Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Теоретико-методологические проблемы права. Монография

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
81
штабе мощные институты, интересы которых наряду с транснацио нальными корпорациями зачастую не совпадают с интересами на циональных государств; в) глобализация средств массовой инфор мации и коммуникаций, оказывающих мощное влияние, помимо государственных институтов, на общественное сознание; г) усилив шееся на межгосударственном уровне деление труда; д) нарастание многочисленных глобальных проблем; е) усилившееся после разру шения СССР и образования однополярного мира давление на сла боразвитые страны со стороны США и других высокоразвитых го сударств с целью вовлечения их в орбиту своего непосредственного влияния; ж) обострившаяся для многих стран в связи с бурным раз витием передовых технологий в мире опасность изоляции или са моизоляции, неизбежным следствием которых в ближайшем буду щем станет технологическое, техническое и иное отставание; и др.
Данные и им подобные факторы глобального характера, несом ненно, оказывают, а в будущем, по мере их усиления, еще больше будут оказывать влияние на национальное государство и право. Это очевидно и не подлежит сомнению, как и то, что национальные го!
сударства, не учитывающие в своей деятельности их нарастающее воздействие на окружающий мир, рискуют оказаться со временем на обочине цивилизации.
Однако при этом остается целый ряд весьма важных вопросов, требующих ответа, которые касаются, в частности, уровня влияния глобальных факторов на национальное государство и право и пре делов их воздействия.
Отвечая кратко на эти вопросы, можно путем анализа накопив шегося за последние десятилетия эмпирического материала со всей определенностью сказать, что
предельные воздействия глобальных факторов на развитые, самодостаточные государства определяются в основном их интересами, а для остальных государств — помимо их собственных интересов, также степенью вовлеченности их в ор биту интересов высокоразвитых стран и, соответственно, степенью
1
и характером их зависимости от этих стран
Что же касается
уровня воздействия глобальных факторов на на
.
циональное государство и право, то здесь также, исходя из анализа конкретного эмпирического материала, можно сделать вывод о том, что сфера их воздействия не ограничивается лишь внешней, фор мальной стороной государственноправовых институтов,
а в значи
1
См.: Барателиа Б. В. Влияние глобализации на развивающиеся страны.
С. 70—78.
82
Теоретикометодологические проблемы права
тельной мере затрагивает их сущностную и содержательную сто роны.
При этом речь идет не только, и даже не столько о постсоветс кой России, которая нередко приводится в качестве примера ради кальных изменений, произошедших в государственноправовой структуре под воздействием процесса глобализации за последние годы, или же о «традиционно» слаборазвитых странах, наиболее чув ствительных к глобальным вызовам.
Дело в том, что радикальные изменения произошедшие в Рос сии, ничего общего не имеют с объективным процессом глобализа ции. Огромная страна, супердержава оказалась радикально изменен ной (читай — разоренной) буквально за одно десятилетие в «горба чевскоельцинскую эпоху», как справедливо отмечают исследова тели, не в силу глобализации, а «по причине преступно безответ ственного отношения государственной власти» к своей стране, ее собственности, «которая была разворована, распродана за бесценок, а то и просто уничтожена, если не физически, то экономически»
1
Радикальные «реформы», проведенные в постсоветской России не без «помощи» извне, полностью изменив ее политический и эко номический строй, социальную сущность и содержание государства и права, поставили ее в один однотипный («капиталистический» — если пользоваться формационной терминологией) ряд с другими развивающимися государствами и тем самым создали все необхо димые предпосылки и условия для вхождения и длительного ста бильного пребывания ее в орбите прямой финансовоэкономичес кой, а вместе с тем и социальнополитической зависимости от вы сокоразвитых в промышленнотехнологическом отношении стран.
Таким образом, когда речь идет о влиянии процесса глобализа ции на изменение сущности и содержания различных государств, то Россия, как представляется, не может служить в качестве некое го показательного примера, поскольку социальная сущность и со держательная компонента Российского государства были измене ны под преимущественным воздействием внутренних, а не внешних субъективных и объективных факторов.
