Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Учебно-практическое пособие для студе
.pdf
9. Мировые судьи субъектов РФ
321
ния: одним мировым судьей, а следовательно, в одном судебном
участке обслуживается от 15 до 30 тыс. человек.
Практика сразу же показала, что данный критерий явился не са-
мым удачным, поскольку судьи оказались в неравных условиях из-за
административно-территориальных границ участков. К тому же объем работы мировых судей тоже превысил ожидаемые масштабы.
Регионам, как правило, стало слишком сложно укладываться в
рамки определенного свыше числа мировых судей и их участков.
А чтобы увеличить их количество, существует громоздкая и довольно затратная процедура. Вначале законодательный орган субъекта
должен выступить с законодательной инициативой, согласовать ее с
Верховным Судом России. После этого заявка поступает в Государственную Думу. Затем ее рассматривает Совет Федерации и президент страны. Таким образом, в этот, казалось бы, несложный житейский вопрос втягивается множество государственных и ученых
мужей. При этом проходит уйма времени, и нет гарантии, что он
будет решен в полном объеме.
Мировые судьи называются судьями субъектов РФ, тем не ме-
нее законодатель лишил сами субъекты возможности решить данную проблему за счет своих средств.
Обозначенные здесь, а также и другие препятствия затянули
процесс возрождения института мировой юстиции.
В ноябре 2000 г. V Всероссийский съезд судей отметил, что на-
значены и приступили к осуществлению правосудия свыше одной
тысячи (из 6,5 тыс.) мировых судей. Они стали действовать только
в 50% субъектов РФ.
В числе первых регионов оказались Белгородская, Московская,
Самарская, Саратовская области и др.
По состоянию на 1 июля 2002 г. приступили к исполнению своих
обязанностей 4535 мировых судей в 76 субъектах Российской Федерации, а в 13 регионах институт мировых судей еще не действовал.
Спустя два года, по официальной статистике, в стране работало
около 5,5 тыс. мировых судей, больше одной тысячи кресел пустовали. Судейский корпус полностью укомплектован только в 13 субъектах РФ, в 24 — на 90%, в остальных — значительно меньше.
В настоящее время в соответствии с указом Президента РФ от
22 июля 2008 г. на территории Российской Федерации действуют
7422 судебных участка.
Перспективы пенсионного обеспечения судей. Высший Арбитраж-
ный Суд РФ представил на своем сайте пакет законопроектов, ка-
1
сающихся пенсионного обеспечения судей
1
http://pravo.ru/news/view/73329/ (дата доступа: 4 октября 2012 г.).
.
III. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
322
Концепция этих документов одобрена постановлением Прези-
диума Совета судей РФ от 21 мая 2012 г.
Законопроектами предлагается, что гражданам РФ, осуществ-
лявшим полномочия судьи в период, в течение которого на них не
распространялось обязательное пенсионное страхование, но не ранее чем с 1 января 2002 г., и не имеющим права на ежемесячное
пожизненное содержание, финансируемое за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в
том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, определенных ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
Пребывающие в отставке судьи при наличии условий для на-
значения трудовой пенсии по старости должны получить право на
одновременное получение ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного Законом РФ «О статусе судей в Российской
Федерации», и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
¤МПТТБСЙК
Военная прокуратура Российской Федерации — структурное подразде-
ление Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской
Федерации — Главным военным прокурором. Осуществляет надзор за исполнением законов в ВС России.
Военная служба — особый вид федеральной государственной службы,
исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской
Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожностроительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации,
воинских подразделениях федеральной противопожарной службы
и создаваемых на военное время специальных формированиях, а
гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного
государства, и иностранными гражданами — в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Государственная гражданская служба Российской Федерации — вид
государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий
федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих
государственные должности субъектов Российской Федерации
(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
324
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации —
профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта
Российской Федерации, а также полномочий государственных
органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансирова-
нии пенсий за счет средств федерального бюджета. Пенсия по
государственному пенсионному обеспечению назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей), участникам
Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и
членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам
летно-испытательного состава, а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию, — нетрудоспособным гражданам.
Группы инвалидности — в зависимости от степени ограничения жиз-
недеятельности, возникшей в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом,
устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину
в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп — на
один год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на один
или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) —
ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Право на
дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют
только граждане Российской Федерации независимо от места их
проживания.
ÄÅÌÎ в размере 1000 руб. устанавливается:
x инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
x инвалидам вследствие военной травмы;
x бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и
x других мест принудительного содержания.
Дополнительное материальное обеспечение лиц, замещавших государ-
ственные должности Краснодарского края, депутатов Законодательного собрания Краснодарского края, осуществлявших депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, и
лиц, замещавших должности государственной гражданской
службы Краснодарского края, — ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в связи с прекращением исполнения депу-
Глоссарий
татских полномочий, замещения государственной должности
Краснодарского края или должности государственной гражданской службы Краснодарского края при выходе на пенсию.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — социальная выплата, уста-
навливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан из числа:
x ветеранов (Великой Отечественной войны, боевых действий и т.д.);
x инвалидов, включая детей-инвалидов;
x бывших несовершеннолетних узников фашизма;
x лиц, пострадавших в результате воздействия радиации.
Инвалидность вследствие военной травмы — инвалидность, наступив-
шая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях
других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Инвалидность вследствие заболевания, полученного в период прохожде-
ния военной службы, — инвалидность, наступившая вследствие
увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных
обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением
обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрис-
дикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок
деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
Обязательное пенсионное страхование (ОПС) — система создаваемых
государством правовых, экономических и организационных мер,
направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до наступления обязательного страхового обеспечения —
пенсии. ОПС в России осуществляется страховщиками — Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными
пенсионными фондами.
