Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополнен
.pdf
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола,
возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного
положения, политических или религиозных предпочтений;
б) вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, если это не связано с
исполнением служебных обязанностей;
в) любых личных и финансовых связей, которые могут быть расценены как оказание
покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от
обязанностей или ответственности;
г) поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении
государственным служащим служебных обязанностей;
д) грубости, нецензурной речи, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,
предвзятых замечаний, предъявления неправомерных и незаслуженных обвинений;
е) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному
общению или провоцирующих противоправное поведение;
ж) курения в служебных помещениях, во время совещаний, бесед, иного служебного
общения с гражданами;
з) злоупотребления спиртными напитками и участия в азартных играх.
В своем поведении государственный служащий должен:
в любой ситуации сохранять личное достоинство; быть образцом поведения,
добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;
при управлении транспортными средствами выполнять установленные правила
безопасности движения и эксплуатации транспорта; являться образцом соблюдения правил
дорожного движения и водительской вежливости;
придерживаться здорового образа жизни, заботиться о своем внешнем виде, всегда быть
подтянутым и аккуратным;
постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, общеобразовательный и
культурный уровень.
В служебной деятельности государственный служащий обязан:
быть верным гражданскому и служебному долгу;
непримиримо бороться с любыми нарушениями закона;
своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод
человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения
нарушений закона и восстановления нарушенных прав;
не допускать в работе проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия,
неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан, проявлять
корректность и внимательность в общении с гражданами;
не допускать, чтобы его политические и религиозные убеждения, личные отношения
влияли на принятие решений, связанных с исполнением служебных обязанностей;
сохранять независимость, проявлять тактичность и уважение, требовательность и
принципиальность во взаимоотношениях с представителями органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих
организаций;
71
не допускать истребования от юридических или физических лиц информации,
предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством.
Во взаимоотношениях с коллегами государственный служащий обязан:
поддерживать ровные доброжелательные отношения, стремиться к установлению делового
и конструктивного сотрудничества, взаимоуважения и взаимопомощи;
обращаться к коллегам — сотрудникам, называя их по специальному (воинскому) званию и
фамилии или только по специальному (воинскому) званию, добавляя в последнем случае перед
специальным (воинским) званием слово «товарищ», либо по имени и отчеству и только на «Вы»;
проявлять корректность, тактичность, доброжелательность и внимательность в общении с
коллегами;
оказывать уважение и внимание коллегам. При этом младшим по специальному
(воинскому) званию или возрасту первыми приветствовать старших, подчиненному —
руководителя, мужчине — женщину;
придерживаться делового этикета, соблюдать правила официального поведения и традиций
Следственного комитета;
не допускать воздействия на своих коллег в целях принятия желаемого для
государственного служащего Следственного комитета или иных лиц противозаконного и (или)
необоснованного решения;
объективно, взвешенно, принципиально и гласно критиковать недостатки коллег по работе,
с пониманием воспринимать критику в свой адрес;
воздерживаться от критических замечаний по поводу действий или упущений
руководителей при неформальном общении с коллегами.
Во внеслужебное время государственный служащий обязан:
при общении с гражданами проявлять вежливость и тактичность, выдержанность и
эмоциональную устойчивость;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету
Следственного комитета;
принимать все предусмотренные законом меры к пресечению противоправных действий,
совершаемых в присутствии государственного служащего, и привлечению виновных лиц к
ответственности;
не допускать использования своего служебного положения для оказания влияния на
деятельность любых органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и
граждан при решении вопросов, в том числе неслужебного характера, в которых он прямо или
косвенно заинтересован;
соблюдать правила общежития, проявлять терпимость, уважать национальные и
религиозные обычаи, культурные традиции народов России;
не участвовать в деятельности политических партий и иных общественных объединений,
преследующих политические цели.