Исходя из реальной действительности, нельзя не согласиться с мнением известного ученогоэкономиста С. Глазьева, высказанным еще в 1997 г. о том, что «уже 6 лет, как Россия не имеет националь ного правительства, проводит радикальные преобразования под ру
.
1
Дубянская Г. Ю. Глобализация и развитие как императивы XXI в. и шансы
России. С. 136.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
83
ководством международных финансовых организаций и под опекой руководителей стран «семерки» и что «роль официального прави тельства страны сведена к функциям исполнения составляемых МВФ планов по либерализации экономики и поддержания запад
1
ных параметров предложения денежной массы»
. Более того, нельзя не видеть, что многое из ранее сказанного автором, сохраняет свою силу и в настоящее время, спустя годы.
Вместе с тем нельзя не учитывать при определении факторов, оказавших разрушительное воздействие на прежнее «централизо ванное» государство и право и благотворное влияние на становле ние нового децентрализованного государственноправового фено мена, в том числе — на его сущность и содержание, что, по крайней мере, формально первоначальная инициатива всех проводившихся радикальных преобразований в стране в виде «перестройки», «ус корения», «демократических реформ» и «нового мышления» исхо дила изнутри, от внутренних прорыночных сил, а не извне и прово дилась она, хотя бы номинально, чисто физически, внутренними
2
субъектами формируемых отношений, а не внешними
.
Разумеется, по мере развития российского, равно как и любого иного государства и права, находящихся в сфере постоянного воз действия глобальных факторов, их сущность и содержание не оста ются неизменными, а постоянно развиваются и видоизменяются.
Основным направлением, а точнее — тенденцией их эволюции, в случае продолжения процесса формирования нового миропоряд ка по доминирующей в настоящее время неолиберальной, «чисто» рыночной модели, будет движение сущностных и содержательных элементов государства и права, базирующихся на национальной ос нове, от национальных ценностей и интересов к ценностям и инте ресам транснациональных, космополитических и узко олигархичес ких институтов.
В основе сущности и содержания национальных государств и правовых систем, при подобном развитии процесса глобализации, с неизбежностью и во все более возрастающей мере будут домини ровать интересы транснациональных корпораций, представляющих
1
Глазьев С. Мы и новый мировой порядок. — Независимая газета от 9 октября
1997 г.
2
См.: Коловангин П. М., Рыбаков Ф. Ф. Экономическое реформирование Рос сии в ХХ веке (политикоэкономическое исследование). СПб., 1996; Краус Т. О ельцынизме // Ельцынщина. Будапешт, 1993; Гайдар Е. Государство и эволюция, как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб., 1997; и др.
84
Теоретикометодологические проблемы права
собой, по заключению исследователей, «самодеятельные образова ния со своим правительством, включающие отдельных акционе
1
, а шире — интересы мировой олигархии. Последняя понима
ров» ется как «разнородная совокупность крупных транснациональных и контролируемых ими компрадорских национальных банков и кор пораций, обслуживающих их юридических и консультативных орга низаций, международных финансовых организаций, идеологов и те оретиков нового мирового порядка, разнообразных формальных и неформальных институтов политического влияния и формирования
2
общественного мнения»
.
6. Наряду с сущностными и содержательными элементами на ционального государства и права под воздействием глобальных фак торов эволюционному изменению с неизбежностью будут подвер гаться и все другие стороны и компоненты государственноправо вых институтов — формы государства и права, методы государствен ной деятельности, принципы реализации права, сфера распростра нения публичной власти, суверенитет государства и права.
Для того, чтобы убедиться в существовании тенденции эволю ционного изменения национального государства и права под воз действием процесса глобализации достаточно рассмотреть в каче стве примера функциональную сторону современного государства.
Функции государства, как известно, выражая различные аспек ты его содержания, появляются вместе с государством, существуют вместе с ним как неотделимые его компоненты и исчезают по мере ухода с мировой арены национального государства. Функции госу дарства составляют атрибутивную сторону государства, без которо го они не могут существовать.
В связи с этим уместно поставить вопрос — как изменились и изменяются функции государства в связи с процессом глобализа ции? Что в них сохраняется из прежнего багажа и что изменяется?
