Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
7
¤БСБОУЙЙ ОЖИБГЙТЙНПТУЙ
ТФЕЭЙ «ПОТУЙУФЧЙПООПДП ²ФЕБ
±ПТТЙКТЛПК µЖЕЖСБЧЙЙ
7.1. ¯ВЪЙЖ РПМПЗЖОЙа
¤ÌÁÃÁ
Независимость судьи Конституционного Суда Российской Фе-
дерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом
полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом
какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.
Материальные гарантии независимости судьи Конституционно-
го Суда Российской Федерации, связанные с оплатой его труда,
предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением,
обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а
также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей
иных высших федеральных судов. В случаях если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.
Ежемесячное пожизненное содержание назначается судьям
Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в
отставке.
Судье Конституционного Суда Российской Федерации, пребы-
вающему в отставке и имеющему право на ежемесячное пожизнен-
1
порядком приостановления и прекращения
1
О Конституционном Суде Российской Федерации (с изм. и доп., вступающими
в силу с 9 февраля 2011 г.): Федеральный конституционный закон от 21 июля
1994 г. ¹ 1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
282
ное содержание, по его выбору назначается либо ежемесячное пожизненное содержание, либо пенсия.
Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеет
1
судья Конституционного Суда Российской Федерации
независимо
от возраста и при наличии стажа работы в должности судьи не менее 15 лет, если полномочия этого судьи прекращены по следующим основаниям:
x истечение срока его полномочий или достижение судьей пре-
дельного возраста пребывания в должности;
x подача личного письменного заявления судьи об отставке до
достижения им предельного возраста пребывания в должности;
x признание судьи недееспособным решением суда, вступив-
шим в законную силу;
x неспособность по состоянию здоровья или иным уважитель-
ным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
В стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается также время предшествующей работы по юридической профессии.
Не имеют права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного Суда Российской Федерации,
ушедшие или удаленные в отставку, в отношении которых впоследствии Конституционным Судом Российской Федерации было вынесено решение о прекращении отставки.
При восстановлении решением Конституционного Суда Российской Федерации статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающего в отставке, в случае отмены
обвинительного приговора или решения Конституционного Суда
Российской Федерации о прекращении отставки судьи выплата
ранее назначенного ежемесячного пожизненного содержания возобновляется.
При этом не полученные в связи с прекращением отставки судьи суммы ежемесячного пожизненного содержания выплачиваются
полностью за период с момента прекращения отставки до восстановления статуса судьи, пребывающего в отставке.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающий в отставке, не имеет права одновременно получать ежемесячное пожизненное содержание и пенсию.
1
Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного
пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке
его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его
иждивении: Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. ¹ 425 (ред.
от 15 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. ¹ 18. Ст. 1685.
7. Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации
7.2. ®БИОБШЖОЙЖ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
7.3. ©ТШЙТМЖОЙЖ СБИНЖСБ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающий в отставке, имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания, если он занимается научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью, а также
работает в сфере правосудия.
Ежемесячное пожизненное содержание налогом не облагается.
283
Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания подается судьей Конституционного Суда Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации. Срок подачи
заявления не ограничивается.
К заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания прилагаются копия трудовой книжки и другие документы,
подтверждающие наличие необходимого стажа.
Ежемесячное пожизненное содержание назначается Конституционным Судом Российской Федерации по желанию судьи Конституционного Суда Российской Федерации либо одновременно с
принятием решения об отставке судьи, либо после принятия решения об отставке со дня, указанного в его заявлении, но не ранее
дня подачи заявления.
В случае несогласия с решением Конституционного Суда Российской Федерации об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания лицо, подавшее заявление, может обжаловать
это решение в суд в соответствии с действующим законодательством.
После вынесения решения о назначении ежемесячного пожизненного содержания бухгалтерия Конституционного Суда Российской Федерации открывает отдельный лицевой счет на каждого получателя ежемесячного пожизненного содержания.
Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания
со всеми представленными документами, а также выписка из решения Конституционного Суда Российской Федерации о назначении
ежемесячного пожизненного содержания хранятся в отдельном деле
на каждое лицо в Конституционном Суде Российской Федерации.
Ежемесячное пожизненное содержание назначается в размере
80% денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а для судей, имеющих право на
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
7.4. ©ТУПШОЙЛЙ Й РПСаЕПЛ ГЬРМБУЬ
ЖЗЖНЖТаШОПДП РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
284
получение надбавки за ученую степень или ученое звание, почетное
звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом этих надбавок не
может превышать 85% денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
При исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающего в отставке, учитываются:
x должностной оклад работающего судьи Конституционного
Суда Российской Федерации на день назначения ежемесячного пожизненного содержания;
x надбавка к должностному окладу за квалификационный класс;
x надбавка к должностному окладу за выслугу лет, исчисляемая
по стажу работы получателя ежемесячного пожизненного содержания;
x надбавка к должностному окладу за сложность, напряжен-
ность и специальный режим работы;
x надбавки к должностному окладу за ученую степень или уче-
ное звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;
x надбавка к должностному окладу за знание и использование в
работе иностранного языка;
x денежное поощрение по итогам службы за квартал и год;
x 50%-ная доплата к должностному окладу за особые условия
труда;
x ежемесячное денежное поощрение.
