Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополнен
.pdf
3) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия
сотрудников Следственного комитета по самостоятельному решению стоящих перед комитетом
задач;
4) издает нормативные правовые акты Следственного комитета, в том числе совместно с
руководителями государственных органов, заключает соглашения, в том числе международные и
межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
5) устанавливает в пределах своих полномочий:
порядок приема на службу (работу) в Следственный комитет;
порядок ведения личных дел сотрудников и федеральных государственных гражданских
служащих Следственного комитета;
порядок и сроки проведения аттестации сотрудников Следственного комитета;
нормы обеспечения центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов
и организаций Следственного комитета горюче-смазочными материалами, криминалистической и
специальной техникой, форменной одеждой, автотранспортом, организационной техникой и
иными материальными ценностями, необходимыми для осуществления деятельности
Следственного комитета;
порядок отнесения служебной информации к разряду информации ограниченного
распространения и порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию
ограниченного распространения;
порядок назначения на должность и освобождения от должности федеральной
государственной гражданской службы, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до
государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса включительно;
порядок проведения служебных проверок в отношении сотрудников, федеральных
государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета;
порядок формирования кадрового резерва Следственного комитета и работы с ним;
особенности формирования и работы комиссий Следственного комитета, образуемых для
рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим
Следственного комитета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
порядок формирования и работы аттестационных и жилищных комиссий Следственного
комитета, а также аттестационных и жилищных комиссий следственных органов и организаций
Следственного комитета;
порядок учета сотрудников Следственного комитета, нуждающихся в жилых помещениях;
порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд
Следственного комитета и исключения жилых помещений из этого фонда;
порядок предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным
гражданским служащим и работникам Следственного комитета;
правила служебного поведения сотрудников, федеральных государственных гражданских
служащих и работников Следственного комитета;
6) утверждает:
положения о подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, типовые
положения о главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного
комитета по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных (в том числе военных)
следственных управлениях, следственных отделах Следственного комитета, а также уставы
организаций Следственного комитета;
61
Регламент Следственного комитета;
структуру, штаты и штатное расписание центрального аппарата Следственного комитета (в
том числе Главного военного следственного управления), главных следственных управлений и
следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их
подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том
числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета;
межрайонных следственных отделов, следственных отделов Следственного комитета по районам,
городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные),
следственных отделов Следственного комитета и др. Следует обратить особое внимание на то, что
в соответствии с дополнениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 4 июня 2014 г. №
145-ФЗ, с 1 января 2017 г. Председатель Следственного комитета наделен правом утверждать в
пределах своих полномочий перечень воинских должностей военных следственных органов
Следственного комитета, за исключением воинских должностей, подлежащих замещению
высшими офицерами;
7) устанавливает порядок временного исполнения обязанностей по невакантной должности,
назначение на которую осуществляется Президентом РФ;
8) создает, реорганизует и упраздняет (ликвидирует) в соответствии с нормативными
правовыми актами РФ следственные органы и организации Следственного комитета;
9) решает в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и
осуществлением трудовой деятельности в системе Следственного комитета;
10) отменяет противоречащие Конституции РФ, законодательным и иным нормативным
правовым актам РФ, нормативным правовым актам СК решения должностных лиц Следственного
комитета и его следственных органов и организаций, если иной порядок отмены таких решений не
установлен федеральным законом;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.
4. Комментируемый Закон устанавливает порядок исполнения обязанностей Председателя
Следственного комитета в его отсутствие или в случае невозможности исполнения им своих
служебных обязанностей. В таких ситуациях исполняющим обязанности Председателя
Следственного комитета является по должности его первый заместитель, а в случае отсутствия и
первого заместителя — заместитель Председателя Следственного комитета в соответствии с
распределением служебных обязанностей.
Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, в том
числе заместителя Председателя Следственного комитета РФ — руководителя Главного военного
следственного управления. Количество заместителей Председателя Следственного комитета
устанавливается Президентом РФ. Первый заместитель и заместители Председателя
Следственного комитета, в том числе заместитель Председателя Следственного комитета РФ —
руководитель Главного военного следственного управления, назначаются на должность и
освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного
комитета.
Исполнение обязанностей Председателя Следственного комитета на период его отсутствия
может быть возложено на одного из заместителей специальным приказом. В случае
невозможности исполнения обязанностей Председателя Следственного комитета по иным
причинам, когда он лично не может подписать приказ о назначении кого-либо из заместителей
62
исполняющим свои обязанности, такое решение, при отсутствии ведомственного правового
регулирования данного вопроса, может принять только Президент РФ.
