Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реализация социальных функций семьи в уголовном процессе России. Монография
.pdf
щие решения»25. Реализация такого рода предложений позволит характеризовать ювенальный суд как суд комплексной юрисдикции. Предлагается наделить его полномочиями не только в сфере уголовной юрисдикции
по делам несовершеннолетних, но и гражданской.
Подобные предложения поступают и от других ученых. Так, говоря о
необходимости введения семейных судов на территории Российской Федерации, Л. А. Шестакова обращает внимание на то, что это суд смешанной юрисдикции: уголовной, гражданской, семейной. Такие суды успешно функционируют в Италии, Швейцарии, Германии. Они рассматривают вопросы, не только касающиеся правонарушений подростков, но и
возникающие в связи с совершенным правонарушением. Поскольку в семейных судах дела рассматриваются по правилам «социального исследования», то при них существует специальная сеть вспомогательных служб.
Идеологической основой суда служит тезис о том, что несовершеннолетний испытывает органическую потребность в семье, имеет право жить в
ней в нормальных условиях, в согласии с родителями26.
Идея создания семейных судов вместо ювенальных стала возникать
на фоне ограниченного учета интересов семьи при определении судьбы
несовершеннолетних. Следует признать, что само название создаваемой
системы судов для нас имеет второстепенное значение. Гораздо важнее
та идеологическая база, которая будет лежать в ее основе. Активное вовлечение членов семьи несовершеннолетнего обвиняемого или потерпевшего в процесс расследования и судебного разбирательства уголовных
дел поможет снять лишнюю напряженность, которая возникла вокруг этой
перспективной системы судебных органов. Важно учитывать, что подросток-нарушитель вышел из определенной социальной среды. Для большинства из них – это семья. После разрешения уголовного дела и реализации мер уголовно-правового воздействия большая часть из них в ту же
среду и вернутся. Воспитательный эффект будет иметь большее воздействие, если при отправлении правосудия такого рода воздействие будет
оказываться с учетом функционального назначения института семьи.
В данном контексте интересен опыт Новой Зеландии, где правосудие
по уголовным делам в отношении несовершеннолетних не обходится без
вовлечения членов семьи подростка. Здесь все уголовные дела по преступлениям, совершенным несовершеннолетним (за исключением
убийств), направляются полицией либо судом на так называемые семей-
25
Проект Закона, разработанный Э. Б. Мельниковой и Г. Н. Ветровой (Там же.
С. 296).
26
ШестаковаЛ.А. Указ. соч. С. 178.
141

ные конференции, которые заменяют официальное судебное разбирательство. На семейной конференции присутствуют представитель полиции,
который зачитывает обвинение, семья несовершеннолетнего правонарушителя и адвокат правонарушителя, представители различных социальных
служб, занимающиеся проблемами несовершеннолетних, а также жертва
преступления и ее семья. На конференцию приглашаются не только родители подростка, но и другие родственники, пользующиеся авторитетом в
семье. На ней обсуждаются вопросы, связанные с формой возмещения
вреда, причиненного несовершеннолетним и другие аспекты дела27.
Подобный порядок рассмотрения уголовных дел, во-первых, позволяет снизить ряд стрессовых факторов для несовершеннолетнего, свести
к минимуму психотравмирующее воздействие на него со стороны других
участников уголовного процесса. Во-вторых, воспитательный эффект при
такой форме правосудия сказывается не только на несовершеннолетнем,
но и фактически на всех его близких. Позитивное влияние оказывается на
всю социальную среду, в которой живет и воспитывается несовершеннолетний. Полагаем, что с этой точки зрения данная форма рассмотрения
уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних может быть признана эффективной.
Несмотря на то что создание системы органов ювенальной юстиции
и ювенальных судов – дело будущего, нельзя сказать, что ювенальные технологии не применяются в области уголовного судопроизводства. Возможность исправления взрослеющего человека позволяет государству
вести работу по его воспитанию для формирования в сознании подростка
позитивных нравственных установок, которые смогут вернуть его к нормальной общественной жизни. Забота о подрастающем поколении заставляет законодателя идти на некоторые уступки тем, кто в юном возрасте совершил преступление. В УПК РФ представлен определенный комплекс норм, направленных на индивидуализацию производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50). Часть интересующих нас положений сосредоточено в других разделах УПК РФ.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в системе правосудия по уголовным делам это направление развивается уже давно. Задача современного этапа развития ювенальной юстиции в нашем понимании видится в создании единой идеологической базы для определения
основного направления развития законодательства. Принципы построе-
27
КарнозоваЛ.М. Ювенальная юстиция в России: какой ей быть? // Юридичес-
кий консультант. 2005. № 5. С. 18.
142

