Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теоретико-методологические проблемы права. Монография

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
61
с тем и «американских образцов», придерживаются совсем иного
1
мнения
.
Разумеется, речь при этом не идет о тех российских «экспертах», которые воспринимают США только в восклицательных знаках («Америка — чудо света», «Америка — свободная страна», «Амери ка — чистая страна» и прочее) и которые широко повествуют об «уди вительном американском гуманизме», распространяющимся «не только на людей, но и на мышей». Последних, рассказывают эти исследователи, «ловят в специальные мышеловки, которые мышь не убивают», «отвозят в общество охраны животных», где их «ви
2
димо, кормят, поят и отпускают на свободу»
. Не поясняется, прав да, — «на свободу» — в какой свободолюбивый штат или в какую цивилизованную страну.
Имеются в виду серьезные, трезво мыслящие, способные объек тивно, на основе анализа реальных, а не виртуальных, придуман ных «фактов», оценивать действительность и видеть, в частности, то, что в США, наряду с несомненными успехами в военнопромыш ленной сфере и некоторых других областях, традиционно существу ют «черные дыры» в духовной сфере, в сфере культуры, в «рыноч
3
ной», весьма далекой от «мировых стандартов» морали и др.
. В свя зи с этим совершенно справедливым представляется замечание А.И. Неклессы о том, что в настоящее время «лидерство США в мире все чаще связывается с экономическим и военным превосходством и
4
все реже с превосходством культурным и моральным»
.
Трудно спорить по поводу высказанного в научной литературе
мнения о том, что «США как государство поражены коррупцией
5
больше, чем какаялибо другая страна мира»
, но неопровержимым фактом является то, что это далеко не идеальная держава, способ ная выступать в процессе глобализации в виде некоего образца и увлечь за собой как некая показательная государственноправовая и социальная модель весь остальной мир.
1
См.: Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России /
Под ред. Колесова В. П. М., 2002. С. 325—335.
2
Новая газета от 6—9 июня 2002 г.
3
См. Мелков Г. М. Указ. соч. С. 37—43; Щербина В. В. События 11 сентября и контуры формирования нового мирового социального и политического порядка в XXI веке. — «Философия хозяйства». 2002. № 1 (19). С. 46—65; Gray J. False Down. The Delusions of Global Capitalism. L. ,1998. P. 3—28.
4
Неклесса А. И. Указ. соч. С. 110.
5
Глазунов М. Н. Размышление об экономике бывшего СССР. — «Философия хозяйства». 2003. № 5 (11). С. 131.
62
Теоретикометодологические проблемы права
Наряду с широкоохватывающим характером глобализации, по всему фронту оказывающей воздействие на общество, государство и право, особо следует выделить ее
неравномерный характер разви
тия.
В методологическом плане при этом весьма важным представ ляется констатировать опережающий характер развития глобализа ционных процессов в сфере экономики по сравнению с другими областями жизни общества, государства и права.
Несмотря на то, что экономисты все еще продолжают затянув шийся спор о предельных масштабах, основных тенденциях и гра ницах возможного развития процессов глобализации в экономичес
1
кой сфере
, с полной уверенностью можно сказать, опираясь на мно гочисленные факты и мнения экспертов, что в современном «гло бальном мире уже сформировался центральный вектор мирового
2
развития — геоэкономический»
. Последний, как это ни может пока заться несколько странным в современном политизированном мире, где издавна сложился некий фетиш политики, оттеснил на вторые роли и геостратегию (военная компонента), которая открыто про являет себя лишь в «исключительных» случаях (например, в Юго славии — «гуманитарные» бомбежки НАТО или Афганистане — «ан
3
титеррористическая» операция США), и геополитику
.
Это означает, что при анализе системы глобализационных фак торов, оказывающих повседневное воздействие на современное го сударство и правовые системы различных стран, следует исходить из того, что наиболее важными из них все более отчетливо выступа ют экономические и финансовые факторы. Именно они, прежде всего и во все большей степени сказываются не только на процессе функционирования современных государств и правовых систем, но и на их внутреннем и внешнем облике, а также на тенденциях их развития.