При увеличении денежного вознаграждения работающего судьи
Конституционного Суда Российской Федерации перерасчет размера
ежемесячного пожизненного содержания осуществляется без дополнительного заявления его получателя.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится
за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на функционирование Конституционного Суда Российской Федерации.
Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в Конституционном Суде Российской Федерации или, по его желанию,
пересылается почтовым переводом либо перечисляется в Сберегательный банк.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания осуществляется один раз в месяц в срок выдачи денежного вознагражде-
7. Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации
285
ния работающим судьям Конституционного Суда Российской
Федерации.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания приостанав-
ливается по решению Конституционного Суда Российской Федера-
ции в случае выполнения судьей Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, любой оплачиваемой
работы, кроме перечисленной в п. 7 настоящего Положения.
В случае прекращения работы, послужившей основанием для
приостановления выплаты ежемесячного пожизненного содержания, по решению Конституционного Суда Российской Федерации
выплата ежемесячного пожизненного содержания возобновляется.
Не востребованные своевременно суммы назначенного ежемесячного пожизненного содержания зачисляются на лицевой счет
судьи и могут быть выплачены ему за все прошлое время, но не
более чем за три года, предшествующие обращению за их выплатой.
Суммы ежемесячного пожизненного содержания, причитающиеся судье и не полученные в связи с его смертью либо объявлением судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу,
выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается
по следующим основаниям:
x подача им заявления о прекращении выплаты ежемесячного
пожизненного содержания;
x вынесение в отношении судьи, пребывающего в отставке,
решения Конституционного Суда Российской Федерации о
прекращении отставки и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания.
В случае смерти (гибели) судьи Конституционного Суда Российской Федерации или смерти (гибели) пребывающего в отставке
судьи Конституционного Суда Российской Федерации каждому
члену его семьи устанавливается ежемесячное денежное содержание
в сумме, равной 165% фиксированного базового размера трудовой
пенсии по старости, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ежемесячное денежное содержание, установленное в связи со
смертью (гибелью) судьи Конституционного Суда Российской Федерации его вдове (ее вдовцу), сохраняется до вступления их в новый брак.
Круг членов семьи, имеющих право на получение ежемесячного
денежного содержания, определяется применительно к ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
8
¦ЗЖНЖТаШОПЖ РПЗЙИОЖООПЖ
ТПЕЖСЗБОЙЖ ХЖЕЖСБМЭОЬЦ,
БСВЙУСБЗОЬЦ Й НЙСПГЬЦ ТФЕЖК
8.1. ¯ТОПГБОЙа Й ФТМПГЙа ОБИОБШЖОЙа
ЖЗЖНЖТаШОПДП РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
¤ÌÁÃÁ
Несколько иначе происходит пенсионное обеспечение федеральных, арбитражных и мировых судей. В соответствии с Законом РФ
от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в
должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное
пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет
и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в
отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет,
ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за
каждый год стажа работы свыше 20 лет — 1% указанного содержания,
но всего не более 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.
Основной особенностью пенсионного обеспечения судей является то, что судьям, пребывающим в отставке, назначается и выплачивается не пенсия, а ежемесячное пожизненное содержание.
По своей правовой природе эти виды пенсионного обеспечения
являются родственными, различия, по сути, лишь в формулировках.
Инструкция
пожизненного содержания судьям федеральных судов общей
1
о порядке назначения и выплаты ежемесячного
1
Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям (утв. Верховным Судом РФ 29 июля 2003 г., ВАС РФ
9 июля 2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г.) //
Вестник ВАС РФ. 2004. ¹ 11, 12 (поправка).
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
287
юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям
утверждена Судебным департаментом при Верховном Суде РФ,
Высшим Арбитражным Судом РФ, Верховным Судом РФ 3, 9,
29 июля 2003 г.
Одновременно совместным приказом министра юстиции Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской
Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признана утратившей силу Инструкция о порядке
назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания
судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся
на пенсии, от 17 ноября 1993 г.
Настоящая Инструкция определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации» (с изм. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г.,
21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря
2001 г.), Федеральным конституционным законом от 31 декабря
1996 г. ¹ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
1
,
Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г.
¹ 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
2
, Федеральным
законом от 10 января 1996 г. ¹ 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской
Федерации»
3
(с изм. от 21 июля 1997 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г.,
30 декабря 2001 г., 28 июня 2002 г.), Федеральным законом от
17 декабря 1998 г. ¹ 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»
4
, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. ¹ 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с
применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»».
1
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997.
¹ 1. Ст. 1.