ния и функционирования органов ювенальной юстиции не могут ставиться
в зависимость от их отраслевой принадлежности. Они должны подчиняться общей мировоззренческой установке, связанной с формированием у
несовершеннолетнего преступника положительных социальных качеств
через оказание на него воспитательного воздействия. Соответственно, вся
система процедурных правил производства по уголовным делам должна
быть подчинена реализации этой идеи.
Развитие данного направления вряд ли будет продуктивным без учета такой составляющей, как семья, ее функциональной структуры. В то
же время нельзя утверждать, что указанный аспект законодатель полностью игнорирует. В УПК РФ есть немало норм, вольно или невольно учитывающих эту сферу жизни людей. К их числу можно отнести:
– участие законного представителя несовершеннолетнего (ст. ст. 48,
426, 428 УПК РФ);
– необходимость выяснения условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровня психического развития и иных особенностей его
личности (п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК РФ);
– особый порядок вызова несовершеннолетнего к следователю, дознавателю или в суд (ст. 424 УПК РФ);
– возможность избрания специальной меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105
УПК РФ);
– специальные правила уведомления о задержании, заключения под
стражу или продления срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ч. 4 ст. 96, ч. 3 ст. 423 УПК РФ).
Перечисленные нормативные установления имеют значимый эффект
в сфере правосудия по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Законодатель широко использует функциональный потенциал семьи при расследовании и судебном разбирательстве такого рода уголовных дел. Между тем есть сферы правового регулирования, которые нуждаются в совершенствовании.
Так, в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства исследуются условия жизни и воспитания несовершеннолетнего,
уровень его психического развития и иные особенности его личности (п. 2
ч. 1 ст. 421 УПК РФ). Без вторжения в семейную жизнь несовершеннолетнего и его родителей эти обстоятельства установить практически невозможно. Они могут быть насыщены подробностями, которые составляют семейную тайну. Разглашение указанных сведений может нанести определенный вред всей семье. По смыслу ч. 2 ст. 241 УПК РФ, возмож-
143

ность проведения закрытого судебного разбирательства по делам этой
категории поставлена в зависимость от усмотрения судьи. Нельзя сказать,
что мы лишь негативно относимся к такому подходу законодателя. Однако есть предпосылки к тому, чтобы оптимизировать нормативное регулирование данной сферы.
На этом фоне обращает на себя внимание складывающаяся практика
судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля
2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» дается разъяснение проявлениям гласности судебного разбирательства по уголовным делам данной категории. Высший судебный орган фактически ограничивает ее, причем весьма специфично,
вне связи с ч. 2 ст. 241 УПК РФ. С учетом Пекинских правил 1985 г. и
ст. 41 Закона от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»,
п. 45 постановления Пленума разъясняет: «…надлежит не допускать рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних и материалов о совершенных ими правонарушениях с участием представителей
средств массовой информации, а также использование видео- и фотосъемки несовершеннолетних правонарушителей и потерпевших в залах судебных заседаний и в других помещениях судов, за исключением случаев,
когда несовершеннолетний и (или) его законный представитель ходатайствуют об этом»28.
Следует признать, что указанное ограничение не вводит полного запрета на проведение открытого судебного разбирательства по уголовным
делам в отношении несовершеннолетних. В документе речь идет о крайних проявлениях гласности, когда чрезмерная открытость сведений, касающихся обстоятельств совершенного несовершеннолетним преступления, никакого воспитательного воздействия не несет, более того, причиняет ему вред. Гласность судебного разбирательства по делам данной категории – это инструмент, который в умелых руках может служить средством исправления подростка, а в иных случаях нанести ему серьезный
психологический урон. Верховный Суд РФ призывает исключить всевозможные спекуляции с использованием средств массовой информации преступной деятельности несовершеннолетних.
Э. Б. Мельникова справедливо полагает, что в условиях гласности
экстремальная для несовершеннолетнего ситуация может привести к не-
28
Рос. газета. 2011. 11 февр.
144