В связи с этим трудно не согласиться с мнением о том, что «не учитывать факта глобальной экономики сегодня — непроститель ная ошибка. Еще хуже не видеть качественных от нее изменений»
4
.
1
См. Коллонтай В. М. Пределы новой экономики. — «Философия хозяйства».
2000. № 1 (13). С. 138—148.
2
Кочетов Э. Г. Глобалистика: мировая трансформация и стратегия России (мир как пролог нового ренессанса и преддверие нового человека). — «Философия хо зяйства». 2002. № 1 (19). С. 128.
3
Там же. С. 129.
4
Осипов Ю. М. Глобальная экономика: не миф, а реальность, хотя и трансцен дентная. — «Философия хозяйства». 2002. № 2 (20). С. 13.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
63
В плане нового, глобального уровня соотношения экономики и политики, включая государственный механизм и правовую систе му, по сравнению с традиционным национальным уровнем, мето дологически и практически важным представляется иметь в виду не только и даже не столько радикальные изменения, происходящие в силу глобализации самой экономики, сколько в характере ее воз действия на окружающую социальную, политическую, духовную и иную среду.
Можно спорить по поводу высказанного в научной литературе тезиса, фактически фетишизирующего роль экономики вообще и глобальной в частности о том, что глобальная экономика — это «свершившаяся мировая революция нашего века» и что она «стано вится повсеместно правящей системой»
1
. Однако, свершившимся и неоспоримым фактом является то, что глобальная экономика вку пе со сложившейся мировой и финансовой системой, «начинает проявлять себя не только как способ хозяйствования, но и как до минирующая система управления обществом, как политика и даже идеология наступающей эпохи, становясь, по сути, новой властной системой координат»
2
.
Разумеется, в настоящее время речь не идет о полной замене по литической (государственной) власти — власти государственной бю рократии и международного политического «эстаблишмента» — финансовоэкономической властью, олицетворяемой нацио нальными и транснациональными финансовоэкономическими кругами, ибо трудно себе представить хорошо организованный на циональный и транснациональный рынок без правовых императи вов (правил игры), а также без силовых и ряда других государствен ных структур. Имеется в виду лишь давно наметившаяся на нацио нальном и мировом уровнях, а в конце ХХ — начале XXI века резко усилившаяся в связи с глобализацией экономики и других сфер, тен денция к укреплению фактической власти финансовоэкономичес кой «элиты» и к переливу власти из политических (государственно правовых) мехов в финансовоэкономические. Это легко можно увидеть на примере современной России, правящие круги которой в значительной степени зависят от конъюнктуры международного рынка и национальных, именующих себя «олигархами» финансо воэкономических групп, а также на примере многих других циви
1
Неклесса А. И. Указ. соч. С. 112.
2
Там же.
64
Теоретикометодологические проблемы права
лизованных и нецивилизованных стран, охваченных национальным
1
и транснациональным рынком
.
Вчетвертых, при рассмотрении группы теоретически и методо логически значимых проблем, касающихся глобализации в связи с ее воздействием на государство и право, следует указать на такую ее особенность, как опережающее развитие
функциональной сторо
ны (аспекта) по сравнению с институциональной.
Данное обстоятельство вполне объяснимо, поскольку речь идет, прежде всего, о глобализации как о процессе, интеграционной тен денции, а не о глобализации как некоем статичном явлении, высту пающем в виде «определенного цивилизационного стандарта». Од нако, тем не менее, институциональная сторона не должна игнори роваться, поскольку глобализация воздействует на государство и право не только своей функциональной стороной (через систему факторов интеграционного характера), но и институциональной (через систему институтов, порождаемых и подпитываемых глоба лизацией).