2
О военных судах Российской Федерации (с изм. и доп., вступающими в силу с
1 января 2012 г.): Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. ¹ 1-ФКЗ
(ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. ¹ 26. Ст. 3170.
3
О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 1996 г.
¹ 6-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г., с изм. от 20 апреля 2010 г.) // СЗ РФ. 1996.
¹ 3. Ст. 144.
4
О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря
1998 г. ¹ 188-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. ¹ 51. Ст. 6270.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
288
Согласно Инструкции ежемесячное пожизненное содержание
вправе получать:
x судьи, пребывающие в отставке, имеющие стаж работы в
должности судьи 20 лет и более. Возраст при этом значения
не имеет;
x судьи, ушедшие в отставку при стаже работы в должности су-
дьи менее 20 лет, право на ежемесячное пожизненное содержание приобретают по достижении возраста 55 (мужчины) и
50 лет (женщины). Размер ежемесячного пожизненного содержания в этом случае устанавливается пропорционально
количеству полных лет, отработанных в должности судьи;
x судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при
стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в
том числе не менее 10 лет судьей, вправе, уйдя в отставку,
получать ежемесячное пожизненное содержание в полном
размере.
Судьям Российской Федерации, имеющим право на получение
ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержа-
1
ния, которое могло быть им начислено при выходе в отставку
.
Не имеют права на получение вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания бывшие судьи, отозванные с должности
судьи в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством; бывшие судьи, впоследствии осужденные за совершение
умышленного преступления или совершившие проступки, которые
применительно к судьям, пребывающим в отставке, повлекли бы ее
прекращение.
Ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии
по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.
В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в
должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в
государственных организациях, для замещения которых необходимо
высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом
до назначения его на должность судьи.
1
О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 1996 г.
¹ 6-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г., с изм. от 20 апреля 2010 г.) // СЗ РФ. 1996.
¹ 3. Ст. 144.
8. Ежемесячное пожизненное содержание федеральных, арбитражных и мировых судей
8.2. ®БИОБШЖОЙЖ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
289
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты
подачи заявления.
Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания подается по желанию судьи в управление (отдел) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации по месту жительства или суд по месту последней работы в должности судьи.
Документы необходимые для назначения пожизненного содержания:
x заявление;
x копия трудовой книжки;
x решение квалификационной коллегии судей об отставке;
x другие документы, подтверждающие наличие необходимого
стажа работы в должности судьи, если в управлении (отделе)
Судебного департамента в субъекте Российской Федерации
или суде не имеется таких документов.
Для бывшего судьи, находящегося на пенсии, к заявлению прилагается также справка из территориального органа Пенсионного
фонда Российской Федерации о размере получаемой пенсии.
При наличии права на доплаты к заявлению, кроме того, прилагаются копии документов, подтверждающих факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой
степени и т.д.
При управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации или суде, имеющем свою бухгалтерию, создается постоянно действующая комиссия по рассмотрению заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания. В состав комиссии включаются специалисты кадровой и бухгалтерской
служб, а также судьи. Допускается привлечение начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя суда.
Порядок работы комиссии утверждается председателем соответствующего суда или начальником управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации.
Срок для рассмотрения заявления — 10 дней, в течение пяти дней приказом начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя
суда это решение вводится в действие.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
8.3. ¯РСЖЕЖМЖОЙЖ ТУБЗБ СБВПУЬ
РСЙ ЙТШЙТМЖОЙЙ СБИНЖСБ ЖЗЖНЖТаШОПДП
РПЗЙИОЖООПДП ТПЕЖСЗБОЙа
290
В случае несогласия получателя ежемесячного пожизненного
содержания с приказом он может обжаловать его в суд в соответствии с действующим законодательством.
Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, хранятся в делах управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или соответствующего суда.
При переезде получателя ежемесячного пожизненного содержания в другой субъект Российской Федерации все документы по его
заявлению пересылаются в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или соответствующий суд
по новому месту жительства с оставлением по старому месту выплаты копий документов.
Инструкция более четко регламентирует порядок назначения
ежемесячного пожизненного содержания судьям арбитражных судов.
Судьи арбитражных судов подают письменные заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания в арбитражный
суд по последнему месту работы либо по месту жительства. Рассматриваются эти заявления в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации специально созданной для этой цели комиссией.
Решение комиссии вводится в действие приказом Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Рассмотрение
вопросов о назначении ежемесячного пожизненного содержания
судьям, пребывающим в отставке, федеральных арбитражных судов
округов и субъектов Российской Федерации по месту прежней работы судьи носит предварительный характер.
Дополнительные гарантии, касающиеся пенсионного обеспечения
судей, предусмотрены Федеральным законом от 10 января 1996 г.
¹ 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей
и работников аппаратов судов Российской Федерации». В частности, в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для
назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания
включается:
x время работы судьей (государственным арбитром) со дня за-
числения на должность судьи (государственного арбитра) в
штат в установленном законом порядке по день исключения
из штата;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]