предсказуемым последствиям, в частности не к перевоспитанию правонарушителя, а, напротив, к развитию криминогенных признаков его личности29. Во многих работах западных криминологов отмечается более серьезный вред открытого процесса в таких делах по сравнению с закрытыми. Существует даже концепция стигматизации («клеймения») несовершеннолетнего обвиняемого, подсудимого с «помощью» судебного процесса, особенно открытого, когда имя подростка и его правонарушение
до вынесения приговора обрастает слухами, домыслами, что может отрицательно сказаться на его дальнейшей судьбе и ему самому нанести психическую травму30.
В то же время полностью ограничивать гласные начала судебного
разбирательства в отношении несовершеннолетних, на наш взгляд, было
бы нецелесообразно. Полагаем разумным, в целях оказания на него воспитательного воздействия, допускать в зал суда тех, кто входит в ближайшее окружение ребенка, например: членов семьи, родственников, других
лиц, оказывающих позитивное влияние на формирование его личностных качеств. Оказание воспитательного воздействия на все социальное
окружение подсудимого, несомненно, пойдет ему на пользу. Данный фактор усилит включение социальных механизмов семьи, позволит полней
реализовать необходимые социальные функции.
Считаем целесообразным обратить внимание и на тот факт, что в п. 2
ч. 2 ст. 241 УПК РФ говорится о возможности проведения закрытого судебного разбирательства в отношении лица, не достигшего возраста
16 лет. Сейчас сложно определить причины установления этого возраста.
Выходит, судья должен проводить судебное разбирательство в открытом
режиме, если подсудимому уже исполнилось 16 лет. Здесь можно увидеть
наличие определенного противоречия с нормами международного права.
В частности, п. 8.1 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, говорит о
праве несовершеннолетнего на конфиденциальность. Из этого следует, что
соответствующая норма УПК РФ противоречит нормам международного
права. В качестве положительного примера решения вопроса можно привести содержание ст. 29 УПК Республики Казахстан. В ней подчеркивается возможность проведения закрытого судебного разбирательства по
делам о преступлениях несовершеннолетних31. На наш взгляд, необходи-
29
ЛаринА.М., МельниковаЭ.Б.,СавицкийВ.М. Указ. соч. С. 244–245.
30
МельниковаЭ.Б. Указ. соч. С. 91.
31
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 2010. С. 12.
145

мо ввести соответствующее правило и в УПК РФ. Дополнительную аргументацию такого рода изменений в УПК РФ можно найти в других
исследованиях32.
Под стать гласности – состязательность. Решение задачи оказания
воспитательного воздействия на несовершеннолетнего в условиях состя-
зательного уголовного процесса осложняется наличием конкуренции
интересов сторон. В борьбе взрослых легко теряется личность ребенка.
Реализация воспитательной функции ювенальной юстиции должна осуществляться не в соперничестве сторон, а в совместной защите несовершеннолетнего от неблагоприятного воздействия преступной среды, развития в нем лучших качеств через осознание тяжести содеянного. В снятии данного противоречия возможно решение значительной части проблем, которые стоят перед ювенальной юстицией.
Развитие ювенальных технологий особенно заметно в судебной практике. Это видно по содержанию руководящих разъяснений Верховного
Суда РФ. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля
2011 г. «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» отмечается, что дела о преступлениях несовершеннолетних необходимо рассматривать наиболее опытными судьями. Их специализация должна учитывать «необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по
вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных
технологий, используемых в рамках процессуального законодательства»
(п. 4 постановления)33.
Несмотря на то что УПК РФ имеет охранительную направленность
и ориентирован на защиту несовершеннолетних от уголовного преследования, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля
2011 г. сделаны несколько иные акценты. Ведущая роль отводится воспитательной функции правосудия. В этой части судебная практика не
32
См., напр.: БеляковаИ.М. Воспитательная функция в работе следователя по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних : автореф. дис. … канд. юрид.
наук. М., 2004. С. 26.
33
О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 //
Рос. газета. 2011. 11 февр.
146

