Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»
.pdf
Информация3
об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах юридического лица, его
структурных подразделений, осуществляющих туроператорскую деятельность
Полное и сокращенное наименования заявителя Общество с ограниченной
ответственностью «Вояж», ООО
«Вояж»_________________________________________________
Адрес (место нахождения) и почтовый адрес адрес места нахождения 456739, г. СанктПетербург, ул. Мойка, д.15, почтовый адрес: 456389, г. Санкт-Петербург, Невский пркт, д.2______________________________________________________________________
Контактный телефон (812) 982-64-80___________________________________________
Адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений
юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность
_ адрес места нахождения 456739, г. Санкт-Петербург, ул. Мойка, д.15, почтовый
адрес: г. Москва, пр-кт Вернадского, д.7 стр.1
_____________________________________
Подпись руководителя или иного лица, уполномоченного представлять заявителя (с
указанием данных своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа,
удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской
Федерации), печать организации.
6. Копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на
должность и подтверждающие полномочия руководителя, заверенная руководителем
или иным лицом, уполномоченным (на основании доверенности) представлять
заявителя и печатью организации.
3 Примерная форма данного документа представлена в Приказе Федерального агентства по туризму от
10 мая 2007 г. № 28 «Об утверждении Положения о ведении единого федерального реестра туроператоров»
71
7. Ксерокопия паспорта руководителя юридического лица, а при отсутствии
паспорта - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Реестровая карточка за подписью руководителя или иного лица,
уполномоченного (на основании доверенности) представлять заявителя и печатью
организации по следующей форме.
72
В ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
РЕЕСТРОВАЯ КАРТОЧКА4
1.__Общество с ограниченной ответственностью «Туризм», ООО «Туризм»____
полное и сокращенное наименования в соответствии с учредительными документами
2._______________113083, г. Москва, пр-кт Мира, д.56______________________
адрес (место нахождения) и почтовый адрес
3. Иванов Иван Иванович, ИНН № 123456000065, паспорт 63 00 №241568 выдан
ОВД Октябрьского района г. Саратова 12.01.2000 г., адрес (место жительства):
113000, г. Москва, пр-кт Мира, д. 7 кв. 135, тел (495) 666-66-66
______________
сведения об учредителях
4.___________99 00 № 56789209765 от 17.07.2001 г._________________________
серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи
в единый государственный реестр юридических лиц
5._______56 ПР № 567890987123 от20.07.2001 г. _ИНН № 456876000489_______
серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,
идентификационный номер налогоплательщика
6._________________Иванов Иван Иванович_______________________________
фамилия, имя и отчество руководителя
7. _______________договор страхования ответственности____________________
способ финансового обеспечения
8. _______________________пятьсот тысяч рублей__________________________
размер финансового обеспечения (сумма прописью)
9. _________№28, от 15.07.2007 г., срок действия до 1.08.2008 г.______________
номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности туроператора
либо банковской гарантии исполнения обязательств
10. __________________ОАО «Ингосстрах»_______________________________
наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение
11. ______________________внутренний туризм____________________________
сфера туроператорской деятельности
(международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм)
4 Примерная форма реестровой карточки представлена в Приказе Федерального агентства по туризму
от 10 мая 2007 г. № 28 «Об утверждении Положения о ведении единого федерального реестра туроператоров»
73
12._________________________не имеется________________________________
адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений юридического лица,
осуществляющих туроператорскую деятельность
13. контактный телефон/Факс/Электронный адрес: (495) 666-66-66
14. Подпись руководителя или иного лица, уполномоченного представлять
заявителя (с указанием данных своего паспорта, а при его отсутствии - иного
документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской
Федерации), печать организации.
Заявление туроператора о внесении сведений о нем в реестр и прилагаемые к
нему документы регистрируются в канцелярии Федерального агентства по туризму, а
также в специальном журнале регистрации заявлений о внесении сведений о
туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.
В соответствии с комментируемой статьей срок рассмотрения вышеуказанного
заявления составляет 5 дней. По истечении данного срока Федеральное агентство по
туризму принимает одно из двух решений, которое оформляется приказом: о внесении
сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений.
Законодатель установил исчерпывающий перечень основания для отказа во
внесении сведений о туроператоре в реестр. К ним относятся:
предоставление заявителем недостоверных сведений о туроператоре;
несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения
установленному размеру.
