Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
2. Государственная система пенсионного обеспечения
2.11. ²ПЧЙБМЭОБа РЖОТЙа (ÐÏ ТУБСПТУЙ,
ÐÏ ЙОГБМЙЕОПТУЙ, РП ТМФШБЯ РПУЖСЙ ЛПСНЙМЭЧБ)
Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца
нетрудоспособным членам семьи граждан, пострадавших в результате
радиационных или техногенных катастроф
Категория получателей пенсии Размер пенсии
Дети, потерявшие обоих родителей,
или дети умершей одинокой матери
Другие нетрудоспособные члены
семьи умершего кормильца
250% размера социальной пенсии
125% размера социальной пенсии
на каждого нетрудоспособного
члена семьи
81
Пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан,
пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения
оплачиваемой работы.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством
право на получение социальной пенсии имеют следующие категории нетрудоспособных граждан:
x инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства;
x дети-инвалиды;
x дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обу-
чающиеся по очной форме в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационноправовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети
умершей одинокой матери;
x граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие
возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
x граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины).
Документы необходимые для назначения государственной социальной пенсии:
x паспорт;
x документ, подтверждающий принадлежность к малочислен-
ным народам Севера;
x документы об установлении инвалидности и о степени огра-
ничения трудоспособности;
I. Общие положения о социальной защите и мерах социальной поддержки госслужащих
82
x о смерти кормильца;
x о смерти другого родителя;
x документы, подтверждающие, что умершая являлась одино-
кой матерью.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие
документы:
x подтверждающие родственные отношения с умершим кор-
мильцем;
x удостоверяющие личность и полномочия законного предста-
вителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
x о месте пребывания или фактического проживания на терри-
тории Российской Федерации;
x о причинно-следственной связи инвалидности или смерти
кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им
ущерба своему здоровью;
x об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышлен-
ном нанесении ущерба своему здоровью.
Условие назначения социальной пенсии. Право на социальную
пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации
нетрудоспособные граждане.
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:
x инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства;
x детям-инвалидам.
x социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавлива-
ется: детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационноправовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям
умершей одинокой матери.
Социальная пенсия по старости устанавливается:
x гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим
возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
x гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины
и женщины).
Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины).
2. Государственная система пенсионного обеспечения
2.12. ²ÑÏËÉ ОБИОБШЖОЙа ДПТФЕБСТУГЖООЬЦ РЖОТЙК
Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан
(по состоянию на 1 апреля 2012 г.)
Категория получателей пенсии Размер пенсии
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет
Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства)
Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей 3626,71 руб. в месяц
Инвалиды с детства I и II группы
Инвалиды I группы
Дети инвалиды
Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и
дети умершей одинокой матери 7253,43 руб. в месяц
Инвалиды III группы 3082,71 руб. в месяц
83
Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может
быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который
был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по
инвалидности в связи с достижением данного возраста.
Размеры социальных пенсий гражданам, проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством РФ,
увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Для назначения пенсии граждане подают заявление и необходимые для назначения пенсии документы в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором это заявление рассматривается в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представле-
I. Общие положения о социальной защите и мерах социальной поддержки госслужащих
2.13. «ÁËÏÊ ÃÉÅ РЖОТЙПООПДП ПВЖТРЖШЖОЙа
ФТУБОПГМЖО ИБЛПОПЕБУЖМЭТУГПН
ÅÌà ХЖЕЖСБМЭОЬЦ ДПТФЕБСТУГЖООЬЦ
ДСБЗЕБОТЛЙЦ ТМФЗБЪЙЦ: ЖЗЖНЖТаШОБа ЕПРМБУБ
Ë РЖОТЙЙ ÉÌÉ РЖОТЙа ÈÁ ГЬТМФДФ ÌÆÓ?
84
ния недостающих документов для назначения пенсии. Пенсионный
фонд рассматривает заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) не позднее чем через 10 дней со
дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае если к заявлению приложены не все
необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три
месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии
(части трудовой пенсии по старости). Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на
указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения
права на нее.
За исключением:
x установления социальной пенсии по инвалидности гражданам
из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет,
ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата
которой была прекращена в связи с достижением возраста
18 лет;
x а также социальной пенсии по старости гражданам, достиг-
шим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
До 1 января 2002 г. вопросы пенсионного обеспечения федеральных гражданских государственных служащих главным образом
регулировались указом Президента РФ от 16 августа 1995 г. ¹ 854
2. Государственная система пенсионного обеспечения
85
«О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные
1
должности федеральной государственной службы»
.