325
326
Обязательное страховое обеспечение — исполнение страховщиком
своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии,
социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не
подлежавших обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день
смерти.
Оперативно-разыскная деятельность — вид деятельности, осуществ-
ляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система (îò ëàò. poenitentia —
раскаяние) — государственный институт, ведающий исполнением
уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с
законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных,
так и не связанных с лишением свободы, а также содержание
подследственных с момента заключения под стражу до суда (до
изменения меры процессуального пресечения в виде заключения
под стражу).
Пенсионная система как правовое понятие — комплексное образова-
ние. Совокупность ее норм регулирует три основные и различные по характеру группы общественных отношений:
x отношения по формированию соответствующих пенсионных
фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществля-
ются иные пенсионные выплаты (финансовое право);
x отношения по материальному обеспечению членов общества пен-
сиями и иными пенсионными выплатами (право социального
обеспечения);
x отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения
(административное право).
Пенсионное обеспечение — форма материального (денежного) обеспе-
чения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для пенсионного
обеспечения по российский праву являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности,
а для нетрудоспособных членов семьи кормильца — его смерть;
для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан —
длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Глоссарий
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная
государственная денежная выплата, которая предоставляется
гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданина из числа космонавтов
или из числа работников летно-испытательного состава в связи с
выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации
вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной
службы, в результате радиационных или техногенных катастроф,
в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при
достижении установленного возраста; либо нетрудоспособным
гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается за счет средств федерального бюджета и бывает следующих видов:
социальная пенсия — назначается нетрудоспособным гражданам: женщинам — с 60 лет, мужчинам — с 65 лет, инвалидам I,
II, III групп, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам,
детям до 18 лет и старше, но не более 23 лет, обучающимся по
очной форме в образовательных учреждениях, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, гражданам из числа малочисленных народов Севера: мужчинам — с
55 лет и женщинам — с 50 лет;
за выслугу лет — назначается федеральным государственным
гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава;
по старости — назначается пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
по инвалидности — назначается военнослужащим, участникам
ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, космонавтам;
по случаю потери кормильца — назначается членам семьи военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.
Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим — åæå-
месячная государственная денежная выплата, право на получение
которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и которая предоставляется гражданам в
целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с
прекращением федеральной государственной гражданской службы
при достижении установленной законом выслуги при выходе на
трудовую пенсию по старости (инвалидности).
327
328
Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному
обеспечению назначается в случае смерти (гибели) военнослужащего в период прохождения им военной службы по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее
трех месяцев после увольнения со службы либо если смерть наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, полученных в период прохождения
службы нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего)
кормильца, названных в п. 3 ст. 8 Закона «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ».
Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ) ПСЗ — наибо-
лее полный сборник законодательных актов Российской империи, расположенных в хронологическом порядке. Собрание считается монументальным памятником русского права. Его сила и
действие распространялись на все устройство государственной и
общественной жизни. Полное собрание законов не следует смешивать со Сводом законов — 16-томным изданием, в котором
многие законы (с сохранением текста каждого отдельного параграфа) были сведены в своего рода кодексы, т.е. излагались в
систематическом, а не в хронологическом порядке.
Пособия — денежные выплаты, осуществляемые в связи с необходи-
мостью возместить утраченный заработок либо с иными обстоятельствами, перечисленными в законе.
Правоохранительная деятельность — деятельность, осуществляемая
специально уполномоченными органами в целях охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.
Правоохранительные органы — обособленная группа (преимуществен-
но) государственных органов, уполномоченных осуществлять
деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав
и свобод человека (правоохранительную деятельность).
Правоохранительная служба — вид федеральной государственной
службы, представляющей собой профессиональную служебную
деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и
правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются
специальные звания и классные чины.
Правоохранительные служащие — лица, замещавшие должности пра-
воохранительной службы в государственных органах, службах и
учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению без-
Глоссарий
опасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Правосудие — это деятельность, проводимая судом в специальной
процессуальной форме путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения
согласно нормам закона мер государственного принуждения к
правонарушителям либо оправдания невиновных.
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централи-
зованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее
территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и
иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура осуществляет свои
полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к
одной из ветвей власти, хотя в Конституции Российской Федерации находится в главе «Судебная власть».
Противодействие терроризму — деятельность органов государствен-
ной власти и органов местного самоуправления по:
(а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика
терроризма);
(б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и рас-
следованию террористического акта (борьба с терроризмом);
(в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма;
(г) контртеррористическая операция — комплекс специальных,
оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по
пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий
террористического акта.
Следователь — следователь, старший следователь, следователь по особо
важным делам, старший следователь по особо важным делам, следователь-криминалист, старший следователь-криминалист.
Следственные органы Следственного комитета — центральный аппа-
рат Следственного комитета и подразделения центрального аппа-
329
330
рата (в том числе по федеральным округам); главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их
подразделения по административным округам) и приравненные к
ним специализированные (в том числе военные) следственные
управления и следственные отделы Следственного комитета;
следственные отделы и следственные отделения Следственного
комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая
специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета.
Следственный комитет Российской Федерации (СК России) — следст-
венный орган в России, образованный вместо Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою
деятельность 15 января 2011 г.
Сотрудники Следственного комитета (сотрудники) — руководители
следственных органов Следственного комитета, следователи, а
также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или
воинских званий.
Социальная доплата к пенсии — доплата к пенсии до уровня регио-
нального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая
всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.
Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.
Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в
регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным
фондом Российской Федерации.
Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум
пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами
социальной защиты населения региона.
Социальные пенсии подлежат ежегодной индексации. С 1 апреля 2012 г.
социальная пенсия (для граждан, достигших возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины); инвалидов II группы (за
исключением инвалидов с детства); детям в возрасте до 18 лет,
а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей) установлена в размере 3626,71 руб.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]