Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих
гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно
перед увольнением.
А граждане, уволенные с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 2 (в случае
истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с
истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность
федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 4, 6 и 7, подп. «а» п. 8 и
14 имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно
перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца,
при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.
Федеральные государственные гражданские служащие, уволенные
с государственной службы по собственной инициативе, приобретают
право на пенсию за выслугу лет до приобретения права на трудовую
пенсию по старости (инвалидности) при наличии у них выслуги лет не
менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали
должности федеральной государственной службы не менее семи лет.
Следует учитывать, что пенсия за выслугу лет устанавливается к
трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней. Федеральный закон «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ» воспроизводит правило, общее для
назначения и выплаты всех пенсий за выслугу лет, — она назначается
после оставления службы, а также не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения
государственной службы Российской Федерации, при замещении
государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной
должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных
(межправительственных) органах, созданных с участием Российской
Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях,
которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной
службы Российской Федерации или освобождении от указанных
должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня,
следующего за днем увольнения с указанной службы или освобож-
101
102
3.4. «ФЕБ ТМЖЕФЖУ ПВСБЪБУЭТа ДСБЗЕБОЙОФ
ИБ ОБИОБШЖОЙЖН РЖОТЙЙ ИБ ГЬТМФДФ МЖУ
ХЖЕЖСБМЭОЬН ДПТФЕБСТУГЖООЬН ТМФЗБЪЙН?
3.5. °ПСаЕПЛ ПВСБЪЖОЙа ИБ РЖОТЙЖК ИБ ГЬТМФДФ МЖУ
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
дения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Согласно п. 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты,
утвержденных постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г.
1
¹ 44
, федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной
власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией РФ или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной государственной службы перед увольнением.
В случае реорганизации или ликвидации федерального органа
заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую
службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа (п. 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее
назначения и выплаты, утвержденных постановлением Минтруда
России от 30 июня 2003 г. ¹ 44).
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет оформление представлений о назначении пенсии
за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, уволенным из ликвидированных (реорганизованных) федеральных органов, функции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не переданы другим федеральным
государственным органам, и исчисление им стажа государственной
службы для назначения указанной пенсии.
Вопросами представления федеральных государственных гражданских служащих к назначению трудовой пенсий по старости, по
инвалидности, за выслугу лет и по случаю потери кормильца зани-
1
Российская газета. 2003. ¹ 164. 20 августа; 2003. ¹ 168. 26 августа (уточнение).
3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих
103
маются кадровые службы государственных органов, учреждений,
организаций и предприятий.
Для ведения этой работы назначаются специальные работники,
ответственные за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в территориальные органы Пенсионного
фонда.
Работа по подготовке документов, необходимых для оформления государственной пенсии за выслугу лет, и представлению к ее
назначению складывается из следующих этапов:
x выявление и учет федеральных государственных гражданских
служащих, у которых наступает возраст, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет;
x извещение федерального государственного гражданского слу-
жащего о возникновении у него права на государственную
пенсию за выслугу лет и прием заявления об ее назначении;
x сбор и оформление необходимых документов;
x рассмотрение о представлении этих документов в органы, на-
значающие государственные пенсии.
В начале каждого года составляется список на всех федеральных
государственных гражданских служащих, которые в следующем году
достигают пенсионного возраста и приобретают право на трудовую
пенсию по старости на общих основаниях либо на льготных условиях и соответственно на государственную пенсию за выслугу лет.
Данный список составляется на основании личных дел и трудовых книжек в хронологическом порядке в зависимости от даты рождения служащего.
На основании указанных списков работник кадровой службы
осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им государственной пенсий за выслугу лет.
При обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок,
неоговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись
вызывает сомнение, представитель предприятия направляет письменный запрос в отдел кадров организации, где внесена запись, о
высылке надлежащего документа.
Напоминаем, что только после назначения трудовой пенсии по
старости (инвалидности) оформляется государственная пенсия за выслугу лет.
Таким образом обязательным условием назначения пенсии за
выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
является не только наличие стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, но и установление трудовой пенсии по старости (инвалидности).
104
3.6. «БЛПГ РПСаЕПЛ СБТТНПУСЖОЙа ИБаГМЖОЙа
П ОБИОБШЖОЙЙ РЖОТЙЙ ИБ ГЬТМФДФ МЖУ?
Пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой
пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается только после
увольнения с государственной гражданской службы.
Работник кадровой службы разъясняет работнику, что со дня
исполнения соответствующего возраста после выхода на пенсию по
старости (инвалидности) при наличии государственной службы не
менее 15 лет он приобретает право на государственную пенсию за
выслугу лет, для оформления которой следует подать заявление администрации предприятия.
Перед увольнением с государственной службы федеральным государственным гражданским служащим подается заявление об установлении ему государственной пенсии за выслугу лет (приложение
¹ 1) на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу
федерального государственного органа или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией РФ или федеральным законом (далее — федеральный орган),
в котором он замещал должность федеральной гражданской службы
перед увольнением.
Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в
день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный гражданский служащий замещал
должность федеральной гражданской службы перед увольнением.
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в
день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность
федеральной службы перед увольнением (п. 5 Правил обращения за
пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее
назначения и выплаты, утвержденных постановлением Минтруда
России от 30 июня 2003 г. ¹ 44).
При приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального гражданского служащего, претендующего на назначение
этой пенсии, и при наличии всех необходимых документов для ее
назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный гражданский служащий замещал должность федеральной
гражданской службы перед увольнением:
x проверяет правильность оформления заявления;
x заверяет в установленном порядке копии представленных до-
кументов;
3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих
x регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в ко-
105
торой указываются дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
x истребует от федерального гражданского служащего недос-
тающие документы, необходимые для назначения пенсии за
выслугу лет, и в случае необходимости оказывает содействие
в их получении.
Кадровая служба соответствующего федерального органа при
получении заявления федерального гражданского служащего, претендующего на назначение пенсии за выслугу лет, организует
оформление справки о размере его среднемесячного заработка
(приложение 2), оформляет справку о должностях, периоды службы
(работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (приложение 3).
Справка о размере среднемесячного заработка федерального
гражданского служащего оформляется соответствующими финансово-экономическими структурными подразделениями федерального
органа, в котором он замещал должность федеральной гражданской
службы непосредственно перед увольнением, в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае отсутствия справки о среднемесячном денежном содержании федеральных гражданских служащих, уволенных из ликвидированных (реорганизованных) федеральных органов, функции
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не переданы другим федеральным органам, размер среднемесячного денежного содержания определяется на основании архивных документов.
В стаж государственной гражданской службы для назначения
пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определенных указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. ¹ 1141
1
, â
порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального гражданского служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет (приложе-
ние 4) и направляет документы в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
1
ÑÇ ÐÔ. 2010. ¹ 39. Ñò. 4926; 2011. ¹ 4. Ñò. 572; ¹ 21. Ñò. 2928.
106
3.7. °ПСаЕПЛ ОБИОБШЖОЙа Й ГЬРМБУЬ РЖОТЙЙ
ИБ ГЬТМФДФ МЖУ
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
Подготовка представления о назначении пенсии за выслугу лет,
справки о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и других необходимых документов для
назначения пенсии за выслугу лет осуществляется:
x для федеральных гражданских служащих территориального
органа федерального органа исполнительной власти — кадровой службой центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;
x для федеральных гражданских служащих аппаратов верховных
судов республик, краевых и областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов — кадровой службой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
x для федеральных гражданских служащих аппаратов федераль-
ных арбитражных судов — кадровой службой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
x для федеральных гражданских служащих прокуратур субъектов
Российской Федерации и прокуратур городов (районов) — кадровой службой Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются:
x заявление федерального гражданского служащего о назначе-
нии пенсии за выслугу лет;
x справка о размере среднемесячного заработка федерального
гражданского служащего;
x справка о должностях, периоды службы (работы) в которых
включаются в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет;
x копия решения об освобождении от должности федеральной
службы, копия трудовой книжки, копия паспорта, копия военного билета, заверенные в установленном порядке, и другие документы.
Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих
107
При рассмотрении документов, представленных для назначения
пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих, Пенсионный фонд Российской Федерации:
x осуществляет проверку правильности оформления представ-
ленных документов;
x принимает меры по фактам представления документов, со-
держащих недостоверные сведения;
x запрашивает в необходимых случаях от федеральных органов
недостающие документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы (работы);
x принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо
об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, Пенсионный
фонд Российской Федерации направляет федеральному органу,
представившему документы, разъяснение о том, какие документы
необходимо направить дополнительно.
