Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
x время работы судьей в государствах, ранее входивших в со-
291
став СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности
судьи Российской Федерации;
x время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, консти-
туционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов
государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах
юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.
В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда
РФ от 19 марта 1997 г. «О порядке применения ст. 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей
и работников аппаратов судов РФ» от 10 января 1996 г. ¹ 6-ФЗ» в
их стаж работы включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и
органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции
(министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации,
управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.
Порядок применения Федерального закона «О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов
РФ» в отношении арбитражных судов утвержден постановлением
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 1997 г. ¹ 9.
В данном постановлении, по сути, дублируются положения постановления Президиума Верховного Суда от 19 марта 1997 г.
В Инструкции дан перечень должностей, профессий и организаций, периоды работы в которых засчитываются в стаж работы
судьи. Данный перечень является исчерпывающим. При этом время
работы на указанных должностях и в организациях должно предшествовать времени наделения судьи полномочиями по осуществлению правосудия. Перерывы в работе значения не имеют. Не имеет
значения и то обстоятельство, что в течение этих перерывов лицо
не работало вовсе либо состояло в должностях, периоды работы в
которых не могут засчитываться в судейский стаж. Исчисление су-
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
8.4. ¯РСЖЕЖМЖОЙЖ СБИНЖСБ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
292
дейского стажа работы осуществляется суммарно. Следует заметить,
что в перечне должностей нотариус не значится. Время работы
судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации.
Это принципиально положение означает, что ежемесячное пожизненное содержание может назначаться только судьям, ушедшим в
отставку из судов Российской Федерации.
Время работы в качестве судьи в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы,
дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, в полуторном размере.
Согласно закону в стаж работы судьи в полуторном размере засчитывается время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должности судьи. Возникает вопрос о
порядке зачета в судейский стаж времени работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в других организациях и на других должностях. Кроме того, территории мест расположения арбитражных судов отнесены к районам Крайнего Севера
и приравненным к ним местностям в разное время. Именно поэтому отдельные положения Инструкции желательно было бы сформулировать более четко.
При определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включаются:
x должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для
военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене
пенсии на ежемесячное пожизненное содержание — должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на
день подачи заявления.
Размеры должностных окладов судей устанавливаются в
соответствии с их должностью в процентном отношении к
определяемому Федеральным законом должностному окладу
Председателя Верховного Суда Российской Федерации и
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее 50% их оклада. Должностной
оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада
председателя соответствующего суда;
x доплата за квалификационный класс, если он присвоен.
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
293
Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу
лет судей устанавливаются федеральным законом;
x доплата за выслугу лет;
x 50%-ная доплата к должностному окладу за особые условия
труда;
x надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное зва-
ние «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Имеющие ученую степень кандидата юридических наук
или ученое звание доцента получают доплату в размере 5%
должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, — 10%
должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», получают доплату
в размере 10% должностного оклада. На указанные доплаты
имеют право и судьи, пребывающие в отставке, а также работники судов, имеющие классные чины;
x надбавка к должностному окладу за сложность, напряжен-
ность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку;
x премии. Размер премии определяется в пределах трех месяч-
ных фондов заработной платы в год (один месячный фонд
заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие);
x районные коэффициенты к заработной плате, установленные
в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях
и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;
x коэффициенты за работу в высокогорных районах;
x коэффициенты за работу в пустынных и безводных местно-
ñòÿõ;
x процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при
условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты
предусмотрены.
Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места
жительства и времени обращения за указанным содержанием.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
8.5. ±БИНЖС Й ГЬРМБУБ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
294
Размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется
однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за
собой перерасчет назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи.
Привлечение судьи, находящегося в отставке, к осуществлению
правосудия на срок до одного года по ст. 7.1 Закона РФ «О статусе
судей в Российской Федерации» не влечет за собой перерасчета
стажа его работы в должности судьи и размера выплачиваемого ему
ежемесячного пожизненного содержания.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится
за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания судье, пребывающему в отставке, не приостанавливается на период временного
исполнения им обязанностей судьи.
Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или в управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.
Ежемесячное пожизненное содержание может выплачиваться по
месту жительства через предприятие связи или отделение банка по
письменному заявлению получателя, которое оформляется не реже
одного раза в полгода. При этом расходы по переводу пожизненного содержания по почте и доставка его на дом осуществляются за
счет средств получателя этого содержания.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится
один раз за текущий месяц.
Аналогичный порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих судей, имеющих право на получение 50% ежемесячного
пожизненного содержания в соответствии с Федеральным законом
«О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
В п. 5.5 Инструкции записано, что аналогичный порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих судей… По этому вопросу обозначились две
точки зрения. Согласно одной — порядок и условия данной Инструкции полностью распространяются на работающих судей арбитражных
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
8.6. °СЖЛСБЪЖОЙЖ ГЬРМБУЬ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
295
судов, стаж работы которых в качестве судьи дает им право на получение соответствующей ежемесячной надбавки к заработной плате.
Согласно этой точке зрения инициатива об установлении надбавки к заработной плате в порядке ст. 3 Федерального закона от
10 января 1996 г. ¹ 6-ФЗ должна исходить от судьи. Представляются копия трудовой книжки, другие документы, подтверждающие
стаж судейской работы, квалификационный класс (если запись об
этом отсутствует в трудовой книжке), почетное звание, ученое звание, ученую степень. Также представляется предварительный расчет
бухгалтерии данного суда.
Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
проверяется стаж работы в качестве судьи. Надбавка к заработной
плате устанавливается приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Сторонники другой точки зрения полагают, что под «аналогичным порядком» (п. 5.5 Инструкции) следует понимать только методику подсчета размера ежемесячной надбавки к заработной плате
работающим судьям применительно к ст. 3 Федерального закона от
10 января 1996 г. ¹ 6-ФЗ. Имеются и другие вопросы, требующие
дополнительного рассмотрения. К примеру, в первом разделе Инструкции, где излагаются права и условия назначения ежемесячного
пожизненного содержания, говорится о работе «в должности судьи», а в разделе третьем при изложении порядка исчисления стажа
работы употребляется выражение «в качестве судьи».
Выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается:
x при прекращении отставки судьи по основаниям и в порядке,
предусмотренным п. 6 и 7 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации»
1
Пункт 6. Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает
требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона «О статусе судей», сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
Пункт 7. Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более
не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям настоящим Законом, прекращает отставку судьи, а в случаях, предусмотренных ст. 13 Закона «О статусе
судей», приостанавливает отставку судьи. Судья, отставка которого приостановлена или прекращена, вправе обжаловать это решение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 марта 2002 г. ¹ 30-ФЗ «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации».
1
;
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
296
x при нарушении бывшим судьей или судьей, пребывающим в
отставке, условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки;
x при прекращении гражданства Российской Федерации;
x в случае подачи заявления о прекращении выплаты ежеме-
сячного пожизненного содержания;
x в случае смерти получателя ежемесячного пожизненного со-
держания или вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим — с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем этих событий.
В случае поступления лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание, на оплачиваемую работу, кроме перечисленных
в ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», выплата пожизненного содержания прекращается со дня его приема на
эту работу, причем излишне полученные суммы подлежат возмещению судьей добровольно или в судебном порядке.
Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы
или постоянного места жительства пребывающего в отставке судьи,
принимая решение о прекращении его отставки, сообщает об этом
в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суд, выплачивающий ежемесячное пожизненное содержание. В отношении судей арбитражных судов — в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы
или постоянного места жительства бывшего судьи, не пребывающего в отставке, принимая решение о нарушении бывшим судьей условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки, также сообщает об этом в управление (отдел) Судебного департамента
в субъекте Российской Федерации или суд.
При восстановлении решением Верховного Суда Российской
Федерации статуса судьи, пребывающего в отставке, а также в случае отмены обвинительного приговора или решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки судьи выплата ранее
назначенного ежемесячного пожизненного содержания возобновляется со дня принятия такого решения.