В связи с отставанием в развитии институциональной стороны глобализации от функциональной некоторыми исследователями высказывается беспокойство по поводу того, что продолжение дан ного процесса может привести, в конечном счете, к «распаду вся кой устойчивой социальности и вселенскому хаосу» и что существу ющие на этот институциональный счет «карты XXI в.» пока весьма
2
расплывчаты, неточны, а порой более чем двусмысленны»
.
Экономические, а вместе с ними и политические процессы, от мечается в связи с этим в отечественной литературе, уже давно при обрели всемирный характер. Несколько сложнее обстоит дело с воз никновением «глобальных институтов или политических систем», хотя уже само существование ООН и ее специализированных уч реждений «можно рассматривать как свидетельство в пользу инсти
3
туциональной глобализации политики»
. И далее: «Самоочевидность политических процессов и институтов мирового масштаба настолько бесспорна, а примеры настолько наглядны и даже назойливы, что это не оставляет, казалось бы, места для их проблематизации. Про
4
блема, однако, налицо»
.
1
См.: Denitch B. Democracy and the New World Order: Dilemmas and Conflicts. — «Social Justice»й 1996. Vol. 23. № 1—2. P. 21—36; Martin H., Shumann H. The Global Trap: Globalization and Assault on Prosperity and Democracy. L., 1997. P. 38—65.
2
Неклесса А. И. Указ. соч. С. 108.
3
Ильин М. В. Глобализация политики и эволюция политических систем. С. 47.
4
Там же.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
65
Последнее бесспорно. Но суть этой проблемы, а точнее проблем, имеющих скорее больше практический, нежели теоретический и ме тодологический характер, заключается вовсе не в отставании инсти туционального развития глобализации от функционального и в свя зи с этим нарастающей угрозы возможного наступления «вселен
1
ского хаоса», а совсем в другом
. А именно — в искусственной дра матизации данного факта и последующих за этим попытках навя зывания миру наднациональных институтов, обслуживающих интересы лишь отдельных олигархических групп или стран. Совер шенно справедливым представляется суждение о том, что сегодня политическая карта мира характеризуется формированием надна циональных систем регулирования, которые навязывают целым
2
странам политику во вред их собственным интересам
. Новые по литические и экономические «интеграции создают новые полити ческие объединения, имеющие свою собственную валюту, модели экономического регулирования, правовые институты, структуры уп
3
равления системы безопасности»
.
Речь, разумеется, идет не об ООН и ее «специализированных уч реждениях», переживающих в настоящее время глубокий кризис, к которому, по мнению экспертов, «привел вовсе не возраст, а неве
4
домый вирус под названием «глобализация»
, точнее результаты гло бализации, которыми пытаются воспользоваться в ущерб другим странам США и некоторые иные, называющие себя цивилизован ными, страны. Имеются в виду такие, порожденные глобализмом институты и объединения, как Международный валютный Фонд (МВФ), транснациональные корпорации (ТНК) и другие.
Рассмотрение их роли и значения в процессе глобализации, так же как и анализ деятельности других наднациональных институтов — это тема особого исследования. Нас же она интересует, равно как и весь процесс глобализации,
лишь постольку, поскольку непосред ственно связана с эволюцией современного национального государ ства и права, функционирующих в условиях глобализации и под вергающихся активному воздействию со стороны глобализации.
1
Tavis L. Corporate Governance and the Global Social Void. — Vanderbilt Journal of
Transnational Law. 2002. Vol. 35. N 2. P. 501—513.
2
Стешенко Л. А. Глобализация, национальные отношения и государственная политика России. — Материалы научнопрактической конференции «Глобализа ционные процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ». 16 апреля 2001 г. М., 2001. С. 46.
3
Там же.
4
«Независимая газета» от 7 сентября 2000 г.