Отвечая на данные вопросы следует, прежде всего, обратить вни мание на то, что
государство в процессе осуществления своих фун кций, подвергаясь воздействию со стороны глобальных факторов, вовсе не является по отношению к ним, как и ко всему процессу глобализации, пассивной стороной.
В научной литературе в связи с этим совершенно верно (приме нительно к процессу глобализации экономики) подмечается, что «никакие технологии или бизнес сами по себе не могут создать гло
1
Османова М. Н. Указ. соч. С. 5.
2
Глазьев С. Указ. соч.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
85
бальную экономику». Главными агентами в ее становлении являются «правительства, особенно правительства стран Большой семерки и их международные институты — МВФ, Всемирный банк и ВТО»
1
.
Наличие двусторонних, прямых и обратных связей между наци ональным государством и его руководящими органами, с одной сто роны, и процессом глобализации — с другой, дает основание пола гать, что не только процесс глобализации оказывает воздействие на государство и его функции, но и, наоборот, государство в процессе своего функционирования оказывает обратное воздействие на дан ный процесс
2
.
В результате такого взаимодействия изменениям подвергается как сам рассматриваемый процесс, будучи направленным в опреде ленное русло, так и функции национального государства.
Изменения последних проявляются,
вопервых, в том, что по мере вызревания новых экономических и социальнополитических условий существования и функционирования национального госу дарства с неизбежностью отмирают некоторые его старые функции, приспособленные только к прежним, исчерпавшим себя условиям существования государства.
К таковым, например, в «переходных» экономических и соци альнополитических системах относятся хозяйственноорганизатор ская функция, функция борьбы за мир и мирное сосуществование двух противоборствующих между собой социалистической и капи талистической систем, фактически — культурновоспитательная функция и др.
Вовторых, в том, что по мере развития экономики, общества и государства в процессе их взаимодействия с факторами глобально го порядка и возникновения при этом новых, касающихся подавля ющего большинства стран проблем, у национального государства, соответственно, возникают новые, а точнее — развиваются ранее на ходившиеся в зачатом состоянии функции. Это, например, эконо мическая функция, направленная на обеспечение государством здо ровой природной среды и рациональное использование хозяйству ющими и иными субъектами природных ресурсов; демографиче ская функция, которую в отечественной и зарубежной литературе вполне обоснованно рассматривают как отпочковавшуюся от дру
1
Экономическая стратегия. 2000. Сент.—Окт. С. 55.
2
См.: Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России /
Под ред. Колесова В. П. М., 2002. С. 26—34.
86
Теоретикометодологические проблемы права
гих и приобретшую за последние годы, особенно в таких государ
1
ствах как Россия, самостоятельность функция
2
ной защиты населения
или, что одно и то же — социальная функ
; функция социаль
ция; и др.
втретьих, в том, что под воздействием процесса глобализа
И, ции существенному изменению подвергаются сохраняющиеся у на ционального государства в новых условиях его традиционные фун кции.
В особенности это касается
экономической функции государ ства, которая весьма существенно изменяется не только в своем со держании, но и в методах ее осуществления.
Исторический опыт и элементарный здравый смысл убедитель но доказывают, что государство при любых обстоятельствах, вклю чая те, которые создаются под воздействием глобальных факторов, не может обойтись без экономической функции, стоять в стороне от экономики и полностью отказаться от регулирования экономи ки. Тем более это относится к настоящему периоду развития эконо мики, общества и государства, когда, как подмечают исследовате ли, «быстрорастущая автономия глобализированных рынков под рывает власть государства и его способность контролировать свою
3
собственную экономическую судьбу»
.
Уход государства из сферы экономики, полный отказ от эконо мической функции и регулирования экономики обернулись бы не минуемым крахом, в силу неизбежного хаоса и ничем не сдержива емой конкурентной борьбы, как для глобализированной экономи ки, так и для самого государства.
К тому же, как свидетельствует опыт реформирования эконо мики многих стран, включая Россию, представление о существова нии причинноследственной связи между сокращением участия го сударства в перераспределении национального дохода и увеличени
4
ем темпов экономического роста является необоснованным
. Нет
1
См.: Кочубей З. К. Роль государства в области демографической политики (на
примере Российской Федерации). Автореф. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М.,
2000. С. 7.
