Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
4. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей
В соответствии со ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не
освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Из заработной платы, иных доходов осужденных удерживаются
алименты. Поэтому лишение родительских прав или отбывание
ими наказания не дает права на пенсию по случаю потери кормильца. Например, нельзя назначить пенсию брату погибшего
(умершего) военнослужащего только потому, что родители его лишены родительских прав. Но если родители получают пенсию, то
брат погибшего военнослужащего имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.
Безработные граждане имеют право на пенсию независимо от
получения пособия по безработице.
Продолжительность военной службы и наличие страхового стажа у военнослужащего не влияют на право в государственном пенсионном обеспечении.
Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, выплачиваются
в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
В случае гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им
преступления указанным нетрудоспособным членам семьи назначается социальная пенсия.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере.
Если причина смерти — военная травма, то на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего —
40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. По
такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины
смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на
день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.
В этом случае пенсия не может быть ниже 200% размера социальной пенсии.
Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его
смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с
пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Если причина смерти — заболевание, полученное в период военной службы, то на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего — 30% соответствующих
сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не ниже 150% размера социальной пенсии.
171
172
4.6. °ЖОТЙПООПЖ ПВЖТРЖШЖОЙЖ ГПЖООПТМФЗБЪЙЦ,
РСПЦПЕаЪЙЦ ГПЖООФЯ ТМФЗВФ РП ЛПОУСБЛУФ
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных
обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением
обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Как уже отмечалось выше, пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится
по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. (далее — Закон от 12 февраля 1993 г.).
Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом. В обобщенном виде перечень граждан,
имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г., включает:
x военнослужащих, проходивших военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков и мичманов, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных силах РФ и Объединенных Вооруженных силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах (организациях) Пограничной службы
РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ
и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской
обороны, органах Федеральной службы безопасности, органах
внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ,
созданных в соответствии с законодательством РФ;
x лиц рядового и начальствующего состава, проходивших служ-
бу в органах внутренних дел РФ, а также в Государственной
противопожарной службе;
x прокуроров, следователей, других работников органов и уч-
реждений Генеральной прокуратуры РФ, имеющих классные
чины;
x сотрудников таможенных органов РФ;
x сотрудников налоговой полиции;
x работников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы.
4. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей
4.7. °ЖОТЙа ÈÁ ГЬТМФДФ ÌÆÓ
173
Виды пенсий, условия их назначения и размеры пенсий по Закону
от 12 февраля 1993 г.:
x пенсия за выслугу лет;
x пенсия по инвалидности;
x пенсия по случаю потери кормильца членам семьи умерших
военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
(а) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное
обеспечение в соответствии с указанным Законом, имеющие
на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и
(или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе
в Государственной противопожарной службе, и (или) на
службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы 20 лет и более;
(б) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное
обеспечение в соответствии с указанным Законом, уволенные со службы по достижении предельного пенсионного
возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие
общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, èç êîòîðûõ не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, и
(или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в
Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы.
Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, исчисляется в
соответствии со ст. 18 Федерального закона 12 февраля 1993 г.
¹ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Время прохождения службы в особых условиях при установлении размера пенсии за выслугу лет подлежит зачету в выслугу лет в
льготном исчислении. Приказом Главного управления специальных
174
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
программ Президента РФ от 31 июля 2001 г. ¹ 371 была утверждена Инструкция о порядке зачета военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте РФ стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения
пенсии. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии
военнослужащим и приравненным к ним лицам определен в поста-
2
новлении Совета Министров РФ от 2 сентября 1993 г. ¹ 941
.
Размеры пенсии производны от продолжительности выслуги лет,
а также стажа работы, дающего право на трудовую пенсию. В рамках ст. 14—17 Федерального закона ¹ 4468-1 установлены размеры
пенсии за выслугу лет различным категориям военнослужащих и
приравненных к ним лиц. По общему правилу пенсия за выслугу
лет назначается в следующих размерах.
Военнослужащим и приравненным к ним лицам, которые имеют выслугу 20 лет и более:
x за выслугу 20 лет — 50% соответствующих сумм денежного
довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
x за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3% соответствующих
сумм денежного довольствия указанных лиц, но всего не более 85% таких сумм.