Данный указ регулировал отношения, связанные с порядком назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии,
назначенной на основании Закона РФ «О государственных пенсиях
в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. ¹ 340-1
2
.
Регулирование отношений по обеспечению пенсиями за выслугу
лет в подзаконном нормативном правовом акте вызывало нарекания
со стороны специалистов. Справедливо указывалось, что закон, являясь по своей природе нормативным правовым актом более высокого
порядка, дает более существенные гарантии в сфере пенсионного
обеспечения. Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом
3
.
С введением в действие нового пенсионного законодательства
такой недостаток был устранен. Данный указ сохраняет свое действие в части, не противоречащей закону, и, таким образом, выполняет свою функцию.
В настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению федеральных
государственных гражданских служащих, является Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. ¹ 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
4
Статья 4 Закона определяет
круг субъектов пенсионного обеспечения, а ст. 2 — основные понятия, используемые в целях реализации вышеуказанного Закона. Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные
гражданские служащие — граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные
должности федеральной государственной службы, государственные
должности федеральных государственных служащих (далее — должности федеральной государственной гражданской службы).
1
О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные
должности Российской Федерации и государственные должности федеральной
государственной службы: Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. ¹ 854 // СЗ
РФ. 1995. ¹ 34. Ст. 3442; 1999. ¹ 5. Ст. 3089; 2000. ¹ 51. Ст. 4984.
2
О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон РФ от 20 ноября
1990 г. ¹ 340-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. ¹ 27. Ст. 351.
3
Îá ýòîì ñì. ïîäð.: Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий
к новому пенсионному законодательству. М.: Кодекс. 2002. С. 266—269.
4
О государственном пенсионном обеспечении в РФ: ФЗ от 15 декабря 2001 г.
¹166-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 1 июля 2012 г.) // СЗ РФ. 2001.
¹ 51. Ст. 4831; ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 27. Ñò. 3880.
I. Общие положения о социальной защите и мерах социальной поддержки госслужащих
2.14. «ПНФ Г ОБТУПаЪЖЖ ГСЖНа ОБИОБШБЖУТа РЖОТЙа
ИБ ГЬТМФДФ МЖУ Г ТППУГЖУТУГЙЙ Т µЖЕЖСБМЭОЬН
ИБЛПОПН ПУ 15 ЕЖЛБВСа 2001 Д. 166-µ¨
«¯ ДПТФЕБСТУГЖООПН РЖОТЙПООПН ПВЖТРЖШЖОЙЙ
Г ±ПТТЙКТЛПК µЖЕЖСБЧЙЙ»?
86
Таким образом, с 1 января 2002 г. федеральным государственным гражданским служащим устанавливается пенсия за выслугу лет
к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. ¹ 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. ¹ 141 «О некоторых вопросах
реализации Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»» гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности
федеральных государственных служащих, получающим по состоянию
на 31 декабря 2001 г. ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с указом Президента Российской Федерации от
16 августа 1995 г. ¹ 854, с 1 января 2002 г. установлена пенсия за
выслугу лет, предусмотренная ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», без
подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления
документов, подтверждающих право на указанную пенсию.
Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим —
ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами,
установленными Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и которая предоставляется гражданам в
целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с
прекращением федеральной государственной гражданской службы
при достижении установленной законом выслуги при выходе на
трудовую пенсию по старости (инвалидности).
Таким образом, государственная пенсия за выслугу лет выплачивается только при условии установления трудовой пенсии и прекращения федеральной государственной гражданской службы. В этом и
заключается особенность пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
¹ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается: (1) феде-
2. Государственная система пенсионного обеспечения
2.15. «БЛЙЖ РЖОТЙЙ РСЖЕФТНПУСЖОЬ
ЕМа ГПЖООПТМФЗБЪЙЦ Г ТППУГЖУТУГЙЙ
Т µЖЕЖСБМЭОЬН ИБЛПОПН ПУ 15 ЕЖЛБВС
а 2001 Д.
166-µ¨ «¯ ДПТФЕБСТУГЖООПН РЖОТЙПООПН
ПВЖТРЖШЖОЙЙ Г ±ПТТЙКТЛПК µЖЕЖСБЧЙЙ»?