2
См.: Сенных Л. Н. Управление в области социальной защиты населения. Ав
тореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. Воронеж, 2002. С. 12—17.
3
Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. С. 91.
4
Савченко Г. И. Государственное вмешательство в экономику в странах Цент ральной и Восточной Европы. — В кн. Глобализация мирового хозяйства и эволю ция экономической роли государства / Под ред. М. В. Кулакова и М. Н. Осьмовой. М., 2001. С. 60.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
87
прямой связи, как об этом утверждают сторонники неолибераль ной концепции, между уменьшением государственного вмешатель ства в экономику, т. е. сокращением экономической функции госу дарства и прогрессирующим развитием экономики. Все зависит от конкретных условий и факторов, оказывающих влияние на эконо мику, а вместе с ней — на общество и государство.
Однако у механизма взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики, составляющего важную часть содержания экономи ческой функции государства, есть и другая сторона. Суть ее заклю чается в том, что чрезмерное вмешательство государства в эконо мику, непомерная зарегулированность экономики являются не ме нее пагубными для нее, а вместе с тем — для государства и обще ства, чем полный уход государства из экономики и отсутствие ка коголибо государственного регулирования экономики.
В связи с этим в условиях глобализации, определяя содержание экономической функции национального государства, весьма важ ным представляется не допускать крайностей в отношениях госу дарства с экономикой, определить разумные правовые пределы го сударственного вмешательства в экономику, обусловленные «балан
1
сом интересов государства и хозяйствующих субъектов»
, взять на вооружение такие методы и подходы к регулированию экономики, которые «не просто соответствуют меняющимся потребностям эко номики и общества, но и отвечают реальным возможностям стра
2
.
ны»
Как показывает рыночный опыт высокоразвитых в этом отно шении стран, где в условиях глобализации происходит, как отмеча ют исследователи, не свертывание экономической роли государства, вопреки предсказаниям сторонников неолиберальной концепции, а «смена акцентов экономической деятельности, изменение хозяй ственных функций государства, активизация его участия в борьбе за обеспечение для страны более выгодной ниши в мирохозяйствен
3
ной системе»
, в этих условиях наиболее оптимальным и оправдан ным подходом к решению проблем взаимодействия государства и экономики был бы такой подход, который позволил бы государству органически сочетать административные методы руководства эко номикой с «чисто» рыночными, экономическими методами.
1
Ершов Н. Н. Правовые пределы вмешательства Российского государства в сфе ру экономики. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Нижний Новгород, 1999. С. 23.
2
Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. С. 94.
3
Там же. С. 97.
88
Теоретикометодологические проблемы права
В числе последних доминирующую роль играют финансовые ры чаги воздействия государства на сферу экономики: государственный бюджет; финансовая, налоговая, таможенная и кредитная полити ка; политика цен и доходов; государственные заказы и займы; пря мая финансовая помощь субъектам хозяйственных отношений; эк
1
спортная и импортная политика; и др.
.
Среди методов осуществления экономической функции государ ства в условиях глобализации весьма важное значение имеют, кро ме того, методы «корректировки правил глобальной конкуренции» на внутреннем рынке в национальных интересах. Это: государствен ный контроль над природными ресурсами и ключевыми отраслями экономики; защита внутреннего рынка и защита интересов отече ственных производителей на внешнем рынке; ограничение иност ранных инвестиций, пагубных для национальных интересов в оп ределенных сферах; предотвращение финансовых спекуляций; же сткий контроль за денежной системой и валютными операциями в стране; принятие мер, направленных на «выращивание предприя тийнациональных лидеров, конкурентноспособных на мировом
2
рынке»; и др.
.
Таким образом, анализируя характер изменений, происходящих в экономической функции государства под воздействием процесса глобализации, не трудно заметить, что они касаются как содержа ния, так и методов осуществления данной функции.
Аналогичным изменениям подвергаются и другие, сохраняющи еся в условиях глобализации функции государства, равно как и все остальные стороны государственноправового механизма.
1
См.: Ву Санг Чанг. Экономическая функция государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М., 2000. С. 18—21; Дубинская Г. Ю. Указ. соч. С. 130—134.
