Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретико-методологические проблемы права. Монография
.pdf
В поисках методологии экологического права
291
2.2. Конституция
и современное понимание
экологического права
Конституция — не только основной учредительный закон госу
дарства, юридический инструмент, юридический текст, но и соци
альное явление, имеющее собственную ценность: историческую,
культурную, идеологическую. Особенно ясно это проявляется при
менительно к развитию экологических общественных отношений,
регулирующих их правовых норм, системы соответствующих нор
мативных правовых актов — экологического законодательства. По
пробуем рассмотреть роль, которую играет Конституция РФ 1993
года в этой сфере, через ее функции
кую, учредительную, юридическую
2.2.1. Идеологическая функция. Конституция РФ 1993 — первая
из отечественных конституций, которая преодолела сформулиро
ванный О. С. Колбасовам принцип, согласно которому право все
гда воспринимало природу лишь как материальный атрибут обще
ства. Тем самым она в полной мере выполнила свою идеологичес
кую функцию, имея ввиду формирование определенного мировоз
зрения в обществе, определенного видения социальнополитичес
кой и социально экономической систем в стране.
Это проявилось, прежде всего, в норме части 1 ст. 9 Конститу
ции, согласно которой «Земля и другие природные ресурсы исполь
зуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей терри
тории».
2.2.1.1. Очевидно, что земля, недра, воды, леса, животный мир
понимаются здесь как природный ресурс. Именно в этом качестве
они используются как основа осуществления хозяйственной и иной
«деятельности».
Под природными ресурсами (от франц. ressource — вспомога
тельное средство) обычно понимаются: а) живые и неживые ресур
сы, находящиеся в земле (почве), на земле, в недрах, в воде и других
природных объектах; б) компоненты (элементы, части) природы
1
, прежде всего — идеологичес
2
.
1
При характеристике «функций конституций» использованы подходы, пред
ложенные С. А. Авакьяном. См.: Авакьян С. А. «Конституция России: природа, эво
люция, современность». М., 1997. С.11—15.
2
Первые две рассмотрены в разделах 2.2.1 и 2.2.2, последняя — в разделе 3.1
настоящей статьи.
292
Теоретикометодологические проблемы права
(природных объектов), окружающей природной среды, используе
мые или предназначенные для использования человеком и обще
ством для удовлетворения своих потребностей. Легальное их опре
деление дано в Федеральном законе «Об охране окружающей сре
ды», в соответствии с которым «природные ресурсы — компоненты
природной среды, природные объекты и природноантропогенные
объекты, которые используются или могут быть использованы при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве ис
точников энергии, продуктов производства и предметов потребле
1
ния и имеют потребительскую ценность» (ст. 1)
. Различают: земель
ные, водные, лесные ресурсы, ресурсы недр (минеральные ресур
сы), растительные ресурсы, ресурсы животного мира, природные ле
чебные ресурсы и др.
Например, применительно к земле законодатель указывает на
две основные естественные функции земли как природного ресур
2
. Первая из них — способность земли служить в качестве есте
са
ственного средства производства в сельском хозяйстве и лесном хо
зяйстве. Вторая — способность выступать в качестве территориаль
ной (пространственной) основы (базиса) осуществления хозяйствен
ной и иной деятельности на территории РФ.
И только с учетом рассмотренных характеристик земли она (точ
нее — земельные участки) одновременно рассматривается как не
движимое имущество, как объект права собственности и иных прав.
Следует подчеркнуть, что вопреки сложившимся представлени
ям об экономическом значении земли как об основном, определя
ющем ее ценность, главным является ее экологическое значение —
как природного объекта. Например, земельные участки будут пред
ставлять интерес как недвижимость, объект права собственности и
иных прав только до той поры, пока земля будет выполнять свои
естественные природные функции. Если же они будут утрачены
(скажем, в результате истощения земель, либо провала поверхнос
ти земли вследствие нарушения правил добычи полезных ископае
мых), то соответствующие земельные участки утратят (за редким
исключением) и экономическую ценность как недвижимость, и
привлекательность как объекты юридических прав.