66
Теоретикометодологические проблемы права
3. Следует заметить, что при ближайшем соприкосновении с дан ной темой, также как и при рассмотрении процесса глобализации в целом под углом зрения его взаимосвязи и взаимодействия с госу дарством и правом, возникает целый ряд относительно самостоя тельных, теоретически и практически важных вопросов, непосред ственно касающихся самых различных сторон государства и права. Среди них, например, вопросы степени изменения сущности госу дарства и права в новых условиях, порожденных глобализацией; эво люции их форм и содержания; вопросы характера взаимосвязи и взаимодействия национального государства и права с «мировыми», транснациональными институтами; и др.
В процессе глубокого и всестороннего рассмотрения этих и дру гих аналогичных им вопросов, методологически важным представ ляется иметь в виду прежде всего то обстоятельство, которое неко торые авторы деликатно стараются не замечать, а именно,
что со временное государство и право функционируют не только в усло виях глобализации, но и под воздействием противоположных про цессов, порожденных антиглобализмом1.
Последний не следует воспринимать так весьма одномерно и уп рощенно в виде некоего искусственно порожденного и к тому же «реакционного» явления, как это представляется иногда в литера туре. Довольно непривычно и в некоторой степени экзотично, на общем фоне спокойного восприятия антиглобализма как естествен ной, обратной стороны глобализма, звучат набатные слова бывше го советского, а ныне израильского автора Л. Явича о том, что про цессам глобализации, «интеграции, особенно в государственнопо литической сфере, имеющей прогрессивный характер, противостоят интересы реакции и регресса, этнократии и теократии, опирающи еся на тоталитарные и авторитарные режимы, на сепаратистски шовинистические настроения отсталых слоев населения». И далее в этом же духе: «Эти ретрогативные и агрессивные силы во имя уп рочения и сохранения своего господства провоцируют межгосудар ственные войны, межнациональные и межрелигиозные вооружен ные столкновения, осуществляют геноцид и этнические чистки, грубо нарушают международное право и не признают или факти чески попирают права человека, что чревато гуманитарной катаст
1
См., напр.: Хозин Г. С. Устойчивое развитие — новая задача глобальных пере мен. — Глобальные, социальные и политические перемены в мире. М., 1997. С. 17— 30; Цыганков П. А. Глобальные политические перемены и язык теории. — Глобаль ные социальные и политические перемены в мире. С. 32—34; и др.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
67
рофой, поддерживают международный терроризм, любой полити
1
ческий и национальнорелигиозный экстремизм»
.
Излишне возбудившись «прогрессивным характером» глобализ ма и «ретроградными и агрессивными силами» антиглобализма, ис следователь допустил три серьезных упущения: а) упустил из виду тот общеизвестный факт, что антиглобализм представляет собой та кое же объективное, порожденное самой жизнью, а потому имею щее полное право на существование, как и глобализм явление. Иное дело — некоторые формы выражения антиглобалистических настро ений, которые зачастую не согласуются с обществом порядком. Они, несомненно, заслуживают осуждения; б) чрезмерно упростил ситу ацию и увлекся весьма прямолинейными, «революционными» оцен ками типа: глобализм и его последователи — это хорошо, прогрес сивно, а антиглобализм и миллионы его сторонников во всех стра
2
нах, включая США
, — это очень плохо, реакционно. В реальной жизни такого не бывает, чтобы социальнополитическое или иное явление было одномерным, — только «хорошим» или только «пло хим». Каждое явление, как известно, имеет и свою светлую и тене вую стороны; и в) допустил смешение и подмену друг другом двух таких неразрывно связанных между собой, но, тем не менее, не иден тичных понятий и соответствующих явлений, как глобализм — с од ной стороны, и его последствия, которыми пытаются воспользовать ся в своих интересах в новом мироустройстве США и их союзни ки, — с другой.
Антиглобализм как мировое общественнополитическое движе
направлен не против глобализма как процесса, тенденции3, а
ние против эгоистичной и автократичной модели нового мироустрой ства, реализации которой добиваются, используя глобализм, высо коразвитые в промышленном отношении страны в ущерб менее раз витым.
