Теоретико-методологические проблемы права. Монография

раничения, чем это предусмотрено правовой нормой, следователь но, предпринятые меры нельзя назвать эффективными. В связи с этим было бы правильным каждый принятый закон сопровождать официальным разъяснением целей, мер и принципов регулирова ния, предусмотренных в законе, указывая не только выбранные, но и все другие меры для достижения цели и приоритеты, рассмотрен ные государством, для того, чтобы каждый имел возможность оце нить их эффективность. Официальные разъяснения могли бы слу жить основой для упорядочения правоприменительной практики. Более того, их принятие соответствует общеправовому принципу

четко понимать степень, направления и формы такого вмешатель ства. Вмешательство государства в экономику не должно быть са моцелью. Оно представляет собой средство для обеспечения ста бильного функционирования определенной системы социальной организации, направленной на общественное сотрудничество. Сле довательно, определение границ государственного вмешательства должно соответствовать тому, насколько эффективно государствен ные меры способствуют сохранению и функционированию обще ственного сотрудничества. Если рынок представляет собой систему социальных связей, то это означает, что вмешательство государства должно быть осуществлено только тогда, когда рыночных сил не достаточно для защиты нарушенных прав, восстановления стабиль ности и упрочения экономического роста. Если во вмешательстве нет необходимости, это обязательно приводит к дезорганизации ры ночных сил, деградации социальных связей и дестабилизации об щественного порядка. Следовательно, вмешательство должно иметь краткосрочный характер, но в то же время, позволяя правительству оперативно реагировать в тех случаях, когда вмешательство необ ходимо. Данный вывод имеет совершенно конкретные правовые последствия: он означает необходимость признания возможности ограничения прав не только законами, как это указано в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, но и подзаконными нормативными актами, хотя такие ограничения должны носить краткосрочный характер (как это предусмотрено, например, международно признанными нормами по проведению антидемпинговых процедур). Однако при этом дол жен соблюдаться принцип должной юридической процедуры: под законные акты должны приниматься на основе закона в соответ ствии с заложенными в нем принципами и целями правового регу лирования.

связана с официальными целями. Различные подходы в правопри менительной практике обусловлены в основном неясностью офи циального смысла нормы.

силе над другими федеральными законами или нет. Никакое фор мальное обращение к факту отсутствия в Конституции РФ указа ния на кодексы не решит данной проблемы. Выход из сложившей ся ситуации возможен исключительно с помощью официального толкования в каждом конкретном случае норм кодекса и специаль ных законов в их системной связи, чтобы понять, какие именно цели преследовал законодатель, принимая норму специального закона, отличную от нормы кодекса. Если это ошибка, необходимо менять норму специального закона, если нет — необходимо менять норму кодекса.