1
См.: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7ФЗ «Об охране окружаю
щей среды» // СЗ РФ, 2002, №2. ст.133 (далее — Федеральный закон «Об охране
окружающей среды»).
2
См.: Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136
ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 30 июня 2003 года N 86
ФЗ // СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700 (ч. 1).
В поисках методологии экологического права
293
В законодательных актах последних лет о животном мире, водах
и лесах все эти объекты прямо рассматриваются в нескольких зна
чениях: как природные объекты (часть природы — экологический
аспект), природные ресурсы (основа деятельности человека — эко
номический аспект), основа жизни человека (социальный аспект)
2.2.1.2. Столь же очевидно, что земля, недра, воды, леса, живот
ный мир одновременно характеризуются в рассматриваемой кон
2
ституционной норме как природные объекты
, как составные части,
компоненты природы, природной среды. Именно в этом качестве
они охраняются как «основа жизни».
От других элементов материального мира земля и другие при
родные объекты отличаются следующими признаками: естествен
ный (не в результате человеческого труда) характер происхождения,
нахождение в естественном состоянии.
Эти отличия имеют юридическое значение, а их знание позво
ляет избежать ошибок в правоприменительной практике. Напри
мер, отравление, загрязнение или иная порча земли, находящейся
в естественном состоянии, вредными продуктами хозяйственной
или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с
удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и
иными опасными химическими или биологическими веществами
при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие
причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, бу
3
дет квалифицироваться по статье 254 УК РФ
. Те же действия в от
1
.
1
См.: Земельный кодекс Российской Федерации (официальный текст от 25
октября 2001 года). Постатейный научнопрактический комментарий профессора
МГУ А. К. Голиченкова, доцентов МГУ Г. А. Волкова и О. М. Козырь. М.: Агенство
(ЗАО) «Библиотечка «Российской газеты». 2002. С.18—20.
2
Под природными объектами в доктрине понимаются части (элементы, ком
поненты) природы, находящиеся между собой в системе естественных связей. Раз
личают такие природные объекты как земля, недра, воды, леса, растительный и
животный мир, атмосферный воздух. Согласно Федеральному закону от 10 января
2002 г. «Об охране окружающей среды» природный объект — это «естественная эко
логическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохра
нившие свои природные свойства. См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №
7 — ФЗ «Об охране окружающей среды» // Росс. газ., 2002, 12 янв., № 6.
3
См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63ФЗ.
С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 27 мая 1998 г. № 77ФЗ, от
25 июня 1998 г. № 92ФЗ, от 9 февраля 1999 г. № 24ФЗ, от 9 февраля1999 г. № 26ФЗ,
от 15 марта 1999 № 48ФЗ, от 18 марта 1999 г. № 50ФЗ, от 9 июля 1999 г. № 156ФЗ,
от 9 июля 1999 г. № 157ФЗ, от 9 июля 1999 г. № 158ФЗ, от 9 марта 2001 г. № 25ФЗ,
от 20 марта 2001 г. № 26ФЗ, от 19 июня 2001 г. № 83ФЗ, от 19 июня 2001 г. № 84ФЗ,
от 7 августа 2001 г. № 121ФЗ, от 17. ноября 2001 г. № 144ФЗ, от 17 ноября 2001 г.
294
Теоретикометодологические проблемы права
ношении земли, изъятой из системы естественных связей (скажем,
плодородный слой земли в теплице) или искусственного, либо по
луискусственного происхождения (почва для выращивания комнат
ных растений и т..п.) должны квалифицироваться при наличии при
знаков соответствующих составов преступлений по статьям 167
(умышленные уничтожение или повреждение имущества), 168
(уничтожение или повреждение имущества по неосторожности),
236. (нарушение санитарноэпидемиологических правил), другим
статьям УК РФ.
Земля как природный объект не может принадлежать кому бы
то ни было на каком бы то ни было праве
1
. В этом качестве земля
подлежит охране как важнейшая составная часть природы.