2.16. °ЖОТЙЙ Й ТПЧЙБМЭОЬЖ ДБСБОУЙЙ ЕЖРФУБУБН
87
ральным государственным гражданским служащим; (2) военнослужащим; (3) гражданам из числа космонавтов; (4) гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в соответствии с
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. ¹ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» óñ-
танавливаются пенсии по инвалидности è пенсии по случаю потери
кормильца членам их семей.
Следует отметить, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и
старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля
1993 г. ¹ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
Другими словами, Федеральным законом ¹ 166-ФЗ пенсии за
выслугу лет военнослужащим не устанавливаются.
1
.
Членом Совета Федерации является представитель от субъекта
Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом
дерального Собрания Российской Федерации» осуществлять в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ
и настоящим Федеральным законом.
1
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. ¹ 9. Ст. 328.
2
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. ¹ 113-ФЗ (ред. от
17 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2000. ¹ 32. Ст. 3336.
2
«О порядке формирования Совета Федерации Фе-
I. Общие положения о социальной защите и мерах социальной поддержки госслужащих
88
Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
1
представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией
РФ и настоящим Федеральным законом.
Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы не
может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Ê социальным гарантиям деятельности члена Совета Федера-
ции, депутата Государственной Думы относятся:
(а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощре-
ния и иные выплаты, предусмотренные настоящим Феде-
ральным законом;
(б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
(в) зачисление времени осуществления полномочий члена (де-
путата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы
в стаж государственной гражданской службы;
(г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;
(д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспече-
ние членов их семей в случае смерти члена Совета Федера-
ции, депутата Государственной Думы;
(е) обязательное государственное страхование члена Совета Фе-
дерации, депутата Государственной Думы на случай причи-
нения вреда их здоровью и имуществу;
(ж) обязательное государственное социальное страхование члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы на слу-
чай заболевания или потери трудоспособности в период ис-
полнения членом Совета Федерации, депутатом Государст-
венной Думы своих полномочий;
(з) жилищно-бытовое обеспечение члена Совета Федерации, де-
путата Государственной Думы, не имеющих жилой площади
в городе Москве;
(и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федераль-
ных министров.
1
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. ¹ 51-ФЗ (ред. от 25 июля
2011 г., с изм. от 20 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. ¹ 21. Ст. 1919.
2. Государственная система пенсионного обеспечения
89
Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления обязаны обеспечивать
члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы условия
для осуществления ими своих полномочий, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом от 8 мая 1994 г. ¹ 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Дополнительные условия для осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий определяются постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Основной особенностью пенсионного обеспечения федеральных
депутатов (членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы РФ) является то, что им при назначении государственных
пенсий выплачиваются ежемесячные надбавки. В соответствии со
1
ст. 29 Федерального закона от 8 мая 1994 г. ¹ 3-ФЗ
гражданин
Российской Федерации, не менее одного года исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
(за исключением гражданина, полномочия которого в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы были прекращены досрочно), имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с законодательством РФ о государственном пенсионном обеспечении либо досрочно
оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Ежемесячная доплата к государственной пенсии гражданину,
указанному выше, устанавливается в таком размере, чтобы сумма
государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:
при исполнении полномочий члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы от одного года до трех лет — 55%, свыше
трех лет — 75% ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.
Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных ч. 3 ст. 29,
при увеличении в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается гражданину Российской Федерации, являвшемуся членом
1
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая
1994 г. ¹ 3-ФЗ (ред. от 21 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. ¹ 28. Ст. 3466.
I. Общие положения о социальной защите и мерах социальной поддержки госслужащих
2.17. ©È ЙТУПСЙЙ ДПТФЕБСТУГЖООПДП
РЖОТЙПООПДП ПВЖТРЖШЖОЙа
90
Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, которому в
соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное
материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации установлена ежемесячная доплата
к государственной пенсии.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением руководителя федерального органа исполнительной власти
по социальной защите населения. Выплата ежемесячной доплаты к
государственной пенсии гражданину, являвшемуся членом Совета
Федерации, депутатом Государственной Думы, приостанавливается
при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии указанному
гражданину осуществляется в соответствии с порядком, которым
устанавливается такая доплата.
Пенсионное обеспечение (от лат. pensio — платеж, уплата) — вид
социального обеспечения, представляющий собой систему денежного обеспечения граждан по старости, инвалидности, а также по
случаю потери кормильца.
В соответствии с действующим в РФ законодательством пенсия
по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными
Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при
достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из
числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом
на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в
результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]