Порядок определения состояния здоровья граждан, поступающих на службу в Следственный
комитет, а также сотрудников, проходящих службу, определяется постановлением Правительства
РФ. Так, в частности, Правила медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие
заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения
Следственного комитета РФ и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного
комитета РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 500 «О
72
медицинском освидетельствовании лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего
поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ и
исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской
Федерации». Кроме того, указанным постановлением утверждены Перечень заболеваний,
препятствующих поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного
комитета РФ и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета РФ;
форма медицинского заключения о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего
поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ и
исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета РФ; форма
медицинского заключения о возможности сотрудника Следственного комитета РФ по состоянию
здоровья проходить службу в местности с особыми климатическими условиями.
2. На должности следователей следственных отделов и следственных отделений
Следственного комитета районного (городского) звена и приравненных к ним, в том числе
специализированных, следственных подразделений Следственного комитета, в исключительных
случаях могут быть назначены лица, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию
образовательной программе высшего образования по специальности или направлению подготовки
в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного
федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической
задолженности. Закон не раскрывает понятие «исключительный случай». Представляется, что к
исключительные случаям можно отнести нехватку кадров на определенной территории и др.
Следует иметь в виду, что для назначения указанных лиц на должности следователей
должны соблюдаться оба условия одновременно: кандидат должен пройти не менее половины
срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным
стандартом и продолжать обучение, а также не иметь академической задолженности. Лица,
прошедшие не менее половины срока получения образования, и прекратившие обучение, не могут
быть приняты на службу в Следственный комитет на должности следователей.
Под академической задолженностью в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» понимаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по
одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной
программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.
Закон устанавливает обязанность обучающегося ликвидировать академическую
задолженность.
Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную
аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух
раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в
пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период
не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или
отпуске по беременности и родам.
Обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности,
отчисляются, как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной
программы и выполнению учебного плана.
3. Комментируемой статьей в качестве исключения из общего правила установлено, что на
отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут
назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного
73
высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной
программе и соответствующего замещаемой должности.
4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в
законную силу.
Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в
полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом
допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший
восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени
вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в
полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным осуществляется на
основании решения суда.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения
своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним
устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает
его опекун, с учетом мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения —
с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его
прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно
исполнявших свои обязанности. Если основания, в силу которых гражданин был признан
недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется
установленная над ним опека.
Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное
положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается
попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие
сделки, он может лишь с согласия попечителя.
Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по
совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок,
пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах
подопечного в порядке, предусмотренном ст. 37 ГК РФ. Если основания, в силу которых
гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его
дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином
попечительство.
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие пристрастия к азартным
играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть
возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства,
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. Дело о признании
гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в
суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев,
сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства,
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного
учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Дело
об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до
74
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными
доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или
попечителя либо органа опеки и попечительства. Заявление об ограничении гражданина в
дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении
несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если
гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц,
страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этой организации или этого
учреждения.
Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя,
прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого
рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное
заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или
здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности
изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном
заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или
здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту
нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для
лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им
представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать
заявление о его пересмотре, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и
надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность
изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
Решение суда о признании недееспособным и об ограничении дееспособности вступает в
законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (один месяц), если оно не было
обжаловано. Если была подана апелляционная жалоба, решение суда вступает в силу после ее
рассмотрения, если обжалуемое решение не было отменено;
2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет
судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении его осуществляется
уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока
давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным
раскаянием.
Законом установлены препятствия для прохождения службы в Следственном комитете
практически для всех лиц, которые когда-либо привлекались к уголовной ответственности. При
этом законодатель выходит за пределы общих ограничений, которые регламентированы законом
для лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование. Так, если ст. 86 УК РФ
устанавливает, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия,
75
связанные судимостью, что комментируемый Закон прямо устанавливает исключение из этого
правила, запрещая службу в Следственном комитете лицам, имевшим судимость.
Обвинительный приговор суда — итоговый документ, которым завершается судебное
рассмотрение уголовного дела по обвинению лица в совершении преступления. Приговор суда
первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в
апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрен
лишь в кассационной инстанции, надзорной инстанции либо в случае возобновления производства
по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в
законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется
судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство
либо с возвращением уголовного дела прокурору.