Приостановление полномочий судьи и отставки судьи. Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих
оснований:
x признание судьи безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
x возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привле-
297
чение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
x участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента
РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.
Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано
заключение под стражу, не влечет за собой прекращения выплаты
судье, а если он признан безвестно отсутствующим — его семье заработной платы или уменьшения ее размера. Приостановление
полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не
влечет за собой снижения уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.
Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи.
Прекращение полномочий судьи. Полномочия судьи прекраща-
ются по следующим основаниям:
x письменное заявление судьи об отставке;
x неспособность по состоянию здоровья или по иным уважи-
тельным причинам осуществлять полномочия судьи;
x письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в
связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
x достижение судьей предельного возраста пребывания в долж-
ности судьи или истечение срока полномочий судьи, если
они были ограничены определенным сроком;
x прекращение гражданства Российской Федерации, приобре-
тение гражданства иностранного государства либо получение
вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства;
x занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
x избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, представительного
органа муниципального образования, а также главой муници-
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
8.7. ÆÑÜ ТПЧЙБМЭОПК ИБЪЙУЬ ТФЕЭЙ É ШМЖОПГ ЖДП ТЖНЭЙ
298
пального образования или выборным должностным лицом
местного самоуправления;
x вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении судьи либо судебного решения о применении к
нему принудительных мер медицинского характера;
x вступление в законную силу решения суда об ограничении
дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
x смерть судьи или вступление в законную силу решения суда
об объявлении его умершим;
x отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением
или реорганизацией суда, а также если судья оказывается
состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
Отставка судьи. Отставкой судьи по смыслу Закона «О статусе
судей» признается почетный уход или почетное удаление судьи с
должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность
к судейскому сообществу.
Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию
независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в
отставку, если его полномочия прекращены по следующим основаниям: письменное заявление судьи об отставке; неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи,
если они были ограничены определенным сроком; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; отказ судьи от перевода в другой
суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если
судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг
(супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки,
внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с
председателем или заместителем председателя того же суда.
Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному
государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на
сумму его пятнадцатилетней заработной платы.
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
299
Органы государственного страхования выплачивают страховые
суммы в случаях:
x гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения
с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, — его наследникам в
размере пятнадцатилетней заработной платы судьи;
x причинения судье увечья или иного повреждения здоровья,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, — в размере трехлетней заработной платы судьи;
x причинения судье телесных повреждений или иного повреж-
дения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, — в размере годовой заработной платы судьи.
В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Ïðè ýòîì пенсия по инвалидности, назначенная судье в связи с
увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и
после увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не
засчитываются в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим судьей после увечья, а также выплаты, полученные им
по обязательному государственному страхованию.
В случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его
семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на
самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно
иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели
(смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого,
находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье или членам его семьи, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.
Выплаты по возмещению вреда производятся за счет федерального бюджета.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
8.8. °ПЗЙИОЖООПЖ ТПЕЖСЗБОЙЖ Й РЖОТЙПООПЖ
ПВЖТРЖШЖОЙЖ ТФЕЖК ГПЖООЬЦ ТФЕПГ
Й £ПЖООПК ЛПММЖДЙЙ
300
Этот порядок не применяется, если в предусмотренном законом
порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам
его семьи не связано со служебной деятельностью судьи.
Военные суды Российской Федерации являются федеральными
судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской
Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях
и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Военные суды создаются по территориальному принципу по
месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного
доступа местах.
Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом.
Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к
его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Численность судей военных судов устанавливается Верховным Судом Российской Федерации в пределах общей
численности судей Верховного Суда Российской Федерации и судей
иных федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Особенности организации и деятельности военных судов в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.
Система военных судов. В систему военных судов входят окруж-
ные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.
В случае если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов дислоцируются за пределами
территории Российской Федерации, по месту их дислокации могут
быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Пожизненное содержание и пенсионное обеспечение судей военных
судов и Военной коллегии. Существуют свои особенности пенсион-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]