2.2.2. Учредительную функцию Конституции РФ 1993 года (при
менительно к теме исследования) следует понимать в том смысле,
что она создает предпосылки для возникновения (развития) новых
общественных отношений, которые не могут возникнуть (развивать
ся) без соразмерной им правовой базы, которая и учреждается Кон
ституцией.
Это проявляется, прежде всего, в учреждении нового государ
ственноправового института экологических прав граждан.
Второй пример: статья 42 вводит понятие «экологическое пра
вонарушение»
2
. Как показала практика, тем самым заложена база
№ 145ФЗ, от 29 декабря 2001 г. № 192ФЗ, от 4. марта 2002 г. № 23ФЗ, от 14 марта
2002 г. № 29ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 48ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 50ФЗ, от 25 июня 2002
г. № 72ФЗ, от 24 июня 2002 № 103ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112ФЗ, от 31 октября
2002 г. № 133ФЗ, от 11 марта 2003 г. № 30ФЗ, от 8 апреля 2003 г. № 45ФЗ, от 4
июля 2003 г. № 94ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 98ФЗ и от 7 июля 2003 г. № 111ФЗ //
СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст.
871; 1999, № 7, ст. 871; 1999, № 7, ст. 873; 1999, № 11, ст. 1255; 1999, № 12, ст. 1407;
1999, № 28, ст. 3489; 1999, № 28, ст. 3490; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 11, ст. 1002;
2001, № 13, ст. 1140; 2001, № 26, ст. 2587; 2001, № 26, ст. 2588; 2001, № 33 (часть I),
ст. 3424; 2001, № 47, ст. 4404; 2001, № 47, ст. 4405; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5028; 2002, №
10, ст. 966; 2002, № 11, ст. 1021; 2002, № 19, ст. 1793; 2002, № 19, ст. 1795; 2002, № 26,
ст. 2518; 2002, № 30, ст. 3020; 2002, № 30, ст. 3029; 2002, № 44, ст. 4298; 2003, № 11,
ст. 954; 2003, № 15, ст. 1304; 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2712;
2003, № 28, ст. 2880.
1
Вспомним: «Даже целое общество, нация и даже все одновременно существую
щие общества, вместе взятые, не есть собственники земли. Они лишь ее владельцы,
пользующиеся ею, и, как boni patres familias, они должны оставить ее улучшенной
последующим поколениям» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2е изд. Т. 25. Ч. II. С. 337).
2
Статья 42 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологичес
ким правонарушением».
В поисках методологии экологического права
295
для формирования межотраслевого института экологической ответ
ственности. Так, глава 26 УК РФ «Экологические преступления»
предусматривает меры уголовноправового характера, направлен
ные не только на охрану окружающей природной среды, например,
ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при произ
водстве работ), отдельных ее компонентов, например, ст. 251 (заг
рязнение атмосферы), но и на обеспечение рационального исполь
зования природных ресурсов, например, ст. 254 (порча земли), ст.
255 (нарушение правил охраны и использования недр). То же мож
но сказать и о КоАП РФ, который содержит главу 8 «Администра
тивные правонарушения в области охраны окружающей природной
среды и природопользования»
1
.
Наконец, согласно ст. 72 Конституции природопользование,
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопас
ности находятся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. Таким образом, Конституция
«учредила» правовую базу для еще одного вида общественных от
ношений в сфере «обществоприрода» — по обеспечению экологи
ческой безопасности.