Весьма показательны в этом отношении претензии некоторых американских экспертов на то, чтобы США как «главный получа тель выгод» от «драматических перемен», произошедших в мире в результате окончания холодной войны и процессов, связанных с глобализацией, продолжали и впредь использовать исключительно
1
Явич Л. С. О философии права на XXI век. — Правоведение. 2000. № 4. С. 11.
2
The Japan Times. December 2. 1997.
3
См.: Бузгалин А. В., Колганов А. И. К определению глобализации и ее проти воречий: теоретические основания позиции «антиглобалистов» // От Сциллы к Ха рибде. Актуальный поиск России / Под ред. Ю. М. Осипова, О. В. Иншакова, Н. П. Ващекина, Е. С. Зотовой. В 2 т. Т. 1. М.—Волгоград, 2002.
68
Теоретикометодологические проблемы права
в своих интересах сложившуюся в мире ситуацию. Вызов для США в настоящее время постулируется ими, состоит в том, чтобы исполь зовать нынешний период «максимального взлета своей мощи так, чтобы канализировать перемены в русло
формирования такого меж дународного порядка, который сохранил бы в неприкосновенности ве дущее место и процветание США». И далее: «Это потребует пересмот
ра системы ООН — особенно Совета Безопасности; новых или ре формированных институтов для управления экономикой; новых методов решения транснациональных проблем — преступности, экологических бедствий, эпидемий; и новой системы поддержания
1
стратегической стабильности»
.
В противоположность этому, антиглобалистское движение выс тупает за иную, «более демократическую, социальную и экологи чески ориентированную модель интеграции». И это, подчеркива ется в научной литературе, путь не регресса, а настоящего прогрес са. Путь развития экономики и общества, ориентированного на «ин тересы граждан, а не на цели роста финансовых спекуляций, мили
2
таризма, власти «глобальной номенклатуры»
.
Исходя из сказанного, следует подчеркнуть еще раз, что анти глобализм — это объективно обусловленная, естественная реакция значительной части общества на глобализм. Это одна из глобаль ных тенденций развития современного мира, с которой нельзя счи таться при рассмотрении государства и права в условиях глобализ ма. Это, наконец, реакция, условно говоря, сродни той, которая су ществовала в средние века на волне противодействия процессу ко лонизации со стороны высокоразвитых в техническом отношении стран, имевшему своих весьма изощренных апологетов.
«Пусть учит международное право, — писал один из них — из вестный немецкий юрист Рудольф Иеринг, — что каждый народ
3
имеет для одного себя то, чем он владеет и производит»
, но если «какойнибудь народ высказывает себя неспособным воспользовать ся землей, вверенную ему природой, то он должен уступить ее дру гому». И далее, почти в современном глобалистскоавторитарном духе: «Торговля, или общéе, обмен материальных и духовных бо гатств не есть только дело интереса и свободной воли народов, но есть право и обязанность; сопротивление исполнению этой обязан
1
Независимая газета от 21 марта 2001 года.
2
Осипов Ю. М. Глобальная экономика: не миф, а реальность, хотя и трансцен
дентная. С. 28.
3
Иеринг Р. Дух римского права на различных ступенях его развития. Часть I.
СПб., 1875. С. 6.
Глобализация и ее воздействие на совр. национальное государство
69
ности есть возмущение против порядка природы, против заповеди истории; и народ, который запирается от других, совершает не толь ко грех против самого себя, лишая себя средства воспитания, но в
1
то же время несправедливость против других народов»
. В заключе нии — зловещий вывод, согласно которому народ, который «отвра щается» от общения, «потому что не выносит соприкосновения с чужой культурой, т. е. воспитания путем истории, такой народ имен но поэтому теряет свое право на дальнейшее существование, его
2
погибель приносит пользу миру»
.
4. При изучении государства и права в современных условиях методологически важным представляется учитывать не только то, что на них воздействуют противоположные друг другу — глобалис тская и антиглобалистская — тенденции, но и то, что благодаря «гло!