В случае принятия решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в
реестр копия указанного решения, заверенная в установленном порядке и содержащая
основания для отказа, направляется Федеральным агентством по туризму туроператору
с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю
туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора.
В случае необходимости внести изменения в сведения о туроператоре, заявитель
в течение 10 дней уведомляет в письменной форме Федеральное агентство по туризму,
а также представляет документы, подтверждающие сведения о соответствующих
изменениях.
С целью обеспечения доступа к единому федеральному реестру туроператоров
широких масс населения, комментируемой статьей установлена обязанность
федерального агентства по туризму публиковать не реже одного раза в год в
74
государственных периодических печатных изданиях, а также размещать и
актуализировать на своем сайте в сети Интернет установленные сведения о
туроператоре, содержащиеся в реестре.
Сведения, подлежащие публикации, включают в себя:
полное и сокращенное наименования;
адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
идентификационный номер налогоплательщика;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора
страхования ответственности туроператора или банковской гарантии,
наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации,
предоставившей финансовое обеспечение;
адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений
туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.
Внесение изменений в сведения о туроператорах, размещенные в сети Интернет,
осуществляется не позднее трех рабочих дней, со дня получения таких сведений.
Доступ к остальным сведениям, содержащимся в реестре, предоставляется
государственным органам и органам местного самоуправления по их письменным
запросам, а также туроператорам в виде выписки из реестра по их запросу.
Важным условием при рассмотрении заявлений юридических лиц о внесении
сведений о нем в реестр, при внесении сведений в реестр, а также при предоставлении
заинтересованным лицам информации из реестра является безвозмездное
осуществление указанных действий.
Статьей 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» установлено право туроператоров по их заявлению получить
свидетельство о внесении сведений о нем в реестр.
Заявление о выдаче вышеуказанного свидетельства представляется по
следующей форме.
75
ЗАЯВЛЕНИЕ5
о выдаче Свидетельства о внесении сведений о туроператоре
в единый федеральный реестр туроператоров
Заявитель __Общество с ограниченной ответственностью «Туризм», ООО «Туризм»___
полное и сокращенное наименования в соответствии с учредительными документами
просит выдать Свидетельство о внесении сведений в единый федеральный реестр
туроператоров _______________внутренний
туризм________________________________
указывается сфера туроператорской деятельности (международный туризм; внутренний туризм; международный и
внутренний туризм)
Свидетельство просим направить с уведомлением о вручении по адресу:
____113083, г. Москва, пр-кт Мира, д.56________________________________________
Подпись ________________
печать организации
Примечание: Заявление удостоверяется подписью руководителя или иного лица,
уполномоченного представлять заявителя. При этом руководитель или иное лицо,
уполномоченное представлять заявителя, указывает данные своего паспорта, а при его
отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Контактный телефон /факс тел.
Статьей 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации», п. 13 Положения о ведении единого федерального реестра
туроператоров, утвержденного приказом Федерального агентства по туризму от
10.05.2007 г. № 28 устанавливаются основания исключения сведений о туроператоре из
реестра.
Федеральное агентство по туризму исключает сведения о туроператоре из
реестра в случаях:
5 Примерная форма данного заявления представлена на официальном сайте Федерального агентства по
туризму Российской Федерации - http://www.russiatourism.ru/
76
1) ликвидации туроператора;
Ликвидацию юридического лица влечет за собой прекращение его
правоспособности и дееспособности без перехода прав и обязанностей в порядке
правопреемства к другому (другим) лицам.
В этом случае сведения о туроператоре исключаются из реестра со дня,
следующего за днем, когда Федеральному агентству по туризму стало известно о
внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный
реестр юридических лиц сведений о том, что туроператор находится в процессе
ликвидации, либо со дня, следующего за днем публикации в соответствии с
вышеуказанным Федеральным законом решения о предстоящем исключении
туроператора из единого государственного реестра юридических лиц. При этом следует
отметить, что законодательством не установлен порядок предоставления
федеральному агентству по туризму информации о том, что туроператор находится в
процессе ликвидации.
2) прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за
исключением реорганизации в форме преобразования;
Реорганизацией юридического лица гражданским законодательством
признается его слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
В случае реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения,
разделения или выделения, юридическое лицо фактически перестает существовать, его
имущество сливается с имуществом другого (других) лица (лиц), присоединяется к
имуществу другого лица или разделяется в соответствии с разделительным балансом.
Преобразование юридического лица подразумевает под собой смену юридическим
лицом своей организационно-правовой формы, но не прекращение деятельности
данного юридического лица. В связи с этим, реорганизация в форме преобразования не
влечет за собой исключение сведений о юридическом лице из единого
государственного реестра юридических лиц.
В случае же реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или
выделения сведения о туроператоре исключаются со дня, следующего за днем, когда
федеральному агентству по туризму стало известно о завершении в соответствии с
Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» реорганизации туроператора.
3) непредставления туроператором в Федеральное агентство по туризму
сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок;
77
Сведения о туроператоре исключаются из реестра со дня, следующего за днем
истечения срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на
новый срок.
В соответствии со статьей 17.3 Федерального закона «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации» финансовое обеспечение на новый срок
должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока
действующего договора. Также не позднее трех месяцев до истечения срока
действующего финансового обеспечения сведения о наличии финансового обеспечения
на новый срок должны быть направлены в Федеральное агентство по туризму.
4) непредставления туроператором в течение 30 календарных дней со дня
выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности
туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии документа,
подтверждающего увеличение размера финансового обеспечения туроператора до
установленных размеров.
Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра вступает в силу со
дня его принятия. Копия указанного мотивированного решения направляется
туроператору не позднее дня, следующего за днем принятия решения, с уведомлением
о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора либо лицу,
уполномоченному представлять туроператора.
Кроме того, Федеральное агентство по туризму в обязательном порядке не
позднее трех дней со дня принятия решения об исключении сведений о туроператоре из
реестра размешает его на своем сайте в сети Интернет.
Комментируемой статьей установлено право на судебное обжалование решения
об исключении сведений о туроператоре из реестра. В соответствии с действующим
законодательством, указанные споры подсудны арбитражному суду.
Хотелось бы обратить внимание на ряд неточностей комментируемой статьи.
Как уже отмечалось, сведения о туроператоре вносятся в единый реестр туроператоров
на основании их заявлений. Указанное положение свидетельствует о добровольном и
заявительном характере формирования реестра. Вместе с тем, в статье содержится и
императивная норма, в соответствии с которой сведения о туроператоре, имеющем
финансовое обеспечение вносятся в реестр. Указанное положение является прямым
предписанием, которое не согласуется с заявительным характером формирования
реестра, о котором говорилось выше.
Кроме того, законодатель не предусмотрел никаких последствий невключения
сведений о туроператоре в реестр, а также исключения указанных сведений из реестра.
78
В связи с этим можно сделать вывод, что отсутствие сведений о туроператоре в едином
федеральном реестре туроператоров не является препятствием для осуществления
таким туроператором туристской деятельности.
Статья 5. Стандартизация и классификация объектов туристской
индустрии
Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст.5
Туристская деятельность представляет собой деятельность по оказанию
туристских услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О техническом
регулировании» требования к выполнению работ и оказанию услуг разрабатываются,
принимаются, применяются и исполняются на добровольной основе.
Деятельность по установлению правил и характеристик в целях их
добровольного многократного использования, направленная на достижение
упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение
конкурентоспособности продукции, работ или услуг является стандартизацией (ст. 2
Федерального закона «О техническом регулировании»).
Таким образом, законодатель определяет две основные цели стандартизации –
достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, а также
повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Анализ Федерального
закона «О техническом регулировании» показывает, что достижение основных целей
реализуется через цели, установленные в ст. 11. К ним относятся:
повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества
79
физических и юридических лиц, государственного и муниципального
имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, повышение уровня экологической
безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг),
единства измерений, рационального использования ресурсов,
взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их
составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и
информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований
(испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных,
проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения
государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия
продукции (работ, услуг);
содействие соблюдению требований технических регламентов;
создание систем классификации и кодирования технико-экономической и
социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг),
систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и
передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Федеральный закон «О техническом регулировании» вступил в силу 01.07.2003
г. До указанной даты действовал Закон Российской Федерации «О стандартизации»,
который по иному подходил к понятию стандартизации. В соответствии со ст. 1 Закона
Российской Федерации «О стандартизации» стандартизацией признавалась
деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:
безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества;
технической и информационной совместимости, а также
взаимозаменяемости продукции;
качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки,
техники и технологии;
единства измерений;
экономии всех видов ресурсов;
безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения
природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Отличиями понятий стандартизации, установленных Федеральным законом «О
техническом регулировании» и Законом Российской Федерации «О стандартизации»
состоят в следующем:
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]