Статья 14. Заместители Председателя Следственного комитета
1. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей. Количество
заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации.
2. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на
должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Следственного комитета.
Комментарий к ст. 14
1. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, в том
числе заместителя Председателя Следственного комитета РФ — руководителя Главного военного
следственного управления. Количество заместителей Председателя Следственного комитета
устанавливается Президентом РФ.
Так, заместители Председателя Следственного комитета РФ были назначены Указом
Президента РФ от 8 апреля 2011 г. № 422. Заместитель Председателя Следственного комитета —
руководитель Главного военного следственного управления был назначен на должность Указом
Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 372.
Приказом Председателя Следственного комитета от 9 июня 2011 г. № 100 распределены
обязанности между руководителями Следственного комитета РФ, установлена
взаимозаменяемость заместителей Председателя Следственного комитета.
Объем процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного
комитета Российской Федерации на основании УПК РФ определяется приказом Следственного
комитета России от 17 октября 2014 г. № 89.
2. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета, в том числе
заместитель Председателя Следственного комитета РФ — руководитель Главного военного
следственного управления, имеют помощников по особым поручениям.
Заместитель Председателя Следственного комитета РФ — руководитель Главного военного
следственного управления также имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников
и помощников.
Глава 3. Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного
комитета
Статья 15. Служба в Следственном комитете
1. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую
проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
63
2. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими,
исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется
трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
4. Должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных
отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы
в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") с
учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
5. Отдельные должности в Следственном комитете могут замещаться федеральными
государственными гражданскими служащими, которые проходят службу в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации")
с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
6. Председатель Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета,
руководители главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской
Федерации, их первые заместители и заместители, приравненные к ним руководители и их заместители,
иные должностные лица, для должностей которых перечнем предусмотрены высшие специальные звания,
назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
7. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, указанной в части 6 настоящей
статьи, осуществляется Председателем Следственного комитета с разрешения Президента Российской
Федерации.
Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев.
Освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляется Председателем
Следственного комитета.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемый Закон, устанавливая, что служба в Следственном комитете является
федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в
соответствии с комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, прямо
не указывает к какому виду государственной службы применительно к ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» она относится. Согласно названному закону
российская система государственной службы включает в себя три ее вида: государственная
гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
Анализ ч. 1 комментируемой статьи во взаимосвязи с ее ч. 3, 4, 5, в которых установлена
возможность прохождения в Следственном комитете военной и государственной гражданской
службы, в качестве исключения из общего правила, дает основание полагать, что служба в
Следственном комитете относится к правоохранительной службе.
Правоохранительная служба в силу ст. 7 ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации» — это вид федеральной государственной службы, представляющей собой
профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы
64
в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению
безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод
человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Однако данное определение в настоящее время не применяется, поскольку его применение
согласно ст. 19 этого же Закона обусловлено принятием федерального закона о
правоохранительной службе. Такой закон на сегодняшний момент не принят.
Кроме того, комментируемый Закон устанавливает единые требования (за исключением
специально оговоренных случаев) ко всем государственным служащим, проходящим службу в
Следственном комитете. Поэтому законодателем используется обобщенное понятие «федеральная
государственная служба».
2. Федеральная государственная служба — профессиональная служебная деятельность
граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных
государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.
Должности федеральной государственной службы устанавливаются федеральным законом и
иными нормативными правовыми актами РФ. К ним относятся комментируемый Закон, Указ
Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38. Должности федеральной государственной гражданской
службы установлены Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей
Федеральной государственной гражданской службы».
Федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий
профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы
и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального
бюджета. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская
Федерация. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего
устанавливается комментируемым Законом, иными федеральными законами, другими
нормативными правовыми актами РФ.
3. Распространение на сотрудников Следственного комитета трудового законодательства
означает применение к отношениям, связанным с прохождением службы общих норм о
заключении и расторжении трудового договора, о рабочем времени и времени отдыха, об оплате
труда, о трудовой дисциплине и т.д. При этом нормы трудового права применяются с учетом
особенностей, предусмотренных именно для прохождения службы в Следственном комитете, а
также для прохождения федеральной государственной службы в целом.
Например, ст. 16 комментируемого Закона определены требования для замещения
должностей сотрудников Следственного комитета — гражданство РФ, наличие высшего
юридического образования, необходимых профессиональных и моральных качеств, способность
по состоянию здоровья исполнять возлагаемые служебные обязанности.