2
Подробнее об этом см.: Глазьев С. Для России неприемлемо положение пери ферийной страны. — «Русский предприниматель». 2002. Январь. С. 34; Глобализа ция мирового хозяйства и национальные интересы России. С. 88—97.
МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИСПРУДЕНЦИИ
И ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ
А. А. НАПРЕЕНКО, Т. А. РОГОВА
Любой человек, претендующий на то, чтобы серьезно заниматься юриспруденцией (наукой о праве и государстве) и желающий офи циально подтвердить свою способность ею заниматься, выбрав тему научного исследования (диссертации), использует осознанно или интуитивно систему или просто группу разрозненных методов, по средством коих он — претендент, соискатель научного звания — пытается изучить какоелибо практическиправовое или имеюще еся теоретическое явление в области государства и права, или то и другое вместе, и сформулировать свое отношение к нему или свою точку зрения, или взгляд на изучаемое явление, внести предложе ния по его совершенствованию (по мнению автора).
Как известно, основной организационноправовой формой под готовки ученых и преподавателей в РФ является аспирантура. По этому зададимся рядом вопросов, касающихся учебы аспирантов. Откуда аспирант узнает о методах познания государственноправо вых явлений? Умеет ли он ими пользоваться? Есть ли у него ясное осознание того, что методология — это не просто набор (перечень) методов, которые он укажет в автореферате своей диссертации, по вторяя формальнозаученные фразы, а то и просто переписывая раз дел о методах исследования откудалибо, лишь бы чтото написать об этом в соответствии с требованиями оформления диссертации? Опыт показывает, что мало кто из аспирантов (скорее это даже еди ницы) при написании научного труда явственно осознают важность методологии и умеют ею оперировать в процессе своей исследова тельской деятельности сознательно и с пользой.
90
Теоретикометодологические проблемы права
Представляется, что именно в аспирантуре надо обучать буду щих ученых методологии юриспруденции, учить их осмысленно, це леустремленно и технологично оперировать методами научного по знания и тем самым достижения вероятностного желаемого изме нения государственноправовой действительности.
Насколько научны методы и сделанные благодаря их использо ванию выводы и предложения, которые даются наукой государства и права, обосновываются ее представителями?
Проверить это возможно лишь в ходе социальной практики или (отчасти и приблизительно) в ходе специального эксперимента. Ве роятно, какаято часть государственноправовых идей могла бы быть проверена математическими методами. Но, думается, это незначи тельная часть. Да и кто из юристов владеет такими методами?!
Кто из наших ученыхтеоретиков юриспруденции, а тем более аспирантов имеет возможность организовать и провести социальный эксперимент, дающий хотя бы приближенные к действительным (ожидаемым) результаты, или, напротив, отрицательные результа ты? Есть ли у нас для этого материальные, организационные и про чие средства? Увы! Нет. Здесь нужны усилия государственного мас штаба (федерального и регионального уровней).
Поэтому сейчас в большинстве случаев остается один провероч ный оселок — метод проб и ошибок, экспериментов на обществе, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Есть другой путь — использовать уже достигнутое, уже прове ренное другими странами в их государственноправовой практике.
Зазорно ли это? Нет, конечно. Но здесь нужны добросовестные ссылки на имеющийся опыт, теоретические наработки зарубежных ученых. В таком случае вся «научная новизна» диссертации, статьи, монографии и т. п. нашего автора будет состоять в том, что он дол жен предпринять опять же чисто умозрительную попытку прило жить к нашим условиям эти зарубежные достижения или свои «род ные», некогда имевшие успех, но почемулибо забытые.
В подобной ситуации российский ученыйправовед (государ ствовед) должен быть вооружен системой социологических и пси хологопедагогических методов изучения нашей действительности.
Аспирант должен не только знать, что есть общие и частные ме тоды исследования и называть некоторые из них, но и уметь ими оперировать, владеть технологиями их использования, представлять себе значение умелого пользования методологией для качества, глу бины, ценности своего научного труда. К сожалению, в нашей ас пирантуре этому не учат организованно и целенаправленно. Все за
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности