Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополнен
.pdf
другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением
Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;
ж) дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность
исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
з) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого
допуска;
и) отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной
инспекции труда о восстановлении работника на работе;
11) нарушение установленных федеральным законом правил заключения трудового
договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Трудовой договор
прекращается вследствие нарушения установленных федеральным законом правил его
заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в
следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному
работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в
соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012
г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и
медицинских заключений»;
отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если
выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или
иным нормативным правовым актом;
заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного
лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о
дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность
исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового
договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и
требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с
государственной или муниципальной службы;
заключение трудового договора в нарушение установленных федеральным законом
ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Самостоятельным основанием увольнения сотрудника Следственного комитета является
выход на пенсию по выслуге лет. Подробнее о выходе на пенсию см. комментарий к ст. 35 Закона.
4. По инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного
комитета сотрудник подлежит увольнению в случае:
1) достижения предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете (за
исключением научных и педагогических работников), который составляет 65 лет. При этом срок
пребывания на службе сотрудника, достигшего предельного возраста может быть продлен
соответствующим руководителем следственного органа до достижения 70 лет. Срок службы
сотрудника, достигшего 70-летнего возраста (кроме педагогических и научных кадров), а также
сотрудников, имеющих заболевание, препятствующее исполнению своих обязанностей,
подтвержденное соответствующим медицинским заключением, не продлевается. После
достижения указанного возраста сотрудник может продолжить работу в следственных органах или
151
учреждениях Следственного комитета на условиях срочного трудового договора с сохранением
полного денежного содержания, в виде заработной платы;
2) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства. Данное
основание увольнения коррелирует препятствию прохождения службы в Следственном комитете,
установленному ст. 16 комментируемого Закона (выход из гражданства РФ либо наличие
гражданства другого государства);
3) нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета РФ и (или) совершения
проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета. Как отмечено в приказе
Следственного комитета от 15 января 2011 г. № 7 «О вежливом и внимательном отношении
сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам», гражданин РФ,
избравший профессию сотрудника следственных органов Следственного комитета, добровольно
возлагает на себя обязанность соблюдать требования Присяги, верность служебному долгу,
высоконравственные принципы служебной деятельности, дорожить честью представителя
государственной власти. Поэтому нарушение Присяги либо совершение проступка, порочащего
честь сотрудника Следственного комитета, по существу является несоблюдением взятых на себя
при поступлении на службу обязательств;
4) несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, связанных
с прохождением службы в Следственном комитете и установленных ст. 17 комментируемого
Закона, а также возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», которой установлено, что гражданин не может
находиться на государственной службе в случае:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,
вступившим в законную силу;
б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных
обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда,
вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в
установленном федеральным законом порядке судимости;
в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных
обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин,
или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений;
г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее
прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения
диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации
установлены приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении
Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и
муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на
государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению, а
также формы заключения медицинского учреждения». Под диспансеризацией понимается
комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего
выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной
службы РФ, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного
служащего.
152
Диспансеризация осуществляется за счет средств федерального бюджета в медицинских
организациях, определенных следственным органом в соответствии с законодательством РФ о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности,
включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской
помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология»,
«хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия»,
«психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая
лабораторная диагностика». В случае отсутствия в медицинской организации, осуществляющей
диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на
медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения
диспансеризации в полном объеме, указанной медицинской организацией заключаются договоры
с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о
привлечении медицинских работников этих организаций.
Врачи-специалисты, принимающие участие в проведении диспансеризации гражданских
служащих или муниципальных служащих, заносят результаты проведенных ими в рамках
диспансеризации обследований в амбулаторную карту гражданского служащего или
муниципального служащего и учетную форму № 131/у-ГС «Карта учета диспансеризации
государственного гражданского служащего и муниципального служащего». Результаты
проведенных лабораторных и функциональных исследований и результаты обследований врачей-
специалистов обобщаются в кабинете (отделении) медицинской профилактики и передаются
врачу-терапевту, ответственному за проведение диспансеризации. В случае выявления у
государственного служащего признаков заболевания, врач-терапевт направляет его на
дополнительную консультацию к врачам-специалистам и дополнительные обследования.
Дополнительные консультации, дополнительные обследования и лечение в амбулаторнополиклинических и стационарных условиях не входят в объем диспансеризации.
В случае отсутствия в медицинской организации, проводящей диспансеризацию, врачей-
специалистов, лабораторного и диагностического оборудования, необходимого для проведения
дополнительных консультаций и обследований, врач-терапевт направляет гражданского
служащего или муниципального служащего в другие медицинские организации.
После обследования служащего врач-терапевт с учетом заключений врачей-специалистов,
принимающих участие в проведении диспансеризации, и результатов лабораторных и
функциональных исследований, определяет гражданину соответствующую группу состояния
здоровья.
Медицинская организация на основании результатов диспансеризации служащего выдает
ему заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на
государственную службу РФ или ее прохождению, подписываемое врачебной комиссией
медицинской организации. В случае если служащему по результатам диспансеризации выдано
заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, медицинская
организация, выдавшая соответствующее заключение, направляет его копию в государственный
орган по месту прохождения службы в 10-дневный срок. Заключение, выданное по результатам
диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации и приобщается к
личному делу служащего;
д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение
153
должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
е) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
ж) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не
предусмотрено международным договором РФ;
з) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении
на гражданскую службу;
и) непредставления установленных комментируемым Законом сведений или представления
заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
при поступлении на гражданскую службу;
к) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях
несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия
коррупции ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
л) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан,
прошедших военную службу по контракту).
Практически все названные обстоятельства предусмотрены комментируемым Законом в
качестве препятствий для приема на службу в Следственный комитет либо самостоятельных
оснований увольнения со службы. Подробнее см. комментарии к ст. 16 и 17 Закона;
5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну;
6) отказа от представления сведений или представления заведомо ложных сведений о своих
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей;
7) наличия заболевания, препятствующего прохождению службы в СК, которое
устанавливается на основании медицинского заключения, выдаваемого в порядке, установленном
постановлением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 500 «О медицинском освидетельствовании
лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в
следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и
исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской
Федерации». Данным постановлением утвержден перечень заболеваний, препятствующих
прохождению государственной службы, к которым, в частности, относятся органические, включая
симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые
расстройства, расстройства настроения, расстройства привычек и влечений, умственная
отсталость, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
психоактивных веществ, эпилепсия.
154
Статья 30.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или
об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции
За несоблюдение сотрудником Следственного комитета ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными
законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 30.1
1. На сотрудников Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и
обязанности, установленные ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» для государственных служащих
(подробнее см. комментарий к ст. 17 Закона).
Комментируемая статья содержит два важнейших нормативных предписания, направленных
на противодействие коррупции.
Во-первых, несоблюдение названных запретов, ограничений и обязанностей фактически
является коррупционным дисциплинарным проступком. За совершение проступков налагаются
взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, понижения в классном чине, лишения
нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», лишения
нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»,
предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнения из органов прокуратуры.
Во-вторых, она определяет особенность привлечения к дисциплинарной ответственности за
коррупционные нарушения. Так, если применение дисциплинарных взысканий за неисполнение
или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение
проступков, порочащих честь прокурорского работника, является правом, а не обязанностью
руководителей органов и учреждений прокуратуры, то согласно конструкции правовой нормы,
закрепленной в комментируемой статье, за коррупционные дисциплинарные правонарушения
взыскания налагаются в обязательном порядке.
2. В акте о применении к работнику взыскания в случае совершения им коррупционного
правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается комментируемая
статья.
Детальный порядок применения дисциплинарных взысканий за коррупционные
правонарушения регламентирован ст. 30.3 комментируемого Закона. При этом, при применении
мер дисциплинарной ответственности за данные проступки следует обеспечить комплексный
системный подход и учитывать и положения смежного законодательства, регулирующего вопросы
противодействия коррупции. Например, согласно ч. 3 ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции»
непредставление сведений о доходах является правонарушением, влекущим освобождение от
занимаемой должности, увольнение с государственной службы. Соответственно, представляется,
что при выявлении такого факта может использоваться не любое дисциплинарное взыскание,
предусмотренное ст. 28 комментируемого Закона, а только увольнение из Следственного
комитета.
