Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополнен
.pdf
Статья 30.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
1. Взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы
прохождения службы в Следственном комитете, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются
на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы
Следственного комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад
о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную
комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.
3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального
закона, учитываются характер совершенного сотрудником Следственного комитета коррупционного
правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником
Следственного комитета других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником
Следственного комитета своих должностных обязанностей.
3.1. Взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к сотруднику Следственного
комитета при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании
рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
4. Взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются
не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником Следственного
комитета коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника
Следственного комитета, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по
уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть
применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного
правонарушения.
5. В акте о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания в случае совершения им
коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 30.1 или
30.2 настоящего Федерального закона.
6. Копия акта о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания с указанием
коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или
об отказе в применении к сотруднику Следственного комитета такого взыскания с указанием мотивов
вручается сотруднику Следственного комитета под расписку в течение пяти дней со дня издания
соответствующего акта.
7. Сотрудник Следственного комитета вправе обжаловать взыскание в письменной форме в
установленном порядке.
8. Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник Следственного комитета не
был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 5, 6 или 7 части 1
статьи 28 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному статьей 30.1 настоящего
Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.
161
Комментарий к ст. 30.3
1. Привлечение к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных
проступков осуществляется с учетом ряда особенностей.
Основаниями для применения взыскания являются:
доклад о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы
соответствующего следственного органа по профилактике коррупционных и иных
правонарушений,
рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов (аттестационной
комиссии), если названный доклад направлялся в эту комиссию.
Обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе
Следственного комитета возложены на соответствующие подразделения (должностных лиц)
Следственного комитета в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению». К компетенции этих подразделений (должностных лиц),
наряду с другими вопросами, относятся: обеспечение соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ «О
противодействии коррупции» и другими федеральными законами; принятие мер по выявлению и
устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на
государственной службе; обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов; проведение служебных проверок.
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов рассматривают указанный
доклад о результатах проверки информации о нарушении антикоррупционного законодательства в
отношении гражданских служащих. В отношении сотрудников Следственного комитета эти
вопросы рассматриваются аттестационными комиссиями.
Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов», а также приказом Следственного комитета РФ от 8 июля 2013 г. № 42 «О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих Следственного комитета Российской Федерации и урегулированию конфликта
интересов» установлено, что основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов являются:
а) представление Председателем Следственного комитета (руководителем следственного
органа) в соответствии с п. 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному поведению,
утвержденного Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности
и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
162
федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»,
материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений,
предусмотренных подп. «а» п. 1 названного Положения;
о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в подразделение кадровой службы Следственного комитета по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы
Следственного комитета, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений:
обращение гражданина, замещавшего в центральном аппарате Следственного комитета
(следственном органе) должность федеральной государственной гражданской службы,
включенную в перечень должностей, утвержденный приказом Следственного комитета от 28
сентября 2012 г. № 67 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной
службы в Следственном комитете Российской Федерации, при назначении на которые граждане и
при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей», о даче согласия на замещение должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового
договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с федеральной государственной
гражданской службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление Председателя Следственного комитета (руководителя следственного
органа) или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским
служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в Следственном комитете (следственном органе) мер по
предупреждению коррупции;
г) представление Председателем Следственного комитета (руководителем следственного
органа) материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 3
декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам»;
д) поступившее в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в
центральный аппарат Следственного комитета (следственный орган) уведомление коммерческой
или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим в центральном
аппарате Следственного комитета (следственном органе) должность федеральной
государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный
приказом Следственного комитета, трудового или гражданско-правового договора на выполнение
работ (оказание услуг) при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано
163
во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что
вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового
договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных
правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения
служебной дисциплины.
Поэтому во всех других случаях нарушения антикоррупционного законодательства
основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности будет являться доклад о
результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего
следственного органа Следственного комитета по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.
2. При применении взысканий тщательно изучается личность служащего. Учитываются не
только совершенный проступок (его тяжесть, обстоятельства, при которых он совершен), но и
служебная деятельность виновного служащего (предшествующие результаты исполнения
работником своих должностных обязанностей), а также предшествующее проступку
антикоррупционное поведение (соблюдение работником других ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
В случае малозначительности совершенного коррупционного правонарушения, на основании
рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии),
к сотруднику могут быть применены такие виды взыскания, как замечание или выговор.
3. По общим правилам взыскание применяется не позднее одного месяца со дня поступления
информации о совершении сотрудником коррупционного правонарушения. Однако в этот срок не
включаются не только периоды временной нетрудоспособности работника и пребывания его в
отпуске, как при решении вопроса о привлечении к ответственности за другие дисциплинарные
проступки, но и периоды отсутствия работника на службе по иным уважительным причинам
(например, нахождение в служебной командировке в другом субъекте РФ), а также времени
проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов (аттестационной комиссией).
При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления
информации о совершении коррупционного правонарушения. Данный срок является
пресекательным, не подлежащим продлению ни при каких обстоятельствах.
4. В приказе о наказании в качестве правового основания привлечения к дисциплинарной
ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства должны быть указаны ст.
30.1 или 30.2 комментируемого Закона, существо коррупционного нарушения, а также положения
нарушенных служащим нормативных правовых актов. Копия данного документа вручается
работнику под расписку в течение пяти дней со дня издания. По смыслу комментируемой статьи в
случае отказа руководителя в применении дисциплинарного взыскания также издается акт с
указанием мотивов такого отказа, копия которого также вручается работнику в пятидневный срок.
Приказ о наказании может быть обжалован в суд либо вышестоящему руководителю.
5. Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник не был подвергнут
дисциплинарному взысканию, налагаемому, как за неисполнение или ненадлежащее исполнение
164
своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника СК (кроме
взыскания в виде увольнения), или взысканию за коррупционное правонарушение, он считается не
имеющим взыскания. Повторность совершения дисциплинарного проступка учитывается при
определении вида вновь налагаемого взыскания, а также при решении впоследствии вопросов,
связанных с аттестацией сотрудника, с перемещением его по службе.
Статья 31. Гарантии сотрудника Следственного комитета, избранного (назначенного) членом Совета
Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа
муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления
1. Сотрудник Следственного комитета, избранный (назначенный) членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа
муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления, на период
осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в Следственном комитете. После
прекращения указанных полномочий сотруднику Следственного комитета по его желанию предоставляется
ранее замещаемая им должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с
согласия сотрудника иному месту службы.
2. Период осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, засчитывается
сотруднику Следственного комитета в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение
очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск.
Комментарий к ст. 31
1. Комментируемая статья призвана обеспечить баланс избирательных прав сотрудников
Следственного комитета, предусмотренных ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, согласно которой
граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, и ограничений,
установленных ст. 17 комментируемого Закона, на занятие иными видами деятельности, в том
числе в сфере государственного управления.
Кроме того, для рассматриваемой категории должностей ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 12
июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» также установлены ограничения, включая
прохождение государственной службы. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на
постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов РФ не могут замещать иные
165
государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности
государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, быть депутатами
иных законодательных (представительных) органов государственной власти или
представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами
местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть
депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ,
депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ,
замещать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ,
должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты
представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности
муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти.
2. Следует иметь в виду, что гарантия в виде приостановления службы в Следственном
комитете и последующего предоставления той же или равнозначной должности связана с
избранием (назначением) на конкретные категории должностей, перечень которых ограничен
настоящей статьей. К ним относятся должности:
в представительных органах власти федерального уровня — члены Совета Федерации
Федерального собрания РФ и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
в представительных органах власти субъектов РФ — депутаты представительных
(законодательных) органов власти. Наименование этих органов определяется в соответствии с
Конституциями (Уставами) субъектов РФ самостоятельно;
в органах местного самоуправления — депутаты представительных органов
муниципальных образований и выборные должностные лица муниципальных образований.
При этом только на муниципальный уровень рассматриваемые гарантии распространяются
не только для депутатов представительных органов власти. Ни для федерального уровня, ни для
уровня субъектов РФ комментируемым Законом не предусмотрено приостановление службы в
Следственном комитете в случае избрания на иные должности. Например, в случае избрания
сотрудника Следственного комитета на должность губернатора, его служба в Следственном
комитете не приостанавливается, а он увольняется со службы.
3. Несмотря на то, что Законом предусмотрено приостановление службы сотрудника на
период осуществления полномочий по указанным выше должностям, фактически
приостановление деятельности начинается с момента регистрации кандидата, поскольку
кандидаты, находящиеся на государственной службе, а также кандидаты, являющиеся
должностными лицами, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения. Зарегистрированные кандидаты,
находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную
комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через
пять дней со дня регистрации. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в
представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в
избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты,
находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться
от выполнения должностных или служебных обязанностей.
В силу ст. 70 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
166
соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об
этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом,
после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную
комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей,
несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов,
удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных
обязанностей.
4. Поскольку в связи с избранием (назначением) на указанные выше должности сотрудник
Следственного комитета не увольняется со службы, а лишь приостанавливает ее, то при
окончании полномочий, в связи с которыми служба была приостановлена, ему предоставляется та
же должность, службу по которой он приостановил.
На период приостановления службы на данную должность согласно ст. 58 и 59 ТК РФ может
быть назначен сотрудник по срочному трудовому договору — на время исполнения обязанностей
отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется
место работы.
В этом случае трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей
отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.
5. Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти,
органы местного самоуправления являются высшим непосредственным выражением
принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан
РФ на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права. Единственным
источником власти в РФ согласно ст. 3 Конституции РФ является ее многонациональный народ.
Те значимость и важность, которые государство придает избирательному процессу, нашли
отражение и в других гарантиях, установленных для сотрудников Следственного комитета в связи
с реализацией пассивного избирательного права. Период осуществления рассматриваемых
полномочий засчитывается сотруднику Следственного комитета в общий трудовой стаж и выслугу
лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет,
дополнительный отпуск.