При привлечении сотрудников Следственного комитета к дисциплинарной ответственности
также устанавливаются особенности по сравнению с общим порядком, предусмотренным ТК РФ.
Так, если ст. 192 ТК РФ предусмотрено всего три вида дисциплинарных взысканий (замечание,
выговор, увольнение по соответствующим основаниям), то ст. 28 комментируемого Закона
содержит более широкий перечень взысканий (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в
специальном звании, лишение медалей Следственного комитета, лишение нагрудного знака
«Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»; предупреждение о
неполном служебном соответствии; увольнение из Следственного комитета по соответствующему
основанию).
65
В силу предписаний ТК РФ (ст. 100) приказом Министерства труда и социальной защиты РФ
от 9 февраля 2015 г. № 67н утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, замещающих
должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, при сменной работе.
4. На должности сотрудников военных следственных управлений Следственного комитета,
военных следственных отделов Следственного комитета могут назначаться военнослужащие
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения
указанными военнослужащими военной службы в Следственном комитете регулируется ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе», с учетом особенностей, предусмотренных
комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. Необходимо обратить
внимание, что в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 4
июня 2014 г. № 145-ФЗ, с 1 января 2017 г. указанная норма будет предусматривать, что порядок
прохождения службы военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета
регулируется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом особенностей,
предусмотренных комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами РФ.
Данная, измененная формулировка ч. 4 комментируемой статьи является более емкой и точной по
сравнению с формулировкой, действующей в настоящее время.
5. Комментируемый Закон не указывает, какие именно отдельные должности в
Следственном комитете могут замещаться федеральными государственными гражданскими
служащими. Исходя из п. 43 Положения о Следственном комитете РФ, утвержденного Указом
Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38, определение таких должностей относится к
компетенции Председателя Следственного комитета за исключением должностей, по которым
предусмотрено присвоение высших специальных званий.
Должности руководителя Главного управления обеспечения деятельности Следственного
комитета РФ, его первого заместителя и заместителя — руководителя управления материально-
технического обеспечения, руководителя управления кадров Следственного комитета РФ,
руководителя управления международно-правового сотрудничества Следственного комитета РФ,
руководителя правового управления Следственного комитета РФ, руководителя управления по
рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета
РФ, руководителя управления взаимодействия со средствами массовой информации
Следственного комитета РФ, и др. могут замещаться федеральными государственными
гражданскими служащими на основании Указа Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38.
6. Председатель Следственного комитета, его первый заместитель и заместители, а также
иные должностные лица, для должностей которых предусмотрены высшие специальные звания,
назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. К ним относятся
должности руководителей Главных управлений, управлений Следственного комитета, их первых
заместителей и заместителей, старших помощников по особым поручениям Председателя
Следственного комитета, старших помощников Председателя Следственного комитета, старших
следователей по особо важным делам при Председателе СК, руководителей и заместителей
руководителей региональных и специализированных следственных управлений и некоторые
другие. Конкретный Перечень должностей, по которым предусмотрено присвоение высших
специальных званий, утвержден Указом Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38. Высшими
специальными званиями являются: генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генералполковник юстиции, генерал юстиции РФ. При этом звание генерала юстиции РФ может быть
66
присвоено только Председателю Следственного комитета, а звание генерал-полковника — его
первому заместителю и заместителям.
Представление о назначении на должность и освобождение от должности должностных лиц,
для должностей которых предусмотрено присвоение высших специальных званий, вносится
Президенту РФ Председателем Следственного комитета.
7. Закон предусматривает процедуру назначения на вакантную должность, по которой
предусмотрено высшее специальное звание, исполняющего обязанности. Срок исполнения
обязанностей по вакантной должности не может превышать шесть месяцев. Решение о назначении
исполняющим обязанности по такой должности принимается Председателем Следственного
комитета с согласия Президента РФ. Освобождает от исполнения обязанностей Председатель
Следственного комитета без согласия Президента.
Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на
службу в Следственный комитет
1. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее граждане), получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию
образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и
способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
2. На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного
комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных
подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане,
обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего
образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины
срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным
стандартом, и не имеющие академической задолженности.
3. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут
назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего
образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и
соответствующего замещаемой должности.
4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную
силу;
2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость
либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении его осуществляется уголовное
преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с
примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности
федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой
им должности связано с использованием таких сведений;
4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в следственные органы и учреждения
Следственного комитета, исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета.
Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего
поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета, исполнению
служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета, перечень таких заболеваний и форма
медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации;
67
5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником или федеральным государственным
гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной
государственной службы или федеральной государственной гражданской службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) вышел из гражданства Российской Федерации;
7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации;
8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в
Следственный комитет;
9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
5. Граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между
ними и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти
службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае
увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного
срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей
ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией)
следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения
Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета)
указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.
6. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного
комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных
отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по
юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов
исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах
прокуратуры, судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей
производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не
допускается.
7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений
Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по
административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и
следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж
работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных
органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти),
органах прокуратуры, судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных
руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух
сроков подряд не допускается.
8. Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности
руководителей следственных органов Следственного комитета, указанных в части 7 настоящей статьи, лиц,
имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.
9. Требования, установленные частью 4 настоящей статьи, распространяются также при принятии на
должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по
трудовому договору.
68
Комментарий к ст. 16
1. В силу специфики задач, стоящих перед Следственным комитетом, Законом
предъявляются особые требования, которым должны соответствовать сотрудники данного
государственного органа.
Этими требованиями являются:
наличие гражданства РФ;
наличие высшего юридического образования, полученного по имеющей государственную
аккредитацию образовательной программе;
обладание необходимыми профессиональными и моральными качествами;
способность по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные
обязанности.
Перечисленные требования целесообразно рассмотреть подробнее.
Гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданами РФ являются:
а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу Федерального закона от 31 мая
2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть, на 1 июля 2002 г.;
б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с Федеральным законом от 31
мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Гражданство РФ приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство РФ;
в) в результате восстановления в гражданстве РФ;
г) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным
договором РФ.
Прием в гражданство РФ может быть осуществлен, как в общем, так и в упрощенном
порядке. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или
иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Наличие высшего юридического образования подтверждается дипломом о высшем
образовании, форма которого утверждена приказом Министерства образования и науки РФ от 1
октября 2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании
и о квалификации и приложений к ним».
В период до 1 января 2014 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования, оформляли дипломы и приложения к ним,
а также их дубликаты в соответствии с формами документов, утвержденными постановлением
Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. № 9 «Об
утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании».
В соответствии со ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наличие высшего
образования подтверждается дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра.
Документ о получении высшего образования и о квалификации, выдаваемый лицам,
успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение
профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии,
специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню
профессионального образования:
69
высшее образование — бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);
высшее образование — специалитет (подтверждается дипломом специалиста);
высшее образование — магистратура (подтверждается дипломом магистра);
высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по
результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об
окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).
К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица,
имеющие среднее общее образование.
К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование
любого уровня.
К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица,
имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).
Получение высшего образования по имеющей государственную аккредитацию
образовательной программе, гарантирует соблюдение федеральных государственных
образовательных стандартов, представляющих собой совокупность требований, обязательных при
реализации образовательных программ высшего образования.
Сложнее всего при принятии на службу в Следственный комитет определить
профессиональные и моральные качества кандидата, поскольку в полной мере они проявляются
уже непосредственно в период осуществления им своих должностных полномочий.
В этих целях для определения соответствия сотрудников замещаемой должности и уровня
квалификации устанавливается испытание при приеме на службу, а также осуществляется
периодическая аттестация. Как видно из Положения об аттестационных комиссиях Следственного
комитета РФ, утвержденного приказом Председателя Следственного комитета от 21 апреля 2011 г.
№ 70, при проведении аттестации как раз и оцениваются профессиональные и моральные качества
аттестуемых сотрудников.
Обязанность совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей
профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты и скромности
сотрудники Следственного комитета возлагают на себя при принятии Присяги сотрудника
Следственного комитета.
Непосредственно требования к профессиональным и моральным качествам сотрудников
сформулированы в Кодексе этики и служебного поведения федеральных государственных
служащих Следственного комитета РФ, утвержденном Председателем Следственного комитета 11
апреля 2011 г.
Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих
должностных обязанностей, а также служит основой формирования должной морали,
профессиональной чести и служебного этикета государственных служащих; ориентирует
государственных служащих в ситуациях конфликта интересов и этической неопределенности или
иных обстоятельств нравственного выбора; способствует выработке потребности соблюдения
профессионально-этических норм поведения; выступает как институт общественного сознания и
нравственности государственных служащих, их самоконтроля.
Кодекс содержит требования как к служебной деятельности сотрудников Следственного
комитета, так и к поведению во внеслужебное время.
В своем поведении государственный служащий воздерживается от:
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]