вписывается в те идеологические рамки, что изначально были заложены в УПК РФ. Очевидно, что указанные направления трудно уживаются
между собой. Решение воспитательных, психолого-педагогических задач уголовного судопроизводства возможно лишь тогда, когда формальная защита прав уйдет на второй план. Сейчас же судебная практика
диссонирует с законодательной реальностью. В таком противоречии видно стремление органов судебной власти реформировать производство
по уголовным делам данной категории. Полагаем, что подобный подход
отвечает сложившимся общественным отношениям и должен найти отражение в законе.
Развитие ювенальных технологий предполагает специализацию судей. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г.
№ 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» на этом делается акцент (п. 4). О специализации судей Верховный Суд РФ говорил и раньше (например, п. 1 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»34). Однако одной лишь специализацией судей вопрос не решить. Требуется специализация следователей. В. В. Николюк обращает внимание на то, что
расследование преступлений этой категорий осуществлялось разними
органами. Однако всегда приоритет отдавался следователям. По мнению
автора, на протяжении более 40 лет закон признавал обязательным производство предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних, исключал расследование их в форме дознания. До
1978 г. подобные дела расследовались следователями прокуратуры, затем следователями органов внутренних дел, начиная с 1977 г. – следователями тех органов, к предметной подследственности которых отнесено расследование соответствующих преступлений. Сейчас же УПК
РФ установил порядок, согласно которому расследование уголовных дел
о преступлениях несовершеннолетних может проводиться как в форме
предварительного следствия, так и дознания. Главным является предметный признак подследственности35. И. М. Белякова считает, что введение специализации следователей по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних будет способствовать повышению уровня воспи-
34
Осудебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 //
Там же. 2000. 14 марта.
35
НиколюкВ.В. Указ. соч. С. 230–231.
147

тательного воздействия на них36. Свои аргументы в поддержку этой позиции приводят и другие ученые37.
На фоне развивающейся специализации судей по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних ее отсутствие в досудебном производстве выглядит по меньшей мере нелогично. Процесс расследования уголовных дел этой категории предполагает глубокое изучение личности
подростка, его семьи. Система гарантий защиты интересов несовершеннолетних требует высокой квалификации от правоприменителя. Специализация поможет решить и многие организационные проблемы расследования. Взаимодействие с органами опеки и попечительства, другими
социальными службами требует межведомственного регулирования. Создание соответствующей правовой инфраструктуры предполагает определенную индивидуализацию полномочий в сфере уголовного преследования несовершеннолетних. Советский опыт расследования уголовных
дел о преступлениях несовершеннолетних показал эффективность предварительного следствия. Полагаем, что функцию расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних сейчас целесообразно было
бы закрепить за следователями органов внутренних дел или Следственного комитета РФ. Первый шаг в этом направлении уже сделан. Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ дела о тяжких и особо
тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, с 1 января 2012 г. относятся к компетенции
Следственного комитета РФ38. Полученный в будущем опыт возможно
использовать в дальнейшей законотворческой деятельности.
Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы.
Зарождающаяся в РФ система органов ювенальной юстиции, и особенно ювенальных судов, должна быть направлена не только на защиту
интересов несовершеннолетних, но и его семьи. Отказ от излишней персонификации интересов несовершеннолетних даст положительный социальный эффект.
Оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетнего
не может быть эффективным без определенного корректирующего влия-
36
БеляковаИ.М. Указ. соч. С. 18–19.
37
См., напр.: АвалианиК.А. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних : автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 2009. С. 9, 17.
38
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия :
федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ // Рос. газета. 2010. 30 дек.
148