Статья 32. Восстановление на службе в Следственном комитете
1. Сотрудник Следственного комитета, признанный в установленном порядке незаконно уволенным
со службы в Следственном комитете, незаконно переведенным на другую должность или незаконно
лишенным специального или воинского звания, подлежит восстановлению на службе в ранее замещаемой
должности (либо с его согласия назначению на равнозначную должность) и прежнем специальном или
воинском звании.
2. Сотруднику Следственного комитета, восстановленному на службе в Следственном комитете,
время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на
присвоение очередного специального или воинского звания, доплату (надбавку) за выслугу лет,
дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
167
Комментарий к ст. 32
1. Вопросы, связанные с обжалованием решений руководителей следственных органов об
увольнении со службы и переводе на другую должность, подлежат разрешению в судебном
порядке по общим правилам об индивидуальных трудовых спорах.
В силу ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые
споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований
прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о
переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях
(бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
Работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со
дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник
должен быть восстановлен на прежней работе судом.
В случае признания увольнения незаконным суд может по заявлению работника принять
решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному
желанию.
В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной
или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан
изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с
формулировками ТК или комментируемого Закона.
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения
спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить
формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении
работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть
изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного
решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим
работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала
работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой
книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о
выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка
увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника
вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда,
причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на
прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному
исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший
решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения
среднего заработка или разницы в заработке.
2. Суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время
вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой
168
работы. Кроме того, восстановленному на службе сотруднику время вынужденного прогула
засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
3. Следует различать понижение в воинском или специальном звании и лишение этих
званий. В первом случае имеет место дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой
дисциплины. Во втором — речь идет о виде наказаний, предусмотренном ст. 44 УК РФ за
совершение преступления.
Лишение воинского или специального звания применяется только в качестве
дополнительного наказания. Это наказание может быть назначено при осуждении лица за
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.
В санкциях статей Особенной части УК РФ данное наказание не указывается, оно
назначается лишь в дополнение к основным видам наказаний и носит вспомогательный характер,
усиливая карательное влияние наказания в целом.
Закон не предусматривает обязательного назначения данного дополнительного наказания во
всех случаях совершения лицом, имеющим воинское звание, тяжких или особо тяжких
преступлений*(7).
Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 73 УК РФ при условном осуждении могут быть
назначены дополнительные наказания, условным может быть признано лишь основное наказание.
Дополнительные наказания приводятся в исполнение реально, о чем следует указывать в
резолютивной части приговора.
При применении к условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения
специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград
следует учитывать, что предусмотренное ст. 48 УК РФ наказание может быть назначено за
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в приговоре должно быть
указано, почему невозможно сохранение подсудимому этих званий и наград при одновременном
применении к нему условного осуждения.
Изменение вышестоящей судебной инстанцией квалификации содеянного виновным с
тяжкого на менее тяжкое преступление влечет необходимость исключения из приговора указания
о лишении осужденного специального звания или государственных наград.
4. Поскольку воинского или специального звания лицо может быть лишено только по
приговору суда, признание такого лишения незаконным применительно к комментируемой статье
возможно в трех случаях.
Во-первых, отмена обвинительного приговора суда, которым было назначено данное
наказание, вышестоящим судом, с прекращением уголовного дела.
Во-вторых, смягчение обвинительного приговора суда вышестоящим судом либо путем
исключения указания на применение такого вида дополнительного наказания.
В-третьих, переквалификация вышестоящим судом действий виновного по статье УК РФ о
преступлении, не являющимся тяжким либо особо тяжким и, соответственно, не влекущим в
качестве дополнительного наказания лишение воинского либо специального звания.
Однако положительные правовые последствия для сотрудника Следственного комитета
будет иметь признание незаконным лишение воинского или специального звания только в первом
случае, поскольку в двух других он все равно судом признается лицом, виновным в совершении
преступления. А в силу ст. 16 и 30 комментируемого Закона гражданин не может быть принят на
службу в Следственный комитет и проходить службу, если он был осужден за преступление по
приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая
снята или погашена, в отношении его осуществляется уголовное преследование либо прекращено
169
уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон,
вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.
Статья 33. Исключение из списков сотрудников Следственного комитета
Погибший (умерший) сотрудник Следственного комитета исключается из списков сотрудников
Следственного комитета со следующего после его гибели (смерти) дня, а сотрудник, в установленном
порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, со дня вступления в силу
соответствующего решения суда.
Комментарий к ст. 33
1. Закон устанавливает три основания исключения из списков Следственного комитета:
гибель (смерть) сотрудника, признание его безвестно отсутствующим, объявление его умершим.
Правовым основанием для исключения сотрудника Следственного комитета из списка
сотрудников Следственного комитета является свидетельство о его смерти, которое содержит
следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти
умершего;
дата составления и номер записи акта о смерти;
место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов
гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);
дата выдачи свидетельства о смерти.
Свидетельство является официальным документом, его форма установлена постановлением
Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об
актах гражданского состояния».
2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
осуществляется исключительно в судебном порядке.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно
отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом
исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца,
следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при
невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений
о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин,
пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не
ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина,
объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении
его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при
обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]