От охраны окружающей среды и природопользования эта фор
ма экологической деятельности отличается по: а) объектам обще
ственных и правовых отношений, которыми соответственно явля
ются природные ресурсы, окружающая природная среда, человек и
иные социальные объекты; б) характеру общественных отношений,
складывающихся по поводу таких объектов; в) правовым нормам,
которые устанавливает или санкционирует государство для регули
рования отношений каждого из этих видов общественных отноше
ний — предмета регулирования; г) методам правового регулирова
ния: в первом весьма велик и в последние годы резко возрастает
удельный вес частноправовых методов, во втором и третьем случа
ях преобладают публичноправовые методы; д) направленности пра
вового регулирования: в первом и втором случаях, как правило, на
1
См.: Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
от 30 декабря 2001 года № 195ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными зако
нами от 25 июля 2002 года № 112ФЗ, от 30 октября 2002 года № 130ФЗ, от 31
октября 2002 года № 133ФЗ, от 31 декабря 2002 года № 187ФЗ, от 30 июня 2003
года № 86ФЗ, от 4 июля 2003 года № 94ФЗ, от 4 июля 2003 года № 103ФЗ // СЗ
РФ”, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 2002, № 30, ст. 3029; 2002, № 44, ст. 4295; 2002, № 44, ст.
4298; 2003, № 1, ст. 2; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1); 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 2003, №
27 (ч. 2), ст. 2717.
296
Теоретикометодологические проблемы права
источники загрязнения и иного вредного воздействия на охраняе
мые объекты; в третьем — преимущественно на отдельные природ
1
ные ресурсы: земля, недра и т. д.
.
3. В поисках методологии
экологического законодательства как формы
экологического права
Если понимать методологию (применительно к экологическо
му законодательству) как учение о принципах, структуре, логиче
ской организации системы нормативных правовых актов, регули
рующих экологические общественные отношения, то поиски но
вой методологии нужно вести, прежде всего, применительно к его
современному пониманию, к развитию, формированию нового эколо
гического законодательства, созданию новых экологических зако
нов.
3.1. Современное понимание
экологического законодательства
Как это ни парадоксально, но общепризнанного понимания это
го законодательства нет. Как нет и общепризнанного термина, его
обозначающего.
Не случайно, в последние время интерес к исследованию этих
проблем резко возрос. Так, только в 2000 году по ним были защи
щены 2 докторские диссертации (Е. В. Новикова
3
), им посвящен проект ЮНЕП/Россиия4, именно они — непре
ва
2
и Т. В. Злотнико
1
См., подробнее: Голиченков А. К. Охрана окружающей природной среды, обес
печение экологической безопасности, обеспечение рационального использования
природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Экологическое право
России. Сборник материалов научнопрактических конференций. Вып. 1. Соста
вители А. К. Голиченков, И. А. Игнатьева / Под ред. А. К. Голиченкова. М., 2000.
С. 37—43.
2
См.: Новикова Е. В. Теоретические проблемы развития экологического зако
нодательства в Республике Казахстан. Автореф.дисс.докт.юрид.наук. М.: ИГП РАН.
1999.
3
См.: Злотникова Т. В. Проблемы развития российского экологического зако
нодательства на современном этапе. М.: ИзиСП при Правительстве РФ. 2000.
4
См., например: Сводный доклад по проекту ЮНЕП/Россия «Разработка со
гласованного подхода к гармонизации законодательства об окружающей среде
странчленов СНГ». М.: Центр международных проектов. 1999.
В поисках методологии экологического права
297
менный предмет обсуждений на научных конференциях последних
1
.
лет
Законодательство Российской Федерации, регулирующее обще
ственные отношения в сфере «обществоприрода», не устанавлива
ет единого термина, обозначающего эту систему актов. Конститу
ция Российской Федерации (далее — Конституция) использует тер
мины «законодательство об охране окружающей среды»; «земель
ное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах»;
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» опери
ровал термином «природоохранительное законодательство».
В современной научной доктрине такое законодательство все
чаще именуется экологическим. Вслед за экологическим правом оно
может рассматриваться в узком и широком смыслах слова.
Экологическое законодательство Российской Федерации в уз
ком смысле слова представляет собой систему законодательных и
иных нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы,
регулирующие отношения только по охране окружающей природ
ной среды.
Экологическое законодательство в широком смысле слова — это
система законодательных и иных нормативных правовых актов, со
держащих нормы права, регулирующие общественные отношения
по охране окружающей природной среды, рациональному исполь
зованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопас
ности человека и других объектов. В таком понимании это термин
2
и будет использоваться далее для целей настоящей статьи
.