ния на его социальное окружение – семью. Реализация этой функции осложняется отсутствием принципиальной нормативно-правовой позиции
государства по данному вопросу. В настоящее время состязательные начала, широкие возможности защиты от уголовного преследования, отсутствие специализации в досудебном производстве сводят к минимуму воспитательный потенциал правосудия по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних.
Задача современного этапа развития ювенальной юстиции видится в
создании единой идеологической базы для определения основного направления совершенствования законодательства. Вся система процедурных
правил производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних должна быть подчинена реализации мировоззренческой идеи формирования у них положительных социальных качеств через оказание
на личность ребенка воспитательного воздействия. Более эффективное
ее осуществление может обеспечить возможность реализации семьей своих социальных функций в уголовном судопроизводстве.
Формальная защита прав несовершеннолетних снижает воспитательный потенциал правосудия. Охранительная сущность уголовного судопроизводства, ориентированная на защиту от уголовного преследования, не предполагает решение воспитательных психолого-педагогических задач. Требуется переориентация законодательной концепции судопроизводства по делам несовершеннолетних. Роль профессионального защитника (адвоката) должна быть сведена к минимуму. В условиях особого порядка производства по делам данной категории, щадящих мер воздействия к указанным лицам этот шаг выглядит оправданным. Представительство интересов несовершеннолетнего, преимущественно, должно быть в руках членов семьи, выступающих в роли законных представителей.
Наметившаяся тенденция к специализации правосудия по уголовным
делам в отношении несовершеннолетних требует своего развития. Накопленный в советский период истории уголовного судопроизводства опыт
позволяет делать более смелые шаги в этом направлении. Ожидаемые качественные изменения, на наш взгляд, дадут положительный эффект. Соответствующая специализация судей придаст этому процессу завершенный характер.
§ 2. Осуществление законного представительства
по уголовным делам
Осуществление производства по уголовным делам в отношении не-
совершеннолетних вызывает необходимость реализации семьей ряда со-
149

циальных функций. Функции защиты, первичного социального контроля, коммуникативная и воспитательная функции призваны обеспечить
необходимое психолого-педагогическое воздействие на несовершеннолетнего, сохранить целостность его личности через охрану ее социальных
свойств. В этом ключе развивается международное законодательство.
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г., закрепляют право на присутствие родителей или опекуна при реализации ребенком своих прав и интересов (п. 7.1)39. В отечественном законодательстве уже много лет для
этих целей существует фигура законного представителя. Обособленность
его статуса вызвана тем, что он выполняет такие функции, которые не
присущи другим формам представительства в уголовном процессе.
В законном представителе несовершеннолетний, как правило, видит
человека, являющегося частью его социальной среды обитания. Результаты изучения уголовных дел в разных регионах страны показали, что в 91%
уголовных дел законными представителями несовершеннолетнего выступали его родители (в 60% случаев – мать, в 31% – отец), в 6% – другие
родственники, а в 3% – представители органов опеки и попечительства.
Исследования, проведенные другими учеными, выявили подобную картину40. Эти цифры оправдывают назначение данного участника уголовного
процесса, которое состоит в оказании больше психологической, чем юридической помощи ребенку. Законные представители призваны компенсировать отсутствующие у п одростка знания и жизненный опыт,
а также способность принимать обдуманные и взвешенные решения41. Потребность в реализации этих функций при производстве по уголовным делам обусловливает необходимость оценки правового статуса данного участника уголовного процесса, его соответствия природе семейных отношений.
В первую очередь необходимо обратить внимание на то, что понятие
законного представителя уголовно-процессуальным правом не определяется и по существу является заимствованным42. Пункт 12 ст. 5 УПК РФ
39
Международные акты о правах человека : сб. документов. М., 2002. С. 299.
40
СероштанВ.В. Тенденции совершенствования законодательства в области
обеспечения прав в уголовном процессе несовершеннолетних лиц // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2. С. 15.
41
ДикаревИ. Свидетельский иммунитет законных представителей несовершеннолетних // Уголовное право. 2009. № 1. С. 76.
42
ШейферС.А., ЛазареваВ.А. Участие потерпевшего и его представителя на
предварительном следствии. Куйбышев, 1979. С. 32 ; ГалимовО.Х. Малолетние лица
в уголовном судопроизводстве. СПб., 2001. С. 55.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