Военнослужащим и приравненным к ним лицам, которые имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых
не менее 12 лет и 6 мес. составляет военная служба, и (или) служба
в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или)
служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:
x за общий трудовой стаж 25 лет — 50% соответствующих сумм
денежного довольствия;
1
О порядке зачета военнослужащим Службы специальных объектов при Прези-
денте Российской Федерации стажа их трудовой деятельности до зачисления на
военную службу в выслугу лет для назначения пенсии (зарегистрировано в
Минюсте РФ 21 августа 2001 г. ¹ 2887): Приказ ГУСП от 31 июля 2001 г. ¹ 37
(ред. от 17 мая 2011 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. 2001. ¹ 36. 3 сентября.
2
О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций
и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации: Постановление
Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. ¹ 941 (ред. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. ¹ 40. Ст. 3753.
4. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей
x за каждый год трудового стажа свыше 25 лет — 1% соответст-
175
вующих сумм денежного довольствия военнослужащих и
приравненных к ним лиц.
Для пенсии за выслугу лет установлен минимальный размер, êîòî-
1
ðûé не может быть ниже 100% расчетного размера пенсии
. Ê ïåí-
сии за выслугу лет установлены также надбавки и повышения.
Согласно ст. 16 указанного Закона пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и приравненным к ним лицам, являющимся инвалидами, увеличиваются в следующих размерах:
(а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:
инвалидам I группы — на 300% расчетного размера пенсии;
инвалидам II группы — на 250% расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы — на 175% расчетного размера пенсии;
(б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания,
трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а»—«ж» и
«и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января
1995 г. ¹ 5-ФЗ «О ветеранах»:
инвалидам I группы — на 250% расчетного размера пенсии;
инвалидам II группы — на 200% расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы — на 150% расчетного размера пенсии;
(в) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленин-
града», ставшим инвалидами вследствие общего заболева-
ния, трудового увечья и других причин (за исключением
лиц, инвалидность которых наступила вследствие их проти-
воправных действий):
инвалидам I группы — на 200% расчетного размера пенсии;
инвалидам II группы — на 150% расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы — на 100% расчетного размера пенсии.
Кроме того, в соответствии со ст. 17 Закона РФ ¹ 4468-1 к
пенсии за выслугу лет (в том числе исчисленной в минимальном
размере) полагаются надбавки следующим категориям граждан и в
следующих размерах:
(а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо дос-
тигшим 80-летнего возраста, — на уход за ними в размере
100% расчетного размера пенсии;
1
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения
пенсий, предусмотренные Законом ¹ 4468-1, определяются исходя из расчетного
размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с
изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии (ст. 46).
176
4.8. °ЖОТЙа ÐÏ ЙОГБМЙЕОПТУЙ
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
(б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых нахо-
дятся нетрудоспособные члены семьи:
x при наличии одного такого члена семьи — в размере 32%
расчетного размера пенсии;
x при наличии двух таких членов семьи — в размере 64% рас-
четного размера пенсии;
x при наличии трех и более таких членов семьи — в размере
100% расчетного размера пенсии.
Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи,
которые не получают трудовой или социальной пенсии;
(в) пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны —
в размере 32%, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего
возраста, — в размере 64% расчетного размера пенсии. Надбавка в этом случае начисляется к пенсии только один раз.
С 1 января 2012 г. после вступления в законную силу Федерального закона от 19 июля 2011 г. ¹ 247-ФЗ «О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
1
Федерации»
размеры пенсий сотрудникам органов внутренних дел
подлежат перерасчету. В соответствии со ст. 13 сотрудникам органов внутренних дел пенсии исчисляются исходя из 54% окладов по
должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. С 1 января 2013 г. ежегодно указанный процент исчисления
окладов и надбавки для расчета пенсии увеличивается на 2% до
достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.
В целях защиты прав граждан, проходивших военную службу, и
членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, при
решении вопросов, связанных с установлением им инвалидности,
военный комиссариат района для участия в работе бюро медикосоциальной экспертизы при их освидетельствовании выделяет своего представителя из числа должностных лиц военного комиссариата либо из числа пенсионеров, привлекаемых к работе по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их
семей и социальному обслуживанию пенсионеров на общественных
1
О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. ¹ 247-ФЗ (ред. от 30 ноября
2011 г.) // СЗ РФ. 2011. ¹ 30 (ч. 1). Ст. 4595.
4. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей
началах. До направления на освидетельствование в бюро медикосоциальной экспертизы граждан, проходивших военную службу, и
членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, указанный представитель военного комиссариата дает им разъяснения
по вопросам, связанным с установлением инвалидности, оказывает
помощь в оформлении необходимых для освидетельствования в
бюро медико-социальной экспертизы документов.