Кадровая служба федерального органа не позднее чем через два
месяца со дня получения разъяснения представляет в Пенсионный
фонд Российской Федерации необходимые документы.
Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со
дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет или
об отказе в ее назначении (приложение 5), производит расчет размера этой пенсии и о принятом решении в письменной форме не
позднее чем через 14 дней со дня его принятия извещает заявителя
и соответствующий федеральный орган.
При несогласии федерального гражданского служащего с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет он вправе обжаловать это решение.
Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный
гражданский служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной гражданской службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный гражданский
служащий замещал должность федеральной гражданской службы
перед увольнением.
108
3.8. ±БИНЖСЬ РЖОТЙЙ ИБ ГЬТМФДФ МЖУ
ХЖЕЖСБМЭОЬН ДПТФЕБСТУГЖООЬН
ДСБЗЕБОТЛЙН ТМФЗБЪЙН
Решение Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии за выслугу лет брошюруются в пенсионное дело. К решению о назначении государственной пенсии за выслугу лет прилага-
ются следующие документы:
x заявление федерального государственного служащего;
x справка о размере среднемесячного денежного содержания по
x справка органа, назначившего трудовую пенсию, с указанием
x копия решения об освобождении от должности федеральной
x копия трудовой книжки;
x копии иных документов, подтверждающих стаж государст-
Назначение государственной пенсии за выслугу лет, перерасчет
ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся
по заявлению гражданина и осуществляются в любое время после
возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком,
за исключением социальной пенсии по инвалидности.
Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой
пенсией по старости (инвалидности) органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного
фонда Российской Федерации (приложение 6).
Оформление документов по выплате осуществляется в порядке,
установленном для выплаты трудовой пенсии.
Расходы по доставке и пересылке пенсии за выслугу лет осуществляются за счет средств федерального бюджета.
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
утвержденной форме, справка о периодах государственной
службы, учитываемых при исчислении стажа государственной
службы (также по утвержденной форме);
федерального органа, в соответствии с которым она назначена;
службы;
венной службы, которые брошюруются в пенсионное дело.
Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной
гражданской службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо
за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в
соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной
гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличива-
3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих
ется на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости
либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка
федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со ст. 21 Федерального закона ¹ 166-ФЗ.
Таким образом, общая сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа государственной
службы и среднемесячного заработка федерального служащего и не
зависит от размера трудовой пенсии.
На основании изложенного размер пенсии за выслугу лет федерального государственного служащего, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру, определяется как разница между указанной суммой и соответствующими частями трудовой пенсии.
Следовательно, при изменении размера трудовой пенсии изменяется размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате.
При этом в случае, если размер трудовой пенсии превышает сумму,
определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного служащего в зависимости от стажа государственной службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только
трудовая пенсия.
Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан,
определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством
РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое
постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета
районного коэффициента.
При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных
членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового
размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии
по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пен-
109
110
3.9. «БЛПГ РПСаЕПЛ РСЙПТУБОПГМЖОЙа,
ГПИПВОПГМЖОЙа Й РСЖЛСБЪЖОЙа ГЬРМБУЬ РЖОТЙЙ
ИБ ГЬТМФДФ МЖУ?
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
сионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за
выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или)
иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с п. 6 ст. 17 и ст. 17.1 Федерального закона
«О государственном пенсионном обеспечении», а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Что касается порядка приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, то этот вопрос урегулирован Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г.
¹ 44, в соответствии с которыми выплата пенсии за выслугу лет
приостанавливается со дня назначения на должность федеральной
государственной службы, государственной службы субъекта Российской Федерации и в других случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации
онного фонда Российской Федерации о приостановлении ее выплаты (приложение 7), по заявлению лица, (приложение 8) с приложением копии трудовой книжки, заверенной кадровой службой по
месту последней службы (работы). (Федеральный гражданский служащий, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на одну
из должностей, обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение.)
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в
5-дневный срок направляет в Пенсионный фонд Российской Феде-
1
, по решению Пенси-
1
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта
Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной
основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными
договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных гражданских служащих.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]