1
См., например: Бринчук М. М. О формировании экологического законода
тельства и юридическом экологическом образовании в России; Дубовик О. Л. Фак
торы формирования развития экологического законодательства в современный
период; Ермаков В. Д. Проблемы совершенствования законодательства и проку
рорского надзора в сфере экологии; Волков Г. А. Кодификация земельного законо
дательства в рамках правовой реформы в России; Голиченков А. К. Юридические
критерии возможности кодификации земельного законодательства в форме кодек
са. Варианты решения проблемы; Голиченков А. К. Понятие концепции развития
отрасли законодательства: опыт научных исследований и практических разрабо
ток; Игнатьева И. А. О создании концепции развития экологического законода
тельства; Козырь О. М. Земельное законодательство России: состояние и проблемы
развития и др. // Экологическое право России: Сборник материалов научнопрак
тических конференций 19961998 гг. / Под ред. А. К. Голиченкова. Сост.: А. К. Голи/
ченков, И. А. Игнатьева. М.: Зерцало. 1999. С. 27—37; 45—47; 49—51; 78—81; 138—
146; 201—214; 21—219; 254—259.
2
О структуре экологического законодательства в его новейшем понимании см.:
Голиченков А. К. Экологическое законодательство России: понятие, состояние, раз
витие // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных ста
298
Теоретикометодологические проблемы права
3.2. Конституция и развитие
экологического законодательства
Толчок современному этапу развития экологического законода
тельства дала Конституции РФ 1993 года. Ее юридическая функция
проявилась в том, что в исторически короткий срок появился боль
шой массив нормативных правовых актов, отражающих мировоз
зренческие подходы и терминологию Конституции, о которых уже
говорилось выше
За период с момента принятия Конституции и по настоящее вре
мя были приняты новые кодексы или федеральные законы, содер
жащие правовые нормы, регулирующие использование и охрану ос
новных природных ресурсов (земля, недра, воды, леса, животный
мир), охрану окружающей среды, особо охраняемых природных тер
риторий, лечебнооздоровительных местностей и курортов и др.
Число нормативных правовых актов, принятых за тот же период и
регламентирующих отношения по природопользованию и охране
окружающей среды, превысило тысячу
Понятно, что в этих условиях основной задачей и основным на
правлением развития экологического законодательства является его
систематизация. Практическая возможность такой систематизации
зависит от решения двух теоретических проблем.
3.1.1. Первая проблема связана с современным пониманием эко
логического законодательства. Указанные выше мировоззренческие
подходы и терминология, а также институты, учрежденные Консти
туцией, дают возможность понимать экологическое законодатель
ство как в традиционном, узком, так и в широком значениях.
В узком смысле слова — это законодательство природоохрани
тельное, об охране окружающей природной среды. В широком —
система нормативных правовых актов не только об охране окружа
ющей природной среды, но и также об использовании природных
ресурсов и об обеспечении экологической безопасности человека и
других объектов (общества, государства).
1
.
2
.
тей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юри
дического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, посвященный памяти профес
сора В. В. Петрова. Составители: А. К. Голиченков, Т. В. Петрова / Под ред. проф.
А. К. Голиченкова. М.: Зерцало. 2000.
1
См.: 2.2.1 и 2.2.2 настоящей статьи.
2
База данных Консультант Плюс на запрос по поисковому полю: «Тематика:
Окружающая среда и природные ресурсы» (Версия Проф, по состоянию на 29 ян
варя 2004 года) указывает на 1216 действующих актов.
В поисках методологии экологического права
299
3.1.2. Вторая проблема связана с пониманием форм системати
зации экологического законодательства.
Один из них — систематизация экологоправовых норм, а так
же экологизированных норм, содержащихся не в источниках эколо
гического права, а в источниках иных отраслей права. Его возмож
ность и эффективность связаны с тем, что природопользование,
охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасно
сти человека и других объектов (общества, государства) по общему
правилу осуществляются в процессе хозяйственной, управленчес
кой и иной деятельности, например, размещения, строительства,
эксплуатации объектов и т. п.