бальным» средствам массовой информации, которые монополизирова! ны в основном высокоразвитыми странами, создается их очередной, отвечающий интересам этих стран исторический образ, а точнее — теоретико!пропагандистский миф.
Разумеется, речь при этом идет не только об историческом «об
3
разе» государства и права
как такового («государство — это я», «го сударство — это орган или орудие» в руках господствующего клас са, «государство — это мы» и т. д.) или его оценочных категориях (государство — это благо для общества, или, наоборот, — зло). Име ются в виду национальные, т. е. возникшие и развивающиеся на базе конкретного общества государственноправовые системы, которые воспринимаются не иначе, как институты, находящиеся в глубоко кризисном, апокалипсическом состоянии, не способные в одиноч ку, как это было раньше, справиться с нарастающим валом миро вых — экономических, финансовых, экологических и иных проблем.
В связи с этим в зарубежной, а отчасти и в современной отече ственной литературе, появляется немало работ, где государство рас сматривается не как институт, организация общества, наделенная суверенитетом и обладающая публичновластными полномочиями, а как простая совокупность обладающих властью лиц и учреждений, осуществляющих управление обществом. Образ государства — су верена и носителя публичной власти все чаще «корректируется» в сторону «государстваменеджера», государства — обычного аппарата
1
Иеринг Р. Указ. соч. С. 6.
2
Там же.
3
См. Мамут А. С. Образ государства как алгоритм политического поведения.
— «Общественные науки и современность». 1998. № 6. С. 85—97.
70
Теоретикометодологические проблемы права
управления, государства — заурядного арбитра между работодате лем и наемным работником («трипартиизм»). Традиционный образ национального государства с его публичновластными полномо чиями и соответствующими функциями все в нарастающей мере, судя по возросшему за последнюю декаду количеству публикаций «глобалистского» характера, вытесняется создаваемым положитель ным имиджем призванных заменить его, транснациональных, а точ
1
нее — наднациональных институтов
.
В Методологическом плане, во избежание упрощенного воспри ятия наметившейся тенденции изменения образа национального государства, а вместе с ним и права, в условиях глобализма необхо димо обратить внимание на то, что попытки подобной «корректи ровки» предпринимаются не сами по себе, в отрыве от процессов, происходящих в обществе и иной, окружающей государственно правовые институты среде, а в целом их комплексе — в тесной свя зи и взаимодействии с ними.
Так, в связи с возрастающей за последние десятилетия, в силу ряда объективных и субъективных причин, разобщенности в тра диционном «национальном» обществе, являющемся основой наци онального государства, выдвигаются идеи отказа от прежней кон цепции народа как особой социальной общности. Его предлагается рассматривать лишь в плане совокупности «автономных» самодос таточных индивидов. Тем самым в значительной мере размываются социальные основы национального государства и создаются пред посылки для формирования социальной базы некоего подобия транснационального государства.
Кроме того, в связи с предпринимаемыми попытками измене ния положительного имиджа национальных государственноправо вых институтов в пользу глобальных, транснациональных институ
2
тов в зарубежной литературе довольно систематически
, а в совре менной отечественной — пока эпизодически апробируются идеи по стиндустриального, глобального по своим масштабам государства и
1
См.: Мальковская И. А. Проблемы размывания государственности в услови ях глобализации. — «Философия хозяйства» 2000. № 5 (11). С. 231—238; Стешен! ко Л. А. Указ. соч. С. 46—48.
2
Dunn J. Introduction: Crisis of the Nation State. — Political Studies. 1994. Vol. XLII. P. 3—15; Conca K. And Lispchutz R. The State and Social Power in Global Environmental Politics. N. Y., 1993. P. 7—18; Hurrell A. A. Crisis of Ecological Vialibiliy. Global Environmental Change and the Nation State. — Political Studies. 1994. Vol. XLII. P. 146— 165; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогно зирования. М., 1999; и др.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]