое требование в норме права либо, в некоторых случаях, как требование, вытекающее из условий какого-либо договора или иного юридически зна
чимого соглашения сторон. Например, ст. 469 ГК
устанавливает, что продаваемый товар должен быть
направлено на созна-
будет намного выше.
-
298
надлежащего качества. В этом случае реализация соответствующих норм ГК РФ, регулирующих отношения
купли-продажи, будет включать в себя не только действия продавца и покупателя в соответствии с диспозицией соответствующих норм, но и достижение конкретного экономического результата, передача покупателю
товара надлежащего качества.
2. Формы реализации права
В современной теории права является общепризнанным, что существует четыре формы реализации
права, выделяемых по критерию характера правореализующих действий, обусловленных формулировкой
диспозиции правовой нормы. Это формы исполнения,
использования, соблюдения права и особо выделяемая
форма правоприменения. Отличительным признаком
первых трех форм реализации права является тот факт,
что они, в отличие от
либо вмешательства со стороны государства (хотя субъектами реализуемых в этих формах прав могут быть
государственные органы и учреждения), т. е. правореализационные действия совершаются субъектами юридических прав и обязанностей самостоятельно.
Отличительным признаком правоприменения
как формы реализации права является участие в ней
особого субъекта — уполномоченного государственного
органа или должностного лица, действующего в определенной процедурной форме и обязанного обеспечить
реализацию прав и юридических обязанностей субъектов посредством вынесения особого документа — правоприменительного акта.
Так, использование как форма реализации права предполагает реализацию управомочивающих
последнего, происходят без какого-
299
правовых норм. Их отличительным признаком является тот факт, что их диспозиция сформулирована законодателем через прямое указание на субъективное
юридическое право субъекта, в то время как корреспондирующая ему юридическая обязанность как бы «отодвинута» законодателем на второй план либо закреплена в норме на уровне презумпции, выводится из
лировки диспозиции логическим путем.
Использованием реализуется всегда только субъективное право, что предполагает наличие осведомленности субъекта о наличии у него права, наличие соответствующего интереса, достигаемого реализацией права, а также наличия реально работающих механизмов
защиты этого права.
В форме исполнения реализуются обязывающие
нормы, сформулированные законодателем через указание
ющие активного поведения. В отличие от исполнения
форма соблюдения предполагает реализацию запрещающих норм, также сформулированных законодателем
через указание на юридическую обязанность субъекта,
но требующих уже пассивного поведения субъекта, его
воздержания от каких-либо действий.
годняшний
нием вопроса о том, всегда ли реализация права осуществляется в форме правовых отношений, либо в некоторых случаях реализация права осуществляется вне
конкретных правоотношений. О последнем, т. е. о реализации права вне конкретных правоотношений, есть
основания говорить в тех случаях, когда субъект пра
ва обходит юридические факты в рамках запрещающих или обязывающих норм. В первом случае можно
на юридическую обязанность субъекта и требу-
Вопрос о формах реализации права является на се-
день дискуссионным и связан с разреше-
форму-
-
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]