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, входящие в
круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г., ставшие инвалидами, если
инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не
позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
В Законе выделены следующие категории инвалидов (в зависи-
мости от причины инвалидности):
(à) инвалиды вследствие военной травмы — лица ставшие инва-
лидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия,
или при исполнении иных обязанностей военной службы
(служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной
травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо
во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
(á) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной
службы, — лица, ставшие инвалидами вследствие увечья,
полученного в результате несчастного случая, не связанного
с исполнением обязанностей военной службы (служебных
обязанностей).
Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:
(а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп — 85%,
III группы — 50% соответствующих сумм денежного доволь-
ствия;
(б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период
военной службы I и II групп — 75%, III группы — 30% ñî-
ответствующих сумм денежного довольствия.
177
178
4.9. °ЖОТЙа РП ТМФШБЯ РПУЖСЙ ЛПСНЙМЭЧБ ШМЖОБН
ТЖНЭЙ ГПЖООПТМФЗБЪЙЦ, РСПЦПЕЙГЩЙЦ
ГПЖООФЯ ТМФЗВФ РП ЛПОУСБЛУФ
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
При этом пенсия по инвалидности не может быть ниже сле-
дующих размеров.
Размеры пенсии в процентах от социальной
пенсии (3626,71 рублей в месяц
Причина инвалидности
Инвалидам I
группы
Вследствие военной травмы 300 250 175
Вследствие заболевания,
полученного в период прохождения военной службы 250
с 1 апреля 2012 г.)
Инвалидам
II группы
Инвалидам
III группы
Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г., назначается, если кормилец умер (погиб) во время
прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы, а
семьям пенсионеров из числа этих лиц — если кормилец умер в
период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия
назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругу лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из
родителей или другому члену семьи, занятому уходом за детьми,
братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
(а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет
или старше этого возраста, если они стали инвалидами до
достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных
4. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей
179
учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел) — до
окончания обучения, но не долее чем до достижения им
23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на
пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
(б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
(в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или
сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он
(она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работают;
(г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону
обязаны их содержать.
При этом необходимо подчеркнуть, что если военнослужащий
умер вследствие «военной травмы», то появляется право на пенсию
на льготных условиях у следующих членов семьи:
x жены названных лиц имеют право на пенсию по случаю по-
тери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а
занятые уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего
возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от
возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет;
x родители названных лиц, имеют право на пенсию по случаю
потери кормильца по достижении ими возраста 55 или 50 лет
(соответственно мужчины и женщины) независимо от того,
находились ли они на иждивении умерших (погибших). При
этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих
размерах:
(а) семьям лиц, умерших вследствие военной травмы, — 40% со-
ответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия независимо от причины смерти кормильца семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной
травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей
умершей одинокой матери;
(б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в
период военной службы, — 30% соответствующих сумм де-
180
4.10. ¯ ТПЧЙБМЭОП-РСБГПГЬЦ РСПВМЖНБЦ
РЖОТЙПООПДП ПВЖТРЖШЖОЙа ГПЖООПТМФЗБЪЙЦ
Пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже:
x семьям лиц, умерших вследствие военной травмы, — 200%
x семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в
II. Правовое регулирование предоставления пенсии за выслугу лет госслужащим
нежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
расчетного размера пенсии;
период военной службы, — 150% расчетного размера пенсии на
каждого члена семьи, имеющего право на ее получение.
Военные пенсии являются следствием общих социальноправовых проблем пенсионного обеспечения военнослужащих.
Согласно Конституции России пенсионное обеспечение является важным элементом социальной политики государства. Частью 1
ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции
РФ равенство прав, в том числе и на военные пенсии, гарантируется без какой-либо дискриминации.
Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по
окончании нелегкой ратной службы они получат обеспеченную старость, достойные военные пенсии. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно
скажется на вопросах комплектования кадров Вооруженных сил и
соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Еще недавно военные пенсионеры считались надежно защищенными в социально-правовом отношении. Военные пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий
государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной
службы, помимо достойных военных пенсий, распространялись
многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.
В результате проведенных в 2002—2004 гг. изменений военносоциального законодательства система пенсионного обеспечения
военнослужащих оказалась настолько урезанной, что сегодня военные пенсии уже не в состоянии адекватно реагировать на инфляционные процессы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]