Освобождение лица от наказания по приговору суда, хотя и не влечет его судимость, не
устраняет запрет на последующее прохождение службы в Следственном комитете.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления
обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой
иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Судимость погашается по истечении установленного законом срока (в отношении лиц,
условно осужденных, — по истечении испытательного срока; в отношении лиц, осужденных к
более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия
или исполнения наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления
небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении
лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении восьми лет после
отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении
десяти лет после отбытия наказания).
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания
наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок
погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента
освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Если осужденный
после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный
преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока
погашения судимости.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования за истечением срока давности,
в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием
является прекращением уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим
основанием, и также является препятствием для поступления на службу в Следственный комитет
РФ;
3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение
обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой
претендует гражданин, или по замещаемой им должности связано с использованием таких
сведений.
76
В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»
допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном
порядке, поскольку связан с наложением на таких лиц ряда обязательств и ограничений.
В частности, допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне включает
принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им
сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения
их прав; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами
проверочных мероприятий.
Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска граждан к государственной
тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций, их
территориально обособленных подразделений.
В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну,
устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:
первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения
органами безопасности проверочных мероприятий. В случае если имеются сомнения в
достоверности предоставленных гражданами анкетных данных, руководитель организации может
в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных
мероприятий. Обязательства граждан перед государством по соблюдению требований
законодательства РФ о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор,
отражаются в трудовом договоре, а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой
договор, оформляются в виде расписки.
Поскольку гражданин, поступающий на службу в Следственный комитет, или сотрудник,
проходящий службу, может не согласиться с налагаемыми на него ограничениями и проведением
проверочных мероприятий, необходимых для допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну, такой отказ служит самостоятельным препятствием для прохождения
службы в Следственном комитете;
4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в следственные органы и
учреждения Следственного комитета, исполнению служебных обязанностей сотрудника
Следственного комитета. Правила медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие
заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения
Следственного комитета РФ и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного
комитета РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 500 «О
медицинском освидетельствовании лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего
поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ и
исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской
Федерации». В утвержденный данным постановлением Перечень заболеваний, препятствующих
поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ и
исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета РФ включены такие
заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения (органические, включая
симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые
расстройства, расстройства настроения, расстройства привычек и влечений, умственная
отсталость, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
77
психоактивных веществ); болезни нервной системы (эпилепсия); инфекционные и паразитные
болезни (активные формы туберкулеза);
5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником или федеральным
государственным гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности
федеральной государственной службы или федеральной государственной гражданской службы
связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Запрет на совместную службу родственников является общим для всей системы
государственной и муниципальной службы РФ, поскольку близкое родство или свойство может
повлиять на объективность принимаемых решений. Причем субъективистский подход может
выражаться как в предоставлении каких-либо преференций своим подчиненным-родственникам,
так и, наоборот, более строгом отношении, по сравнению с другими работниками. В настоящее
время такой запрет в законодательстве рассматривается как одна из мер по противодействию
коррупции;
6) вышел из гражданства РФ.
Выход из гражданства РФ автоматически исключает соответствие лица требованиям,
предъявляемым к сотрудникам Следственного комитета. Выход из гражданства РФ
осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица. Выход из гражданства
РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является
иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным
гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по
заявлению единственного родителя.
Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ имеет не выполненное перед
Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; привлечен
компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его
имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения;
7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено
международным договором РФ.
Данная норма служит гарантией обеспечения к службе в Следственный комитет наиболее
достойных граждан РФ, преданных идеалам российского государства, готовых служить только
ему и не имеющих каких-либо обязательств перед другими государствами;
8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на
службу в Следственный комитет.
Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на
службу свидетельствует о несоответствии данного лица по своим моральным качествам
требованиям, предъявляемым к сотрудникам данного федерального органа. Кроме того,
факультативно данная норма устанавливает барьер для приема на службу лиц, не
соответствующих предъявляемым требованиям по каким-либо иным причинам. Ведь
представление подложных документов либо ложных сведений в рассматриваемой ситуации имеет
единственную цель — создать видимость соответствия лица, поступающего на службу
предъявляемым требованиям (например, представление подложного диплома о наличии высшего
юридического образования, справки об отсутствии судимости, сведений об отсутствии родства
или свойства с лицами, уже проходящими службу в Следственном комитете и т.д.);
78
9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних
детей.
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга
(супруги) и несовершеннолетних детей является одной из основополагающих антикоррупционных
мер в системе действующего российского законодательства о государственной службе и
противодействии коррупции.
Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждено Указом
Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559. Названные сведения представляются в кадровое
подразделение при поступлении на службу в Следственный комитет.
Представлению служащим подлежат сведения о своих доходах, полученных за отчетный
период (с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году поступлению на службу) от всех
источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах
имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников
(включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе,
принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по
состоянию на конец отчетного периода.
Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера утверждена Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
Подробнее о представлении сведений о доходах см. комментарий к ст. 17 Закона.
Непредставление таких сведений в силу ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» является
самостоятельным и безусловным отказом для приема на государственную службу;
10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные ФЗ «О
противодействии коррупции».
Об ограничениях и обязанностях, установленных ФЗ «О противодействии коррупции», см.
комментарий к ст. 17 Закона.
Перечисленные требования распространяются не только на сотрудников Следственного
комитета, но и на лиц, принимаемых на федеральную государственную гражданскую службу, а
также по трудовому договору.
4. Для граждан, получающих высшее юридическое образование по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических
договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом, в соответствии с
заключенными с ними договорами, установлена обязанность пройти службу в следственных
органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет.
При этом в случае увольнения до истечения указанного срока указанными лицами
полностью возмещаются затраты на их обучение. Исключение составляют случаи увольнения по
состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с
79
призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного
комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением
численности или штата сотрудников Следственного комитета. Возмещаемые денежные средства в
соответствии со ст. 46 БК РФ поступают в федеральный бюджет по нормативу 100%. В случае
отказа бывшего сотрудника Следственного комитета добровольно возместить данные затраты, они
взыскиваются в судебном порядке по иску следственного органа.
5. Для отдельных руководящих должностей сотрудников Следственного комитета
установлены дополнительные требования.
Во-первых, Законом определен возрастной ценз. На должности руководителей следственных
отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных
к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета могут
быть назначены лица, не моложе 25 лет. На должности руководителей главных следственных
управлений и следственных управлений уровня субъектов РФ, в том числе их подразделений по
административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных
управлений и следственных отделов Следственного комитета, могут быть назначены лица, не
моложе 30 лет.
Во-вторых, установлены требования к стажу. На должности руководителей следственных
отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных
к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета
назначаются лица, имеющие стаж не менее трех лет. На должности руководителей главных
следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ
(в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним
специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета
назначаются граждане, имеющие стаж не менее пяти лет.
Для назначения указанными руководителями учитывается стаж работы по юридической
специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов
исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти),
органах прокуратуры, судебных органах.
Законом предоставлено право Председателю Следственного комитета в исключительных
случаях назначать на должность руководителей следственных органов субъектов РФ лиц,
имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти. Однако
данное правомочие вступает в противоречие с частью 6 статьи 15 комментируемого Закона,
которой назначение всех руководителей следственных органов субъектов РФ отнесено к
компетенции Президента РФ. Соответственно, оно может рассматриваться только как право
Председателя Следственного комитета не назначить на должность таких руководителей, а внести
предложение Президенту РФ о назначении на должность.
В-третьих, названные руководители следственных отделов и следственных отделений
Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе
специализированных, следственных отделов Следственного комитета, а также руководители
главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по
субъектам РФ, в том числе их подразделений по административным округам, и приравненных к
ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного
комитета, назначаются на должность на срок не более пяти лет. При этом, пребывание в
замещаемых должностях этими лицами более двух сроков подряд не допускается.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]