155
О правильности такого толкования свидетельствует и ст. 30.2 комментируемого Закона,
согласно которой работник, не представивший сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера, подлежит увольнению в связи с утратой доверия.
Статья 30.2. Увольнение в связи с утратой доверия
1. Сотрудник Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия сотрудником Следственного комитета мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления сотрудником Следственного комитета сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо
представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия сотрудника Следственного комитета на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления сотрудником Следственного комитета предпринимательской деятельности;
5) вхождения сотрудника Следственного комитета в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
6) нарушения сотрудником Следственного комитета, его супругой (супругом) и
несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрета открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами.
2. Сотрудник Следственного комитета, являющийся руководителем следственного органа
Следственного комитета, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника
личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит
увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия сотрудником Следственного комитета,
являющимся руководителем следственного органа Следственного комитета, мер по предотвращению и
(или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему сотрудник.
Комментарий к ст. 30.2
1. Статья содержит перечень наиболее грубых нарушений антикоррупционного
законодательства, устанавливая за их совершение безальтернативное наказание в виде увольнения
в связи с утратой доверия.
Во-первых, одним из таких оснований является непринятие работником мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
156
Служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о
возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об
этом известно.
Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного
служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность
(прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее
исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может
возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и
правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное
привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или
государства.
Под личной заинтересованностью государственного служащего, которая влияет или может
повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается
возможность получения государственным служащим при исполнении должностных (служебных)
обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении
должностного или служебного положения государственного служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных)
обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта
интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является
служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного служащего.
Например, в соответствии со ст. 61 УПК РФ следователь не может участвовать в производстве по
уголовному делу, если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком
или свидетелем по данному уголовному делу; участвовал в качестве присяжного заседателя,
эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника,
законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего,
гражданского истца или гражданского ответчика, а судья также — в качестве дознавателя,
следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу; является близким
родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному
делу; если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или
косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела. В указанных случаях решение об
отводе следователя в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает руководитель
следственного органа.
В случае, если государственный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями
участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях
предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли
участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в
соответствии с законодательством РФ.
Во-вторых, основанием для увольнения в связи с утратой доверия является непредставление
сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
157
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо
представление заведомо недостоверных или неполных сведений.
Обязанность представлять указанные сведения установлена ст. 8 ФЗ «О противодействии
коррупции». Порядок представления таких сведений установлен Указом Президента РФ от 18 мая
2009 г. № 559.
Перечень должностей федеральной государственной службы в Следственном комитете РФ,
при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден
приказом Следственного комитета РФ от 28 сентября 2012 г. № 67.
Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера утверждена Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
Названные сведения представляются в кадровую службу ежегодно не позднее 30 апреля
года, следующего за отчетным.
Представлению служащим подлежат сведения о своих доходах, полученных за отчетный
период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии,
пособия, иные выплаты), сведения о произведенных расходах с указанием вида приобретенного
имущества, суммы сделки и источника получения средств, за счет которых приобретено
имущество, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о
своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный
период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии,
пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец
отчетного периода.
При этом следует иметь в виду, что в сведения о супругах и несовершеннолетних детях
представляются служащими независимо от совместного с ними проживания. Сведения
представляются отдельно на супруга и отдельно на каждого несовершеннолетнего ребенка. В
случае расторжения брака и проживания детей с бывшим супругом сведения о доходах и
имуществе все равно подлежат представлению на общих основаниях.
В случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов. Объективные причины непредставления указанных
сведений, например, могут иметь место, когда после расторжения брака бывший супруг
препятствует государственному служащему получить информацию о доходах и имуществе
несовершеннолетних детей, которые проживают совместно с бывшим супругом.
Утвержденная Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» форма справки о
158
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера состоит из 6
разделов.
В первом разделе отражаются все доходы, полученные в отчетный период — по основному
месту работы, от педагогической, научной и иной творческой деятельности, от вкладов в банках и
иных кредитных организациях, от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях,
пенсии, пособия, иные выплаты.
На практике возникает вопрос, подлежат ли включению в справку доходы, полученные от
продажи в отчетном периоде своего имущества (квартиры, автомобиля и т.д.). Представляется, что
на данный вопрос следует ответить положительно. К сожалению, законодательство о
государственной службе не раскрывает понятие «доход», поэтому для его уяснения следует
обратиться к иным источникам. Доходом в широком смысле слова может пониматься любой
приток денежных средств или получение материальных ценностей, обладающих денежной
стоимостью. Денежные доходы образуются за счет получения заработной платы, пенсий,
стипендий, пособий, от продажи товаров, произведенных в собственном хозяйстве, денежных
поступлений в виде платы за оказанные услуги, от продажи личного имущества, сдачи его в
аренду.
Во втором разделе справки указываются сведения о расходах, в частности, вид
приобретенного имущества (земельные участки, иное недвижимое имущество, транспортные
средства, ценные бумаги), сумма сделки, источник получения средств, за счет которых
приобретено имущество, основание приобретения.
В третьем разделе указываются сведения о недвижимом имуществе (земельные участки,
жилые дома, дачи, квартиры, гаражи, иное недвижимое имущества), транспортных средствах,
находящихся в собственности.
В четвертом разделе — отражаются сведения о счетах в банках и иных кредитных
организациях. Сведения о ценных бумагах отражаются в пятом разделе. Шестой раздел справки
посвящен обязательствам имущественного характера (объекты недвижимого имущества,
находящегося в пользовании, срочные обязательства финансового характера).
В случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в кадровую
службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо
сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения. Уточненные
сведения, представленные служащим после истечения установленного срока не считаются
представленными с нарушением срока.
В-третьих, основанием для увольнения в связи с утратой доверия является участие работника
на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением
случаев, установленных федеральным законом.
Данный запрет обусловлен необходимостью исключить факты возникновения конфликта
интересов при прохождении государственной службы. Участие на платной основе в деятельности
органа управления коммерческой организации создавало бы условия для недобросовестного
исполнения служащим своих должностных обязанностей. Это могло выражаться как в более
лояльном подходе к данной коммерческой организации при реализации своих должностных
полномочий, как государственного служащего, так и в использовании своих должностных
полномочий в интересах этой организации (увеличение прибыли, прекращение проверок со
стороны контролирующих органов, оказание содействия в иных вопросах).
159
Коммерческой организацией согласно ст. 50 ГК РФ является юридическое лицо, основной
целью деятельности которого является извлечение прибыли.
В-четвертых, основанием для увольнения в связи с утратой доверия является осуществление
работником предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на
свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В-пятых, основанием для увольнения в связи с утратой доверия является вхождение
работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных
органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором РФ или законодательством РФ.
Данный запрет впервые был введен в законодательство о государственной службе в 2007
году в целях повышения безопасности государства путем исключения возможности влияния на
государственных служащих иностранных государств, международных и иностранных (в т.ч.
некоммерческих неправительственных) организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства.
В-шестых, основанием для увольнения в связи с утратой доверия является нарушения
сотрудником Следственного комитета, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами. Данный закон принят в целях обеспечения
национальной безопасности РФ, упорядочения лоббистской деятельности, расширения
инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности
противодействия коррупции. Указанным законом установлен запрет лицам, принимающим по
долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ, и
(или) участвующим в подготовке таких решений, открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, а
также определены категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет.
2. В целях исключения возможного возникновения конфликта интересов Законом
установлена ответственность не только для сотрудников Следственного комитета, но и для
руководителей органов и учреждений Следственного комитета, которым стало известно о
возникновении у подчиненных им работников личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, но не принявшим меры по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов. Они также подлежат увольнению в связи с утратой
доверия.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]