Однако главной из них, очевидно, является кодификация эко
логического законодательства. Представляется, что в отличие от тра
диционных отраслевой и внутриотраслевой (по правовым институ
там) предшествующих кодификаций, речь должна идти о кодифи
кации межотраслевой.
3.2. Разработка концепции развития
экологического законодательства
В последние время стало обычным говорить о «концепции» раз
вития той или иной отрасли законодательства, а уж о «концепции»
того или иного законопроекта — обязательно. В этой связи уместно
напомнить, что еще несколько лет назад само упоминание этих тер
минов влекло за собой упреки в «теоретизировании». К счастью, как
и всегда, оказалось, что время не только лучший судья, но и луч
ший лекарь.
Однако то, что ситуация изменилась и теперь к слову «концеп
ция» относятся уважительно, не означает, что применительно к кон
цепции развития отрасли законодательства его понимают сколько
нибудь однозначно
3.2.1. Законодательство Российской Федерации не содержит ка
кихлибо специальных требований, устанавливающих обязатель
ность, процедуру разработки, примерную (типовую) структуру, а
равно требований к содержанию документов концептуального ха
рактера, определяющих развитие отрасли законодательства.
1
.
1
Термин «концепция» может пониматься и широко, и узко, соответственно
как: а) система взглядов на процессы и явления, определенный способ их понима
ния; б) единый (генеральный, ведущий, определяющий, руководящий) замысел
(идея, мотив); основная точка зрения.
300
Теоретикометодологические проблемы права
В то же время, имеется опыт разработки и юридического оформ
ления: а) документов концептуального характера в различных сфе
рах деятельности; б) концепций развития (формирования) отдель
ных отраслей законодательства. Анализ практики подготовки и
юридического оформления (утверждения, одобрения и др.) доку
ментов концептуального характера в различных сферах деятельно
сти (концепция той или иной реформы, концепция государствен
ной политики в той или иной сфере и т. п.) показывает, что, не
смотря на их различия, обусловленные спецификой их задач, сфер
применения и т. п., они имеют общие черты. Прежде всего, это про
является в наборе элементов, составляющих структуру документа.
Как правило, дается обоснование и (или) развернутая характерис
тика (обычно, в специальных разделах) таких элементов концеп
ции, как: а) необходимость (определение потребности) деятельно
сти, концепция которой предлагается
принципы деятельности, концепция которой предлагается
основные этапы
ция которой предлагается
4
; д) основные направления деятельности, концеп
5
; е) механизм реализации предлагаемой
деятельности (концепции этой деятельности)
1
; б) ее цели и задачи2; в)
6
; ж) иные элементы,
3
; г) ее
такие как зарубежный опыт, прогноз последствий реализации кон
цепции и др.
3.2.2. Приоритет в постановке и научной разработке проблемы
«концепция развития отрасли законодательства» принадлежит ка
федре экологического и земельного права юридического факульте
та МГУ. Именно на ней в конце 1989 — начале1990 гг. была подго
1
См, например: Комплексный план мероприятий по реализации Указа Пре
зидента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. № 673 “О разработке концепции
правовой реформы в Российской Федерации”. П. 1; Концепция судебной рефор
мы в РСФСР. Раздел III.
2
См., например: Концепция судебной реформы в РСФСР. Раздел III.
3
См., например: Концепция правовой информатизации России. Раздел Y.
4
См., например: Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию. Раздел YII. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от
1 апреля 1996 г. № 440 // Собрание законодательства Российской Федерации.1996.
№ 15. Ст. 1572.
5
См., например: Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию. Раздел III.
6
См., например: Концепция государственной национальной политики Рос
сийской Федерации. Раздел YII. Утверждена Указом Президента Российской Фе
дерации от 15 июня 1996 г. № 909 // Собрание законодательства Российской Феде
рации. 1996. № 25. Ст. 3010.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]